李超民

(湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院，湖南長沙410081)

文化為經(jīng)濟(jì)繁榮、政治民主、社會(huì)和諧提供了強(qiáng)大的精神支持和智力保障。當(dāng)今世界，文化在綜合國力競爭中凸顯了越來越重的地位和作用。黨的十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國?！边@充分反映了我國文化發(fā)展方向的科學(xué)定位，體現(xiàn)了黨在新時(shí)期積極主動(dòng)推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的偉大決心。這不僅是建設(shè)中國特色社會(huì)主義的應(yīng)有之義，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

一、文化整體實(shí)力和競爭力的基本內(nèi)涵

建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國需要不斷增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。我們首先需要厘清文化整體實(shí)力和競爭力的基本內(nèi)涵?也需要厘清此二者與文化軟實(shí)力之間的關(guān)系?實(shí)力是實(shí)現(xiàn)所期望目標(biāo)的能力，是指由主體和主體之外的他人所構(gòu)成的競爭性的關(guān)系框架中，改變雙方關(guān)系或狀態(tài)的實(shí)際作用力。對(duì)于競爭主體而言，意味著增加自己存在的優(yōu)勢而變現(xiàn)出來的征服力、說服力、同化力等。文化整體實(shí)力實(shí)質(zhì)上是最優(yōu)狀態(tài)中文化構(gòu)成要素所彰顯的綜合力量，是我國社會(huì)主義文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的共同力量。文化整體實(shí)力凸顯文化要素的優(yōu)化協(xié)同效應(yīng)，要求我們整合硬實(shí)力與軟實(shí)力、文化產(chǎn)業(yè)與文化事業(yè)、傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的力量，從整體上激活文化建設(shè)對(duì)全面提升廣大人民群眾的精神狀態(tài)、生活品質(zhì)，提升綜合國力、擴(kuò)大文化影響力，實(shí)現(xiàn)中華民族文化崛起的偉大意義和作用。

“文化整體實(shí)力可分解為文化服務(wù)力、文化生產(chǎn)力、文化傳播力三種文化力。”①李超民:《增強(qiáng)文化整體實(shí)力的意義與路徑》，《光明日報(bào)》，2013年9月22日。文化服務(wù)力主要是指文化事業(yè)的公共服務(wù)能力，包括公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)、文化資源和文化服務(wù)內(nèi)容的拓展，以及文化人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制打造等方面內(nèi)容。文化服務(wù)力深刻體現(xiàn)了我國文化事業(yè)的公共服務(wù)價(jià)值理念和公共事業(yè)精神，是文化整體實(shí)力的核心決定力量。提升文化服務(wù)力，說到底就是解決文化發(fā)展“為了誰、依靠誰”這個(gè)關(guān)鍵問題。社會(huì)主義文化為誰服務(wù)?發(fā)展社會(huì)主義文化必須要依靠誰?文化服務(wù)人民，文化發(fā)展必須依靠廣大人民群眾。因?yàn)樯鐣?huì)主義文化來源于人民，根植于社會(huì)，是人民大眾的文化，所以，我們一定要把實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的文化權(quán)益作為文化服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更好地提高文化的公共服務(wù)能力，讓人民群眾共享社會(huì)主義文化建設(shè)的碩果。

文化生產(chǎn)力主要是指經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)對(duì)社會(huì)生活的貢獻(xiàn)能力。黨的十六屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》首次提出了“解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力”①《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，北京:人民出版社，2004年版，第10頁。。這對(duì)于我國社會(huì)主義文化建設(shè)和發(fā)展具有全局性指導(dǎo)意義。文化生產(chǎn)者運(yùn)用各類文化生產(chǎn)工具，積極創(chuàng)造文化產(chǎn)品，不斷提供文化服務(wù)，以此滿足廣大人民群眾不斷增長的文化需求的能力是社會(huì)主義文化生產(chǎn)活動(dòng)的基本價(jià)值取向。文化生產(chǎn)力不僅有物的屬性，而且還有精神意識(shí)形態(tài)的屬性，二者辯證統(tǒng)一于文化生產(chǎn)活動(dòng)中。在經(jīng)濟(jì)形態(tài)上，提升文化生產(chǎn)力，能提升文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度和效率，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的繁榮;在精神形態(tài)上，提升文化生產(chǎn)力，能優(yōu)化文化的創(chuàng)造力，提高人的文化道德素質(zhì)。建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國，需要不斷提升文化創(chuàng)新力和競爭力，解放和發(fā)展社會(huì)主義文化生產(chǎn)力。

