戴安林

新中國成立以后，周恩來曾五次親臨湖南指導(dǎo)工作，為湖南人民送來了黨和政府的關(guān)懷，送來了祖國大家庭的溫暖。他最后一次長沙行是在1974年12月下旬。此時，毛澤東已在長沙居住了兩個多月。第四屆全國人民代表大會第一次會議即將召開，最關(guān)鍵的人事安排問題必須馬上向毛澤東匯報，以得到他的支持和認可；還有四屆人大一次會議的籌備情況、政府工作報告的審定，等等，也都必須向毛澤東匯報。能夠承擔起這一重任的只有周恩來。

周恩來：“既然把我推上了歷史舞臺，我就得完成歷史任務(wù)！”

當時的周恩來已身患癌癥，身體十分虛弱，正在醫(yī)院里治療。他是1972年5月被發(fā)現(xiàn)患有癌癥的。由于工作太忙等原因，他未能得到應(yīng)有的休息，化療等措施亦是斷斷續(xù)續(xù)進行，未能獲得理想的治療，從而使得病情不僅沒有好轉(zhuǎn)，反而越來越嚴重。1974年6月1日，嚴重的病情使周恩來不得不服從中共中央政治局批準的醫(yī)療組的意見，告別了他工作生活了20多個春秋的中南海西花廳，住院進行手術(shù)治療。離開西花廳之前，在鄧穎超的陪同下，周恩來在辦公室外的院子里來回踱步。他反復(fù)囑咐著身旁的秘書帶上要看的一些書籍和待批的文件，并交代了一些要注意的其他事項。臨上汽車之前，周恩來似乎有某種不好的預(yù)感，又返回辦公室。他久久地凝視著室內(nèi)所熟悉的每一件物品，然后深深地嘆了一口氣，習慣性地揮揮右手，轉(zhuǎn)身走了。當天下午，周恩來住進了位于北海公園西側(cè)的中國人民解放軍第三0五醫(yī)院。在這里，他度過了生命最為艱難沉重的一段時光。

1974年10月，根據(jù)毛澤東的意見，中共中央正式發(fā)出近期召開第四屆全國人民代表大會第一次會議的通知，其中還傳達了毛澤東的指示：“無產(chǎn)階級文化大革命，已經(jīng)8年?，F(xiàn)在，以安定團結(jié)為好，全黨全軍要團結(jié)?！?/p>

12月中下旬，四屆人大一次會議的準備工作進入倒計時階段，周恩來審閱了四屆人大一次會議各類代表名額分配方案后，提交中共中央政治局審議批準。至此，四屆人大一次會議的各項準備工作全部完成。

12月23日，根據(jù)中共中央政治局的意見，周恩來前往長沙向毛澤東匯報四屆人大一次會議的具體籌備情況。但在臨出發(fā)的前一天，醫(yī)務(wù)人員突然發(fā)現(xiàn)周恩來的便中帶有潛血，必須馬上進行檢查治療。周恩來自己也清楚此時遠途奔波會促使病情惡化。但是，他以國事為重，毅然決然向醫(yī)生表示說：“既然把我推上了歷史舞臺，我就得完成歷史任務(wù)！”

周恩來醫(yī)療工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責人之一的葉劍英獲得這一消息后，心情十分沉重。他從整個全局考慮，反復(fù)叮囑隨同前往長沙的醫(yī)護人員說：“為了黨和國家的最高利益，不能改變計劃，但是，你們一定要想盡一切辦法，絕對保證周總理的安全！”

有一位跟隨周恩來乘飛機前往長沙的機組人員后來回憶說：“總理跟我過去見到的完全不一樣了，他明顯消瘦，穿了一件灰呢子大衣，戴一頂藍呢子帽，還圍著圍巾，戴著口罩。以前我送總理上飛機，他在舷梯上一步一步地走得很有勁。這次登機時，總理走得很慢，很費勁，而且還有點晃?？偫砟樕?、手上有很多老年斑，端杯子時手還微微發(fā)抖?？吹竭@種情況，我的心一下子就提起來了。”

