王衛(wèi)民

（1.廣東省測繪學(xué)會(huì)，廣東廣州510500）

測繪不但是一門科學(xué)技術(shù)，還是一個(gè)行業(yè)，也是一種職業(yè)。我國是一個(gè)測繪生產(chǎn)大國，也是一個(gè)測繪教育大國和常規(guī)測繪儀器出產(chǎn)大國。目前世界上有一定規(guī)模的測繪專業(yè)大學(xué)和研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，大多都有我國培養(yǎng)的測繪科技人員在那里卓有成效地工作；有的發(fā)達(dá)國家還認(rèn)可武漢測繪科技大學(xué)（包括前武漢測繪學(xué)院和現(xiàn)在的武漢大學(xué)）的幾個(gè)測繪專業(yè)的本科畢業(yè)生可以直接攻讀博士學(xué)位。但是，在國外的測繪生產(chǎn)單位中卻很難見到我國培養(yǎng)的有執(zhí)業(yè)資格的測繪師，在測繪管理部門中也極少見到中國培養(yǎng)的管理者。這種矛盾現(xiàn)象說明我國的測繪科技、教育人才水平在國際上有一定地位；但在測繪市場、測繪單位的管理和生產(chǎn)一線人才的職業(yè)水準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)魅力（包括社會(huì)地位和社會(huì)回報(bào)）上與發(fā)達(dá)國家存在較大差距。

要實(shí)現(xiàn)測繪強(qiáng)國，必須“兩條腿走路”：一要先進(jìn)發(fā)達(dá)的測繪科技，二要規(guī)范繁榮的測繪市場，二者必須平衡發(fā)展，才能避免“跛行”而延誤達(dá)到目的進(jìn)程。測繪科學(xué)技術(shù)的發(fā)展進(jìn)步，測繪市場的有效運(yùn)作，其關(guān)鍵都在于人才。而在測繪資質(zhì)單位的管理者和執(zhí)行者就是國家認(rèn)可的注冊測繪師。合格的注冊測繪師隊(duì)伍在測繪強(qiáng)國的建設(shè)中有著不可忽視的作用。

1 測繪行業(yè)的社會(huì)功能和職業(yè)素養(yǎng)

在功能社會(huì)里，行業(yè)的生存需要具備必要的社會(huì)功能，才能獲得社會(huì)空間和社會(huì)地位；事業(yè)的發(fā)展，不但需要依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，還要有社會(huì)需求和從業(yè)人員的適應(yīng)能力，才能獲得社會(huì)的認(rèn)可與回報(bào)。為此，我們可以從探討測繪行業(yè)的社會(huì)功能中發(fā)現(xiàn)社會(huì)需求，從而獲得測繪師滿足社會(huì)需求的能力準(zhǔn)則，依此探求測繪師的職業(yè)素養(yǎng)。

測繪的社會(huì)功能主要有： 1）社會(huì)統(tǒng)一功能。確定社會(huì)活動(dòng)統(tǒng)一的時(shí)空基準(zhǔn)，使社會(huì)的一切活動(dòng)能在社會(huì)成員都能遵守的時(shí)空標(biāo)準(zhǔn)下進(jìn)行。對領(lǐng)土、領(lǐng)海、屬地、轄地等基本社會(huì)地理信息資源進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的定位定量測繪。2）社會(huì)監(jiān)測功能。對地理空間信息進(jìn)行國情、省情、市情監(jiān)測，提供有關(guān)地理信息的空間位置、面積、長度等數(shù)據(jù)。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)是社會(huì)決策的重要依據(jù)，也是各種工程項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收和維護(hù)的重要依據(jù)。3）社會(huì)公信功能。由于測繪師提供的測繪數(shù)據(jù)是以專業(yè)手段、科學(xué)方法獲取的，不受意識形態(tài)和人為干擾，具有客觀、公正和無可辯駁的權(quán)威性，因此合法的測繪成果具有公信資格。4）社會(huì)安全功能。測繪成果為社會(huì)治安服務(wù)，為國防、軍事服務(wù)，為保密服務(wù)，為財(cái)產(chǎn)保護(hù)服務(wù)，為防災(zāi)、減災(zāi)、救災(zāi)服務(wù)。5）社會(huì)記憶功能。測繪真實(shí)準(zhǔn)確地測定并記錄各個(gè)時(shí)期的地理空間信息，并以各種形式長期保存這些信息，為社會(huì)提供了珍貴的“非物質(zhì)”歷史財(cái)富。6）社會(huì)承諾功能。測繪師不但要對自己的成果質(zhì)量進(jìn)行承諾；社會(huì)管理層也要對發(fā)布的地理信息數(shù)據(jù)向全社會(huì)進(jìn)行承諾。承諾體現(xiàn)信任和責(zé)任。這些功能決定了社會(huì)對測繪的需求；體現(xiàn)了作為社會(huì)功能業(yè)界的測繪行業(yè)的責(zé)任。按照“需求決定供給”的原則，也確定了測繪行業(yè)對社會(huì)的供給。