文化傳播力是指文化傳播范圍及滲透人們精神生活的能力。文化傳播力最能體現(xiàn)文化整體實(shí)力。文化整體實(shí)力往往通過文化傳播能力凸顯文化的競爭力。文化整體實(shí)力不僅取決于文化內(nèi)容的獨(dú)特性，還取決于先進(jìn)的傳播方法、傳播手段。文化傳播力主要通過文化傳媒技術(shù)，將一定的文化信息量以快捷的傳播速度傳播給文化受眾，以達(dá)到文化的社會(huì)綜合影響，其實(shí)質(zhì)是文化內(nèi)容對(duì)人們?nèi)罕娋裆畹挠绊懪c滲透。中華民族偉大復(fù)興的過程必然是國家文化整體實(shí)力提升的過程，也必然是中華文化國際影響力不斷增強(qiáng)的過程。提升文化的國際傳播力對(duì)于增強(qiáng)中華文化的國際話語權(quán)，提升文化的國際影響力和競爭力，建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國具有舉足輕重的作用。

文化競爭力是指在一定區(qū)域內(nèi)的不同文化主體，在各自的文化資源要素流動(dòng)中，所具有的文化價(jià)值優(yōu)勢的能力。文化價(jià)值優(yōu)勢說到底就是文化對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)生活等各方面較為深刻的影響力。作為學(xué)術(shù)用語“文化競爭力”最早見于企業(yè)文化研究領(lǐng)域。上世紀(jì)七十年代末，企業(yè)文化研究在美國迅速崛起。當(dāng)時(shí)，美國企業(yè)管理學(xué)界大力研究“日本與美國的企業(yè)生產(chǎn)率對(duì)比”這一核心問題，他們的研究結(jié)論是:“日本企業(yè)十分重視文化的功能作用、文化對(duì)企業(yè)價(jià)值觀、凝聚員工意志和精神力量的作用，因而大大提高了企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率”。隨后，將“企業(yè)文化”和“核心競爭力”二者結(jié)合起來，形成了獨(dú)立的文化競爭力研究范疇。我們這里所說的“文化競爭力”是廣義概念。它不但蘊(yùn)含豐富的人文內(nèi)涵，而且具有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。文化競爭力的核心是“文化產(chǎn)業(yè)的競爭力”。文化競爭力的構(gòu)成體現(xiàn)在文化的創(chuàng)新能力、科技支撐、管理制度、人才資源、對(duì)外交流等方面。事實(shí)證明，具有強(qiáng)大競爭力的文化，具有現(xiàn)代創(chuàng)新性、歷史延續(xù)性與對(duì)外交流性。因此，提升文化競爭力不僅需要文化創(chuàng)新的人才資源保障，而且需要文化生產(chǎn)的制度環(huán)境;不僅需要繼承傳統(tǒng)文化，而且需要加強(qiáng)文化國際交流。

文化整體實(shí)力著眼點(diǎn)在“整體”二字，講究的是整體推進(jìn)、共同發(fā)展。它是文化要素體系社會(huì)影響效力的體現(xiàn)，是文化事業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)的綜合實(shí)力的體現(xiàn)。文化服務(wù)力、文化生產(chǎn)力、文化傳播力三者是辯證統(tǒng)一的關(guān)系。他們?nèi)呦嗷ヒ来?、相互促進(jìn)，構(gòu)成了社會(huì)主義文化整體實(shí)力。文化服務(wù)力與文化傳播力彰顯文化的整體實(shí)力;而增強(qiáng)文化生產(chǎn)力夯實(shí)增強(qiáng)文化競爭力的物質(zhì)基礎(chǔ)，提高文化生產(chǎn)力也必然會(huì)增強(qiáng)文化整體實(shí)力。增強(qiáng)文化服務(wù)力和傳播力也能協(xié)調(diào)文化生產(chǎn)力與文化生產(chǎn)關(guān)系二者的關(guān)系，使得文化生產(chǎn)關(guān)系適應(yīng)社會(huì)主義文化大生產(chǎn)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)三者內(nèi)在結(jié)構(gòu)和功能作用的優(yōu)化。

