趙玉姝，高 強，焦 源

(中國海洋大學管理學院，山東青島266100)

隨著我國農村經濟體制的改革與發(fā)展，作為獨立經營主體的農戶在生產過程中享有更多的自主權，其對農業(yè)技術的需求意愿也呈現(xiàn)出一種不斷增長的趨勢。與之相對應的是，農業(yè)技術的研發(fā)、推廣機構需在技術種類、推廣模式等方面提供全方位差異化服務。受計劃經濟時期國家政策導向的影響，我國農業(yè)技術推廣的首要目標是保障國家糧食安全、維護農村社會穩(wěn)定，這種行政指令性的政策嚴重忽視農民的實際生產需要，推廣的技術服務同質化特征明顯且無法適應現(xiàn)代農業(yè)的發(fā)展要求，這一點在一些沿海發(fā)達地區(qū)表現(xiàn)的更為突出。農業(yè)技術供需的難以契合不但影響了現(xiàn)階段農技推廣效率，更挫傷了廣大農戶和農技推廣人員的積極性，尤其是農戶分化過程中出現(xiàn)的不同農業(yè)經營主體，其技術需求、交易方式、生產目標存在較大差異，因此，如何滿足異質類農戶的不同技術需求將是未來我國農技推廣改革的重點和方向。

縱觀已有農技推廣的研究成果可以發(fā)現(xiàn)，眾多學者從不同角度和方面對農業(yè)技術推廣體系的缺陷和問題進行了闡述，并通過定性分析提出了相應的解決對策，所涵蓋的研究方法大致包括歷史分析法、文獻分析法、經驗總結法、調查法等。部分學者利用數(shù)理模型將研究重點放到了農業(yè)技術供需矛盾當中，從農業(yè)技術公共物品屬性的論點出發(fā)，表明現(xiàn)階段我國農業(yè)技術的“有效供給”和“有效需求”同時存在問題。值得注意的是國內外現(xiàn)有研究大多遵從分析農技推廣體系的問題、闡明發(fā)生問題的原因及如何化解這一問題的研究思路，分析問題的角度大多停留在宏觀政策方面，而利用微觀視角和案例，在農戶分化背景下研究農業(yè)技術推廣機制的優(yōu)化問題還不多見。本文按現(xiàn)有研究內容和邏輯劃分，將國內外研究成果劃分為以下幾個方面進行論述。

一、國內研究動態(tài)

1.農戶分化與兼業(yè)研究

農戶是農村經濟微觀生產和經營的主體，所謂農戶分化是指某區(qū)域內的農戶由同質性的農業(yè)經營演化為同時涉及農工商等異質性農戶的過程①李 憲寶，高強:《行為邏輯、分化結果與發(fā)展前景》，《農業(yè)經濟問題》，2013年第2期。。秦宏認為農戶兼業(yè)經營行為的存在使得農戶逐步分解成了不同規(guī)模和種類的特征群體，這些群體包括純非農戶、一兼戶、二兼戶及純農戶等②秦 宏，高強:《通過制度變遷推動我國農戶分化與農村非農化、城鎮(zhèn)化進程》，《生產力研究》，2005年第3期。。形成農戶分化的原因有很多，丁慧媛從農業(yè)勞動季節(jié)性的特點、農業(yè)剩余勞動力的出現(xiàn)、農民作為“經濟人”要求收益最大化的經濟理性、非農產業(yè)生產力的高速發(fā)展等方面進行闡述，并指出農戶分化是農業(yè)內部因素的推力和外部因素的拉力共同作用的結果③丁 慧媛:《農戶分化背景下現(xiàn)代農業(yè)微觀組織發(fā)育機制研究》，碩士學位論文，中國海洋大學，2009年。。申潞玲以山西省為例歸納出導致該省農戶分化的四種因素，即農戶家庭經營形式的特質性、農村經濟產業(yè)化發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)帶動、農民增加收入的內在驅動④農 村產業(yè)分化與農業(yè)生產社會化研究課題組:《山西農戶分化趨勢、特點及成因分析》，《農業(yè)技術經濟》，1996年第6期。。在探究農戶分化和兼業(yè)過程的同時，不少學者也通過數(shù)據(jù)和模型研究兼業(yè)行為對農業(yè)技術采納的影響。修孟源依據(jù)對前陽鎮(zhèn)的調查數(shù)據(jù)采用Logit模型進行分析，結果顯示兼業(yè)化低的農戶希望使用科學技術提高作物產量，增加家庭收入，而兼業(yè)化高的農戶，對農業(yè)技術的興趣和需求越少，在一定程度上阻礙了農戶對技術的采納，即農戶兼業(yè)化程度與其技術需求呈反比例關系⑤修 孟源:《兼業(yè)化程度對農戶水稻種植技術選擇的影響分析》，碩士學位論文，西南大學，2012年。。趙連閣利用Probit模型測度了農戶IPM技術采納行為的影響因素，其中農戶非農兼業(yè)對生物、化學防治型IMP技術有正向作用、而對物理防治型技術則不明顯⑥趙 連閣，蔡書凱:《農戶IPM技術采納行為影響因素分析》，《農業(yè)經濟問題》，2012年第3期。。通過諸多研究發(fā)現(xiàn)，農戶兼業(yè)行為與技術采納之間的正負影響尚不明確，原因在于各學者研究的地區(qū)、數(shù)據(jù)、模型不盡相同，所以計算出的結果也必然存在一定差異。