測繪行業(yè)的社會(huì)功能體現(xiàn)了社會(huì)對測繪行業(yè)的需求，測繪行業(yè)必須根據(jù)需求向社會(huì)提供合格的測繪地理信息產(chǎn)品。測繪師作為測繪產(chǎn)品的生產(chǎn)者和管理者應(yīng)該具備合格的職業(yè)素養(yǎng)，其主要包括：1）測繪師的思想品德是熱愛地球、熱愛國土、熱愛祖國。這種基本思想來源于他們對地球環(huán)境、國家、國土的深切了解。心中裝著祖國的每一寸土地。2）測繪師的工作準(zhǔn)則是實(shí)事求是。尊重客觀事實(shí)，一切以科學(xué)儀器、科學(xué)方法得來的實(shí)測數(shù)據(jù)為依據(jù)，交出的測繪成果以權(quán)威嚴(yán)密的數(shù)據(jù)保證其質(zhì)量。3）測繪行業(yè)在社會(huì)中的角色是服務(wù)。測繪為人類社會(huì)服務(wù)，為國家安全服務(wù)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為保護(hù)國家、集體和個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)服務(wù)，為社會(huì)公正、公平實(shí)現(xiàn)和諧服務(wù)。測繪師在為社會(huì)和公眾服務(wù)時(shí),經(jīng)常起著“證人”或“中間人”的角色。4）測繪師的職業(yè)習(xí)慣是安全。測繪工作經(jīng)常在野外和條件比較復(fù)雜的環(huán)境下進(jìn)行，測繪數(shù)據(jù)是關(guān)系到國家安全和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要信息資源。所以，測繪師要自覺養(yǎng)成安全生產(chǎn)、生活和保守國家秘密的習(xí)慣。5）測繪師的權(quán)威代言者是測繪產(chǎn)品。測繪成果的所有權(quán)非測繪師本人所有，但是測繪師對其完成的產(chǎn)品成果質(zhì)量終生負(fù)責(zé)。測繪產(chǎn)品體現(xiàn)測繪師的水平、能力和品德。他的簽名和他的產(chǎn)品并存于世，永遠(yuǎn)聯(lián)系在一起。

所以，合格測繪師的培養(yǎng)和成長不是一個(gè)簡單的過程。注冊測繪師的成長可分為3個(gè)階段。第一階段是學(xué)習(xí)，即接受前期學(xué)校專業(yè)教育與素質(zhì)培養(yǎng)；第二階段是見習(xí)，即就業(yè)并進(jìn)行專業(yè)實(shí)踐和取得經(jīng)驗(yàn)；第三階段是執(zhí)業(yè)，即正式成為注冊測繪師，執(zhí)證上崗，依法開展業(yè)務(wù)，并不斷接受再教育，進(jìn)行再學(xué)習(xí)。

2 測繪師早期的學(xué)校教育與基礎(chǔ)培訓(xùn)

一個(gè)未來的注冊測繪師必須接受大學(xué)?？埔陨系南到y(tǒng)專業(yè)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，時(shí)間是4 年左右，這就是前期教育與基礎(chǔ)培訓(xùn)階段。

教育部門面臨的問題是培養(yǎng)什么人，培養(yǎng)多少人和怎么培養(yǎng)人。測繪教育也一樣，我國的測繪類大專院校的院、系、專業(yè)培養(yǎng)的人才大部分將走向測繪生產(chǎn)第一線，因此在學(xué)校是注冊測繪師的“搖籃”，培養(yǎng)內(nèi)容主要包括3個(gè)方面。

