孫瑤

（遼寧石佛寺水庫(kù)供水有限責(zé)任公司，遼寧 沈陽 110129）

1 基本情況

彰武縣位于遼寧省的西北部，地處內(nèi)蒙古科爾沁沙地前沿，松遼平原的北端?？偼恋孛娣e3 623.34 km2，其中農(nóng)業(yè)耕地面積1 400 km2，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的63%，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于基礎(chǔ)和主導(dǎo)地位?？h境內(nèi)多年平均降水量為506.6 mm，多年平均蒸發(fā)量1 781 mm。全縣人均占有水資源量1 167 m3，不足全國(guó)人均水資源占有量1/2；水資源量為3 465 m3/hm2，不足全省的1/2，屬于資源型缺水地區(qū)。

在20世紀(jì)六七十年代，為改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，彰武縣先后建成中小型水庫(kù)43座，經(jīng)過多年開發(fā)配套，建成一批小型灌區(qū)，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。但近些年來，隨著降雨量逐年減少，水資源緊缺矛盾加劇，由于早期灌區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，后期投入不足，特別是經(jīng)過多年運(yùn)行，渠道老化失修及水毀嚴(yán)重，完好率不足30%，加之田間配套設(shè)施不完善，水資源利用率低，浪費(fèi)嚴(yán)重，灌區(qū)灌溉面積逐年萎縮，灌區(qū)效益及灌區(qū)農(nóng)民收入不斷下降。

2 灌區(qū)現(xiàn)狀

2.1 灌區(qū)概況

彰武縣水庫(kù)灌區(qū)共10處，均為小型灌區(qū)。水庫(kù)灌區(qū)涉及大冷、后新秋、馮家等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?1.31萬人，土地面積 1 414.1 km2，耕地面積4.93萬hm2。灌溉水源包括2座中型水庫(kù)和13座小型水庫(kù)，總庫(kù)容6 606.74萬m3，興利庫(kù) 3 884.1萬m3。

水庫(kù)灌區(qū)設(shè)計(jì)總灌溉面積0.62萬hm2，其中有效灌溉面積0.59萬hm2，實(shí)際灌溉面積為0.38萬hm2，占灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積的60.93%，占有效灌溉面積的64.34%。灌區(qū)失灌面積0.21萬hm2，占灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積的33.77%，占有效灌溉面積的39.07%。

2.2 灌區(qū)可利用水資源

水庫(kù)灌區(qū)用水由當(dāng)?shù)氐乇硭Y源供給，根據(jù)近幾年除險(xiǎn)加固改造水庫(kù)工程所采用水文資料計(jì)算，考慮到水庫(kù)的調(diào)蓄能力與聯(lián)合調(diào)度的作用，規(guī)劃水平年，大清溝、巨龍湖等15座供水水庫(kù)，年可利用地表水資源量為9 660萬m3，現(xiàn)狀灌區(qū)需水量6 840萬m3，在灌區(qū)灌溉面積由0.38萬hm2恢復(fù)至0.59萬hm2的情況下，通過灌區(qū)節(jié)水改造、田間配套以及節(jié)水灌溉技術(shù)的實(shí)施，水資源還可剩余810萬m3。

3 存在的主要問題

3.1 灌溉用水供需矛盾加劇

灌區(qū)15座供水水庫(kù)目前均已完成除險(xiǎn)加固，可正常蓄水。但由于受近期持續(xù)干旱的氣候條件影響，個(gè)別年份水庫(kù)蓄水量不足，持續(xù)干旱同時(shí)造成灌區(qū)地下水位下降，加之渠系老化、工程配套差、大水漫灌的灌溉方式等因素使灌區(qū)供水矛盾日益加劇，灌區(qū)節(jié)水改造勢(shì)在必行。

3.2 工程老化失修與配套不全，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

灌區(qū)主要水利設(shè)施大多是七八十年代修建的，主要是民工施工完成的，工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行時(shí)間長(zhǎng)，后期雖然也經(jīng)過多次維修改造，但主要受投資影響未能完善，加之長(zhǎng)期以來管理落后，維修養(yǎng)護(hù)不足，老化損壞嚴(yán)重，渠道襯砌完好率不足10%；另一方面，灌區(qū)現(xiàn)有引水灌溉渠道配套不全，缺乏必要的調(diào)控工程和量水設(shè)施，灌區(qū)支渠以上渠道襯砌率僅35.4%，而斗、農(nóng)渠大都是土質(zhì)渠道，有的灌區(qū)干渠淤積或破損到幾乎沒有渠形，灌溉期間，造成水資源滲漏、跑水損失嚴(yán)重。

