趙 燕

(昆明學(xué)院，云南 昆明 650214)

一、推普宣傳口號(hào)提出的背景

我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃主要包括四方面內(nèi)容:普通話的推廣、漢字的簡(jiǎn)化、漢語(yǔ)拼音方案的制定推行以及現(xiàn)代漢語(yǔ)的規(guī)范化。其中，普通話作為漢民族共同語(yǔ)所標(biāo)志的語(yǔ)言統(tǒng)一被看作國(guó)家獨(dú)立和民族團(tuán)結(jié)的象征，其推廣被認(rèn)為是促進(jìn)民族認(rèn)同的一項(xiàng)重要舉措，因而成為我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的重要內(nèi)容之一。進(jìn)入新時(shí)期后，語(yǔ)言文字工作方針由“大力提倡、重點(diǎn)推行、逐步普及”調(diào)整為“大力推行、積極普及、逐步提高”。為進(jìn)一步配合工作重心的調(diào)整，1997年1月6日，國(guó)務(wù)院第134次總理辦公會(huì)議決定:自1998年起，每年9月份第三周為全國(guó)推廣普通話宣傳周 (以下簡(jiǎn)稱推普周)。1998年3月17日，中宣部、國(guó)家教委、廣播電影電視部、國(guó)家語(yǔ)委聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于開展全國(guó)推廣普通話宣傳周活動(dòng)的通知》，規(guī)定推普周的活動(dòng)宗旨，明確推普周活動(dòng)由國(guó)家語(yǔ)委牽頭，中宣部、國(guó)家教委、廣電部與國(guó)家語(yǔ)委合作組織。此后每年推普宣傳周都如期舉辦，從1998年起至2012年，推普周一共舉行了十五屆，歷屆推普宣傳周時(shí)間及活動(dòng)主題如下:

屆數(shù) 時(shí)間 活動(dòng)主題一 1998年9月13日—19日 推廣普通話，促進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化。二 1999年9月12日—18日 推廣普通話，迎接新世紀(jì)。三 2000年9月10日—16日 推廣普通話，邁向新世紀(jì)。四 2001年9月9日—15日 宣傳貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，大力推廣普通話，促進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化。五 2002年9月15日—21日 宣傳貫徹《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，大力推廣普通話，促進(jìn)語(yǔ)言文字規(guī)范化，迎接黨的十六大召開。

歷屆推普周期間，全國(guó)推廣普通話宣傳周領(lǐng)導(dǎo)小組均推出宣傳海報(bào)、公益視頻廣告等豐富多彩的宣傳品，其中的推普宣傳口號(hào)更是獨(dú)具特色，起到了良好的宣傳作用。1998年5月12日，國(guó)家語(yǔ)委向全國(guó)印發(fā)了《首屆全國(guó)推廣普通話宣傳周提綱》，同時(shí)印發(fā)的《宣傳口號(hào)》包括19條宣傳推廣普通話的口號(hào)。推普口號(hào)是從第一屆推普周啟動(dòng)就提出，此后每屆推普周都圍繞活動(dòng)主題，根據(jù)地域、行業(yè)、職業(yè)等不同情況印發(fā)宣傳口號(hào)，各級(jí)各類城市和單位在活動(dòng)過(guò)程中也會(huì)根據(jù)自己的工作需要和具體情況做相應(yīng)的補(bǔ)充。2012年，為做好第15屆推普周宣傳工作，全國(guó)推普周領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了推普周宣傳素材征集活動(dòng)，面向社會(huì)征集包括宣傳海報(bào)、公益視頻廣告以及推廣宣傳口號(hào)三類宣傳素材。就宣傳口號(hào)一項(xiàng)，來(lái)自征集活動(dòng)的官方網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示參與用戶1543人，上傳作品1529份，［1］充分調(diào)動(dòng)了社會(huì)各界的參與熱情。宣傳口號(hào)因其主題突出、特色鮮明、朗朗上口、雅俗共賞的特點(diǎn)，一經(jīng)發(fā)布，就將語(yǔ)言規(guī)劃的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和理念傳播開來(lái)，產(chǎn)生一定的社會(huì)影響。