可以說，周恩來此次長沙之行是為國為民，赤膽忠心，義無反顧，舍身忘死。

推動毛澤東作出具有深遠意義的“長沙決策”

這一次前往長沙向毛澤東匯報的還有王洪文。周恩來出發(fā)前曾要王洪文和他同乘一架飛機，好給國家節(jié)約一點經(jīng)費。但是王洪文不情愿，他帶著秘書乘坐另一架飛機晚到了一個小時。到長沙后，周恩來住在蓉園l號樓，王洪文住在九所3號樓。

毛澤東當天就接見了乘機飛來長沙的周恩來、王洪文。

毛澤東和周恩來上一次見面還是在1974年7月17日的政治局會議上。自那以后，兩位老戰(zhàn)友已是5個多月沒有見面了。周恩來一踏進會客廳，毛澤東馬上請他坐在自己身邊的沙發(fā)上。見到相伴半個多世紀的老戰(zhàn)友，毛澤東的心情格外舒暢。一見面，兩位老人便互相詢問起彼此的健康情況。

“主席身體怎么樣？”周恩來問。

“老了，人老百病生?！泵珴蓶|回答，接著又說，“明年1月起，外賓我不見了。要求見，我也不見了。我吃飯、睡覺還好，游了5次泳。就是講話、肺、腿……”說著他搖搖頭，還用手指了指自己的雙腿。然后關(guān)心地問：“你的病怎么樣？”

“不要緊，開四屆人大沒有問題?！敝芏鱽泶鸬馈?/p>

其實，毛澤東知道周恩來是在硬挺著。周恩來住院以后，毛澤東一直十分關(guān)心他的病情。在長沙，不時有關(guān)于周恩來的病情報告送來。這樣的報告毛澤東看得格外仔細。

毛澤東當時的身體狀況也不佳，病情時有反復(fù)。周恩來關(guān)切地蹲下身撩起毛澤東的褲腳，用手按按他的下肢說：“有沒有浮腫??？”這一舉動充分反映了戰(zhàn)友之間真摯深厚的情誼。

12月24日、25日、26日、27日，毛澤東又連續(xù)同周恩來、王洪文進行了多次談話。

周恩來匯報了全國四屆人大一次會議的籌備情況，同時提出一些需要請毛澤東決斷的重大事宜。他說：“主席交給鄧小平主持起草《政府工作報告》的任務(wù)，他已經(jīng)完成了，報告稿我已審閱過了，按照主席的指示，報告不超過5000字?！?/p>

毛澤東考慮到周恩來的健康狀況，提出《政府工作報告》不要寫得太長了。如果太長了，周恩來肯定堅持不下來。所以，他認為報告三五千字即可，并把《政府工作報告》的起草重任交給了鄧小平。

從1974年11月下旬開始，鄧小平便組織寫作班子，抓緊起草《政府工作報告》。期間，鄧小平與“四人幫”進行了堅決斗爭，排除種種干擾，確立了總綱和方針。其中有關(guān)經(jīng)濟部分的內(nèi)容不到2000字。

12月20日，周恩來仔細認真審閱修改后，對《政府工作報告》的內(nèi)容表示“基本同意”。

18年后，鄧小平在南方談話中曾十分感慨地回顧說：“周總理四屆人大的報告，毛主席指定我負責起草，要求不得超過5000字，我完成了任務(wù)。5000字，不是也很管用嗎？”

毛澤東對周恩來、鄧小平的工作情況表示贊同和滿意。他不滿意的是黨內(nèi)存在的宗派主義和“四人幫”的宗派活動。為此，毛澤東嚴厲地告誡王洪文說：“不要搞‘四人幫！”“不要搞成四人小宗派！”“‘四人幫不要搞了，中央這么多人，要團結(jié)?！边@是毛澤東第一次明確地提出“四人幫”的概念，是對王洪文、張春橋、江青、姚文元四人的幫派組織和活動的定性和批評，警告他們“不要搞宗派，搞宗派要摔跤的！”