文化競爭力是我國整個(gè)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)在國際上的競爭力，而不是指國內(nèi)各個(gè)文化行業(yè)之間的內(nèi)部競爭力。它彰顯文化整體實(shí)力，是文化價(jià)值和觀念體系在文化產(chǎn)業(yè)的綜合表現(xiàn)，是文化整體實(shí)力在與其他國家文化競爭中體現(xiàn)的優(yōu)勢與特點(diǎn)，也是國家維護(hù)文化安全戰(zhàn)略設(shè)計(jì)的重點(diǎn)考慮范疇。優(yōu)化文化內(nèi)在結(jié)構(gòu)，整合文化資源，美化文化環(huán)境，必然增強(qiáng)文化整體實(shí)力，同時(shí)也必然提升文化競爭力。只有切實(shí)提高國內(nèi)文化行業(yè)的實(shí)力和競爭力，方能增強(qiáng)我國文化的整體實(shí)力與國際競爭力?？梢姡w實(shí)力與競爭力二者相輔相成、不可分割，兩者統(tǒng)一于社會(huì)主義文化建設(shè)與管理實(shí)踐行動(dòng)中。

二、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的重大戰(zhàn)略意義

十八大報(bào)告明確指出:“文化實(shí)力和競爭力是國家富強(qiáng)、民族振興的重要標(biāo)志?！痹鰪?qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力是推進(jìn)文化體制改革的必然選擇，也是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需求，也是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。

增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力是推進(jìn)文化體制改革的必然選擇?！蛾P(guān)于深化文化體制改革的若干意見》中指出:“文化體制改革的目標(biāo)任務(wù)是以發(fā)展為主題，以改革為動(dòng)力，以體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，形成科學(xué)有效的宏觀文化管理體制、富有效率的文化生產(chǎn)和服務(wù)的微觀運(yùn)行機(jī)制、以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)格局……?！蔽幕w制改革說到底就是通過實(shí)施各項(xiàng)文化改革措施，不斷解放和發(fā)展社會(huì)主義文化生產(chǎn)力，最終實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力也需要進(jìn)一步優(yōu)化文化管理體制，建立現(xiàn)代的文化經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)文化市場發(fā)展繁榮，擴(kuò)大國際文化交流。

增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的切實(shí)需求。堅(jiān)持落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必需踐行經(jīng)濟(jì)、政治、文化及社會(huì)“五位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展，始終把人民群眾的利益需求與滿足，視為一切發(fā)展的最終目標(biāo)和發(fā)展動(dòng)力。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的過程，本身就是實(shí)現(xiàn)文化構(gòu)成要素及文化資源的協(xié)調(diào)與優(yōu)化，追求實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)、政治、軍事等硬實(shí)力的密切聯(lián)系和協(xié)同發(fā)展的過程。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力是滿足人民群眾日益增長的文化精神需求的重要保障，也是文化科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求和價(jià)值取向。1998年，聯(lián)合國教科文組織通過的《文化政策促進(jìn)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》指出:“發(fā)展可以最終以文化概念來定義，文化的繁榮是發(fā)展的最高目標(biāo)?！敝挥胁粩嘣鰪?qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，才能提升文化的感染力、滲透力、凝聚力、同化力和創(chuàng)新力，才能使社會(huì)主義先進(jìn)文化真正成為科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)力量，才能為科學(xué)發(fā)展保駕護(hù)航。

