鈕 欽

（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 211000）

信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益評(píng)價(jià)及實(shí)證研究

鈕 欽

（河海大學(xué)商學(xué)院，江蘇南京 211000）

信息產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展近年來受到各界的廣泛關(guān)注，政府主導(dǎo)或產(chǎn)業(yè)自發(fā)集聚形成的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)更如雨后春筍般涌現(xiàn)。資源的大量投入能否獲取預(yù)期的效益，以秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園為例，運(yùn)用AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)法對(duì)集聚區(qū)的社會(huì)效益進(jìn)行綜合評(píng)估。從社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境影響3個(gè)層面來確定其具體社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)，建立與之對(duì)應(yīng)的社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。利用德爾菲法得到各指標(biāo)的隸屬度，選用層次分析法獲得各指標(biāo)對(duì)應(yīng)的權(quán)重值，最后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)。

信息產(chǎn)業(yè)；模糊綜合評(píng)價(jià)；社會(huì)效益；數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)；產(chǎn)業(yè)集聚

1 引言

加快培育發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略舉措，是全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇，是構(gòu)建國際競爭新優(yōu)勢(shì)、掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的迫切要求[1]。當(dāng)前國內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)多處在起步成長階段，在該階段最需要國家和社會(huì)的政策扶持[2]，而信息產(chǎn)業(yè)集群、開發(fā)區(qū)、集聚區(qū)是培育信息產(chǎn)業(yè)的有效載體，是促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)集聚成長的重要平臺(tái)[3]。因此，信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的建設(shè)與發(fā)展對(duì)一個(gè)區(qū)域信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有著重要的意義和作用。但現(xiàn)實(shí)中的信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)對(duì)于社會(huì)的影響往往具有復(fù)雜性和多層次性，在以往的集聚區(qū)建設(shè)項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)中，往往更多關(guān)注對(duì)項(xiàng)目財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)效益、國民經(jīng)濟(jì)效益的分析與評(píng)估，而如果忽視了社會(huì)效益的評(píng)估[4]，就會(huì)影響決策者和民眾對(duì)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重要性的全面正確認(rèn)識(shí)。因此，對(duì)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的宏觀社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)分析與評(píng)價(jià)是十分必要的。本文基于此建立了評(píng)價(jià)模型，探討信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)效益。

2 評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的理論依據(jù)

2.1 社會(huì)評(píng)價(jià)理論

社會(huì)評(píng)價(jià)理論是20世紀(jì)60年代以來隨著可持續(xù)發(fā)展的理念深入在項(xiàng)目評(píng)價(jià)中逐步演變形成的評(píng)價(jià)理論。從本質(zhì)上講，對(duì)社會(huì)效益的分析就是社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)理論強(qiáng)調(diào)在評(píng)價(jià)項(xiàng)目的成敗時(shí)不僅要考慮投資的財(cái)務(wù)效益和影響，也應(yīng)從福利經(jīng)濟(jì)學(xué)思想出發(fā)考慮其對(duì)國民經(jīng)濟(jì)和民眾福祉的影響，并將自然環(huán)境影響評(píng)價(jià)引入項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系[5]。社會(huì)評(píng)價(jià)被界定為與財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)相并列的一種獨(dú)立的評(píng)價(jià)理論方法。美國水資源委員會(huì)于1980年正式提出，對(duì)水資源投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)除考慮國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展外，必須將項(xiàng)目對(duì)環(huán)境質(zhì)量、地區(qū)經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)福利等方面的影響考慮在內(nèi)，為社會(huì)評(píng)價(jià)理論的豐富增加了具體的實(shí)踐內(nèi)容[6]。世界銀行于1984年提出在進(jìn)行項(xiàng)目可行性研究中要進(jìn)行“社會(huì)性評(píng)估”。在評(píng)價(jià)方法方面，國內(nèi)外學(xué)者開發(fā)研究了受益評(píng)估法等40多種模型方法。在社會(huì)效益和影響評(píng)價(jià)內(nèi)容方面，主要有社會(huì)環(huán)境影響、自然與生態(tài)環(huán)境影響、自然資源影響和社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響等方面[7]。