隨著四屆人大一次會議召開的日期臨近，江青不顧毛澤東的多次警告，寫信給毛澤東，明目張膽地要權(quán)，并提出“組閣”名單。1974年11月12日，毛澤東在江青寫給他的信上批道：“不要多露面，不要批文件，不要由你組閣（當后臺老板）。你積怨甚多，要團結(jié)多數(shù)?！薄叭速F有自知之明?！?1月19日，江青又給毛澤東寫信說：“我愧對主席的期望，因為我缺自知之明，自我欣慰，頭腦昏昏，對客觀現(xiàn)實不能唯物地正確對待，對自己也就不能恰當?shù)囊环譃槎姆治?。一些咄咄怪事，觸目驚心，使我悚然驚悟?！薄白跃糯笠院螅一旧鲜情e人，沒有分配我什么工作，目前更甚。在路線斗爭起伏時我主動地做過一些工作?！薄敖窈螽斝⌒闹斏鳎荒転辄h為主席闖禍。當然，需要斗爭需要犧牲時，我要有精神準備?！钡诙?，毛澤東就在她的信上批道：“你的職務(wù)就是研究國內(nèi)外動態(tài)，這已經(jīng)是大任務(wù)了。此事我對你說了多次，不要說沒有工作。”毛澤東還一針見血地揭露說：“江青有野心。你們看有沒有？我看是有。我比你們了解她?！薄拔乙苍谧鼋嗟墓ぷ?，勸她‘三不要：一不要亂批東西；二不要出風頭，三不要參加組織政府（內(nèi)閣）。”

在遭到毛澤東接二連三的嚴厲批評之后，江青仍然不甘心失敗，又托王海容、唐聞生帶口信給毛澤東，建議王洪文擔任全國人大常委會副委員長，排在朱德、董必武之后。毛澤東十分氣憤，對王海容、唐聞生明確地說：“江青有野心，她是想叫王洪文做委員長，她自己做黨的主席。”“她看得起的人沒有幾個，只有一個，她自己。”“將來她會跟所有的人鬧翻?，F(xiàn)在人家也是敷衍她。我死了以后，她會鬧事?！?/p>

據(jù)《周恩來年譜》記載，1975年12月8日，周恩來在生命的最后時刻，還嚴肅地提醒王洪文要記住毛澤東在長沙所說的江青有野心的警告。

毛澤東在與周恩來和王洪文的談話中還總結(jié)了歷史的經(jīng)驗教訓，重申了1971年他巡視南方時在長沙提出的“三要三不要”基本原則（即要搞馬列主義，不要搞修正主義；要團結(jié)，不要分裂；要光明正大，不要搞陰謀詭計），責令王洪文幾個人“都要作自我批評！”特別是對王洪文三番五次替江青、張春橋代言傳話，毛澤東非常不悅，當面批評他說：“我?guī)状蝿衲悖灰獛讉€人搞在一起，你總是聽不進去！這一次，你既然來了，就多住幾天，好好想一想，寫個書面檢查給我！”

周恩來在長沙期間，正值毛澤東81歲生日。12月26日下午，周恩來把湖南省公安廳負責人找到自己的住處，對他說：“今天是毛主席生日，我請大家吃餐飯，一起高興高興，不叫為主席祝壽。你去通知省委負責同志，安排一下?！?/p>

張平化等中共湖南省委負責人及部分接待處的工作人員來到周恩來住處，給毛澤東祝壽會餐擺了兩桌。周恩來一生十分儉樸，用餐從不超過四菜一湯，但為了感謝毛澤東身邊工作人員的精心照料和辛勤服務(wù)，他破例加了幾個菜。事后人們才知道，這兩桌酒菜是周恩來自己掏的錢。

席間，周恩來不時和湖南省委負責人談工作，并要求他們照顧好主席的生活，讓他休養(yǎng)好。他舉杯說：“同志們，為主席的健康長壽干杯！”大家瞧著周恩來愈來愈消瘦的臉，帶著發(fā)自內(nèi)心的崇高敬意和深深的痛惜之情，再次舉起酒杯同聲說：“?？偫斫】甸L壽！”