二、從推普口號(hào)看語(yǔ)言規(guī)劃類型

關(guān)于語(yǔ)言規(guī)劃的分類，國(guó)內(nèi)郭龍生、周慶生等學(xué)者曾做過(guò)較為詳細(xì)地闡述，本文采用的是Kaplan和Baldauf提出的分析框架。這一框架是在Haugen區(qū)分語(yǔ)言規(guī)劃的本體規(guī)劃和地位規(guī)劃的理論基礎(chǔ)上，融合了Cooper的語(yǔ)言教育規(guī)劃或語(yǔ)言習(xí)得規(guī)劃和Haamann提出的語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃，是目前公認(rèn)的綜合性較強(qiáng)的一個(gè)理論框架。采用該分析模式，我國(guó)推普宣傳口號(hào)涉及以下類型:

(一)語(yǔ)言的地位規(guī)劃

地位規(guī)劃是關(guān)于社會(huì)的，是國(guó)家關(guān)于語(yǔ)言的決策和國(guó)家共同語(yǔ)的選擇確定及推廣活動(dòng)。屬于這一類型的口號(hào)有:

1.國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話?！?《中華人民共和國(guó)憲法》

2.正確使用祖國(guó)的語(yǔ)言文字，大力推廣普通話?！?《愛(ài)國(guó)主義教育實(shí)施綱要》

3.推廣普通話工作方針是“大力推行，積極普及，逐步提高”。

4.開門七件事:柴米油鹽醬醋茶;開口一件事，大家說(shuō)好普通話。

中國(guó)是一個(gè)語(yǔ)言問(wèn)題比較復(fù)雜的國(guó)家，因此涉及語(yǔ)言地位規(guī)劃的問(wèn)題比較多。中國(guó)的做法是在形式上首先將普通話官方化、國(guó)家化;在功能上，是維護(hù)普通話的既定地位，確保普通話的傳播?？谔?hào)1、口號(hào)2直接明確普通話作為民族共同語(yǔ)的法定地位和推廣普通話的法律依據(jù)?？谔?hào)3則讓推普工作方針通過(guò)宣傳家喻戶曉。口號(hào)4是一種相對(duì)較生活化的表述，通過(guò)與柴米油鹽醬醋茶的類比，把普通話放在交流的首要位置上以強(qiáng)調(diào)其重要性。除了直接強(qiáng)調(diào)外，地位規(guī)劃方面還特別強(qiáng)調(diào)普通話的交際功能和工具價(jià)值，凸顯國(guó)家通用語(yǔ)在語(yǔ)言交流交際方面的作用。這些價(jià)值體現(xiàn)在以下方面:

1.發(fā)展經(jīng)濟(jì):普通話推廣可以為現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。如:學(xué)習(xí)普通話，為現(xiàn)代化建設(shè)營(yíng)造良好的語(yǔ)言環(huán)境。發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要普及普通話。面向現(xiàn)代化，推廣普通話。心相印，語(yǔ)相通，共奔小康樂(lè)融融。說(shuō)普通話，愛(ài)新中華;攜萬(wàn)眾心，建現(xiàn)代化。異口同講普通話，齊心共建現(xiàn)代化。

2.溝通交流:普通話可以消除語(yǔ)言隔閡，減少交際障礙，利于社會(huì)交往。如:說(shuō)好普通話，方便你我他。溝通——從普通話開始。說(shuō)好普通話，朋友遍天下。學(xué)好普通話，輕松走天下。五十六個(gè)民族，通行一種話——普通話。普及普通話，神州是一家。

3.情感交流:普通話為人們溝通心靈、交流感情架起橋梁。如:普通話，讓我們走得更近。心貼心，手拉手，普通話是你我的好朋友。普通話:情感的紐帶，溝通的橋梁。方言土語(yǔ)難通話，心心相融普通話。大家來(lái)說(shuō)普通話，親情關(guān)愛(ài)遍中華。一句普通話，知心你我他;句句普通話，真情傳萬(wàn)家。

