肖雪葵 曾 科 易 春

（湖南省科技信息研究所，湖南長沙 410000）

公共科技平臺(tái)收益分配的博弈模型及其實(shí)證分析

肖雪葵 曾 科 易 春

（湖南省科技信息研究所，湖南長沙 410000）

首先建立公共科技平臺(tái)收益分配模型，然后以湖南省公共科技平臺(tái)為例進(jìn)行實(shí)證研究。研究結(jié)果表明，在市場(chǎng)機(jī)制一定的條件下，公共科技平臺(tái)組織公平度的大小取決于公共產(chǎn)品屬性、平臺(tái)服務(wù)水平和政府投資貢獻(xiàn)率等政策因素的作用，同時(shí)，不同類型的公共科技平臺(tái)各類政策的效果也不同。

公共科技平臺(tái)；純公共科技平臺(tái)；準(zhǔn)公共科技平臺(tái)；收益分配；組織公平；博弈模型；熵值法；公平熵；湖南省

1 引言

我國公共科技平臺(tái)發(fā)展相對(duì)較晚，都是近年來在公共財(cái)政背景下逐漸建立并完善起來的[1]，故很多學(xué)者都將其理解為“公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)”，如郝立勤、賴于民就指出公共科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)應(yīng)該由公共研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)和公共科技服務(wù)平臺(tái)兩部分構(gòu)成，應(yīng)專注于公共科技產(chǎn)品和服務(wù)生產(chǎn)與供給，因而，具有很強(qiáng)的公益性，其建設(shè)和運(yùn)行事關(guān)“創(chuàng)新型國家”建設(shè)大局[2]。

作為社會(huì)主義公平觀在公共科技平臺(tái)運(yùn)行過程中的集中體現(xiàn)，組織公平構(gòu)成了公共科技平臺(tái)可持續(xù)運(yùn)行和發(fā)展的基礎(chǔ)。這是因?yàn)?，很多時(shí)候，組織公平分配的結(jié)果決定了以何種方式、何種手段生產(chǎn)和供給多少公共科技產(chǎn)品和服務(wù)，故受到人們的日益關(guān)注。中央乃至地方政府也相繼出臺(tái)了一系列政策舉措，包括發(fā)布工作指導(dǎo)文件，加快制訂平臺(tái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)/規(guī)范，加大資金支持力度等，希望在發(fā)展社會(huì)主義公共科技事業(yè)的同時(shí)，保證和促進(jìn)社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)。

事實(shí)上，區(qū)分不同類型的公共科技平臺(tái)，不同政策的作用機(jī)制和效果也不同。因此，有必要基于組織公平的視角，建立相關(guān)模型，揭示其作用機(jī)理，提出具有針對(duì)性的政策建議，從而為相關(guān)政府部門選擇和推行合適的政策，保證和推動(dòng)公共科技平臺(tái)的有效運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀及建設(shè)“社會(huì)主義和諧社會(huì)”提供有力支撐。

現(xiàn)階段，國內(nèi)外關(guān)于公共科技平臺(tái)的研究很多，但是重點(diǎn)不同。學(xué)者們從平臺(tái)的內(nèi)涵和屬性、運(yùn)行機(jī)制和模式選擇以及發(fā)展措施等方面進(jìn)行了研究， 并提出了不同的觀點(diǎn)[3-11]。

但是，在這些研究中，一方面，很多學(xué)者忽略了公共科技平臺(tái)建設(shè)的初衷，尚沒有人真正從組織公平的視角來探討公共科技平臺(tái)發(fā)展目標(biāo)及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制，從而不利于我們實(shí)際工作的展開；另一方面，雖然一些學(xué)者提出了針對(duì)性的舉措，但大部分只是簡(jiǎn)單的個(gè)案分析，缺乏相關(guān)理論模型支撐，難以給出令人信服的結(jié)論。