2.我國農技推廣體系的現(xiàn)狀與問題研究

關于我國農技推廣體系現(xiàn)狀的研究可以從人員機構、推廣經費、法律法規(guī)等方面入手進行研究。(1)人員結構。據(jù)杜青林統(tǒng)計，到2003年，我國基層農技推廣部門(包括縣鄉(xiāng)兩級)共有100.5萬人。2007年底，基層實有人員數(shù)為85.05萬人⑦杜 青林:《中國農業(yè)和農村經濟結構戰(zhàn)略性調整》，北京:中國農業(yè)出版社，2003年版。。但從數(shù)字上看，我國基層農技推廣人員的數(shù)量在不斷下降。(2)推廣經費。張利庠認為我國農技推廣經費中僅有十分之一來自中央財政，其他經費均有地方政府負擔，推廣費用多數(shù)被用來發(fā)放推廣人員工資，真正用于推廣活動的事業(yè)費相對不足⑧張 利庠，紀海燕:《試析我國農業(yè)技術推廣中的財政投入》，《農業(yè)經濟問題》，2007年第2期。。(3)與農技推廣相關的法律條文主要是1993年實施的《農業(yè)技術推廣法》和2012年《關于修改〈中華人民共和國農業(yè)技術推廣法〉的決定》?？卤J為，這些法律明確規(guī)定了農技推廣活動的范圍、人員資質和保障條件，為我國農技推廣工作提供了法律依據(jù)⑨農 業(yè)部農村經濟研究中心課題組:《我國農業(yè)技術推廣體系調查與改革思路》，《中國農村經濟》，2005年第2期。。慈樹成在總結農業(yè)技術推廣法的成效時指出，法律的實施有利于提供農技推廣服務的水平，提高農民的法律、科技意識，在穩(wěn)定基層農技推廣機構、增加農技推廣經費、調動農技推廣人員積極性方面發(fā)揮了關鍵的作用[10]慈樹成:《關于農業(yè)技術推廣法及其實施辦法貫徹實施情況的調研報告》，《天津農林科技》，2011年第1期。。

