歐陽雪梅

（中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

◇中共“十六大”以來中國發(fā)展道路研究（三篇）◇

黨的“十六大”以來中國科技發(fā)展回眸

歐陽雪梅

（中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所，北京 100009）

黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想。在這一思想的指導(dǎo)下，我國科技發(fā)展開始由跟蹤、模仿的漸進(jìn)式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成果被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善和國家安全提供重要支撐，并形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的龐大的科技人才隊(duì)伍。

科技發(fā)展；創(chuàng)新型國家；跨越式發(fā)展

黨的“十六大”以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央綜合分析國內(nèi)外發(fā)展大勢，立足國情，面向未來，提出了增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家的重大戰(zhàn)略思想。中國的科技發(fā)展戰(zhàn)略開始由跟蹤、模仿的漸進(jìn)式發(fā)展向自主創(chuàng)新的跨越式發(fā)展轉(zhuǎn)變，科技創(chuàng)新成果被廣泛應(yīng)用于各個領(lǐng)域，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善和國家安全提供重要支撐，并形成了一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的宏大的科技人才隊(duì)伍。

一 科技創(chuàng)新戰(zhàn)略引領(lǐng)中國發(fā)展

進(jìn)入新世紀(jì)以來，國民經(jīng)濟(jì)保持高速增長的同時，也暴露出隱憂：依靠廉價勞動力的“比較優(yōu)勢”，使我國在全球化的產(chǎn)業(yè)價值鏈上處于低端，一臺PC計(jì)算機(jī)只能賺一捆大蔥錢；憑消耗原材料和能源大量制造出口產(chǎn)品，使我國經(jīng)濟(jì)增長付出了沉重的資源環(huán)境代價；核心技術(shù)受制于人使我國關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備大部分依賴進(jìn)口。與此同時，全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已由資源、資本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變，科技進(jìn)步成為引導(dǎo)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)力量，加快科技進(jìn)步就成為中國發(fā)展的一個重要課題。在激烈的國際競爭中，真正的核心技術(shù)市場換不來、花錢買不到，事關(guān)國家中長期發(fā)展和安全的戰(zhàn)略性和前沿性高技術(shù)問題，在關(guān)系國家經(jīng)濟(jì)命脈和安全的高技術(shù)領(lǐng)域，必須自主創(chuàng)新。

黨的“十六大”提出要制定國家科學(xué)和技術(shù)長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃。2003年10月，黨的十六屆三中全會在正式提出科學(xué)發(fā)展觀的同時，要求提高國家創(chuàng)新能力和國民整體素質(zhì)，營造實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的體制環(huán)境。11月，胡錦濤在慶祝我國首次載人航天飛行圓滿成功的大會上指出：“必須堅(jiān)持以科技進(jìn)步和創(chuàng)新為先導(dǎo)，努力實(shí)現(xiàn)技術(shù)發(fā)展的跨越”“必須堅(jiān)持自主創(chuàng)新的方針，牢牢掌握尖端技術(shù)發(fā)展的主動權(quán)?！盵1]2006年1月，黨中央、國務(wù)院召開全國科學(xué)技術(shù)大會，正式提出了堅(jiān)持走中國特色自主創(chuàng)新道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家的號召，發(fā)布了《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》，明確“自主創(chuàng)新，重點(diǎn)跨越，支撐發(fā)展，引領(lǐng)未來”[2]的新時期科技工作方針，對未來15年我國科技發(fā)展作出全面規(guī)劃和部署，從8個方面明確了具體發(fā)展目標(biāo)，確定了5個方面的戰(zhàn)略重點(diǎn)和16個重大專項(xiàng)，明確了2020年前我國科技工作的著力點(diǎn)和主攻方向。主要是著眼于科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大戰(zhàn)略產(chǎn)品，突破一批重大關(guān)鍵共性技術(shù)，建設(shè)一批重大示范工程。黨的“十七大”進(jìn)一步提出把提高自主創(chuàng)新能力、建設(shè)創(chuàng)新型國家作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的首要途徑，“國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心”，“提高綜合國力的關(guān)鍵”[3]。建設(shè)創(chuàng)新型國家，重點(diǎn)是依靠自主創(chuàng)新推進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個方面發(fā)展。自主創(chuàng)新作為科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、提高國家競爭力的中心環(huán)節(jié)。“十二五”規(guī)劃進(jìn)一步以增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力為題，提出要推進(jìn)重大科學(xué)技術(shù)突破，加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化科技創(chuàng)新支持政策。2012年初，中央一號文件首次以“加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新”為主題，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，堅(jiān)持科教興農(nóng)，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。