本文在這方面展開研究，提出“收益分配博弈模型”，并以湖南省公共科技平臺(tái)為例進(jìn)行了實(shí)證分析，提出相關(guān)結(jié)論。

2 平臺(tái)的內(nèi)涵及構(gòu)成

根據(jù)自身公共產(chǎn)品屬性的不同，大致可以將其劃分為兩種類型，即純公共科技平臺(tái)和準(zhǔn)公共科技平臺(tái)。其中，純公共科技平臺(tái)對(duì)應(yīng)于那些具有巨大社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的公共科技產(chǎn)品/服務(wù)的生產(chǎn)和供給，由于單純的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制難以提供，所以只能依賴于國家或政府出資組織生產(chǎn)，故帶有非常強(qiáng)烈的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，可以相應(yīng)視之為純粹的公共產(chǎn)品。而準(zhǔn)公共科技平臺(tái)，由于不僅包括了公共科技產(chǎn)品/服務(wù)的生產(chǎn)和供給，而且包括了一部分私人科技產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，但是，其直接消費(fèi)對(duì)象只能是針對(duì)某一部分區(qū)域或群體，而不是整個(gè)社會(huì)群體，也就是說除了滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要之外，更加注重于個(gè)人利益的實(shí)現(xiàn)，故其屬于非競(jìng)爭(zhēng)性強(qiáng)而非排他性弱的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，詳情見表1。

3 模型的建立與求解

熵值法是根據(jù)各個(gè)不同方案之間指標(biāo)數(shù)據(jù)的差異程度來確定指標(biāo)權(quán)重的一種方法，由于能夠克服人為確定權(quán)重的主觀性以及多指標(biāo)變量間信息的重疊，被廣泛應(yīng)用于社會(huì)經(jīng)濟(jì)等研究領(lǐng)域，一些供應(yīng)鏈方面的學(xué)者利用其建立了收益分配博弈模型，并進(jìn)行了公共熵的有效測(cè)算[12-14]，從而為我們的研究工作奠定了良好的基礎(chǔ)。

由于在整個(gè)公共科技平臺(tái)運(yùn)作過程中，其主要涉及兩方主體：（政府）投資者和平臺(tái)運(yùn)營者，即平臺(tái)運(yùn)營者從（政府）投資者手里獲取相應(yīng)投資，維持并保證整個(gè)平臺(tái)的正常運(yùn)行，生產(chǎn)和提供相應(yīng)產(chǎn)品或服務(wù)，也就是堅(jiān)持“市場(chǎng)/效率優(yōu)先”的原則。

假設(shè)1：（政府）投資者與平臺(tái)運(yùn)營者相互之間進(jìn)行博弈，政府投資者決定單位產(chǎn)品服務(wù)的補(bǔ)貼/稅收標(biāo)準(zhǔn)w。當(dāng)w＞0時(shí)，w為補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，當(dāng)w≤0時(shí)，w為稅收標(biāo)準(zhǔn)，而平臺(tái)運(yùn)營者根據(jù)該補(bǔ)貼/稅收標(biāo)準(zhǔn)來決定其實(shí)際生產(chǎn)量q，并以統(tǒng)一的市場(chǎng)價(jià)格（p = 1）提供給實(shí)際消費(fèi)者。

假設(shè)2：由于平臺(tái)屬于市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)機(jī)制的綜合產(chǎn)物，因此，（政府）投資者只分享一定比例α的最終收益，α為公共產(chǎn)品系數(shù)，即公共產(chǎn)品消費(fèi)值與所有平臺(tái)產(chǎn)品與服務(wù)的消費(fèi)值之比，α∈[0, 1]，也就是說由于平臺(tái)屬于非純公共產(chǎn)品和服務(wù)，政府投資管理的唯一目的在于實(shí)現(xiàn)公共產(chǎn)品凈值αq(1- w)最大化。