2.2 增長極理論

增長極理論最早是由法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦·佩魯在《經(jīng)濟(jì)空間：理論的應(yīng)用》等著作中提出。他認(rèn)為，增長或發(fā)展并非同時(shí)出現(xiàn)在所有區(qū)域，而是不同的強(qiáng)度首先出現(xiàn)在一些增長點(diǎn)或增長極上。他從抽象的經(jīng)濟(jì)空間出發(fā)，將其概括為經(jīng)濟(jì)空間中的若干經(jīng)濟(jì)中心、場(chǎng)或極，它們產(chǎn)生類似于“磁極”作用的離心力和向心力，通過不同的渠道向外擴(kuò)散，從而產(chǎn)生相互作用的一定范圍的“磁場(chǎng)”，并最終對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生不同程度的影響。佩魯?shù)脑鲩L極理論是一種發(fā)展理論，它強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展的機(jī)制機(jī)理問題[8]。后來，他的學(xué)生、經(jīng)濟(jì)學(xué)家保德維爾（Boudeville）對(duì)該理論進(jìn)行了系統(tǒng)研究和總結(jié)，在《區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)劃問題》等著述中將“經(jīng)濟(jì)空間”拓展到了“地理空間”，并將經(jīng)濟(jì)理論延伸到經(jīng)濟(jì)政策實(shí)踐。他認(rèn)為，發(fā)展極既可以是產(chǎn)業(yè)部門的，也可以是區(qū)域的，并正式提出了“區(qū)域發(fā)展極”的理論概念。通過增長極的極化效應(yīng)使人才、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向極點(diǎn)集聚。當(dāng)在極點(diǎn)集聚到一定程度后發(fā)揮擴(kuò)散效應(yīng)，表現(xiàn)為生產(chǎn)要素向區(qū)域發(fā)展級(jí)外圍擴(kuò)散轉(zhuǎn)移。在理論實(shí)踐層面，法、美、日等發(fā)達(dá)國家及以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體在20世紀(jì)60年代后，紛紛將這一理論付諸于實(shí)踐，使區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)狀況大為改善。

2.3 創(chuàng)新集群理論

1999年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作組織在研究報(bào)告中最早提出了“創(chuàng)新集群”的思想觀點(diǎn)，其后又對(duì)部分發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)新集群進(jìn)行了實(shí)證研究，報(bào)告指出創(chuàng)新集群是以知識(shí)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)，以人才、技術(shù)等要素集聚為核心，是政、商、學(xué)、研、金等機(jī)構(gòu)相互作用的產(chǎn)物，是產(chǎn)業(yè)集群演化的高級(jí)階段，以自主研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為特征的創(chuàng)新集群具有強(qiáng)大的競爭優(yōu)勢(shì)[9]。創(chuàng)新集群理論是對(duì)原有產(chǎn)業(yè)集群理論的發(fā)展，也是正在發(fā)展的理論。波特在其所著《國家競爭優(yōu)勢(shì)》一書中指出，在一國的經(jīng)濟(jì)體系中，有競爭力的產(chǎn)業(yè)通常并非均衡分布而是趨向集群式分布。當(dāng)某一產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢(shì)凸顯時(shí)，它通過技術(shù)轉(zhuǎn)移或與現(xiàn)有企業(yè)聯(lián)手，或因擴(kuò)散效應(yīng)的關(guān)系，還會(huì)創(chuàng)造出新的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)?；趧?chuàng)新集群可以推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展這一共識(shí)，諸多國內(nèi)外研究和政策制定者將這一理論運(yùn)用到創(chuàng)新集群培育和發(fā)展上。各類科技園區(qū)、技術(shù)示范基地屬于區(qū)域創(chuàng)新集群，如美國的硅谷、中國的臺(tái)灣新竹科學(xué)園等，都是世界著名的創(chuàng)新集群，形成了具有國際競爭力的集聚經(jīng)濟(jì)[10]。