增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力是中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。習(xí)近平總書記指出:“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，就是要實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！雹俸\濤:《堅(jiān)定不移沿著中國特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面奪取小康社會(huì)新勝利而奮斗》，北京:人民出版社，2012年版，第33頁。?！爸袊鴫簟碧N(yùn)含著中華民族偉大復(fù)興的價(jià)值取向、精神境界、理想追求，它促使國人追求真理、抵制丑惡，渴求幸福、祈福和諧，為建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而不懈奮斗。中華民族文化作為各民族長期的精神積淀和智慧結(jié)晶，是凝聚各民族共同奮斗的最強(qiáng)精神紐帶，也是維護(hù)國家安全和發(fā)展繁榮的最重要因子，是中華民族走向偉大復(fù)興最可貴的精神品質(zhì)與力量之源。當(dāng)今，綜合國力競爭異常激烈，而民族文化的競爭力最能凸顯綜合國力的優(yōu)勢和地位，在國際競爭中發(fā)揮著不可替代的重要作用。因此，許多國家將增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力作為提升綜合國力的核心工作和戰(zhàn)略任務(wù)。日本、韓國早在上世紀(jì)九十年代就提出了“文化立國”戰(zhàn)略，英、法、俄及印度等國也紛紛將其提上重要日程。中華文化源遠(yuǎn)流長，煥發(fā)出獨(dú)特的魅力和璀璨的光彩。我們在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)，應(yīng)以改革創(chuàng)新的精神來弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)文化，使其成為增強(qiáng)民族凝聚力與向心力，為實(shí)現(xiàn)“中國夢”源源不斷地提供理論支撐、思想先導(dǎo)和精神動(dòng)力。

三、增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的實(shí)現(xiàn)途徑

文化整體實(shí)力和競爭力越來越成為一個(gè)國家競爭力的核心要素。我們始終要把增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力置于國家發(fā)展戰(zhàn)略高度，正確處理文化與經(jīng)濟(jì)、政治等關(guān)系，大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，積極推進(jìn)文化體制改革，著力構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，不斷擴(kuò)大文化國際交流與合作，大力加強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。

正確處理“四大”關(guān)系。一是文化發(fā)展的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。增強(qiáng)文化實(shí)力和競爭力必須始終堅(jiān)持“把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一”。二是“國內(nèi)”與“國外”的關(guān)系。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的著力點(diǎn)以國內(nèi)為主，以國外為輔。內(nèi)因永遠(yuǎn)起決定作用。我們必須清醒認(rèn)識(shí)和高度重視，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力必須提升中華文化的競爭力，這樣才能真正在國際舞臺(tái)上立于不敗之地。三是必須重視文化“傳承與創(chuàng)新”的關(guān)系。歷史和實(shí)踐反復(fù)證明，文化發(fā)展必須注重繼承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，并不斷融合科技，踐行文化創(chuàng)新。四是必須重視文化發(fā)展“規(guī)模與質(zhì)量”，注重文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和規(guī)模協(xié)調(diào)統(tǒng)一，不能顧此失彼。

加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。文化整體實(shí)力和競爭力在很大程度上表現(xiàn)為民族凝聚力和向心力，而這種凝聚力和向心力來源于人們對(duì)社會(huì)核心價(jià)值的認(rèn)同。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的根本體現(xiàn)，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)集中體現(xiàn)了社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精神品質(zhì)、核心內(nèi)容和道德要求，社會(huì)主義核心價(jià)值體系又是社會(huì)主義文化建設(shè)的核心和精髓。文化整體實(shí)力和競爭力的強(qiáng)弱歸根結(jié)底取決于文化內(nèi)部蘊(yùn)涵的核心價(jià)值體系。當(dāng)前，我們正處在思想空前活躍、觀念劇烈碰撞、文化激烈交融的時(shí)代，先進(jìn)文化與落后文化、健康文化與腐朽文化激蕩并存，致使人們的價(jià)值觀也呈現(xiàn)出多元化、逐步分化的趨勢。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持馬克思主義的指導(dǎo)地位，牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，堅(jiān)持馬克思主義引領(lǐng)多元化的社會(huì)思潮;必須重視對(duì)傳統(tǒng)文化和西方文化價(jià)值觀念的批判改造，切實(shí)培育國民形成與社會(huì)主義民主法治相適應(yīng)的文化價(jià)值共識(shí)和共同感①陳 純?nèi)?《論制度創(chuàng)新與文化創(chuàng)新的契合》，《求索》，2009年第3期。;必須將社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入國民教育和精神文明建設(shè)全過程，貫穿于文化建設(shè)管理的各個(gè)方面，使之成為廣大人民群眾普遍理解接受并自覺遵守奉行的價(jià)值理念，進(jìn)而形成全民族奮發(fā)向上的精神力量和團(tuán)結(jié)和睦的精神紐帶，為增強(qiáng)我國文化整體實(shí)力和競爭力提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力和智力支持。