表1 公共科技平臺(tái)的內(nèi)涵及構(gòu)成

假設(shè)3：考慮到大部分平臺(tái)的“非純公共性”，平臺(tái)運(yùn)營者的最終收益包括了所有的生產(chǎn)收益和除去公共產(chǎn)品而屬于私人產(chǎn)品的部分銷售收益，其銷售收益則受市場(chǎng)價(jià)格p、政府補(bǔ)貼/稅收w和實(shí)際生產(chǎn)量q影響。

假設(shè)4：就大多數(shù)平臺(tái)本身來說，其產(chǎn)品和服務(wù)的推廣和銷售并不需要付出任何代價(jià)，因此，可以不計(jì)平臺(tái)的單位銷售成本，即xc為零，而平臺(tái)的單位生產(chǎn)成本其中，cv為常量，β為平臺(tái)服務(wù)水平，且cv＞ 0，0≤β≤ 1，那么，，從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，就是隨著平臺(tái)服務(wù)水平的不斷提升，單位成本和單位生產(chǎn)成本必然會(huì)呈現(xiàn)逐步下降的趨勢(shì)。

假設(shè)5：市場(chǎng)始終是不飽和的，平臺(tái)所有產(chǎn)品和服務(wù)都能夠充分快速銷售出去，不存在任何產(chǎn)品或服務(wù)的積壓成本，平臺(tái)運(yùn)作的最終收益體現(xiàn)在消費(fèi)者價(jià)值方面，也就是說消費(fèi)者所獲得實(shí)際產(chǎn)品/服務(wù)凈值越大，平臺(tái)運(yùn)作所取得的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值也就越大，從而更加有利于實(shí)現(xiàn)整個(gè)公共科技平臺(tái)產(chǎn)品和服務(wù)的公平分享。

（政府）投資者的收益為：

平臺(tái)運(yùn)營者的收益為：

事實(shí)上，對(duì)于（政府）投資者和平臺(tái)運(yùn)營者來說，兩者之間的博弈首先是平臺(tái)運(yùn)營者在市場(chǎng)價(jià)格p給定的情況下要實(shí)現(xiàn)收益最大化，其產(chǎn)品或服務(wù)的實(shí)際生產(chǎn)/提供量q必須滿足= 0的先提條件。然后是（政府）投資者在市場(chǎng)價(jià)格p= 1和產(chǎn)量q給定的情況下，設(shè)定相應(yīng)的政府指導(dǎo)價(jià)格w，此時(shí)，= 0，即雙方博弈的最終結(jié)果必須同時(shí)滿

足以上兩個(gè)條件，如下所示：

代入式（1）、式（2），得到均衡狀態(tài)下最后的收益分配結(jié)果，如下所示：

此外，為了保證組織公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，政府還需要調(diào)整各種政策措施。為了得到不同政策因素影響下的公共科技平臺(tái)公平度，參考朱敏茹的做法[12]，用λ表示政府投資貢獻(xiàn)率，λ∈[0. 1]，γZ和γp分別表示（政府）投資者和平臺(tái)運(yùn)營者收益的歸一化結(jié)果，γZ和γp之間的差異可以作為衡量組織內(nèi)部收益分配是否公平的結(jié)果，它們之間的差異越小，在整個(gè)平臺(tái)運(yùn)作過程中收益分配也就越公平。

那么，根據(jù)熵值法得到公共科技平臺(tái)的公平度計(jì)算公式：

當(dāng)H為零時(shí)，意味著平臺(tái)組織運(yùn)作過程中內(nèi)部收益的絕對(duì)不公平，反之，當(dāng)H等于1，表示平臺(tái)組織運(yùn)作過程中內(nèi)部收益的絕對(duì)公平，整個(gè)平臺(tái)也達(dá)到了最優(yōu)運(yùn)行狀態(tài)，同時(shí)，也可以發(fā)現(xiàn)，當(dāng)市場(chǎng)機(jī)制一定的條件下，公共科技平臺(tái)組織公平度H的大小取決于政府引導(dǎo)機(jī)制的作用，也就是公共產(chǎn)品屬性α、平臺(tái)服務(wù)水平β、（政府）投資者對(duì)平臺(tái)的貢獻(xiàn)率λ等各類政策直接決定了公共科技平臺(tái)組織公平目標(biāo)實(shí)現(xiàn)與否。