3 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益評(píng)價(jià)是一個(gè)復(fù)雜的評(píng)價(jià)體系，涉及指標(biāo)眾多，且指標(biāo)宏觀性強(qiáng)、不易量化，如何在諸多反映信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益的單項(xiàng)指標(biāo)中，選擇科學(xué)、合理、客觀的指標(biāo)構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，從而系統(tǒng)、全面地反映信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益的內(nèi)涵，對(duì)綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的科學(xué)性、合理性及指導(dǎo)性意義重大。因此，在構(gòu)建信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系時(shí)應(yīng)遵循以下原則：一是科學(xué)合理性。指標(biāo)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)把信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)涉及的宏微觀社會(huì)效益因素等作為設(shè)計(jì)指標(biāo)的依據(jù)。二是可操作性。指標(biāo)設(shè)計(jì)既要客觀地反映區(qū)域宏觀微觀條件，而且應(yīng)通俗易懂，易于取得。三是系統(tǒng)性。指標(biāo)體系應(yīng)能全面反映評(píng)價(jià)對(duì)象整體性能，其整體評(píng)價(jià)功能大于各分項(xiàng)指標(biāo)的簡單總和。指標(biāo)體系應(yīng)保證評(píng)價(jià)的全面性和可信度[11]。四是映射性。當(dāng)無法或很難找到直接反映要評(píng)價(jià)的某一問題的指標(biāo)時(shí)，需要從目標(biāo)實(shí)現(xiàn)所體現(xiàn)出來的現(xiàn)象進(jìn)行映射提煉。

本文的系統(tǒng)目標(biāo)是對(duì)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的社會(huì)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，結(jié)合指標(biāo)體系構(gòu)建原則和國內(nèi)外學(xué)者理論實(shí)踐成果，本研究從社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境影響3個(gè)方面進(jìn)行分析，初選系統(tǒng)指標(biāo)如表1所示，有關(guān)內(nèi)容簡要說明如下。

C1帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)及布局調(diào)整。從產(chǎn)業(yè)層面上看，集聚區(qū)內(nèi)信息產(chǎn)業(yè)集群的形成，有利于改善本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)[12]，實(shí)現(xiàn)本土經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。具體指標(biāo)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模水平、總產(chǎn)值增長率和產(chǎn)業(yè)集中度等。

C2增加財(cái)稅，增進(jìn)社會(huì)福利。集聚區(qū)通過集聚效應(yīng)，吸引企業(yè)入駐，培植和壯大財(cái)源，拉動(dòng)地方財(cái)政稅收增長，從而有更多的資金投入到各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)中，增進(jìn)社會(huì)福利。具體指標(biāo)可選用國（地）稅收入總額、實(shí)際入庫稅收數(shù)額等。

C3承接科研院所高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化[13]。信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的出現(xiàn)無疑為推動(dòng)高校和科研院所科技成果向?qū)崢I(yè)界轉(zhuǎn)化提供了一個(gè)重要基地。操作性指標(biāo)可用科技成果轉(zhuǎn)化數(shù)、技術(shù)交易額、專利轉(zhuǎn)讓金額等。

C4提高城市競爭力，縮小區(qū)域發(fā)展差距。隨著信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的持續(xù)發(fā)展，區(qū)域形成新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，從而拉動(dòng)集聚區(qū)所處城市的發(fā)展，縮小區(qū)域發(fā)展差距。

C5促進(jìn)就業(yè)，增進(jìn)居民幸福感。信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對(duì)就業(yè)的促進(jìn)主要體現(xiàn)為直接效果和間接效果兩方面。勞動(dòng)力就業(yè)效果[14]一般用項(xiàng)目單位投資帶來的新增就業(yè)人數(shù)表示。人口與就業(yè)結(jié)構(gòu)又是國民幸福指數(shù)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的重要組成部分[15]，很大程度上影響到居民的幸福感。

C6完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。通過推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，健全服務(wù)功能，展示集聚區(qū)的良好形象，助力招商引資?？蛇x用新修道路里程數(shù)、新增變電站容量數(shù)目等指標(biāo)。

C7技術(shù)、管理型人才集聚效應(yīng)。指集聚區(qū)創(chuàng)造了良好的環(huán)境和制度供給等優(yōu)越條件，在集聚人力資本方面形成了獨(dú)特的競爭力[16]?？蛇x擇年引進(jìn)高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱者、博士學(xué)位者等數(shù)目。