4.國(guó)家認(rèn)同:普通話成為中華民族產(chǎn)生民族文化歸屬感的精神紐帶。如:大力推廣普通話，增強(qiáng)中華民族凝聚力。愛(ài)國(guó)旗，唱國(guó)歌，說(shuō)普通話。構(gòu)建和諧語(yǔ)言生活，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化。普通話是聯(lián)結(jié)56個(gè)民族的橋梁。同祖同根，同聲同心，同講普通話，同傳中國(guó)情。一句中國(guó)話，一份中國(guó)情;一口普通話，一顆中國(guó)心。

(二)本體規(guī)劃

本體規(guī)劃是關(guān)于語(yǔ)言的，關(guān)注的是語(yǔ)言本身和語(yǔ)言內(nèi)部結(jié)構(gòu)要素，是對(duì)語(yǔ)言本身的改造和完善。推普宣傳特別強(qiáng)調(diào)使用規(guī)范語(yǔ)言，把規(guī)范語(yǔ)言的使用同公民素質(zhì)和城市文明掛鉤。如:樹立語(yǔ)言規(guī)范意識(shí)，提高民族文化素質(zhì)。國(guó)家推廣普通話，推行規(guī)范漢字。普通話和規(guī)范漢字是我國(guó)的通用語(yǔ)言文字。規(guī)范社會(huì)用語(yǔ)用字，提升市民素養(yǎng)和城市文明新形象。說(shuō)普通話，寫規(guī)范字，用文明語(yǔ)，做文明人。開口請(qǐng)講普通話，提筆應(yīng)寫規(guī)范字。

(三)習(xí)得規(guī)劃

習(xí)得規(guī)劃是關(guān)于學(xué)習(xí)的，又稱語(yǔ)言教育規(guī)劃，關(guān)注語(yǔ)言教學(xué)和語(yǔ)言學(xué)習(xí)。如:積極普及普通話，努力推進(jìn)素質(zhì)教育。全校師生行動(dòng)起來(lái)，把普通話作為第一交際語(yǔ)言、第一工作語(yǔ)言、第一服務(wù)語(yǔ)言。讓您的孩子從小學(xué)會(huì)普通話。普及普通話，從孩子抓起。從小學(xué)講普通話，爭(zhēng)做合格好公民。

我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃明確了普通話的推廣應(yīng)該依靠教育來(lái)進(jìn)行，1997年全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議的主題報(bào)告中明確表述:“各級(jí)各類學(xué)校要加強(qiáng)普通話能力的訓(xùn)練，特別要注重普通話口語(yǔ)能力的提高，使普通話成為各級(jí)各類學(xué)校的教學(xué)語(yǔ)言并成為部分城鎮(zhèn)學(xué)校的校園語(yǔ)言?！保?］因而推普宣傳采取的策略是把學(xué)校作為推普陣地，通過(guò)師生來(lái)規(guī)范語(yǔ)言文字的使用宣傳，擴(kuò)大普通話的影響，從而提高整個(gè)社會(huì)的語(yǔ)言文字應(yīng)用水平與文化素質(zhì)。

(四)聲譽(yù)規(guī)劃

聲譽(yù)規(guī)劃是關(guān)于形象的，關(guān)注語(yǔ)言在社會(huì)中地位的改善和提升。如:普通話——現(xiàn)代人必備的素養(yǎng)和交流工具。普通話是您出行的第一名片。人人學(xué)講普通話，個(gè)個(gè)爭(zhēng)當(dāng)文明人。普通話與素質(zhì)同在，與形象同伴，與文明同行。說(shuō)好普通話，方便、文明又高雅。讓青春與普及的語(yǔ)言做伴，讓知識(shí)與文明的語(yǔ)言攜手。普通話同青春攜手，文明語(yǔ)和時(shí)尚并肩。雅言傳承文明，經(jīng)典浸潤(rùn)人生。

這些口號(hào)顯示普通話代表人的外在形象和內(nèi)在素養(yǎng)，是一種方便文明、時(shí)尚高雅的語(yǔ)言。以上四種類型雖然推普宣傳口號(hào)都有所涉及，但所占比例并不均衡，地位規(guī)劃占了宣傳口號(hào)總數(shù)的68.1%，具有明顯優(yōu)勢(shì)，而習(xí)得規(guī)劃只有4.3%，數(shù)量相對(duì)較少。如圖:

三、中國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的特點(diǎn)