黃祖輝認為，自改革開放以來我國的農技推廣體系不斷發(fā)展，從最初單一的政府主導型推廣體系，逐漸發(fā)展到了以政府推廣體系為主，農業(yè)科研教育部門、農民合作組織、企業(yè)組織、供銷社等共同參與的農業(yè)科技推廣體系，建立了從中央到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農業(yè)推廣網(wǎng)，在各級政府的統(tǒng)一領導和組織下，推廣了許多關系國計民生的重要農業(yè)科學技術，對促進農業(yè)發(fā)展起到了重要作用①黃 祖輝，何樂琴:《浙江省農技推廣現(xiàn)狀、問題和對策研究—兼論我國農技推廣體制的改革》，《農業(yè)科技管理》，2001年第5期。。但隨著社會主義市場經濟體制的建立與完善，我國現(xiàn)有的農技推廣體系日益暴露出其弊端，趙錦域指出我國農技推廣建設存在資金投入不足，認識不統(tǒng)一、條塊分割，推廣方式落后，體制不健全，推廣人員素質低等問題②趙錦域:《我國農技推廣體系建設存在的問題及對策建議》，《農業(yè)科技管理》，2005年第5期。。耿傳剛在分析我國農技推廣體系現(xiàn)狀的基礎上，提出推廣不到位、經費不足、機構分散、農業(yè)教育、科研與推廣缺乏聯(lián)系是影響農技推廣體系發(fā)揮作用的主要限制因素③耿傳剛:《農業(yè)技術推廣體系問題研究》，碩士學位論文，山東農業(yè)大學，2008年。。溫春生以云南省基層農技推廣體系為研究對象，表明該省基層農技推廣機構基礎設施比較薄弱，推廣工作的經費明顯不足，激勵機制尚未構建，農民文化素質不高、接受能力差④溫春生:《云南省基層農技推廣體系現(xiàn)狀與發(fā)展對策》，《熱帶農業(yè)科學》，2011年第1期。。周燦芳認為服務手段落后、機制不活、費用短缺是基層農技推廣體系亟需解決的問題。通過總結可以發(fā)現(xiàn)，不論我國農技推廣體系的整體狀況還是基層農技推廣體系都存在一定缺陷，其中推廣經費不足、人員素質不高、服務方式落后等問題較為嚴重和普遍⑤周燦芳:《我國基層農技推廣體系改革重要經驗極其對廣東的啟示》，《廣東農業(yè)科學》，2006年第12期。。此外，沿海經濟發(fā)達地區(qū)和中西部地區(qū)農技推廣體系所存在的主要問題也大致相同，集中表現(xiàn)為:(1)與農村市場經濟的發(fā)展要求不相適應，產前、產中、產后技術服務嚴重脫節(jié)，信息、服務、效益較難統(tǒng)一等情況。(2)與現(xiàn)代化農業(yè)的發(fā)展要求不相適應⑥扈映:《我國基層農技推廣體制研究:一個歷史與理論的考察》，博士學位論文，浙江大學，2006年。。高啟杰認為，現(xiàn)階段我國推廣事業(yè)經費投入不足，無法構建起有效的人員考評機制，大量農技推廣活動依然沿用行政推廣手段，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員“在編不在崗、在崗不在位”的現(xiàn)象較突出⑦高啟杰:《農業(yè)推廣學》，北京:中國農業(yè)大學出版社，2003年版。。(3)推廣人員的基本素質與推進農業(yè)戰(zhàn)略性結構調整的要求不相適應，人員結構不合理，知識老化嚴重，思想觀念較為落后等⑧高啟杰:《多元化農業(yè)推廣組織發(fā)展研究》，《技術經與管理研究》，2010年第5期。。