C8公共管理服務(wù)能力提高。集聚區(qū)管委會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)實(shí)行統(tǒng)一管理，運(yùn)行高效、應(yīng)變靈活[17]，在行政管理、社會(huì)保障和投融資政策等方面改革力度較大。

C9、C10土地資源集約利用及水、空氣和綠地等自然資源有效保護(hù)。信息產(chǎn)業(yè)按循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原理革新產(chǎn)業(yè)體系，提高了土地的集約利用程度，提高了資源利用率。減少了污染物排放，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的污染。

C11綜合能耗降低。目前所確定的各類信息產(chǎn)業(yè)，大都與節(jié)能與新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)、相輔相成。大力發(fā)展戰(zhàn)略性節(jié)能產(chǎn)業(yè)[18]，是我國進(jìn)一步應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)和全球氣候變化雙重挑戰(zhàn)的有力舉措。

4 評(píng)價(jià)步驟

4.1 確立評(píng)價(jià)因素和評(píng)價(jià)等級(jí)值

通過表1的指標(biāo)體系，確定B=｛ b1, b2,…, bm｝為被評(píng)價(jià)對(duì)象的m種元素（即評(píng)價(jià)指標(biāo)）；將指標(biāo)的評(píng)級(jí)分為n個(gè)狀態(tài)，以衡量被評(píng)價(jià)項(xiàng)目在該指標(biāo)上的表現(xiàn)（即評(píng)價(jià)等級(jí)）， 設(shè)定評(píng)價(jià)所確定的等級(jí)值為：V=｛ v1, v2,…, vm｝。上式中，m代表評(píng)價(jià)元素的個(gè)數(shù)，由具體應(yīng)用確定；n為評(píng)語狀態(tài)個(gè)數(shù)，本文制定出統(tǒng)一評(píng)價(jià)等級(jí)尺度V=｛優(yōu)，良，中，差｝。

4.2 建立指標(biāo)體系評(píng)價(jià)矩陣

依據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)評(píng)價(jià)等級(jí)，對(duì)m個(gè)評(píng)價(jià)因素的評(píng)價(jià)集構(gòu)造出總評(píng)價(jià)矩陣R。每一個(gè)被評(píng)價(jià)對(duì)象均確定了從B到V的模糊關(guān)系R。

表1 信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

其中，rij表示第i個(gè)因素ui在第j個(gè)評(píng)語vj上的頻率分布，一般進(jìn)行歸一化處理使得rij= 1。這樣得到的R矩陣無量綱。

4.3 各指標(biāo)權(quán)重確定

權(quán)重確定可以利用層次分析法，得到各因素對(duì)應(yīng)的權(quán)重向量為Wi=( wi1, wi2,…, win) 。

4.4 求得綜合評(píng)判矩陣

設(shè)該一級(jí)指標(biāo)的隸屬度矩陣為J， 其中Jij表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)對(duì)應(yīng)于第j個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬度，通過計(jì)算可得Ji。

由此可得一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)矩陣J，做歸一化處理得隸屬度矩陣：

其中，Ji表示第i個(gè)一級(jí)指標(biāo)的隸屬度向量。

假設(shè)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣為A，ai表示第i個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬度，由權(quán)重Wi和一級(jí)指標(biāo)的隸屬度矩陣B可得：A=( a1, a2,…, am)= W· B ，將其歸一化處理得A，即為信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益模糊綜合評(píng)價(jià)綜合隸屬度向量。

4.5 綜合評(píng)價(jià)

設(shè)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為C，前面所得綜合隸屬度矩陣A和評(píng)價(jià)等級(jí)值矩陣V，得綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)：