進(jìn)一步提高公共文化服務(wù)能力。黨的十大八明確指出:“要完善公共文化服務(wù)體系，提高服務(wù)效能?！惫参幕?wù)能力體現(xiàn)文化整體實(shí)力和競爭力的公益性，也是增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力的重要子目標(biāo)。公共文化事業(yè)關(guān)乎人民群眾的福祉，關(guān)乎社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，必須要堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)公民參與，按照公益性、均等性要求，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力促進(jìn)公益性文化事業(yè)發(fā)展，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓群眾廣泛享有免費(fèi)或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)，形成人人享受文化成果、人人參與文化活動(dòng)的良好氛圍。要積極培育和打造民族文化品牌，以品牌的影響力、輻射力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾公共文化活動(dòng);積極打造豐富廣大人民群眾文化生活的載體和平臺(tái)，進(jìn)一步提高社區(qū)文化、村鎮(zhèn)文化、企業(yè)文化、校園文化等建設(shè)水平。具體而言，要加強(qiáng)文化館、圖書館、博物館、藝術(shù)館、科技館等公共文化服務(wù)設(shè)施;保障殘疾人、未成年人、老年人、城鄉(xiāng)低收入人員、進(jìn)城務(wù)工人員的公共文化需求;加快城鄉(xiāng)數(shù)字影院建設(shè)，實(shí)現(xiàn)有線電視由“村村通”向“戶戶通”延伸;推動(dòng)文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”，探索和創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心的活動(dòng)內(nèi)容和形式，提升文化服務(wù)活動(dòng)的層次和水平。

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化創(chuàng)新力。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既是中國特色社會(huì)主義先進(jìn)文化建設(shè)的基本要求，也是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，需要大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，提高文化自主創(chuàng)新能力。在當(dāng)前影響文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的諸多矛盾中，思想僵化、觀念陳舊、產(chǎn)業(yè)意識(shí)不強(qiáng)等問題已經(jīng)成為制約我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的首要問題。因此，要促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，就必須切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念，樹立適應(yīng)社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展要求的新的文化發(fā)展觀。其次，需要構(gòu)建統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系，要積極培育各類自主經(jīng)營、自我發(fā)展的優(yōu)質(zhì)市場主體，進(jìn)一步拓寬大眾性文化消費(fèi)市場，更好地滿足人民群眾的精神文化需求;要深化文化體制改革，培育新型文化業(yè)態(tài)，優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平;通過技術(shù)和制度創(chuàng)新，優(yōu)化資源配置，改造提升傳統(tǒng)文化，開發(fā)新興文化產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動(dòng)信息產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的融合創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的技術(shù)升級(jí);嚴(yán)格執(zhí)行文化資本、文化企業(yè)、文化產(chǎn)品市場準(zhǔn)入和退出政策，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、科技等手段提高文化產(chǎn)業(yè)管理效能②沙雪斌:《當(dāng)前我國文化產(chǎn)業(yè)政策問題及對(duì)策探析》，《山東社會(huì)科學(xué)》，2012年第6期。。

構(gòu)建現(xiàn)代文化傳播體系，提高中國特色社會(huì)主義文化傳播力。文化影響力不僅僅取決于文化內(nèi)容是否具有獨(dú)特性，而且取決于是否具有先進(jìn)的文化傳播手段和強(qiáng)大的文化傳播能力。“文化引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)氣之先，是最需要?jiǎng)?chuàng)新的領(lǐng)域?！雹佟?中共中央關(guān)于深化文化體制改革推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，北京:人民出版社，2011年版。因此，增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力必須加快構(gòu)建和發(fā)展技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代文化傳播體系，大力推進(jìn)文化傳播手段創(chuàng)新，積極拓展文化傳播渠道。當(dāng)前，需要推進(jìn)文化傳播基礎(chǔ)建設(shè)，提升公共文化服務(wù)技術(shù)水平，構(gòu)建公民參與文化傳播長效機(jī)制;打造“立體、多元、互補(bǔ)”的文化傳播體系，著力推進(jìn)集成化傳播方式，形成傳統(tǒng)媒介和新興媒介相得益彰的文化傳播格局;堅(jiān)持文化傳播“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的“三貼近”原則，切實(shí)提高主流媒體的公信力和親和力;提升文化傳播內(nèi)容品質(zhì)，打造國家文化精品項(xiàng)目，增強(qiáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的現(xiàn)實(shí)感染力和思想滲透力;擴(kuò)大國際文化交流傳播，打造國際一流文化傳媒品牌，提升中華文化的國際競爭力。