3.3 灌溉技術(shù)粗放，水資源利用率低

目前，全縣水庫(kù)灌區(qū)基本上仍實(shí)行大水漫灌，每公頃灌溉用水最高高達(dá)21 000 m3，由于渠道防滲率低，渠道及田間滲漏嚴(yán)重，大量水資源消耗于無效蒸發(fā)，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重。目前，灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)僅為0.5，單方水的糧食生產(chǎn)率不足1 kg。

3.4 供水水價(jià)低，不利于節(jié)約用水

灌區(qū)現(xiàn)行的水費(fèi)統(tǒng)一征收標(biāo)準(zhǔn)為750元/hm2，平均每年可征收231.5萬元，只能滿足實(shí)際年維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用的45%，以致工程老化失修現(xiàn)象日益加劇。同時(shí)標(biāo)準(zhǔn)水費(fèi)僅為供水成本的60%，長(zhǎng)期低價(jià)供水，不但使供水工程運(yùn)行維護(hù)難以為繼，同時(shí)也導(dǎo)致嚴(yán)重的用水浪費(fèi)，水價(jià)對(duì)水資源合理利用的杠桿調(diào)節(jié)作用沒有發(fā)揮出來。

3.5 灌區(qū)管理存在的問題

彰武縣灌區(qū)管理組織除2座中型水庫(kù)控制的灌區(qū)成立專門的灌區(qū)管理所外，其他小型灌區(qū)均由所在鄉(xiāng)水利水保工作站管理。管理所和鄉(xiāng)水利站一般管理范圍為干支渠，支渠以下由所在的村委會(huì)管理。這種管理體制造成管理脫節(jié)，工程管護(hù)責(zé)任難以落實(shí)，形成多頭管理，運(yùn)行機(jī)制不暢。另外，目前灌區(qū)管理人員缺乏技術(shù)培訓(xùn)，管理設(shè)施、手段落后，新技術(shù)應(yīng)用少，已不適應(yīng)節(jié)水灌溉與現(xiàn)代化管理的需要。

4 灌區(qū)節(jié)水改造方案

4.1 工程措施

根據(jù)彰武縣水庫(kù)灌區(qū)水源供水和灌排渠系的具體工程具體情況，擬對(duì)全縣水庫(kù)灌區(qū)進(jìn)行灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)。采取工程措施主要包括對(duì)各級(jí)灌溉渠道改擴(kuò)建并進(jìn)行防滲襯砌、完善各級(jí)灌排渠系及配套建筑物。使各級(jí)渠道的襯砌率達(dá)到90%以上，恢復(fù)改造灌溉面積0.59萬hm2，保證灌區(qū)輸水通暢，建設(shè)節(jié)水型灌區(qū)。彰武縣水庫(kù)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造建設(shè)內(nèi)容如下：

1）全面改擴(kuò)建灌區(qū)各級(jí)灌溉渠道。全縣水庫(kù)灌區(qū)擬改擴(kuò)建干支斗渠275條，長(zhǎng)171.7 km，配套建筑物1 814座。其中：干渠10條，長(zhǎng)16.7 km，配套建筑物264座；支渠21條，長(zhǎng)43.0 km，配套建筑物1 030座；斗渠234條，長(zhǎng)111.7 km，配套建筑物520座。干渠、支渠采用混凝土板襯砌，下設(shè)防滲層；斗渠、農(nóng)渠采用混凝土U型槽襯砌。

2）疏通排水渠道并配套。改造和新建排水溝道182條，長(zhǎng)217 km，配套建筑物460座。其中:干溝36條，長(zhǎng)23 km，配套建筑物134座；支溝146條，長(zhǎng)194 km，配套建筑物326座。

4.2 技術(shù)措施

借鑒國(guó)內(nèi)水稻區(qū)先進(jìn)的節(jié)水灌溉經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況擬推廣應(yīng)用水稻淺濕調(diào)控灌溉和水稻旱育秧兩種節(jié)水灌溉技術(shù)措施。