2.1 職業(yè)道德教育和職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)

測繪師的素質(zhì)包括思想素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)素質(zhì)。對于未來的測繪師，從進(jìn)入學(xué)校開始就要接受職業(yè)素質(zhì)培養(yǎng)。這不是普通意義的政治思想教育，而是實(shí)實(shí)在在的影響職業(yè)人生的教育。這些內(nèi)容包括：1）對地球、祖國、國土的情感培養(yǎng)。只有熱愛地球，才能有志趣研究地球，測繪地球，自覺學(xué)習(xí)測繪知識，自覺保護(hù)地球資源。測繪師要測繪每一寸國土(包括藍(lán)色國土---海洋)，他們的職業(yè)本能就是熟悉每一寸國土，珍惜每一寸國土。2）職業(yè)情操培養(yǎng)。對于執(zhí)行職業(yè)準(zhǔn)入制度行業(yè)的從業(yè)人員來說，維護(hù)其行業(yè)的社會(huì)誠信是至關(guān)重要的。沒有社會(huì)誠信，就沒有行業(yè)的地位，也就沒有行業(yè)存在的空間。未來的測繪師必須有法定的嚴(yán)格的測繪職業(yè)操守和準(zhǔn)則，對測繪事業(yè)有高度的敬業(yè)精神。這不是一般的所謂“專業(yè)思想”教育所能取代的。3）實(shí)事求是作風(fēng)的培養(yǎng)。 一切以科學(xué)儀器、科學(xué)方法得來的實(shí)測數(shù)據(jù)為準(zhǔn)則，尊重客觀事實(shí)，保證學(xué)科的嚴(yán)謹(jǐn)性。 測繪師要細(xì)心維護(hù)測繪儀器，確保儀器的精密度；要珍惜測繪成果，確保向社會(huì)提供精準(zhǔn)的測繪數(shù)據(jù)。當(dāng)然，這些并不是測繪職業(yè)道德教育和培養(yǎng)的全部。

進(jìn)行測繪職業(yè)道德的教育和培養(yǎng)，并不需要開設(shè)專門的課程，而是要將這些思想貫穿到每一門課程和每一次實(shí)習(xí)、每一項(xiàng)活動(dòng)中去。

2.2 基礎(chǔ)課和測繪專業(yè)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)

我國注冊測繪師考試設(shè)為《測繪綜合能力》《測繪管理與法規(guī)》和《測繪案例分析》3個(gè)科目?！稖y繪綜合能力》考核測繪科學(xué)技術(shù)知識，《測繪管理與法規(guī)》考核測繪行政管理能力，《測繪案例分析》測試測繪項(xiàng)目的技術(shù)管理的能力，它們反映了對注冊測繪師基本專業(yè)知識、技能和資歷經(jīng)驗(yàn)的要求。其中的科技基礎(chǔ)與專業(yè)基礎(chǔ)知識學(xué)習(xí)應(yīng)該在學(xué)校完成。1） 對數(shù)學(xué)、外語和計(jì)算機(jī)等科技基礎(chǔ)課進(jìn)行較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和訓(xùn)練。對測繪師來說，這3門課學(xué)好了，可以享用一生，在學(xué)校期間這些知識的學(xué)習(xí)有一定的年齡優(yōu)勢，離開高校進(jìn)入社會(huì)再學(xué)習(xí)就會(huì)增加難度。2）專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)要注意培養(yǎng)“通才”。 對測繪專業(yè)基礎(chǔ)課的學(xué)習(xí)要求內(nèi)容經(jīng)典（盡管測繪技術(shù)發(fā)展很快，但是測繪的經(jīng)典理論變化不大）、扎實(shí)，不一定要求程度太深、太細(xì)，使學(xué)生對測繪行業(yè)有全面認(rèn)識，能舉一反三，融會(huì)貫通，具備深入學(xué)習(xí)研究的前提條件。在學(xué)校期間，也有必要開設(shè)法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)和哲學(xué)等與測繪結(jié)合的課程和講座，以擴(kuò)大知識面，增加學(xué)生的社會(huì)認(rèn)知能力和社會(huì)適應(yīng)能力。

⑤〔美〕斯坦迪奇：《舌尖上的歷史——食物、世界大事與人類文明的發(fā)展》，楊雅婷譯，北京，中信出版社，2014年，第48頁.