從推普宣傳口號(hào)我們可以概括出我國(guó)語(yǔ)言規(guī)劃的一些特點(diǎn):

(一)普通話的法定地位得到強(qiáng)化和鞏固，功能和價(jià)值得到凸顯

為配合新時(shí)期語(yǔ)言文字工作方針的調(diào)整，十五屆推普周的宣傳主題有八次提到“推廣”，可以看出中國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃工作一直在為確定普通話的國(guó)家通用語(yǔ)的法定地位，將其官方化作出持續(xù)努力并取得了明顯的成效。普通話已成為許多語(yǔ)域的重要交際用語(yǔ)，充分發(fā)揮了語(yǔ)言的交際價(jià)值，這一點(diǎn)得到了相關(guān)研究的支持。例如:1998年至2004年，由教育部和國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)組織，在全國(guó)除港澳臺(tái)以外的31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市實(shí)施的“中國(guó)語(yǔ)言文字使用情況調(diào)查”的大規(guī)模抽樣調(diào)查顯示，中國(guó)推廣普通話五十多年來(lái)，現(xiàn)在不僅有53.06%的人口能用普通話進(jìn)行交際，在集體 (單位)場(chǎng)合使用普通話的比例已經(jīng)達(dá)到41.97%。普通話的實(shí)用價(jià)值、社會(huì)聲望都得到了較高評(píng)價(jià)。［3］該結(jié)論也得到其他少數(shù)民族語(yǔ)言與普通話、方言與普通話的語(yǔ)言態(tài)度與語(yǔ)言使用的調(diào)查研究的支持。通過(guò)持續(xù)努力，中國(guó)政府做了許多工作來(lái)提升普通話的地位和擴(kuò)展其功能，普通話的地位一直得到強(qiáng)調(diào)和鞏固，價(jià)值和功能得以凸顯。

(二)提倡熱愛(ài)祖國(guó)語(yǔ)言文字，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，注重從認(rèn)同的角度來(lái)培養(yǎng)公民對(duì)國(guó)家的忠誠(chéng)感情

語(yǔ)言文化的多樣性格局在中國(guó)是一個(gè)客觀存在的事實(shí)。語(yǔ)言作為文化和民族精神的最直接表現(xiàn)，可以通過(guò)其符號(hào)的功能對(duì)群體意識(shí)的建構(gòu)和認(rèn)同的符號(hào)化做出努力，從而為國(guó)家建構(gòu)和社會(huì)整合做出重大貢獻(xiàn)。一致的國(guó)家認(rèn)同，共有的公民身份有助于維系社會(huì)規(guī)則、協(xié)調(diào)社會(huì)關(guān)系、凝聚社會(huì)價(jià)值。因此，圍繞國(guó)家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)而展開的普通話推廣工作被視為促進(jìn)國(guó)家認(rèn)同的一項(xiàng)重要舉措。

推普宣傳口號(hào)中的“四海同音，萬(wàn)眾一心?！薄巴嫱曂?，同講普通話，同傳中國(guó)情?！薄捌胀ㄔ?，母語(yǔ)音，華夏情?！薄耙痪渲袊?guó)話，一份中國(guó)情?！薄耙豢谄胀ㄔ?，一顆中國(guó)心。”“普通話是聯(lián)結(jié)56個(gè)民族的橋梁?！钡瓤谔?hào)把中國(guó)心、華夏情與普通話緊密相連，讓普通話承載著悠久的傳統(tǒng)文化、共同的歷史記憶，在個(gè)體、民族和國(guó)家的整合過(guò)程中，讓普通話的地位和作用得到凸顯，使其在國(guó)家建設(shè)和民族整合中扮演重要角色并成為國(guó)家認(rèn)同的重要標(biāo)志。