1）水稻淺濕調(diào)控灌溉技術(shù)。主要是控制田間灌溉水層和土壤含水量對(duì)水稻進(jìn)行灌溉。從田間土壤含水量下限（飽和含水量的80%左右）開始灌溉，每次灌溉至田面以上水層高約10 mm，這樣可以大量減少田間深層滲漏和棵間蒸發(fā)量，并能充分利用降水資源。采用該技術(shù)灌溉定額比常規(guī)灌溉定額可節(jié)省水30%以上。

2）水稻旱育秧技術(shù)。水稻小秧采用旱育技術(shù)，可大量減少秧田用水，并為拋秧和淺水活棵打下基礎(chǔ)。

4.3 管理措施

1）管理體制改革。參照國(guó)內(nèi)外水利工程管理體制改革的典型經(jīng)驗(yàn)，本著精干、高效、實(shí)用的原則，兩座中型水庫(kù)灌區(qū)建立“供水公司+用水者協(xié)會(huì)+用水農(nóng)戶”的新型灌溉管理模式。其他小型水庫(kù)灌區(qū)建立“管理委員會(huì)+用水者協(xié)會(huì)+用戶”模式。

2）完善水費(fèi)征收機(jī)制。按照成本補(bǔ)償、合理收費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)的原則，制定和調(diào)整供水價(jià)格。對(duì)一般農(nóng)作物，按成本征收水費(fèi)，對(duì)高值作物，按成本加微利征收水費(fèi)。采用測(cè)量水新技術(shù)、新設(shè)備，配備齊全測(cè)量水建筑物和儀表，搞好測(cè)水量水工作和水費(fèi)征收工作，使灌區(qū)逐步達(dá)到良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。

5 節(jié)水改造的目標(biāo)

通過續(xù)建配套與節(jié)水改造工程的實(shí)施，增加現(xiàn)有灌區(qū)工程調(diào)控手段與量水設(shè)施，徹底改變現(xiàn)有灌區(qū)灌水粗放等農(nóng)業(yè)浪費(fèi)水現(xiàn)象，建立起節(jié)水型發(fā)展模式，根據(jù)以供定需的原則，有步驟有計(jì)劃地實(shí)施灌區(qū)節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)水資源的合理開發(fā)與優(yōu)化配置；轉(zhuǎn)變灌區(qū)管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

1）完成現(xiàn)有灌區(qū)的節(jié)水改造，水庫(kù)灌區(qū)灌溉面積由現(xiàn)狀的0.38萬hm2恢復(fù)到0.59萬hm2。

2）水庫(kù)灌區(qū)通過渠系襯砌防滲和田間工程建設(shè)，水庫(kù)灌區(qū)渠系水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.60提高到0.75以上，田間水利用系數(shù)達(dá)到0.90，灌溉水利用系數(shù)由現(xiàn)狀的0.5提高到0.70。

3）進(jìn)行灌區(qū)管理體制與運(yùn)營(yíng)機(jī)制改革，逐步增強(qiáng)灌區(qū)管理和經(jīng)營(yíng)活力，走上可持續(xù)發(fā)展的道路。

6 效益預(yù)測(cè)

全面完成水庫(kù)灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造后，年可節(jié)水810萬m3，可恢復(fù)失灌面積0.21萬hm2，灌區(qū)糧食單產(chǎn)提高25%，達(dá)9 900 kg/hm2，年增產(chǎn)糧食1 143.75萬kg。

［1］叢文合，向紅.會(huì)寶嶺水庫(kù)灌區(qū)灌水現(xiàn)狀及節(jié)水改造措施［J］.山東水利，2004（12）.

［2］劉印海，張旭，李曙光.水稻“淺、曬、淺濕”灌溉技術(shù)試驗(yàn)研究成果及推廣應(yīng)用［J］.內(nèi)蒙古水利，2001（04）.

［3］趙曉星，崔莉，王永真.加強(qiáng)水庫(kù)灌區(qū)節(jié)水改造的探討［J］.山東水利，2000（10）.

［4］彰武縣統(tǒng)計(jì)局.彰武縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)資料匯編［R］.2010.