式中的“?”表示廣義的合成運(yùn)算。

5 評(píng)價(jià)案例

秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)成立于2008年，位于環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈中心地帶，規(guī)劃面積4.6平方公里，是全國首個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地。示范區(qū)的成立是秦皇島市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展戰(zhàn)略性新興數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的主要舉措。示范區(qū)率先在國內(nèi)提出建設(shè)中國“ 數(shù)谷”的口號(hào)，確定了優(yōu)先發(fā)展數(shù)據(jù)服務(wù)業(yè)、大力培育數(shù)據(jù)內(nèi)容業(yè)、鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)據(jù)軟硬件研發(fā)及制造業(yè)和配套發(fā)展相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，先后舉辦了“中國秦皇島國際數(shù)據(jù)論壇”、“2011中國云計(jì)算與云服務(wù)高峰論壇”等高端數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)論壇。示范區(qū)承擔(dān)的《河北省數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》被列入河北省科技研究與發(fā)展計(jì)劃項(xiàng)目。目前已有中科院計(jì)算所秦皇島分部、IBM秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院、北京大學(xué)秦皇島科技產(chǎn)業(yè)園、中國動(dòng)漫集團(tuán)、JOYENT云計(jì)算中心等數(shù)十個(gè)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目入駐，涉及地理信息空間數(shù)據(jù)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、企業(yè)資源管理信息、供電企業(yè)計(jì)算機(jī)集成信息、遙感影像產(chǎn)品、社會(huì)保險(xiǎn)網(wǎng)絡(luò)信息等領(lǐng)域。預(yù)計(jì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)總投資約40億元，至2020年，全區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入年均增長30%以上，達(dá)到520億元[19]。

5.1 利用AHP確定指標(biāo)的權(quán)向量

利用AHP確定指標(biāo)的權(quán)向量Wi=( wi1, wi2,…, wim)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算。邀請(qǐng)專家學(xué)者及管理者組成評(píng)審小組，對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中各項(xiàng)指標(biāo)給出相應(yīng)標(biāo)度，通過模糊一致判斷矩陣計(jì)算每一層次的權(quán)重，再采用層次分析法進(jìn)行統(tǒng)計(jì)計(jì)算，確定各指標(biāo)的最終權(quán)重W=(0.384,0.312,0.304)。各一級(jí)指標(biāo)下二級(jí)指標(biāo)的相當(dāng)權(quán)重是，W1j=(0.245,0.227,0.242,0.286)，W2j= (0.242,0.207,0.284,0.267)，W3j=(0.338,0.311,0.351)。

5.2 采用模糊理論建立模糊關(guān)系矩陣

針對(duì)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系以及實(shí)際情況，采用德爾菲法，確定各個(gè)指標(biāo)的隸屬度。邀請(qǐng)10名來自燕山大學(xué)、東北大學(xué)、秦皇島市發(fā)改委和示范區(qū)管委會(huì)等對(duì)秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)熟悉的專家來確定其效益的程度。經(jīng)過專家的評(píng)價(jià)后，通過進(jìn)一步整理得到11個(gè)二級(jí)指標(biāo)的綜合模糊評(píng)價(jià)矩陣，如表2所示。

由表2模糊綜合評(píng)價(jià)矩陣R1及以上的W1j可得B1的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為：

經(jīng)計(jì)算得J1=( 0. 5930, 0. 2985, 0. 1085, 0)

同理，可求得社會(huì)環(huán)境影響、生態(tài)環(huán)境影響的綜合評(píng)價(jià)隸屬度向量為：

由以上可得一級(jí)指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)矩陣J，做歸一化處理得隸屬度矩陣：

由權(quán)重Wi和一級(jí)指標(biāo)的隸屬度矩陣B可得：A= (ai, a2, a3)= W· B=(0.5514,0.2862,0.1256,0.0369),將其歸一化處理得A= A，即為數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園社會(huì)效益模糊綜合評(píng)價(jià)綜合隸屬度向量。

5.3 評(píng)價(jià)結(jié)果分析

根據(jù)隸屬度最大原則確定出秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)社會(huì)效益的評(píng)價(jià)等級(jí)，哪個(gè)評(píng)價(jià)等級(jí)的隸屬度最高就是評(píng)價(jià)結(jié)果所屬的等級(jí)。 從上述結(jié)果可以看出， 最高等級(jí)“優(yōu)”的隸屬度最高，即“0.5514”，則數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)社會(huì)效益屬于“優(yōu)”等級(jí)，所以數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)在理論上是可行的。假定評(píng)價(jià)等級(jí)值向量為V=( v1, v2, v3, v4)T= (100, 80, 60, 40)T，則評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為：C= A? V= (0.5514,0.2862,0.1256,0.0369)?(100,80,60,40)T= 87.0392?？梢娗鼗蕧u數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)運(yùn)營確實(shí)產(chǎn)生了較明顯的社會(huì)效益。