(三)成功雅化普通話，有效提升普通話的社會(huì)聲望

普通話的聲譽(yù)規(guī)劃是語(yǔ)言產(chǎn)品雅化成功的典范。語(yǔ)言的雅化，是語(yǔ)言聲譽(yù)規(guī)劃的主要手段，指的是提高語(yǔ)言規(guī)劃產(chǎn)品的聲譽(yù)，讓語(yǔ)言在一些高聲譽(yù)領(lǐng)域如政府機(jī)構(gòu)和專業(yè)部門中運(yùn)用。該理論由德國(guó)學(xué)者Haamann提出，他認(rèn)為不管是地位規(guī)劃還是本體規(guī)劃，要使人們接受并經(jīng)受住歷史的考驗(yàn)，規(guī)劃者就要關(guān)心語(yǔ)言的聲譽(yù)?！皾撛诘膫€(gè)體使用者要對(duì)所規(guī)劃的語(yǔ)言結(jié)構(gòu)和功能有正面的積極評(píng)價(jià)，所制定的標(biāo)準(zhǔn)才能贏得公眾的真心支持?！保?］口號(hào)里的普通話代表了良好的形象，例如:“普通話與素質(zhì)同在，與形象同伴，與文明同行?！薄罢f(shuō)好普通話，方便、文明又高雅?！薄白屒啻号c普及的語(yǔ)言做伴，讓知識(shí)與文明的語(yǔ)言攜手?！薄把叛詡鞒形拿鳎?jīng)典浸潤(rùn)人生?！逼胀ㄔ捲诠差I(lǐng)域普遍使用，并且成為一種有知識(shí)、有素質(zhì)、有文明、有底蘊(yùn)、既青春又時(shí)尚的語(yǔ)言，這樣的積極評(píng)價(jià)讓普通話的接受度和參與度很高，讓語(yǔ)言使用者更加愿意學(xué)習(xí)和使用普通話。

凸顯普通話的工具價(jià)值、交際價(jià)值，強(qiáng)調(diào)普通話對(duì)國(guó)家認(rèn)同、公民身份構(gòu)建與社會(huì)整合的符號(hào)作用，成功的聲譽(yù)規(guī)劃取得的較高社會(huì)聲望，再加上規(guī)范規(guī)劃來(lái)促進(jìn)普通話的現(xiàn)代化和規(guī)范化，幾方面的協(xié)同努力，再借助推普宣傳口號(hào)這一靈活輕便的傳媒形式，普通話得以傳播和推廣并取得顯著的成績(jī)。

四、問(wèn)題和思考

全球化背景下的認(rèn)同存在著一個(gè)基本悖論:一方面全球化似乎消解了各種特殊的文化認(rèn)同，但另一方面這種消解本身卻又導(dǎo)致普遍的認(rèn)同危機(jī)與文化焦慮。在語(yǔ)言領(lǐng)域，這種矛盾和危機(jī)又以母語(yǔ) (少數(shù)民族語(yǔ)言、方言)和國(guó)家通用語(yǔ)、交際價(jià)值和文化價(jià)值、邊緣文化和中心文化等形式表現(xiàn)出來(lái)。這時(shí)，國(guó)家通過(guò)弘揚(yáng)傳統(tǒng)來(lái)建構(gòu)民族認(rèn)同的努力，受到自主性主體多元認(rèn)同的挑戰(zhàn)，國(guó)家理論的公民身份在全球化的浪潮下面臨著公民身份的離散與多元，用國(guó)家作為解釋藍(lán)本難以應(yīng)對(duì)全球化帶來(lái)的復(fù)雜問(wèn)題?！疤岢珶釔?ài)祖國(guó)語(yǔ)言文字，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)，注重從認(rèn)同的角度來(lái)培養(yǎng)公民對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)的感情”的語(yǔ)言規(guī)劃思想受到了一定的挑戰(zhàn)。同時(shí)，正在經(jīng)歷市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和全球化歷程的中國(guó)正處于一個(gè)利益沖突的激蕩時(shí)期，語(yǔ)言少數(shù)群體渴望通過(guò)發(fā)展來(lái)擺脫自己落后的社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位，但又不想在這個(gè)過(guò)程中喪失自己獨(dú)特的文化特質(zhì)和自我認(rèn)同。他們充滿了矛盾的愿望，其認(rèn)同以及與目的語(yǔ)的關(guān)系復(fù)雜多變，充滿了權(quán)力之爭(zhēng)。語(yǔ)言規(guī)劃思想中強(qiáng)調(diào)語(yǔ)言的交際價(jià)值和工具價(jià)值的做法往往會(huì)成為語(yǔ)言認(rèn)同的差異性和沖突性的動(dòng)力機(jī)制之一。因此，當(dāng)代語(yǔ)言規(guī)劃困境的核心問(wèn)題是:語(yǔ)言政策必須回答人們對(duì)語(yǔ)言多樣化增長(zhǎng)問(wèn)題的要求和一些具有特定認(rèn)同的語(yǔ)言群體提出的利益訴求。