綜上，整個(gè)博弈過程及結(jié)果用數(shù)學(xué)符號(hào)來表達(dá)就是：

此時(shí)，消費(fèi)者所實(shí)際享受到的公共產(chǎn)品與服務(wù)總值為：

值得注意的是，很多時(shí)候，由于政府補(bǔ)貼/稅收政策的影響，造成政府投資者的收益與消費(fèi)者實(shí)際享受到的公共產(chǎn)品與服務(wù)總值并不完全一致，但也受到兩種不同政策因素的相互作用。因此，需要單獨(dú)進(jìn)行考察。

4 實(shí)證分析

現(xiàn)以湖南省公共科技平臺(tái)為例進(jìn)行實(shí)證分析。近年來，湖南省出臺(tái)了一系列的政策措施以保持和推動(dòng)公共科技平臺(tái)的組織內(nèi)部公平，但是，區(qū)別于不同的對(duì)象和時(shí)間點(diǎn)，政策本身的重點(diǎn)顯然不同，如2009年，針對(duì)轉(zhuǎn)制類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)，無論是政策法規(guī)的制定和發(fā)布，還是自身標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范程度和國家直接投入資金都屬于其操作范圍之內(nèi)，至于縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)，政策手段相對(duì)比較單一，相關(guān)數(shù)據(jù)來源于《湖南科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2008年卷）》和《湖南科技統(tǒng)計(jì)年鑒（2009年卷）》，如表2所示。

結(jié)合前述分析結(jié)論，可以發(fā)現(xiàn)，根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展分工定位，縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)本身就是專注于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，其內(nèi)部搭建的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)就是實(shí)現(xiàn)這一社會(huì)使命的主要支撐，相應(yīng)的產(chǎn)品和服務(wù)也具有非常明顯的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，其公共產(chǎn)品屬性達(dá)到了最大化（α=1），故縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)就是純公共科技平臺(tái)。而轉(zhuǎn)制科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)屬于已經(jīng)或正在進(jìn)行市場(chǎng)化改造的組織機(jī)構(gòu)，在某種程度上，其主要社會(huì)功能已經(jīng)不再是僅僅專注于公共產(chǎn)品的生產(chǎn)和供給，更多地還是在于私人利益的實(shí)現(xiàn)，加上其產(chǎn)品和服務(wù)只是針對(duì)特定對(duì)象，其非排他性弱，其公共產(chǎn)品屬性α∈(0, 1)，故轉(zhuǎn)制科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的公共科技平臺(tái)可以視之為準(zhǔn)公共科技平臺(tái)。

同時(shí)，考慮到在現(xiàn)實(shí)生活中，如果相比于正在起草的政策法規(guī)數(shù)量，年度已正式發(fā)布政策法規(guī)數(shù)越多，表明該類平臺(tái)的政府重視程度越高，平臺(tái)自身市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)屬性/競(jìng)爭(zhēng)性也就越弱，相應(yīng)的公共產(chǎn)品屬性也就呈現(xiàn)不斷強(qiáng)化的趨勢(shì)；相比于在研標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)，正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)越多，整個(gè)平臺(tái)的服務(wù)能力水平也就有了更好的保證，意味著其實(shí)際服務(wù)水平也就越強(qiáng)；相比于平臺(tái)建設(shè)投入總資金，直接來自于國家財(cái)政投入的平臺(tái)建設(shè)資金越多，意味著（政府）作為投資者在平臺(tái)建設(shè)過程中發(fā)揮的作用越大，其貢獻(xiàn)率也就越大，反之亦然。因此，公共產(chǎn)品系數(shù)α直接用年度已正式發(fā)布政策法規(guī)數(shù)/年度起草政策法規(guī)數(shù)之比表示；平臺(tái)服務(wù)水平β直接用年度正式發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)與年度在研標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范數(shù)量之比表示；政府投資貢獻(xiàn)率λ則直接用平臺(tái)建設(shè)國家投入的資金與平臺(tái)建設(shè)投入總資金之比表示。

