張新民 董 誠 李善青

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享評價

張新民 董 誠 李善青

（中國科學(xué)技術(shù)信息研究所，北京 100038）

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是利用國家財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，按照國家相關(guān)法規(guī)，有責(zé)任對其擁有的科技資源進(jìn)行公開、共享。信息共享是科技資源共享的基礎(chǔ)。文章對開展的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享評估工作進(jìn)行了介紹。提出了以可見性、可得性和可用性為一級指標(biāo)的評估指標(biāo)體系，對總體評估結(jié)果和領(lǐng)域評估結(jié)果進(jìn)行了分析，形成了結(jié)論和建議。

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室；科技信息資源；科技資源共享評價；科技資源開放共享

1 引言

國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是利用國家財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，是國家科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，集中了國家大量的優(yōu)質(zhì)科技資源，應(yīng)該遵照《中華人民共和國科技進(jìn)步法》和《國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法》的要求，努力做好科技資源信息的公開、科技資源的共享以及科學(xué)普及工作，履行應(yīng)盡的社會責(zé)任和義務(wù)。然而，由于多方面的原因，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源開放共享水平不盡如人意，與國外同行相比差距很大。為引導(dǎo)和促進(jìn)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源的開放共享，筆者開展了基于網(wǎng)絡(luò)環(huán)境的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享評估研究。希望通過評估，為政府主管部門更加全面地評估國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)提供事實(shí)性數(shù)據(jù)，為優(yōu)化科技資源配置提供決策依據(jù)；樹立實(shí)驗(yàn)室在開放共享的優(yōu)秀標(biāo)桿，使實(shí)驗(yàn)室了解自身水平，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室的開放共享工作；建立一套實(shí)用的實(shí)驗(yàn)室科技資源共享規(guī)范，為實(shí)驗(yàn)室開展共享活動提供理論和實(shí)踐指導(dǎo)。

2 評價對象及特點(diǎn)

評價對象是通過網(wǎng)絡(luò)能夠檢索到名稱的296個國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。這些實(shí)驗(yàn)室涉及領(lǐng)域廣泛，包括材料、化學(xué)、數(shù)理、地學(xué)、工程、生命、機(jī)械、信息等8個科學(xué)領(lǐng)域；建立的時間從1984年至2011年，跨度較大；網(wǎng)站建設(shè)和信息公開水平差距大，有的實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站更新較及時，有的實(shí)驗(yàn)室卻沒有可訪問的網(wǎng)站；實(shí)驗(yàn)室組成形式多樣，有的實(shí)驗(yàn)室是由幾個分散在不同單位的分實(shí)驗(yàn)室組成的。

本研究的數(shù)據(jù)采集時間為2012年9月30日至2012年10月30日。本次評價共采集到有效數(shù)據(jù)的實(shí)驗(yàn)室有257個，占總量的86.82%，其余實(shí)驗(yàn)室或沒有找到官方網(wǎng)站或有網(wǎng)站但未公布有效信息。

3 評估方法

3.1 評估指標(biāo)設(shè)計

評價指標(biāo)體系共分3級（表1）：一級指標(biāo)包括可見性、可得性和可用性?？梢娦允侵缚萍假Y源的屬性信息、狀態(tài)信息等資源的建設(shè)、組織及其揭示情況，細(xì)分為信息公開程度和資源規(guī)模兩個二級指標(biāo)?？傻眯苑从倡@取或使用科技資源的容易程度，反映科技資源的可接觸和可獲得程度，進(jìn)一步細(xì)分為資源可獲取性、服務(wù)可獲取性和網(wǎng)站性能3個二級指標(biāo)?？梢娦允呛饬坑脩趔w驗(yàn)的指標(biāo)，是表達(dá)科技資源是否最終被用戶所利用、資源利用及服務(wù)是否滿足用戶需求的效用指標(biāo)，細(xì)分為資源更新及時性和可訪問性兩個二級指標(biāo)。

表1 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室信息開放共享三級指標(biāo)評價體系

3.2 評估指標(biāo)權(quán)重的確定

不同類型資源的屬性和特征有所不同，在資源開放共享評價中，不同指標(biāo)的重要性也存在差異。層次分析法是對人的主觀判斷作定量描述的一種方法，尤其適用于多目標(biāo)的定性為主的決策。因此，在本研究中，主要采用層次分析法，通過定性分析和定量分析相結(jié)合的決策分析方法確定指標(biāo)的權(quán)重，首先將評估的目標(biāo)分解成若干層次，建立起有序的梯階層次結(jié)構(gòu)（即層次結(jié)構(gòu)模型），從而使人的經(jīng)驗(yàn)和判斷能用數(shù)量形式加以表達(dá)和處理。

在決策問題的梯階層次結(jié)構(gòu)被確定之后，根據(jù)Saaty提出的1-9比例標(biāo)度法（表2），構(gòu)建各層兩兩比較判斷矩陣。標(biāo)度含義如下。