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，劉海濤從定義變遷的角度歸納語(yǔ)言規(guī)劃領(lǐng)域轉(zhuǎn)變的六組具體特征:從工具觀到資源觀，從結(jié)構(gòu)主義到后現(xiàn)代主義，從單變量到多變量系統(tǒng)，從實(shí)用主義到語(yǔ)言人權(quán)，從語(yǔ)言問(wèn)題到語(yǔ)言生態(tài)，從單純的語(yǔ)言學(xué)領(lǐng)域向社會(huì)學(xué)、政治學(xué)以及其他學(xué)科的轉(zhuǎn)變。［5］趙守輝指出，語(yǔ)言規(guī)劃理論研究正在經(jīng)歷著從古典時(shí)期到現(xiàn)代時(shí)期的轉(zhuǎn)化，表現(xiàn)為:興趣的范圍已從發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)展到發(fā)達(dá)國(guó)家，規(guī)劃的參與者從單向行為到雙向行為，重心從規(guī)劃者偏向接受者 (被規(guī)劃者)，規(guī)模從宏觀走向微觀，方式從“自上而下”轉(zhuǎn)到“自下而上”。［6］伴隨著這些理論認(rèn)識(shí)的變化，我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)該以積極的態(tài)度設(shè)計(jì)政策、謀求參與，應(yīng)該關(guān)注以下變化。

(一)以多元文化和語(yǔ)言人權(quán)為基礎(chǔ)倡導(dǎo)語(yǔ)言和諧

從2005年開始，推普宣傳周就將語(yǔ)言和諧與社會(huì)和諧相聯(lián)系，宣傳主題中直接提到語(yǔ)言和諧的就有四次，倡導(dǎo)語(yǔ)言和諧實(shí)際體現(xiàn)了語(yǔ)言多樣性的思想逐漸被社會(huì)和規(guī)劃者所接受。但是，回顧我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)踐，在包容語(yǔ)言文化差別以及體現(xiàn)社會(huì)公平正義方面，受普遍人權(quán)的哲學(xué)思想影響，中國(guó)同許多國(guó)家一樣將少數(shù)語(yǔ)言群體的語(yǔ)言權(quán)利建立在人權(quán)基礎(chǔ)之上，認(rèn)為像語(yǔ)言權(quán)利這類基本人權(quán)，一經(jīng)賦予就會(huì)與其他權(quán)利一起得到象征性的踐行。因此，中國(guó)的工作呈現(xiàn)出“更多地集中在法律和政策層面”的特點(diǎn)。帶來(lái)的問(wèn)題是權(quán)利的實(shí)現(xiàn)方式會(huì)僅限于立法保護(hù)和政策保護(hù)，從而導(dǎo)致保障少數(shù)語(yǔ)言群體的權(quán)利的工作產(chǎn)生許多實(shí)踐性的困難，造成保護(hù)乏力的客觀狀態(tài)?；谄毡槿藱?quán)的語(yǔ)言權(quán)利觀本意是想通過(guò)強(qiáng)調(diào)一種平等觀念來(lái)維護(hù)公民語(yǔ)言權(quán)利和自由，其理論限度是強(qiáng)調(diào)工具價(jià)值的語(yǔ)言觀必然會(huì)引起區(qū)域性差異和發(fā)展不均衡等價(jià)值領(lǐng)域不平等的問(wèn)題，而價(jià)值領(lǐng)域的不平等是認(rèn)同產(chǎn)生矛盾的根源。