國家制定一系列促進(jìn)自主創(chuàng)新的政策和措施，實(shí)施一批科技重大專項(xiàng)，加大自主創(chuàng)新投入，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，推進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè)。啟動包括大規(guī)模集成電路和軟件、信息安全以及電子政務(wù)、電子金融、電動汽車等12個重大科技專項(xiàng)，以解決國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展所急需的重大科技問題，提高重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力，展現(xiàn)了“有所為、有所不為”，在事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國家安全等重大、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域跨越發(fā)展的決心和信心。為確保規(guī)劃落實(shí)到位，2006年國務(wù)院發(fā)布《實(shí)施〈國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要(2006-2020年)〉的若干配套政策》，落實(shí)財(cái)政、稅收、金融等一系列政策為建設(shè)創(chuàng)新型國家保駕護(hù)航。2008年底，面對國際金融危機(jī)的猛烈沖擊，黨中央、國務(wù)院迅速于2009年3月出臺《關(guān)于發(fā)揮科技支撐作用促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的意見》，明確了抓緊實(shí)施與擴(kuò)內(nèi)需、保增長緊密相關(guān)的科技重大專項(xiàng)，加快研發(fā)制約重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)、為產(chǎn)業(yè)振興提供強(qiáng)有力的科技支撐，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，動員科研院所和高等院?？萍剂α恐鲃臃?wù)企業(yè)等工作任務(wù)。中央財(cái)政預(yù)算安排628億元，加快實(shí)施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、大型飛機(jī)、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)等11個科技重大專項(xiàng)，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力。為搶占新一輪經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展制高點(diǎn)，2010年《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》就重點(diǎn)培育和發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造、新能源等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作出全面部署，全力予以推進(jìn)。2009年、2010年實(shí)施兩年新增4萬億元的投資計(jì)劃，中央財(cái)政累計(jì)安排投資資金2.02萬億元，新增1.18萬億元，其中自主創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)占16.1%，自主創(chuàng)新的投入占5%以上[4]。科技部加快實(shí)施技術(shù)創(chuàng)新工程，突出產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺和創(chuàng)新型企業(yè)三大載體，大力支持企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》頒布以來，我國全社會研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)每年20%以上的增長，從2006年的3 000億元，增長到2011年的8 610億元，占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例從1.42%提升到1.83%，由“十五”末的世界第6位上升為第3位[5]。2012年全年國家安排了952項(xiàng)科技支撐計(jì)劃課題，524項(xiàng)“863”計(jì)劃課題。目前，累計(jì)建設(shè)國家工程研究中心130個，國家工程實(shí)驗(yàn)室119個；累計(jì)建設(shè)國家地方聯(lián)合工程研究中心101個，國家地方聯(lián)合工程實(shí)驗(yàn)室116個；國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到793家[6]。

二 科技發(fā)展為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、民生改善和國家安全提供重要支撐

10年來，我國全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)條件下激活創(chuàng)新能量的舉國體制的新實(shí)踐，取得了巨大成就。

（一）科技實(shí)力快速提升，重點(diǎn)科技領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了重大突破