這天深夜，周恩來按照事先約定好的時間來到毛澤東住處，和他促膝長談，共商國是。兩位偉人的談話一直持續(xù)到凌晨，對黨內(nèi)國內(nèi)一系列重大問題作出了決策。

毛澤東在同周恩來的談話中進一步強調(diào)了“安定團結(jié)”的重要性。歷時8年的“文化大革命”已使毛澤東心力交瘁，因此，他認為“還是安定團結(jié)為好”，倡導(dǎo)要“團結(jié)起來”，禁止搞宗派、搞分裂。他明確指出：“說‘批林批孔是第二次‘文化大革命是不對的?！彼€就在全國實現(xiàn)安定團結(jié)的局面作了三點重要的具體部署：

一是制止武斗、反對派性，加強對民兵武裝的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東在長沙了解到湖南和全國存在著利用民兵搞派性斗爭的情況，為此，他明確地對周恩來作了指示：“凡有兩派的地方，民兵不要搞進去?！碑斔弥坳栐旆磁山M織所謂“民兵指揮部”沖擊中共湖南省委機關(guān)時，責成在全國解散這類“民兵指揮部”。1975年1月18日，中共中央下發(fā)2號文件，正式向全國傳達毛澤東的這個指示。各地區(qū)按照文件精神對民兵指揮部進行整頓，收繳槍支，有效地遏止了“四人幫”在民兵體制上另搞一套，煽動派性斗爭，擴建所謂“第二武裝”的情況，使“四人幫”自始至終沒有掌握到武裝力量。

二是解放干部，解決“文化大革命”以來被關(guān)押、受監(jiān)護的干部問題，把他們解放出來。毛澤東交待周恩來，四屆人大開過以后，要把被關(guān)押、監(jiān)護和掛起來的干部解放出來，重新安排工作。周恩來、鄧小平根據(jù)毛澤東的這一指示精神，大力進行解放干部的工作。1975年3月，毛澤東親自批準了《關(guān)于專案審查對象處理意見》的文件，把“文化大革命”中由中央立案審查的660多人中（不含林彪集團有關(guān)人員）的絕大多數(shù)解放出來，使得四屆人大一次會議以后全國各條戰(zhàn)線的整頓和國民經(jīng)濟的恢復(fù)發(fā)展增加了一批領(lǐng)導(dǎo)骨干。

三是釋放戰(zhàn)犯。毛澤東和周恩來的談話還提到要盡快把內(nèi)戰(zhàn)時期俘虜?shù)膰顸h的那些戰(zhàn)犯釋放出來。

這些關(guān)于安定團結(jié)的指示和部署，說明毛澤東認識到“文化大革命”前期“打倒一切”的教訓，決心以最大的努力盡快結(jié)束“文化大革命”的動亂局面，盡快實現(xiàn)安定團結(jié)的局面，恢復(fù)正常的生產(chǎn)秩序和社會秩序。而這些都是周恩來一直以來想做或在做的事，有了毛澤東下定的決心，周恩來就可以不遺余力地加以迅速貫徹落實。

毛澤東在同周恩來的談話中明確要求“把國民經(jīng)濟搞上去”。當時主管財政經(jīng)濟工作的國務(wù)院副總理李先念曾陪同外賓來長沙與毛澤東會見，他向毛澤東匯報了全國工交戰(zhàn)線和國家財政經(jīng)濟方面的情況。毛澤東對國家的經(jīng)濟狀況不佳深表憂慮，指示李先念“要把國民經(jīng)濟搞上去”。他在這次和周恩來的談話中又一次強調(diào)“一定要把國民經(jīng)濟搞上去”。