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益層面來看，結(jié)果如B所示，很明顯和較明顯占89.15%，說明秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著。秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)率先在國內(nèi)提出建設(shè)中國“數(shù)谷”，制定了《創(chuàng)建數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)（2010～2020年）創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，在產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展過程中注重培育龍頭企業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力，目前已有淘數(shù)科技、量子數(shù)據(jù)、時(shí)代網(wǎng)盟軟件、燕大正洋和光彩服務(wù)等20多家全球500強(qiáng)企業(yè)和100多家具有較大規(guī)模的骨干企業(yè)入駐示范區(qū)。園區(qū)建成后形成8萬從業(yè)者、520億元年產(chǎn)值的規(guī)模。

從社會(huì)環(huán)境效益層面來看，如B所示，很明顯和較明顯占66.98%，說明秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)取得了較為明顯的社會(huì)環(huán)境收益?！癐BM秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究院”、“院士專家服務(wù)中心”、北京大學(xué)（秦皇島）科技產(chǎn)業(yè)園等知名研究機(jī)構(gòu)的相繼落戶，為示范區(qū)數(shù)據(jù)的發(fā)展提供了強(qiáng)大的技術(shù)支撐平臺(tái)，為示范區(qū)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供了良好的社會(huì)環(huán)境。管理機(jī)構(gòu)在政策制定、資金扶持等方面為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供積極開放式服務(wù)?？偨ㄖ娣e4.6萬平方米的產(chǎn)業(yè)示范區(qū)標(biāo)志性建筑數(shù)據(jù)大廈，將承載數(shù)據(jù)園區(qū)的行政服務(wù)中心職能。園區(qū)的水、電、熱、綠化美化、生態(tài)景觀等市政設(shè)施已到位。專家樓、員工公寓以及相關(guān)配套服務(wù)設(shè)施也已落成，具備適宜生活居住和創(chuàng)業(yè)的良好社會(huì)環(huán)境。

從生態(tài)環(huán)境效益層面來看，較明顯以上的占83.51%，說明生態(tài)環(huán)境效益明顯。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的信息技術(shù)承載度高、水土資源消耗低、環(huán)境污染少、附加值高，是典型的綠色經(jīng)濟(jì)，具有先天的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)是秦皇島未來綠色產(chǎn)業(yè)和低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎，它的崛起契合秦皇島濱海旅游城市、中國夏都形象，將成為秦皇島經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新增長極。

表2 秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)社會(huì)效益模糊評(píng)價(jià)矩陣表

6 結(jié)論和建議

信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長極和高新技術(shù)企業(yè)的孵化中心，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)等各方面的發(fā)展有著很強(qiáng)的輻射和帶動(dòng)作用，通過極化效應(yīng)和擴(kuò)散效應(yīng)體現(xiàn)出明顯的社會(huì)效益。本文主要運(yùn)用AHP-模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)的理論與方法展開研究，并以秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)為例驗(yàn)證了評(píng)價(jià)理論與方法的可行性。主要結(jié)論有以下幾點(diǎn)。

（1）在對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)理論、增長極理論和創(chuàng)新集群理論等評(píng)價(jià)模型構(gòu)建的理論依據(jù)進(jìn)行研究總結(jié)的基礎(chǔ)上，采用文獻(xiàn)閱讀和專家訪談評(píng)判確定社會(huì)效益評(píng)價(jià)的主要指標(biāo)，利用層次分析法確定了各指標(biāo)因子的權(quán)重，提出了主要針對(duì)信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，為綜合評(píng)價(jià)做好前期理論準(zhǔn)備。指標(biāo)體系包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)影響、社會(huì)環(huán)境影響和生態(tài)環(huán)境影響3個(gè)層面下分11個(gè)指標(biāo)條目。