理念的變化還要通過(guò)可行的措施來(lái)踐行，僅僅指出少數(shù)語(yǔ)言群體權(quán)利的合法性是不夠的。正經(jīng)歷著市場(chǎng)化、現(xiàn)代化和全球化歷程的中國(guó)正處于一種利益沖突的激蕩階段，對(duì)相互沖突的利益關(guān)系的調(diào)整，成功的關(guān)鍵在于能否妥善處理對(duì)于特定的語(yǔ)言認(rèn)同的承認(rèn)和現(xiàn)有的國(guó)家利益的要求這二者的關(guān)系。因此，在全球化時(shí)代，語(yǔ)言認(rèn)同的建構(gòu)需要在一個(gè)更大的空間里來(lái)整合，以便協(xié)調(diào)文化自主性與國(guó)家認(rèn)同之間的關(guān)系。語(yǔ)言應(yīng)該成為“培育共同感和共同目的感的工具”，從而履行重要的整合功能。承認(rèn)各個(gè)語(yǔ)言群體的認(rèn)同要求，促進(jìn)語(yǔ)言的多樣化，這二者可以成為社會(huì)整合的基礎(chǔ)。語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)該關(guān)注“權(quán)利與義務(wù)”、“地位與責(zé)任”之間的平衡以及作為公共權(quán)力機(jī)構(gòu)的國(guó)家由此應(yīng)對(duì)其成員所承擔(dān)的責(zé)任。今后的語(yǔ)言規(guī)劃應(yīng)繼續(xù)倡導(dǎo)語(yǔ)言和諧，但注意以多元文化和語(yǔ)言人權(quán)為基礎(chǔ)的方式讓國(guó)家通用語(yǔ)在公共領(lǐng)域的運(yùn)轉(zhuǎn)與少數(shù)人語(yǔ)言權(quán)利加以協(xié)調(diào)。既提倡使用少數(shù)群體的語(yǔ)言，同時(shí)也推廣和提高人們對(duì)使用較廣的另一種語(yǔ)言的運(yùn)用能力是語(yǔ)言認(rèn)同面臨轉(zhuǎn)型和重構(gòu)的問(wèn)題。

(二)采取更為立體、全面的語(yǔ)言規(guī)劃

少數(shù)人語(yǔ)言權(quán)利怎樣真正得以保障而不只停留于立法層面，需要對(duì)語(yǔ)言生活做出細(xì)致劃分。在Kaplan和Baldauf語(yǔ)言規(guī)劃目標(biāo)宏觀、中觀和微觀的三級(jí)區(qū)分的基礎(chǔ)上，李宇明教授結(jié)合中國(guó)語(yǔ)言生活狀況和語(yǔ)言生活的管理體制將中國(guó)的語(yǔ)言生活劃分為三級(jí)。［6］三級(jí)語(yǔ)言生活具體指:

利用這一分析框架我們發(fā)現(xiàn)，既往的語(yǔ)言規(guī)劃主要針對(duì)宏觀的國(guó)家語(yǔ)言生活和中觀的一些重要領(lǐng)域的語(yǔ)言生活。這些大型語(yǔ)言規(guī)劃項(xiàng)目及措施的實(shí)施方式是自上而下的政府行為，目標(biāo)是改變或影響整個(gè)或該領(lǐng)域社會(huì)成員的語(yǔ)言生活或語(yǔ)言行為。但是對(duì)超國(guó)家語(yǔ)言生活中的各種國(guó)際組織，如歐盟、東盟、北約等超國(guó)家層面的組織的語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言需求關(guān)注很少。領(lǐng)域語(yǔ)言中教育領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)做了許多工作，但是有一些領(lǐng)域如醫(yī)療、法律等領(lǐng)域的研究較少。特別是微觀語(yǔ)言生活，只有一些個(gè)案研究，較少進(jìn)入語(yǔ)言規(guī)劃的視野。如果說(shuō)超國(guó)家語(yǔ)言生活規(guī)劃的缺位是以往規(guī)劃工作的空白點(diǎn)，那么領(lǐng)域、地域及微觀語(yǔ)言生活的缺位應(yīng)隨著理論認(rèn)識(shí)的不斷深化而給予充分的關(guān)注。