3.我國農技推廣體系改革的目標研究

改革農技推廣體系，可以保證農技推廣體系持續(xù)健康發(fā)展，促進農業(yè)生產轉到依靠科技進步的軌道上來。新一輪的改革創(chuàng)新應汲取歷史經驗教訓，明確改革創(chuàng)新的目標，以便正確把握方向，理清思路，避免重蹈覆轍。李忠國認為改革我國現(xiàn)有農技推廣體系的目標是逐步建立分別承擔公益性職能和經營性服務的農技推廣隊伍，鞏固健全政府農技推廣機構，培育多元化農技推廣服務組織，創(chuàng)新農技推廣體制和機制，逐步形成國辦和民辦相結合、無償服務和有償服務相結合的新型農技推廣體系⑨李忠國:《新形勢下農業(yè)技術推廣體系創(chuàng)新問題思考》，《中國農技推廣》，2004年第1期。。董文中指出農技推廣服務體系改革的目標是形成以國家技術研發(fā)部門為依托，以集體服務為基本形式、以農民自身服務為補充的多層次、多形式、多功能的服務網(wǎng)絡，具備服務于產前、產中和產后的能力[10]董文中，趙奎鰲:《農技推廣服務體制改革方向與目標的探討》，《農業(yè)經濟》，1993年第5期。。王東升認為以農業(yè)高校、科研院所為主體，以解決影響農業(yè)生產和農村經濟發(fā)展的關鍵技術問題為主攻方向，以提升農業(yè)生產技術水平為原則的高水平、高效率的農業(yè)科技推廣服務體系是我國農業(yè)生產和農村經濟未來發(fā)展的目標[11]王東升，程中文:《新時期我國農業(yè)科技推廣體系建設對策研究》，《中國農業(yè)科技導報》，2005年第7期。。沈貴銀認為農技推廣體系的改革應以建立多元化農技推廣服務體系為目標，逐步強化完善農業(yè)技術推廣體系，建立農業(yè)技術推廣基金和農技推廣獎勵基金，保證農業(yè)技術推廣過程中必須的技術手段和經費支撐。與此同時，農業(yè)技術推廣應與物質供應相結合，改變縣、鄉(xiāng)科級推廣機構與供銷服務體系脫節(jié)的局面，最終以經濟效益與物質利益相結合為原則，因地制宜，使無償與有償技術服務相結合，逐步地推行農技商品化的有償服務[12]沈貴銀:《最優(yōu)農業(yè)推廣服務供給的制度模式研究》，北京:中國農業(yè)科學技術出版社，2010年版。。

4.農技推廣體系改革的創(chuàng)新方法研究

關于對現(xiàn)有農技推廣體系改革的創(chuàng)新方法，眾多學者的建議和結論主要集中于體系創(chuàng)新和機制創(chuàng)新兩個方面。黃季焜認為創(chuàng)新體系的構建需對不同農業(yè)技術的類型加以分類，不同類型的技術由不同機構進行推廣并進一步健全民間農技推廣組織，通過建立全國性的農技推廣領導組織對各種推廣機構的工作進行協(xié)調，而對機制創(chuàng)新的方法則包括實施項目管理制、改革推廣項目資金撥付制度和農技推廣考核制度①黃 季焜，胡瑞法:《讓科學技術進入農村的千家萬戶》，《農業(yè)經濟問題》，2000年第4期。。黃武指出對我國農技推廣體系改革的指導原則是區(qū)分農技推廣的公益性職能和經營性職能，改革過程中遇到困難的原因之一是將兩種職能混為一談②黃 武:《農技推廣體系改革之我見》，《農村經濟》，2008年第1期。。蔣和平認為改革傳統(tǒng)農技推廣體系的主要方法在于構建多元化體系，充分發(fā)揮集體、企業(yè)的作用;完善農技推廣主體系并充分發(fā)揮其作用;增加推廣經費的投入，建立與農技推廣工作相關的基金，為推廣活動的順利進行提供技術與資金支持③蔣和平，廖梅珠:《改革我國農業(yè)技術推廣體系的思路與對策》，《科學管理研究》，1996年第4期。。周衍平從農業(yè)技術商品屬性的角度出發(fā)，提出在市場經濟條件下優(yōu)化農業(yè)技術推廣運行機制，農業(yè)“私人技術”推廣應用的最優(yōu)機制為市場機制;純“公共技術”推廣的有效機制是政府干預機制;農用“半公共物品”推廣應用的有效機制為市場與政府半干預相結合④周衍平，陳會英:《農業(yè)科技推廣運行機制的變遷與優(yōu)化》，《農業(yè)科技管理》，1997年第10期。。陳耀邦以基層農技推廣體系改革為視角，提出科學定位職能、增加基層推廣人員數(shù)量、提高推廣工作效率、增加財政投入等建議⑤陳耀邦:《為科技興農提供組織保證－談基層農技推廣體系改革》，《求是》，2003年第14期。。