毛澤東在同周恩來的談話中，還重申了關(guān)于學習理論、反修防修的指示。他說：“中國屬于社會主義國家，解放以前跟資本主義差不多。現(xiàn)在還實行八級工資制，按勞分配，貨幣交換，這些跟舊社會沒有多少差別，所不同的是所有制變更了。”“列寧為什么說對資產(chǎn)階級專政，要寫文章?！薄斑@個問題不搞清楚，就會變修正主義。要使全國都知道?！薄拔覈F(xiàn)在實行的是商品制度，工資制度也不平等，有八級工資，等等，這只能在無產(chǎn)階級專政下加以限制。所以，林彪一類如上臺，搞資本主義制度很容易。因此，要多看點馬列的書。”“列寧說：‘小生產(chǎn)是經(jīng)常地、每日每時地、自發(fā)地和大批地產(chǎn)生著資本主義和資產(chǎn)階級的，工人階級一部分，黨員一部分，也有這種情況。無產(chǎn)階級中，機關(guān)工作人員中，都有發(fā)生資產(chǎn)階級生活作風的?！泵珴蓶|這些關(guān)于理論問題的談話，周恩來在中共十屆二中全會上作了傳達，1975年2月22日的《人民日報》發(fā)表了部分內(nèi)容。于是，在全黨全國掀起了一個學習“無產(chǎn)階級專政下繼續(xù)革命理論”活動的高潮。

“關(guān)于理論問題”“安定團結(jié)”和“把國民經(jīng)濟搞上去”被奉為毛澤東的“三項重要指示”。后來，鄧小平就是以此為依據(jù)，與“四人幫”進行堅決斗爭，大刀闊斧地領(lǐng)導(dǎo)開展全面整頓工作。

在1974年12月26日晚上的談話中，毛澤東、周恩來不顧重病纏身，本著對黨和國家高度負責的精神，對當時中央領(lǐng)導(dǎo)成員的情況作了分析和比較，以便確定新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的人事安排。有關(guān)四屆人大一次會議和中共十屆二中全會的重要事宜就是在這次談話中最后敲定的，具有深遠意義。

毛澤東十分尊重和支持周恩來，堅持要重用鄧小平，這對于當時開好四屆人大一次會議是至關(guān)重要的，對于未來的黨內(nèi)斗爭也是舉足重輕的。毛澤東高度評價了鄧小平的思想才干。他說：“鄧小平政治思想強?！边呎f邊在紙上寫了一個“強”字，這是毛澤東重病中表達意見的常用方式。

周恩來匯報到葉劍英以軍委副主席兼國防部長、鄧小平以第一副總理兼總參謀長時，毛澤東插話明確補充說：“我看小平做個中央副主席、軍委副主席、第一副總理兼總參謀長?！?/p>

毛澤東還指示在四屆人大一次會議開會之前先召開中共十屆二中全會。周恩來建議在全會上補選鄧小平為中央政治局常委或中央副主席，毛澤東同意他的意見，提出任命鄧小平為中央副主席兼政治局常委。毛澤東還一邊說一邊在紙上寫下“人才難”幾個字。周恩來脫口而出：“人才難得。”毛澤東會心地笑了，便把筆擱下了。

毛澤東又進一步強調(diào)說：“總理還是我們的總理?！?/p>

這樣便敲定了以周恩來、鄧小平負總責的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)體制，把實際主持中共中央、國務(wù)院日常工作的艱巨使命交給了鄧小平。

在長沙的五天五夜里，周恩來和毛澤東一起就有關(guān)黨和國家前途和命運的事項作出了重大決策，后來的歷史學家把他的此行稱譽為“壯行長沙定國是”。

毛澤東以其特殊的地位，明確支持周恩來、鄧小平，批評“四人幫”，決定了黨和國家的重大人事安排，使“四人幫”妄圖組閣的陰謀未能得逞。

周恩來此次長沙之行不辱使命，順利圓滿地解決了關(guān)系到黨和國家前途命運的重大事項。因此，他乘坐飛機返回北京時，猶如卸下了背負千斤的重擔，心情顯得格外的輕松舒暢。