2.3 專業(yè)課程學(xué)習(xí)

測繪專業(yè)課程的學(xué)習(xí)最能反映學(xué)校的特色。我國目前較多的測繪專業(yè)是測量工程和地理信息系統(tǒng)等。學(xué)校當(dāng)然可以根據(jù)社會(huì)的需要和自身的優(yōu)勢開設(shè)相關(guān)專業(yè)，如大地測量、遙感、地圖制圖、產(chǎn)權(quán)測量、工程測量、礦山測量、海洋測量等深入學(xué)習(xí)相關(guān)測繪知識。專業(yè)性很強(qiáng)的一些課程還可以在研究生期間學(xué)習(xí)和攻讀。學(xué)習(xí)專業(yè)課時(shí)，要在注重研讀經(jīng)典理論的同時(shí)，及時(shí)淘汰過時(shí)的技術(shù)方法和更新引進(jìn)當(dāng)代的技術(shù)方法。

3 測繪師在“見習(xí)”鍛煉階段的學(xué)習(xí)和培養(yǎng)

從學(xué)校畢業(yè)到取得注冊測繪師資格進(jìn)行執(zhí)業(yè)一般需要有4～10年的時(shí)間。這段時(shí)間可以理解為測繪師執(zhí)業(yè)前的“見習(xí)期”，這些人也可以理解為“見習(xí)測繪師”。

1）“見習(xí)”對測繪師職業(yè)人生的影響。測繪院校畢業(yè)生在測繪生產(chǎn)崗位進(jìn)行“見習(xí)”的這段時(shí)間將基本決定所學(xué)的測繪專業(yè)是否能成為人生的職業(yè)。測繪師在“見習(xí)”期間，主要是體會(huì)、適應(yīng)測繪生產(chǎn)環(huán)境，掌握測繪生產(chǎn)技能，完成測繪生產(chǎn)任務(wù)。要成為一個(gè)合格的測繪師，生產(chǎn)“見習(xí)”階段是必不可少的。以測繪為終生職業(yè)者，“見習(xí)期”的收獲，將享用一生。

2）測繪師在“見習(xí)期”的主要學(xué)習(xí)和實(shí)踐內(nèi)容。測繪師在“見習(xí)”期間將重點(diǎn)學(xué)習(xí)測繪生產(chǎn)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、測繪及相關(guān)法律法規(guī)、測繪安全生產(chǎn)和項(xiàng)目管理等；掌握測繪生產(chǎn)技能、保障產(chǎn)品質(zhì)量措施與方法；熟悉項(xiàng)目完成過程及其質(zhì)量控制過程；學(xué)會(huì)做設(shè)計(jì)、寫報(bào)告、寫總結(jié)；參與檢查驗(yàn)收；熟悉行規(guī)行約，踐行職業(yè)道德，適應(yīng)測繪生產(chǎn)生活環(huán)境；參加業(yè)內(nèi)學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，完成繼續(xù)教育課程，取得3項(xiàng)以上的測繪專業(yè)技能上崗證書，準(zhǔn)備注冊測繪師資格考試等。

3）學(xué)習(xí)特點(diǎn)和方式。測繪師在“見習(xí)”期間學(xué)習(xí)的特點(diǎn)是自學(xué)和自我總結(jié)?！耙娏?xí)”的方式最好是“師傅帶徒弟”，即一個(gè)畢業(yè)生剛參加工作，由注冊測繪師指導(dǎo)完成生產(chǎn)任務(wù)，直至完成項(xiàng)目全過程，最后成果由師傅把關(guān)簽字。年終或在項(xiàng)目完成以后由本人做出總結(jié)，由師傅做出評價(jià)，逐步形成測繪師成長檔案。

一個(gè)見習(xí)者至少需要有2個(gè)以上的師傅帶領(lǐng)完成2個(gè)以上不同測繪專業(yè)的生產(chǎn)任務(wù)。鼓勵(lì)見習(xí)者在多個(gè)測繪單位、不同測繪專業(yè)和不同師傅指導(dǎo)下工作，有利于業(yè)務(wù)交流、人才交流和熟悉市場，并積極參加注冊測繪師團(tuán)體的外圍活動(dòng)。