此外，由于農戶的不斷分化，其對農技需求的差異越來越明顯，對農技推廣體系的構成及機制的運行也提出了更高的要求，能否有效供給同農戶需求特征相一致的農業(yè)技術成了提升農技推廣效率的關鍵，同時也明確了農技推廣機制創(chuàng)新的方向。李圣軍指出要確立農民在農業(yè)技術推廣應用過程中的主體地位，以農民對農業(yè)技術的需求為動力，強化農戶在技術供需博弈中的主導地位，從農戶需求出發(fā)提供相應的技術服務⑥李 圣軍:《農戶技術需求優(yōu)先序及有效供給主體研究》，《新疆農墾經濟》，2010年第5期。。

二、國外研究動態(tài)

1.國外農業(yè)推廣機制與組織創(chuàng)新研究

農業(yè)推廣機制研究是國外學者較為熱衷的話題之一，尤其是推廣機制創(chuàng)新的相關研究為研究我國農技推廣機制優(yōu)化提供了重要的參考。日本學者速水佑次郎和美國學者弗農·拉旦認為，發(fā)達社會的特征是把大學和其他從事技術、社會、經濟變革的公共與私人機構高度有效地聯(lián)結起來了⑦⑧［ 日］速水佑次郎:《發(fā)展經濟學——從貧困到富?！?，北京:社會科學文獻出版社，2003年版。。Abramham Blum認為，一個擁有廣泛影響的推廣體系是以研究和推廣的密切合作為特征的。在國家層面上，必須有一個研究和推廣密切合作的協(xié)調機制。而在地區(qū)層面上，能使研究成果適應當?shù)厍闆r則是十分必要的⑨A braham Blum.Teaching and Learning in Agriculture:A Guide for Agricultural Educators，Rome:Food and Agriculture Organization of the United Nations，1997.P216.。Nagel，U.J等在對單一的以政府部門為基礎的推廣體制研究中認為，一方面由于推廣組織在服務中存在等級和高度官僚主義而阻礙推廣工作無法實現(xiàn)其最大潛能;另一方面也因為經濟、社會心理和技術原因而無法普及到推廣過程中潛在的大多數(shù)客戶。即使推廣人員的數(shù)量增加，且讓更多的推廣人員接近農民，也不可能根本改變這一狀況[10]N agel，U.J.Alternative Approaches to Organizing Extension.In Improving Agricultural Extension:A Reference Manual，Rome:Food and Agricultural Organization of the United Nations，1997.P116.。Malvicini對菲律賓的農業(yè)推廣權力下放進行了實證研究，他認為農業(yè)推廣的權力下放能在一定程度上提高農業(yè)推廣服務的相關性與響應度，但權力下放要求農業(yè)研究具有分散性和參與性，且需要打破傳統(tǒng)的自上而下的推廣方式[11]Malvicini，P.G.et al.Decentralization of Agricultural Extension in the Philippines:Forming Community － Based Partnerships，Ithaca:Cornell University Press，1996.P42.。在農推機制創(chuàng)新方面，美國可以說是相當成功的，埃弗·羅杰斯從3個方面闡述了美國農業(yè)技術推廣機制的成功經驗，即機制的可適應環(huán)境性和可變通性;推廣機制的需求導向性;農業(yè)科研活動以科研成果的可利用性為指導目標。但同時，美國農業(yè)推廣服務中心由于過度重視農業(yè)生產技術的傳播，從而忽略了農村的社會問題，因此也引起一些不良的社會反映①［美］埃弗雷特·M·羅杰斯:《創(chuàng)新的擴散》，北京:中央編譯出版社，2002年版，第128頁。。在農業(yè)推廣組織的研究方面，C.J Garforth等認為，應擁有多元化多層次的推廣服務提供者，他們能以各種各樣的方法與不同類型農戶打交道，這也是對農業(yè)領域存在多樣性需求主體的一個回應。如果農民組織的結構強健，那么農業(yè)推廣服務的提供和獲得將變得更有效率和更公平。同時，通過農民組織，農民們可以積極參與推廣的規(guī)劃和管理，并獲得他們所需要的服務②C.J Garforth and G.E Jones.History，development and future of agricultural extension.Improving Agricultural Extension:A Reference Manual，Rome:Food and Agricultural Organization of the United Nations，1997 .PP3 －12.。