語(yǔ)言規(guī)劃分布的不平衡給今后工作留下許多空間，全球化進(jìn)程中各種社會(huì)需求的增長(zhǎng)會(huì)進(jìn)一步活躍，這時(shí)語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)施者和產(chǎn)品的多樣性會(huì)體現(xiàn)出來(lái)。除了國(guó)家層面，面向特定組織、團(tuán)體或?qū)ο蟮恼Z(yǔ)言規(guī)劃工作可以相繼開展，從而將語(yǔ)言規(guī)劃實(shí)踐小型化，個(gè)體化和地方化。觀察了解各個(gè)層面的語(yǔ)言生活，合理地根據(jù)各層面語(yǔ)言生活的特點(diǎn)進(jìn)行立體全面的規(guī)劃，可以完善我國(guó)的語(yǔ)言規(guī)劃體系。

(三)習(xí)得規(guī)劃與公民身份教育的協(xié)調(diào)一致

如前所述，既往的語(yǔ)言規(guī)劃中學(xué)校作為推普的重要陣地一直受到重視，但語(yǔ)言的習(xí)得規(guī)劃不應(yīng)只局限于語(yǔ)言學(xué)的學(xué)科領(lǐng)域和學(xué)校教育的陣地來(lái)研究，語(yǔ)言教育應(yīng)該是全民性的，應(yīng)該以公民身份為基礎(chǔ)和依托，將公民的權(quán)利與義務(wù)和公民的情感與歸屬二者整合，把個(gè)體建構(gòu)成社會(huì)政治共同體中較為成熟的成員，從而對(duì)社會(huì)的語(yǔ)言生活發(fā)生影響。除了推廣普通話，語(yǔ)言觀、語(yǔ)言權(quán)利、語(yǔ)言資源、語(yǔ)言能力、語(yǔ)言瀕危、語(yǔ)言戰(zhàn)略、語(yǔ)言調(diào)查、語(yǔ)言生活等相關(guān)知識(shí)和理念的普及同樣應(yīng)在習(xí)得規(guī)劃中加以整合外，應(yīng)該有對(duì)圍繞著語(yǔ)言的教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育手段、教育途徑的綜合考慮，更為重要的是通過(guò)媒介教育重新建構(gòu)起一種新的公民身份意識(shí)，其實(shí)公民教育應(yīng)該是使大眾得以領(lǐng)會(huì)媒介的社會(huì)影響力，并以極具自我反思性和責(zé)任性的方式與之進(jìn)行互動(dòng)。

語(yǔ)言規(guī)劃不僅是一個(gè)內(nèi)涵豐富的理論與實(shí)踐體系，更是一個(gè)包含了眾多沖突與紛爭(zhēng)的矛盾統(tǒng)一體。它既體現(xiàn)了當(dāng)今的理論紛爭(zhēng)，又牽涉到具體語(yǔ)言政策制定和制度設(shè)置的重大問(wèn)題。推普宣傳口號(hào)的目的自然是推廣宣傳普通話，語(yǔ)言規(guī)劃的豐富內(nèi)涵不可能由它全部承擔(dān)。但通過(guò)這一角度進(jìn)行觀察和分析，我們總能發(fā)現(xiàn)語(yǔ)言觀念的局限性和一些實(shí)踐中才會(huì)出現(xiàn)的問(wèn)題，從而以積極的態(tài)度設(shè)計(jì)政策，謀求參與來(lái)不斷完善語(yǔ)言規(guī)劃體系。

［1］資料來(lái)源:http://edu.qq.com.

［2］教育部語(yǔ)言文字應(yīng)用管理司.推廣普通話宣傳手冊(cè) ［Z］.北京:語(yǔ)文出版社.1999.

［3］謝俊英.普通話獲中國(guó)各民族普遍認(rèn)同 ［N］.語(yǔ)言文字周報(bào)，2007－03－14.

［4］趙守輝.語(yǔ)言規(guī)劃國(guó)際研究新進(jìn)展——以非主流語(yǔ)言教學(xué)為例 ［J］.當(dāng)代語(yǔ)言學(xué)，2008，(2).

［5］劉海濤.語(yǔ)言規(guī)劃和語(yǔ)言政策——從定義變遷看學(xué)科發(fā)展 ［A］.語(yǔ)言規(guī)劃的理論和實(shí)踐 ［C］.北京:語(yǔ)文出版社，2006.

［6］李宇明.論語(yǔ)言生活的層級(jí) ［J］.語(yǔ)言教學(xué)與研究，2012，(5).