表2 1-9比例標(biāo)度法

被咨詢者的判斷亦可用規(guī)定性標(biāo)度賦值，以測度在某一準(zhǔn)則（或?qū)傩裕┲?，兩個元素進(jìn)行兩兩比較的相對重要程度，計算出每一層次中，每一個元素相對目標(biāo)（或準(zhǔn)則）的相對重要性權(quán)值，或相對優(yōu)劣次序的排序值。最后通過被咨詢者判斷的一致性檢驗(yàn)與綜合分析，檢驗(yàn)咨詢者思維的一致性。

4 評估結(jié)果

本研究采用線性加權(quán)模型，將收集到并經(jīng)過預(yù)處理的信息進(jìn)行綜合計算，并得出評價結(jié)果。

4.1 總體結(jié)果

總體來看，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的科技資源信息開放共享處于起步階段，絕大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室的開放共享程度屬于中等偏下水平，約80%的實(shí)驗(yàn)室低于50分。其中分?jǐn)?shù)超過60分的僅占5.74%，30～60分的數(shù)量為160，約占總數(shù)量的54.05%；30分以下的數(shù)量為119，約占總數(shù)量的40.20%。詳細(xì)的分段統(tǒng)計結(jié)果如圖1所示?？偡峙琶叭坏膶?shí)驗(yàn)室分別為近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（地學(xué)，廈門大學(xué)）、環(huán)境化學(xué)與生態(tài)毒理學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（地學(xué)，中國科學(xué)院生態(tài)環(huán)境研究中心）、元素有機(jī)化學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室（化學(xué)，南開大學(xué)）。排名前十位的實(shí)驗(yàn)室的詳細(xì)評價結(jié)果如表3所示。

圖1 實(shí)驗(yàn)室總分的分段統(tǒng)計結(jié)果

4.2 領(lǐng)域評估結(jié)果

目前，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室按照領(lǐng)域劃分為8個類別：材料、地學(xué)、工程、化學(xué)、機(jī)械、生命、數(shù)理、信息。本報告按照上述分類對不同領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室的開放共享情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，采用領(lǐng)域內(nèi)實(shí)驗(yàn)室得分平均值來表示該領(lǐng)域科技資源信息的開放共享的程度。平均分排名前三的領(lǐng)域分別為地學(xué)、材料和數(shù)理，分別為43.77、37.93、36.14，所有領(lǐng)域的得分情況如表4所示。地學(xué)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)差最高，表明該領(lǐng)域?qū)嶒?yàn)室得分的差異性較大；機(jī)械領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)差最小，說明該領(lǐng)域水平相對均衡。

4.3 資源可見、可得、可用性評估結(jié)果

4.3.1 資源可見性評價

實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享的可見性指標(biāo)的滿分為50分，排名第一位的近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的得分為40.29，超過30分的實(shí)驗(yàn)室共有17個，僅占總量的5.74%；超過25分的實(shí)驗(yàn)室有42個，約占總量的14.19%；低于25分的實(shí)驗(yàn)室有254個，約占總量的85.81%。不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果如圖2所示。可見，實(shí)驗(yàn)室在可見性指標(biāo)的得分普遍較低。

表3 總分排名前10的實(shí)驗(yàn)室名單

表4 不同領(lǐng)域科技資源開放共享的得分情況

圖2 可見性指標(biāo)不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果

4.3.2 資源可得性評價

實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享的可得性指標(biāo)的滿分為30分，排名第一位的近海海洋環(huán)境科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的得分為25.07，超過15分的實(shí)驗(yàn)室共有87個，約占總量的29.39%；低于15分的實(shí)驗(yàn)室有209個，約占總量的70.61%。不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果如圖3所示。

4.3.3 資源可用性評價

實(shí)驗(yàn)室科技資源信息開放共享的可用性指標(biāo)的滿分為20分，排名第一位的水文水資源與水利工程科學(xué)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的得分為18.39，超過10分的實(shí)驗(yàn)室共有92個，約占總量的31.08%；低于10分的實(shí)驗(yàn)室有204個，約占總量的68.92%。不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果如圖4所示。

圖3 可得性指標(biāo)不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果

5 結(jié)論及建議

5.1 結(jié)論

總體而言，我們認(rèn)為，我國國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息的公開情況較差，與其占有的科技資源的先進(jìn)水平、科研水平、國家巨額的科研投入不相符，急需推動相關(guān)資源共享工作。主要有以下4個方面結(jié)論。

圖4 可用性指標(biāo)不同分?jǐn)?shù)段的實(shí)驗(yàn)室數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果

（1）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息的開放共享尚處于初級階段。本次評價的指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)驗(yàn)室的要求是最基本的，應(yīng)該是每一個實(shí)驗(yàn)室都應(yīng)該能夠做到的。但是在這種情況下，仍然有約80%的實(shí)驗(yàn)室得分低于50分。