最后，假設(shè)各類機(jī)構(gòu)中公共科技平臺(tái)的單位生產(chǎn)成本都一樣，即cv= 0. 01，從而利用式（7）和式（8），得到不同類型公共科技平臺(tái)的公平度及其影響因素大小。

結(jié)果分析如下。

（1）純公共科技平臺(tái)——縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

如表3、表4所示，對(duì)于以縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為代表的純公共科技平臺(tái)來說，政府的最終投資收益完全取決于平臺(tái)的服務(wù)水平，也就是說平臺(tái)服務(wù)水平越高，政府的投資收益也就越高，因此，如果政府僅僅是基于單純投資者的角度，只需要不斷出臺(tái)相關(guān)政策舉措，鼓勵(lì)和強(qiáng)化平臺(tái)本身的服務(wù)能力和服務(wù)水平，就能獲得最大的投資收益。

同時(shí)，由于政府不僅是單純的投資者，還需要基于社會(huì)公眾的角度，保證公共利益的最大化，即提高公共科技平臺(tái)公平度，保證公共科技平臺(tái)的有效運(yùn)行。因此，相應(yīng)政策選擇和操作方面，除了提高平臺(tái)服務(wù)水平外，還需要及時(shí)扭轉(zhuǎn)和改變公共投資方向，加大對(duì)市場(chǎng)不愿意提供的純公共產(chǎn)品的投資[15]，強(qiáng)化政府資金支持力度，否則的話，將會(huì)大大降低公平度，從而最終影響到該公共科技平臺(tái)的有效運(yùn)行：當(dāng)平臺(tái)服務(wù)水平β保持在0到1區(qū)間某一固定水平的時(shí)候，政府資金支持力度由2008的0.3030下降到0.0092，組織公平度也會(huì)由2008年的極度公平（H= 0. 9678）轉(zhuǎn)化為2009的極度不公平（H= 0. 1042）。

表2 公共科技平臺(tái)相關(guān)政策措施

并且，無論是何種情況，對(duì)于縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為代表的純公共科技平臺(tái)，社會(huì)公眾利益不受政策因素的直接影響，而是保持在一個(gè)固定水平（πt*=100）?，F(xiàn)實(shí)情況也是如此，2008-2009年的湖南科技統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2007年長沙、岳陽、常德分別有1家信息文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建了科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，2008年則是長沙和懷化各自有1家信息文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)搭建了科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，因此，考慮到數(shù)據(jù)的可比性等因素，只需要對(duì)比長沙的信息文獻(xiàn)服務(wù)機(jī)構(gòu)科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)情況，就可以發(fā)現(xiàn)湖南省縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)實(shí)際的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值保持在一個(gè)固定水平，從而再次驗(yàn)證了上述結(jié)論。

（2）準(zhǔn)公共科技平臺(tái)——轉(zhuǎn)制類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)。

如表6、表7所示，近年來，針對(duì)以轉(zhuǎn)制類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)為代表的準(zhǔn)公共科技平臺(tái)，湖南省政府通過提高政策出臺(tái)執(zhí)行強(qiáng)度，提升平臺(tái)服務(wù)水平以及加大政府資金支持力度，在推動(dòng)組織公平度由2008年0.6972上升到2009年0.7717的同時(shí)，也創(chuàng)造出了更大的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值（16.67→60）。