2.國外農業(yè)技術推廣模式及發(fā)展趨勢研究

通過研究國外農技推廣模式的相關文獻可以發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學者將推廣模式劃分為政府主導型、市場主導型和綜合性三種模式。Gary認為，不管是基于經濟的還是社會的原因，都需要對推廣活動進行公共財政資助，總有一些重要的推廣功能和題目是私營組織所不愿做的，這會導致一些農民由于經濟原因而無法享受商業(yè)性推廣機構提供的服務。一些信息的傳遞、培訓活動應始終在公共部門的職責范圍之內③Miranda，M.J.，and Gary D.Schnitkey.Structural Estimation of Dynamic Discrete Choice Models in Agriculture:The Case of Dairy Cow Replacement，American Journal of Agricultural Economics，Vol.10，No.5，1993.PP15 －18.。Kidd，Lamers和Ficarelli認為，不論采用什么形式的推廣模式，關鍵是保證農民能夠得到他們需要的農業(yè)技術推廣服務④Kidd，A.D.，Lamers，J.P.A.，F(xiàn)icarelli，P.P.，and Hoffmann，V.Privatizing agricultural extension:caveat emptor.Journal of Rural studies，Vol.3，No.6，2000.PP95 －102.。

農業(yè)推廣改革趨勢又是諸多專家所關注的問題。Rivera通過研究發(fā)現(xiàn)，全球的農業(yè)推廣改革趨勢是:在歐洲，公共推廣體系在大規(guī)模縮減。在北美和西歐，給農民提供技術支持的是私營企業(yè)高素質的農業(yè)推廣專家，以及生產農資的企業(yè)。然而同時，像波蘭和匈牙利這些東歐國家仍然是以公共農業(yè)推廣體系為主，歐洲其他英聯(lián)邦國家和獨聯(lián)體國家正在走私營化推廣體系改革的道路?？偟膩砜矗r民是不愿意付費獲取農業(yè)推廣服務的，除非這些服務是與農資的銷售或其他市場化的營銷服務或技術服務捆綁在一起⑤Rivera，W.and Alex，G.(Ed.).Decentralized systems:Case studies of international initiatives，Paper 8.Washington，DC:The World Bank，2004.P72.。W.Zijp預計在未來十幾年，國家推廣體系將致力于農民的組織化程度，提高農民的社會資本，并幫助農民組織通過生產高附加值農產品來增加農民就業(yè)機會，增加收入⑥W Rivera and W Zijp.Contracting for Agricultural ExtensionInternational Case Studies and Emerging Practices.Wallingford:CABI Publishing，2002.P47.。

近些年來，由于農業(yè)結構的調整、市場的自由化以及全球化，農業(yè)生產隨之而變化。Kahan認為高附加值的產品或經濟作物成為農業(yè)生產追求的趨勢，農民需要在知識和技術方面的更新，從而要求農業(yè)推廣在內容和方式上進行改變，甚至體制的改變，以適應現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的要求。信息技術帶來的革命，以及分權戰(zhàn)略的實施，使各個國家的農業(yè)推廣受到了挑戰(zhàn)，農業(yè)推廣體系多元化、多層次化成為趨勢⑦Kahan.Farm management extension services:a review of global experience.Agricultural management，marketing and finance occasional paper，2007.。Roseboom和McMahon等分析了拉丁美洲農業(yè)研究和推廣體系改革中出現(xiàn)的私有化、權力下放以及多元化推廣現(xiàn)象，尤其大量非政府組織、大學以及農民專業(yè)合作組織推廣的現(xiàn)象，這些對于推動發(fā)展中國家的農業(yè)推廣體系的改革有著積極的意義⑧Roseboom，Johannes，Matthew McMahon，Indira Ekanayake，and Indu John－Abraham.Institutional Reform of Agricultural Research and Extension in Latin America and Caribbean.Washington，DC:World Bank，2006.PP1 －4.。