（2）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估中結(jié)果為優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室的科技資源信息公開整體水平不盡如人意。在本次評價中，科技部評估結(jié)果為優(yōu)秀的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的平均得分為37.62，略高于其他實(shí)驗(yàn)室的平均得分為31.76。但是，相對于滿分100而言，37.62的分值依然偏低。

（3）以用戶為導(dǎo)向的信息服務(wù)理念體現(xiàn)不夠充分。以用戶為導(dǎo)向的信息服務(wù)理念在國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站中未得到很好地體現(xiàn)，原因是多方面的，既有可能是重視程度不夠，也有可能是對相關(guān)方法、技術(shù)不夠熟悉。主要體現(xiàn)在兩個方面：一是信息組織方式單一，缺乏合理的欄目和內(nèi)容設(shè)計。二是信息質(zhì)量存在問題。部分國家實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站公布的科技資源信息存在一定程度的矛盾甚至是錯誤，信息質(zhì)量急需提高。

（4）國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室網(wǎng)站幾乎不具備科普功能。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室不僅需要做科研，還需要做科普?？v觀世界上優(yōu)秀的實(shí)驗(yàn)室，大部分都把科普和公眾培訓(xùn)作為實(shí)驗(yàn)室支撐科研之外的另一項(xiàng)重要職能。但是，通過本次評價發(fā)現(xiàn)，我國的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室在這方面明顯落后，科普功能幾乎沒有體現(xiàn)，約91.89%的實(shí)驗(yàn)室科普方面得分低于1分（滿分為9.88），約8.11%的實(shí)驗(yàn)室得分在2～7分區(qū)間，最高得分為6.26。

5.2 建議

（1）將科技資源信息開放共享作為國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室考核的主要內(nèi)容之一?？萍疾吭趯抑攸c(diǎn)實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行定期考核和評審時，加大科技資源及其信息的開放共享在評審中的比重，引起實(shí)驗(yàn)室承建單位對開放共享的足夠重視?？裳堎Y源共享相關(guān)的專業(yè)研究機(jī)構(gòu)參與網(wǎng)站設(shè)計和考核等工作。為了在短期內(nèi)取得良好效果，建議設(shè)定整改期限，對于整改后不合格的實(shí)驗(yàn)室在經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目資助等方面進(jìn)行限制。

（2）建立國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息公開共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室管理部門組織研究并頒布國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室科技資源信息公開共享標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，主要內(nèi)容涉及公開共享的科技資源的類別、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、考核標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)站建設(shè)規(guī)范、用戶分類服務(wù)規(guī)范等。組織培訓(xùn)，為實(shí)驗(yàn)室科技資源信息公開共享提供各方面的支持，使實(shí)驗(yàn)室的信息共享水平在短時間內(nèi)得到較大幅度提高。

[1] 科技部. 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)與運(yùn)行管理辦法[S]. 2008.

[2] 科技部. 中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法[S]. 2008.

[3] 科技部. 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估規(guī)則[S]. 2008.

[4] 科技部. 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室評估指標(biāo)體系說明[S]. 2003.

[5] 周兆透.論科技評價在科學(xué)制度化建設(shè)中的地位與作用及對我國的啟示[J].科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理, 2005(3): 30-33.

[6] 董誠.歐洲核粒子中心的發(fā)展及其對我國的啟示[J].中國科技資源導(dǎo)刊,2008, 40(1): 52-55.

[7] 董誠.美國聯(lián)邦實(shí)驗(yàn)室的績效評價及其改革[J].實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理,2006(11): 1-6.

[8] 王再進(jìn).國外科技評估的歷史、現(xiàn)狀及其啟示[J].北京航空航天大學(xué)學(xué)報:社會科學(xué)版,2006(12): 76-82.

[9] 姜穎.中外科技成果評價比較及啟示[J].寧波大學(xué)學(xué)報:教育科學(xué)版,2009(4): 78-83.

[10] 張慶齡.國外科技機(jī)構(gòu)評價調(diào)研報告[J].氣象軟科學(xué), 2006(3): 95-103.

[11] 吳根,于敬鵬.國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室分類評價指標(biāo)體系研究[J], 實(shí)驗(yàn)技術(shù)與管理, 2012,29(9): 180-183.

Assessment on Information Open and Sharing of Scientif c and Technical Resource for National Key Laboratories

Zhang Xinmin, Dong Cheng, Li Shanqing
(Institute of Scientif c and Technical Information of China, Beijing,100038)

National key laboratories are established by national fnance funding for science and technology research. According to the national laws, it is their responsibility to open and share the science and technology resources. This paper presented our assessment research on web information open and sharing of science and technology resource for national key laboratories. An assessment framework including visibility, accessibility and usability was proposed to assess total 296 national key laboratories. We fnally analyzed the assessment results and drew some conclusions.

national key laboratories, science and technology information resource, S&T resource sharing assessment, open and sharing of scientif c and technical resources

為：G203

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.03.003

張新民（1967-），男，博士，中國科學(xué)技術(shù)信息研究所副所長，高級工程師，研究方向：科技管理和科技資源共享。

2013年5月11日。