四屆人大確立了以周恩來、鄧小平為核心的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)班子

1975年1月1日，周恩來主持召開中共中央政治局會議。會議根據(jù)毛澤東、周恩來的“長沙決策”，討論了將由四屆人大一次會議確定的人事安排方案。會議通過了由鄧小平起草的國務(wù)院所屬部、委的設(shè)置和各部部長、委員會主任以及最高人民法院院長人選的報告。5日，中共中央發(fā)出1號文件，任命鄧小平為中共中央軍委副主席兼中國人民解放軍總參謀長。8日至10日，中共十屆二中全會召開。全會討論了四屆人大一次會議的各項準備工作，決定將《中華人民共和國憲法修改草案》《關(guān)于修改憲法的報告》《政府工作報告》和全國人民代表大會常務(wù)委員會、國務(wù)院成員的候選人名單等，提請四屆人大一次會議討論。全會選舉鄧小平為中共中央副主席、政治局常委。周恩來在會議的閉幕詞中強調(diào)說：“希望中央政治局的工作，各省、市、自治區(qū)的工作，解放軍的工作，各級革命委員會一直到人民公社的工作，都要遵照主席的指示做好。1975年是安定團結(jié)的一年，是爭取躍進勝利的一年。我相信，在毛主席的諄諄教導(dǎo)下，安定團結(jié)，一定會把各項工作做得更好?！?/p>

1月13日至17日，第四屆全國人民代表大會第一次會議在北京隆重召開。參加會議的代表有2864人。這次大會是在“文化大革命”期間歷經(jīng)波折磨難后才得以召開的。大會共有三項議程：一是修改憲法；二是討論《政府工作報告》；三是選舉和任命國家領(lǐng)導(dǎo)工作人員。

周恩來以無比頑強的意志毅力，戰(zhàn)勝病痛的折磨，代表國務(wù)院向大會作了《政府工作報告》。他在報告中鄭重地重申了在1964年三屆人大一次會議《政府工作報告》中提出的“兩步走設(shè)想”：“第一步，用15年時間，即在1980年以前，建成一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，在本世紀末，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國國民經(jīng)濟走在世界的前列?！彼晴H鏘有力、充滿激情的聲音，使得出席會議的代表們精神振奮，熱血沸騰，掌聲雷動，經(jīng)久不息。他為中國人民重新鼓起了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的斗志。這篇《政府工作報告》成為周恩來50多年革命生涯和20多年政府總理任職上一個光輝的里程碑。

2月1日，周恩來召開四屆人大一次會議后的第一次國務(wù)院常務(wù)會議，審定通過了國務(wù)院12名副總理的分工。會議確定鄧小平“主管外事，在周恩來總理治病療養(yǎng)期間，代總理主持會議和呈批主要文件”。會上，周恩來對大家說：“我身體不行了，今后國務(wù)院的工作由小平同志主持?！彪S后，周恩來又主持有各部、委負責人參加的國務(wù)院全體會議。他在講話中說：“今天沒有什么議事，就是同大家見一見。根據(jù)毛主席的指示和中央決定，我們從今天開始來完成四屆人大以后的工作，把國務(wù)院的組織健全起來。今天是開始。恐怕我也只能夠完成這個開始的任務(wù)。”他重申了毛澤東關(guān)于鄧小平“人才難得”“政治思想強”的評價，并強調(diào)說：“現(xiàn)在我病了，將來這樣的會，請小平同志主持。希望新的國務(wù)院成立以后，出現(xiàn)新的氣象，爭取今年第四個五年計劃能夠完成并且超額完成?！?/p>

第二天，周恩來致信毛澤東，報告國務(wù)院各副總理分工的情況。毛澤東批準了這個報告。從這時起，在毛澤東、周恩來的支持下，鄧小平開始代周恩來主持國務(wù)院工作，并在實際上主持中共中央日常工作。

四屆人大一次會議產(chǎn)生的以周恩來、鄧小平為核心的國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，為不久后開展的全面整頓工作，奠定了堅實的組織基礎(chǔ)，也為后來解決“四人幫”問題，結(jié)束“文化大革命”，開創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新時期，奠定了堅實的組織基礎(chǔ)。