高 薇，袁 帥

（吉林省水文水資源局，吉林 長(zhǎng)春 130022）

評(píng)估吉林省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量現(xiàn)狀，并科學(xué)合理估算“十二五”逐年降幅，已尤為重要。

1 萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量的概念

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量：指區(qū)域內(nèi)全年每產(chǎn)生萬(wàn)元工業(yè)增加值所需的工業(yè)用水量，即工業(yè)用水量（立方米）和工業(yè)增加值（萬(wàn)元）的比值。

工業(yè)用水量：指區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)從不同水源地取用的新鮮水量，不包括輸水損失量。

工業(yè)增加值：指區(qū)域內(nèi)所有工業(yè)企業(yè)全部生產(chǎn)活動(dòng)的總成果，扣除了在生產(chǎn)過(guò)程中消耗的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)價(jià)值后的余額，是工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中新增加的價(jià)值。

2 全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)

國(guó)家在“十一五”規(guī)劃綱中提出，“十一五”期間萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)降低 30%的目標(biāo)要求，為嚴(yán)格監(jiān)督管理，從2006年開(kāi)始，由國(guó)家發(fā)改委牽頭，與水利部統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合通報(bào)各省（區(qū)）逐年萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)。

2005年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為169 m3，吉林省為 161 m3，略低于全國(guó)平均水平。居全國(guó)第19位，東北四?。ê瑑?nèi)蒙）第2位，僅次于黑龍江。2010年，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量當(dāng)年價(jià)為90 m3，東北四省區(qū)平均為64 m3，吉林省為66 m3，居全國(guó)第17位，東北四省（含內(nèi)蒙）第2位,僅次于黑龍江。

2006—2010年5年間，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（2005年可比價(jià)）降為105 m3，累計(jì)降低34.8%，年均降幅9.0%；吉林降為82 m3，與全國(guó)比較偏小23 m3，累計(jì)降低49.1%，年均降幅12.6%。

2006—2010年，吉林省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量年均降幅12.6%，其中工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)22.1%，工業(yè)用水量年均增長(zhǎng)6.8%。根據(jù)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量的概念可知，該數(shù)值變化取決于工業(yè)增加值和用水量的變化。兩個(gè)指標(biāo)中工業(yè)增加值對(duì)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量的影響更大些。

根據(jù)水利部節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十二五”規(guī)劃編制文件及陳雷部長(zhǎng)在 2011年全國(guó)水利工作會(huì)議上的講話，“十二五”期間，全國(guó)萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量要降低30%。2012年，吉林省經(jīng)與國(guó)家協(xié)調(diào)后，吉林省“十二五”期間萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量下降幅度為33%～35%。

3 “十一五”用水量發(fā)展現(xiàn)狀

萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)下降快慢，取決于吉林省工業(yè)用水工藝改進(jìn)速度、工業(yè)化水平的提高程度、萬(wàn)元工業(yè)增加值現(xiàn)狀、用水量指標(biāo)等因素。為實(shí)現(xiàn)全省“十二五”期間指標(biāo)下降 33%～35%的總體目標(biāo)，應(yīng)結(jié)合各市（州）工業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)，按照各市（州）現(xiàn)狀工業(yè)增加值及用水量在全省總值中的權(quán)重，以及現(xiàn)狀萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)與全省指標(biāo)的對(duì)比情況，綜合制定各市（州）具體下降幅度。

2006—2010年，除通化市外，其余8個(gè)市（州）萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量（2005年不變價(jià)）均呈下降趨勢(shì)。通化市累計(jì)增幅為10.8%，相應(yīng)年均增幅2.1%。其余8個(gè)市（州）累計(jì)降幅22.2%～82.8%，其中白山、遼源、延邊、長(zhǎng)春累計(jì)降幅22.2%～36%，相應(yīng)年均降幅均小于10%；松原、四平、吉林累計(jì)降幅50.5%～65.0%，相應(yīng)年均降幅為 13.1%～18.9%；白城累計(jì)降幅最大，為82.8%，相應(yīng)年均降幅為29.7%。

2010年全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量為 82 m3，低于全省均值0.5倍的有長(zhǎng)春市；為全省均值0.5～1.0倍的有松原、白城、遼源、四平、延邊五市；為全省均值1.0～1.5倍的白山、通化兩市；大于全省均值1.5倍以上的有吉林市。2010年全省工業(yè)用水量為 26.12億 m3，占 10%以上水量的有長(zhǎng)春、吉林兩市；在 5%～10%之間的有延邊、四平、白山、松原、通化五市；小于5%的有遼源、白城兩市。2010年全省工業(yè)增加值（2005年不變價(jià)）為 3176億元，占10%以上增加值的有長(zhǎng)春、吉林、松原三市；占5%～10%之間的是遼源、延邊、白山、四平、通化六市；小于 5%的為白城。

4 “十二五”期間萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降幅估算

為保證全省萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量33%～35%降幅目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，根據(jù)各市（州）工業(yè)增加值用水量占比情況及指標(biāo)現(xiàn)狀水平綜合分析，確定各市（州）“十二五”指標(biāo)降幅。

吉林市工業(yè)用水量、工業(yè)增加值用水量占比較大，且現(xiàn)狀指標(biāo)較大，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量建議降低38%～40%；通化、白山兩市雖處豐水區(qū)，但現(xiàn)狀指標(biāo)較大，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量建議降低35%～38%；四平、遼源、延邊三市屬于節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量有了一定的下降幅度，現(xiàn)狀指標(biāo)相對(duì)來(lái)說(shuō)不高，建議降低33%～35%；長(zhǎng)春市為省會(huì)城市，工業(yè)用水量、工業(yè)增加值用水量占比較大，但考慮現(xiàn)狀指標(biāo)已經(jīng)很小，且要綜合考慮工業(yè)發(fā)展需求，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量建議降低25%～28%；白城、松原兩市雖屬于資源枯竭型地區(qū)，應(yīng)鼓勵(lì)工業(yè)項(xiàng)目發(fā)展，且現(xiàn)狀指標(biāo)較小，建議降低 20%～25%。

5 結(jié)語(yǔ)

根據(jù)預(yù)估的“十二五”期間的逐年降幅，結(jié)合2010年的萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量指標(biāo)現(xiàn)狀，即可推求2011—2015年各地區(qū)逐年指標(biāo)紅線值。采用權(quán)重分析法來(lái)估算并限定萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量的變化，該指標(biāo)的確定還可以采用規(guī)劃期末指標(biāo)總體下降率法等其他估算方法。因權(quán)重法考慮的影響因子較多，且為根據(jù)現(xiàn)狀綜合分析評(píng)定的結(jié)果，較為科學(xué)合理。