同理，不同政策措施選擇和推行的效果也不同，具體結(jié)果如下所示。

①當(dāng)α不變的情況下，隨著平臺(tái)服務(wù)水平β和政府投資貢獻(xiàn)率λ的提升，反而很有可能會(huì)降低平臺(tái)組織公平度。

②當(dāng)β為零且不變的情況下，公共產(chǎn)品系數(shù)α和政府投資貢獻(xiàn)率λ的提升，不會(huì)改變當(dāng)前組織公平狀態(tài)。

③當(dāng)λ不變的情況下，隨著公共產(chǎn)品系數(shù)α和平臺(tái)服務(wù)水平β的提升，并不會(huì)顯著改變其組織公平度。

④當(dāng)α不變，且β為零不變的情況下，隨著政府投資貢獻(xiàn)率λ的提升，反而很有可能會(huì)降低平臺(tái)組織公平度。

表3 縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)相應(yīng)系數(shù)取值

表4 縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)組織公平度變化

表5 縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)服務(wù)情況

⑤當(dāng)α不變，且λ不變的情況下，β為零不變，當(dāng)前組織公平狀態(tài)沒有發(fā)生改變。

⑥當(dāng)λ不變，且β為零不變的情況下，隨著公共產(chǎn)品系數(shù)α的提升，可以大大提升平臺(tái)組織公平度。

結(jié)果發(fā)現(xiàn)，當(dāng)只能選擇單一政策措施的情況下，為了實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者公共利益最大化，政府的最優(yōu)選擇（H= 0. 9523，πt*=95. 23）是在保持其他情況不變的情況下，爭(zhēng)取加大政策文件出臺(tái)執(zhí)行力度，避免其淪為私有產(chǎn)品，從根本上扭轉(zhuǎn)其市場(chǎng)化趨勢(shì)，從而賦予其更多的公共產(chǎn)品屬性。同理，當(dāng)可以采取多種政策組合的情況下，作為次優(yōu)選擇（H= 0. 7716，πt*=60）是在維持現(xiàn)有政府資金支持力度不變的前提下，除了賦予準(zhǔn)公共科技平臺(tái)更多的公共產(chǎn)品屬性，還要不斷提高加強(qiáng)平臺(tái)服務(wù)水平。

5 政策建議

研究結(jié)果表明，在市場(chǎng)機(jī)制一定的條件下，公共科技平臺(tái)組織公平度受公共產(chǎn)品屬性、平臺(tái)服務(wù)水平和政府投資貢獻(xiàn)率等政策因素的影響，但是，區(qū)分于不同類型的公共科技平臺(tái)，各種政策因素影響的效果也不同，如表8所示。

（1）純公共科技平臺(tái)，對(duì)應(yīng)于縣以上部門屬科學(xué)技術(shù)信息與文獻(xiàn)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，其實(shí)際公共服務(wù)績效水平及能力并不受任何政府政策措施的影響，而為了實(shí)現(xiàn)組織公平，提高其供給生產(chǎn)服務(wù)效率，則迫切需要在保持和提高平臺(tái)服務(wù)水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大政府資金支持力度。

表6 轉(zhuǎn)制類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)相應(yīng)系數(shù)取值

表7 轉(zhuǎn)制類科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)組織公平度變化

表8 不同類型公共科技平臺(tái)的政策重點(diǎn)

（2）準(zhǔn)公共科技平臺(tái)，對(duì)應(yīng)于轉(zhuǎn)制科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)中的科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)，通過賦予更多的公共產(chǎn)品屬性、提高平臺(tái)服務(wù)水平和加大政府資金支持力度，都可以起到提高平臺(tái)組織公平度和實(shí)際公共服務(wù)績效的目的，其中，最優(yōu)選擇是在保持其他情況不變的情況下，加大政策文件出臺(tái)力度，將其納入公共產(chǎn)品的范圍，避免為私人所有，從而賦予更多的公共產(chǎn)品屬性。