4 執(zhí)業(yè)階段的注冊測繪師

通過考試，取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》的人員，獲得《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執(zhí)業(yè)印章以后，可以以注冊測繪師名義執(zhí)業(yè)。我國注冊測繪師的人生執(zhí)業(yè)時(shí)間約在25～35年。

1）開展注冊測繪師業(yè)務(wù)，履行注冊測繪師的權(quán)利和義務(wù)。根據(jù)注冊測繪師制度的規(guī)定，注冊測繪師在執(zhí)業(yè)階段按照“職業(yè)操守”運(yùn)用“執(zhí)業(yè)能力”開展測繪項(xiàng)目技術(shù)設(shè)計(jì)，測繪項(xiàng)目技術(shù)咨詢和技術(shù)評估，測繪項(xiàng)目技術(shù)管理、指導(dǎo)與監(jiān)督，測繪成果質(zhì)量檢驗(yàn)、審查、鑒定，以及國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他測繪業(yè)務(wù)；履行法定的注冊測繪師的權(quán)利和義務(wù)；組織測繪工程項(xiàng)目、管理測繪項(xiàng)目過程；生產(chǎn)合格的測繪地理信息產(chǎn)品；業(yè)績和獎(jiǎng)懲記錄進(jìn)入注冊測繪師檔案。

2）完成繼續(xù)教育課程，不斷更新知識、提升業(yè)務(wù)能力和水平。繼續(xù)教育是注冊測繪師延續(xù)注冊、重新申請注冊和逾期初始注冊的必要條件。在1個(gè)注冊期內(nèi)（3年）按規(guī)定至少需要完成60個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)必修課和60個(gè)學(xué)時(shí)的專業(yè)選修課的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。繼續(xù)教育的課程包括測繪法律、規(guī)章、政策，專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范以及測繪科技新知識、新技術(shù)、新方法等。

3）參加注冊測繪師的團(tuán)體活動(dòng)，指導(dǎo)和培養(yǎng)見習(xí)測繪師和技術(shù)員。參加專業(yè)學(xué)術(shù)討論，進(jìn)行工作經(jīng)驗(yàn)交流，開展業(yè)務(wù)項(xiàng)目合作；維護(hù)行業(yè)團(tuán)體利益，積極參與社會(huì)公益活動(dòng)；言傳身教測繪職工，做好“師傅”精心帶“徒弟”，為他們申請測繪師注冊當(dāng)“介紹人”。

5 結(jié) 語

從社會(huì)學(xué)的角度來論證測繪行業(yè)的社會(huì)地位和作用，以社會(huì)責(zé)任來要求從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，使測繪科技和測繪市場2個(gè)方面都能與國際接軌，因此一個(gè)合格的測繪師成長要有長期的規(guī)劃和目標(biāo)。在測繪師成長的早期學(xué)校教育、見習(xí)鍛煉和執(zhí)業(yè)發(fā)展3個(gè)階段中，須進(jìn)行有計(jì)劃、有目的、有要求的人才素質(zhì)教育和培養(yǎng)，才能在測繪市場中成就一支善于管理、精于技術(shù)、品德高尚的注冊測繪師隊(duì)伍；才有希望建立規(guī)范、繁榮、誠信的測繪市場；贏得社會(huì)的認(rèn)同，得到社會(huì)尊重，獲得社會(huì)的價(jià)值回報(bào)。

[1]國家地理信息局.注冊測繪師資格考試大綱（2012版）[M].北京：測繪出版社，2012

[2]王衛(wèi)民.測繪的社會(huì)功能和職業(yè)特征[A]//廣東省測繪學(xué)會(huì),全國測繪科技信息網(wǎng)中南分網(wǎng)第二十六屆學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集 [C].廣州：廣東省地圖出版社，2012

[3]德魯克.功能社會(huì)[M].北京：機(jī)械工業(yè)出版社，2009

[4]金德萬.社會(huì)要素、社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)功能和社會(huì)制度內(nèi)在統(tǒng)一于社會(huì)肌體[EB/OL].中國社會(huì)科學(xué)網(wǎng)www.cssn.cn

[5]王衛(wèi)民.香港的測量師制度[J].中國測繪，1996（6）：44