三、研究文獻評述

縱觀國內外對農業(yè)技術推廣機制及其運行的研究不難看出，各國十分重視農技推廣的實施效果和效率評價，深刻意識到農技推廣機制運行和組織模式對于提高技術利用效率、解決技術供需矛盾等方面的重要作用。尤其是在農戶分化背景下，針對不同地區(qū)的實際情況從不同角度、不同主體，利用定量模型和定性分析等方法，分析了農技推廣的現(xiàn)狀、問題、供需契合、組織形式等主題。研究內容和領域不斷擴展，研究方法呈現(xiàn)出科學化、動態(tài)化的趨勢，但對農業(yè)技術推廣機制優(yōu)化的研究還存在以下不足:

1.研究內容尚不完整。在現(xiàn)有農技推廣機制的研究中，尚未針對異質類農戶不同屬性技術需求開展的技術推廣進行研究。針對小規(guī)模散戶、專業(yè)種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)化組織、農業(yè)龍頭企業(yè)等不同農業(yè)經營主體之間的技術需求狀況，及農業(yè)經營者與消費者、零售商、技術供給者之間相互關系的研究尚未見到，異質農業(yè)主體不同技術需求背景下農業(yè)技術的推廣方式、利益分配、保障條件方面的學術成果基本處于空白狀態(tài)。以農戶分化為背景，從異質類農戶心理研究入手闡述不同經營主體對待同一技術的不同態(tài)度和采納行為等問題的研究也不多見。現(xiàn)階段研究成果的缺失，對于新時期異質類農戶對農技推廣模式的影響難以做出準確的評價，忽視農戶的異質性將大大降低農技推廣機制在實際運行中的績效。

2.研究方法缺乏新意。國內外有關農業(yè)技術供給和需求等方面的實證研究多數(shù)集中于農戶技術的需求方面，通過微觀數(shù)據(jù)的搜集與整理，利用數(shù)理模型和相關統(tǒng)計方法，論述某個地區(qū)農戶技術需求特征及其影響因素，而對技術供給方包括政府、企業(yè)、科研單位、農民合作組織等部門在探究其利益的產生與分配、交易方式選擇方面缺乏實證考量。此外，鮮有學者構建農業(yè)技術需求、供給的契合度評價模型和相應評價指標，并將農技供需兩方面結合起來進行考察，從而分析一個地區(qū)農業(yè)技術的供需匹配狀況。

3.研究視角不夠開闊。大多理論成果僅僅局限于農業(yè)推廣機制內部或從農技供給角度展開，將自己的研究視角集中于同質化的農戶本身，把論述的前提建立在同質化農戶之上，忽視了農戶分化背景下農業(yè)經營主體的生產規(guī)模、產業(yè)化水平、要素占有等方面的差異，而沒有從異質類農戶技術需求差異化特征的視角研究農技推廣機制的創(chuàng)新問題。此外，在探究農業(yè)技術推廣機制優(yōu)化過程中多數(shù)學者將關注的重心放在了增加推廣經費或成立保障基金等方面，沒有將農技推廣機構改革同農民實際的技術需求相聯(lián)系，優(yōu)化方案缺乏內在動力，即推動農技推廣機制優(yōu)化的主要力量源于外部而不是依靠機構建設和人員培養(yǎng)進行的。

綜上所述，現(xiàn)階段有關農技推廣機制優(yōu)化方面的學術成果在研究視角、方法和內容上存在一定缺陷，最重要的是目前國內外學者對于農戶分化過程中異質類農戶不同需求的認識不夠清楚、研究還不充分，方法較為單一，基本的理論框架沒有完全建立起來，而圍繞農技供需契合度評價結果，把不同屬性的農業(yè)技術交到不同農業(yè)經營主體手中將是未來我國農技推廣機制改革的方向。