（2）本文選取秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范園為驗(yàn)證對(duì)象，采用德爾菲法，通過邀請(qǐng)領(lǐng)域內(nèi)專家和管理者等打分來確定其社會(huì)效益的程度調(diào)查集聚區(qū)社會(huì)效益發(fā)展的總體狀況，并采用評(píng)價(jià)模型指標(biāo)體系進(jìn)行計(jì)算和驗(yàn)證，從評(píng)價(jià)結(jié)果可以得出， 最高等級(jí)“優(yōu)”的隸屬度最高，即“0.5514”，秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)社會(huì)效益屬于“優(yōu)”等級(jí)，評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)為87.0392，可得秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)生了較明顯的社會(huì)效益。社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益影響方面，很明顯和較明顯占到89.15%，說明秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著；社會(huì)環(huán)境效益影響方面，很明顯和較明顯占66.98%，說明社會(huì)環(huán)境效益較為明顯；生態(tài)環(huán)境效益影響方面，較明顯以上為83.51%，說明生態(tài)環(huán)境效益明顯。三者相比，在秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)社會(huì)效益影響中，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最為明顯，生態(tài)環(huán)境效益次之，社會(huì)環(huán)境效益影響也較為明顯，但仍存在較大提升空間。最終得出評(píng)價(jià)的結(jié)果與集聚區(qū)實(shí)際相一致，證明本文所設(shè)計(jì)的評(píng)價(jià)體系是科學(xué)、合理而實(shí)用。

（3）從指標(biāo)體系的權(quán)重可得，影響信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益的關(guān)鍵因素是社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。集聚區(qū)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力越強(qiáng)，集聚效益和輻射效應(yīng)才越大，其對(duì)城市競爭力提升和區(qū)域發(fā)展的貢獻(xiàn)也越大。目前，秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)作為區(qū)域發(fā)展增長極的一個(gè)突出問題，仍然是其同國內(nèi)甚至環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)的信息產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)相比總體經(jīng)濟(jì)規(guī)模偏小，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)輻射能力有限。在社會(huì)環(huán)境效益影響層面，當(dāng)前園區(qū)內(nèi)部企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新組織化程度還不夠高，政、商、學(xué)、研、金等機(jī)構(gòu)間的技術(shù)、資金等要素合作平臺(tái)機(jī)制尚未整合成形。因此，要提高秦皇島數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)的社會(huì)效益，一方面，從發(fā)展戰(zhàn)略上應(yīng)該努力在集聚區(qū)內(nèi)建立以創(chuàng)新集群為導(dǎo)向的相互依存的產(chǎn)業(yè)體系；另一方面，要深化管理體制改革，為人才、技術(shù)和資金等要素集聚提供良好的社會(huì)公共服務(wù)。

（4）本研究指標(biāo)體系中指標(biāo)設(shè)置難免有不盡完善之處，有待于進(jìn)一步探討和商榷。同時(shí)，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和科技的不斷發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)社會(huì)效益評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)也需要得到持續(xù)不斷的修訂，以更全面、更科學(xué)地反映評(píng)價(jià)對(duì)象。

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Social Benefit Evaluation of Information Industrial Agglomeration District and M odel

Niu Qin
(Business School, Hohai University, Nanjing 211000)

W ith data industry in Qinhuangdao innovate m odel park for exam p le, usage AHP- Fuzzy Synthetic Evaluation Method carry on comprehensive valuation to the social ef ciency that gathers together area. Infuenced three levels to make sure from the social economy influence, social m ilieu influence and environment the its concretely social ef ciency evaluates index sign and build up with of to should of social ef ciency evaluation index sign system. Get belonging to of each index sign degree through a thin method of the expert beats to divide a method choose layer analysis the method acquire each index sign to should of the power weigh a value. After the end to evaluation as a result carry on analytical summary.

IT industries, fuzzy synthetic evaluation method, social benef t, data industrial, industrial agglomeration

F224；F49

：ADOI：10.3772/j.issn.1674-1544.2013.02.009

鈕欽（1986- ），男，河海大學(xué)商學(xué)院碩士研究生，研究方向：產(chǎn)業(yè)競爭情報(bào)。

2012年12月12日。