積極實(shí)施“文化走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化的國際競爭力和影響力。要增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，就必須提升中華文化的國際影響力，實(shí)施中華文化“走出去”戰(zhàn)略是必然選擇。實(shí)施“文化走出去”戰(zhàn)略，增強(qiáng)文化國際競爭力和影響力，需要構(gòu)建“政府為主導(dǎo)，民間交流為主體，市場調(diào)控為杠桿，文化外交與貿(mào)易相結(jié)合”的文化交流新機(jī)制。為此，需要增強(qiáng)中華文化的國際認(rèn)同，深入挖掘中華文化的價(jià)值內(nèi)涵，積極探索中華文化的“可譯化”途徑，努力化解中西文化差異與沖突，提升國際社會(huì)對(duì)中華文化的內(nèi)在認(rèn)知;進(jìn)一步拓寬政府間的文化交流與合作的渠道，擴(kuò)大文化領(lǐng)域的對(duì)外交流與對(duì)話機(jī)制，逐步形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的文化“走出去”格局;加強(qiáng)海外中華文化中心和孔子學(xué)院等文化工程建設(shè)，建設(shè)各類專業(yè)的文化對(duì)外交流機(jī)構(gòu)和專項(xiàng)資金;要著力培育國際競爭力強(qiáng)的文化產(chǎn)品和文化服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，鼓勵(lì)文化產(chǎn)品自主創(chuàng)新，進(jìn)一步提升中華文化的話語權(quán)與影響力。

加強(qiáng)文化人才隊(duì)伍建設(shè)。增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，發(fā)展社會(huì)主義先進(jìn)文化，人才隊(duì)伍是關(guān)鍵。黨的十七屆六中全會(huì)提出:“加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)?、銳意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍。”這既是在日益激烈的國際文化競爭中獲勝的戰(zhàn)略選擇，也是新時(shí)期提升增強(qiáng)文化整體實(shí)力和競爭力，推動(dòng)社會(huì)主義先進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮的必然要求。正如田豐教授所言:“文化生產(chǎn)過程直接就是人對(duì)自身的再理解、再創(chuàng)造、再構(gòu)建的過程，更直接地依賴于人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性，沒有一個(gè)高素質(zhì)的‘文化人’社會(huì)就不可能有大規(guī)模的文化消費(fèi)和文化生產(chǎn)。”②田豐:《論文化競爭力》，《馬克思主義研究》，2006年第2期。加強(qiáng)高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍建設(shè)，要注重人才培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，加大對(duì)高層次領(lǐng)軍人物和拔尖人才、基層文化骨干、鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人等隊(duì)伍的培養(yǎng)力度;建立靈活的選人用人機(jī)制，重點(diǎn)培養(yǎng)善于經(jīng)營管理的復(fù)合型文化人才，尤其是適應(yīng)文化“走出去”需要的國際化人才和掌握文化傳媒技術(shù)的專門人才;要營造優(yōu)秀文化人才脫穎而出的制度，探索建立文化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制;不斷優(yōu)化文化人才發(fā)展環(huán)境，注重健全文化人才激勵(lì)保障機(jī)制;要繼續(xù)實(shí)施“四個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程。做好選拔培養(yǎng)理論、新聞、出版、文藝等方面骨干的人才工程。造就一大批人民喜愛、有國際影響的名家大師和民族文化代表人物;要鼓勵(lì)專業(yè)文化工作者和社會(huì)各界人士參與文化建設(shè)和群眾文化活動(dòng)，不斷壯大文化創(chuàng)新隊(duì)伍，形成專兼結(jié)合、廣泛參與的文化人才隊(duì)伍格局。

文化承載歷史，文明昭示未來。面對(duì)當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮對(duì)文化發(fā)展的新要求，面對(duì)全面建成小康社會(huì)的新期待，面對(duì)中華民族偉大復(fù)興中國夢的新境界，我們必須以更加堅(jiān)定的信念、更大的政治勇氣和智慧、更加完善的制度來大力發(fā)展文化事業(yè)，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，為增強(qiáng)我國的文化整體實(shí)力和競爭力，為建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)而奮斗。