另外，通過對(duì)比分析公共科技平臺(tái)中政府引導(dǎo)機(jī)制的作用機(jī)理，也就是3種不同的政策影響因素及其效果，可以發(fā)現(xiàn)，無論是何種類型的公共科技平臺(tái)，明確公共產(chǎn)品屬性和范圍始終是最為重要的，而通過改善平臺(tái)服務(wù)水平和加大政府資金支持力度都是提升組織公平度的有效手段。

6 結(jié)論與啟示

（1）公共科技平臺(tái)組織公平度取決于（政府）投資者和平臺(tái)運(yùn)營者各自的收益分配結(jié)果以及政府投資貢獻(xiàn)率，其各自的收益分配結(jié)果則與平臺(tái)本身的公共產(chǎn)品屬性和服務(wù)水平息息相關(guān)。市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)共同制約和決定著公共科技平臺(tái)組織公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。其中，市場(chǎng)機(jī)制的有效運(yùn)作構(gòu)成了公共科技平臺(tái)有效運(yùn)行的前提和基礎(chǔ)，政府引導(dǎo)則是制約和影響公共科技平臺(tái)有效運(yùn)行的重要手段。

（2）在市場(chǎng)機(jī)制下，公共科技平臺(tái)組織公平度受公共產(chǎn)品屬性、平臺(tái)服務(wù)水平和政府投資貢獻(xiàn)率等政策因素的影響。政府可以根據(jù)具體對(duì)象制定并選擇合適的政策，實(shí)現(xiàn)改善和提高公共科技平臺(tái)運(yùn)行服務(wù)績效的目的。如前所述，準(zhǔn)公共科技平臺(tái)大多是從加大政策文件出臺(tái)力度，扭轉(zhuǎn)其市場(chǎng)化趨勢(shì)入手，純公共科技平臺(tái)則除了可以提升平臺(tái)服務(wù)水平，更重要的是加大政府資金支持力度。

（3）加強(qiáng)政府公共科技平臺(tái)管理工作的目的不僅在于實(shí)現(xiàn)自身投資收益的最大化，而且在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公眾利益的最大化。因此，中央及地方政府在有關(guān)政策制定和推行過程中，必須注意區(qū)分對(duì)象，把握不同的政策工作重點(diǎn)，從而保證其社會(huì)/組織公平目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。區(qū)分于不同類型的公共科技平臺(tái)，各種政策因素影響的效果也不同，而即使是同一類型的公共科技平臺(tái)，各種政策因素影響的大小也不同。其中，公共產(chǎn)品屬性最為重要。

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Game M odel of Income Distribution of Public Technology Platform and Its Em pirical Analysis

Xiao Xuekui, Zeng Ke, Yi Chun
(S&T Information Institute for Hunan Province, Changsha 410000)

Construction and operation of public technology p latform related to the construction of “innovative country” the overall situation, organizational justice is the basis for sustainable operation and development of common technology platform. Model of fair distribution of income through the establishment of common technology platform organization, and Hunan example of empirical research found that, under certain conditions of the market mechanism, the size of a fair degree of public technology platform organization depends on the properties of the public goods, platform services the role of the level of government investment contribution rate policy factors, and to distinguish between diferent types of public technology platform, and the efect of various types of policies afect diferent. These has important implications for our practice the scientif c concept of development, building a socialist harmonious society.

public technology platform, pure public technology platform, quasi-public technology platform, income distribution, organizational justice, game model, entropy method, fair and entropy, Hunan province

C93

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.05.004

肖雪葵（1964- ），男，湖南省科學(xué)技術(shù)信息研究所黨委書記、所長，研究員，主要研究方向：科技政策、科技管理、科技戰(zhàn)略。

國家軟科學(xué)研究重大項(xiàng)目“公共科技產(chǎn)品及服務(wù)的公平分享機(jī)制研究”（2009GXS1D018）。

2012年10月24日。