我國科學(xué)研究水平大幅度提升。我國的國際科學(xué)論文和專利授權(quán)總量位居世界前列。2001年至2011年，科技人員發(fā)表的國際論文總數(shù)為83.63萬篇，排名躍居世界第2位，被引用數(shù)上升到世界第7位。10年來發(fā)明專利年度授權(quán)量年均增長率達(dá)到26.8%，僅用27年時間就實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專利授權(quán)總量從1件到100萬件的目標(biāo)，成為世界上實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)歷時最短的國家。數(shù)量增長的背后，更有質(zhì)量的提升，基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究取得諸多重大突破。如中國科學(xué)院組織開展的知識創(chuàng)新工程，取得的系列重大創(chuàng)新成果就有：載人航天工程應(yīng)用系統(tǒng)、“創(chuàng)新一號”小衛(wèi)星、“龍芯”系列高性能處理器芯片、“曙光”和聯(lián)想“深騰”系列大型計(jì)算機(jī)、甲醇制烯烴、煤制乙二醇、煤合成油、儲能電池、燃料電池、量子通信、中微子振蕩、鐵基超導(dǎo)、誘導(dǎo)多功能干細(xì)胞全能性證明等。在空間遙感、信息安全、海洋裝備和碳纖維材料等科研領(lǐng)域也取得了一系列重大突破。這些創(chuàng)新成果不僅為我國的科技發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也為全人類的知識寶庫增添了中國智慧。表現(xiàn)為顯性的、人們熟知的達(dá)到國際先進(jìn)水平的成果有：探月工程順利實(shí)施，嫦娥一號首次實(shí)現(xiàn)國人登月夢想，嫦娥二號更是到150萬公里以外的深空進(jìn)行探測；2010年11月，國防科學(xué)技術(shù)大學(xué)研制的“天河一號”以每秒2 570萬億次的實(shí)測運(yùn)算速度躍居世界第一；2012年6月，神九飛天，牽手天宮一號，先后圓滿完成了自動與手控的交會對接，創(chuàng)造了中國精度；蛟龍入海，載人深潛突破7 000米，創(chuàng)造了中國深度，大洋深處留下中國印跡。這大大提升了國家競爭力。

（二）產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平大幅度提升，為推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程、走新型工業(yè)化道路提供有力支撐

國家實(shí)施的科技重大專項(xiàng)，培育了戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，成為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)大引擎。一批核心關(guān)鍵技術(shù)獲得突破，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。飛騰1000國產(chǎn)中央處理器芯片在“天河一號”上得到驗(yàn)證和應(yīng)用，標(biāo)志著我國超級計(jì)算機(jī)核心芯片自主研發(fā)取得重大進(jìn)展；我國自主研制的65納米介質(zhì)刻蝕機(jī)，比世界上最先進(jìn)設(shè)備的芯片單位投資產(chǎn)出量高35%～50%，成本降低30%～35%，顯著提升了集成電路高端裝備制造產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，目前，集成電路裝備專項(xiàng)12英寸65～40納米介質(zhì)刻蝕機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國際主流企業(yè)生產(chǎn)線；我國提交的TD-SCDMA和TD-LTE-Advanced技術(shù)提案先后成為國際3G、4G標(biāo)準(zhǔn)，不僅使我國實(shí)現(xiàn)了從追趕到引領(lǐng)的歷史性跨越，更建立了具有自主知識產(chǎn)權(quán)的移動通訊產(chǎn)業(yè)鏈條。生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)等一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)，在全球高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)格局中占有一席之地。企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。2010年56個國家高新區(qū)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入10.6萬億元，工業(yè)增加值達(dá)1.87萬億元，占全國工業(yè)增加值的10%，產(chǎn)品出口額達(dá)2 300億美元，約占全國15%[7]7。從制造業(yè)內(nèi)部看，2012年高技術(shù)制造業(yè)增加值比上年增長16.5%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.6個百分點(diǎn)[6]。一批競爭力強(qiáng)、影響力大的產(chǎn)業(yè)集群在高新區(qū)成長壯大。如華為、中興、航天科技、聯(lián)想、中芯國際等一大批科技型企業(yè)迅速崛起，不僅推動“中國制造”快速向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)變，而且走出國門?？萍紕?chuàng)新成為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的巨大驅(qū)動力。

（三）科技惠及民生，為提高人民生活水平和生活質(zhì)量做出了重要貢獻(xiàn)

自主創(chuàng)新的許多成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、交通運(yùn)輸、生命健康、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)等民生領(lǐng)域大顯身手。“十一五”以來，科技進(jìn)步對農(nóng)業(yè)增長的貢獻(xiàn)率由“十五”末的48%提高到53%。百畝超級雜交稻試驗(yàn)田畝產(chǎn)突破了900公斤的世界新紀(jì)錄；F系小麥?zhǔn)剐←溤霎a(chǎn)15%以上。目前全國農(nóng)作物良種覆蓋率超過95%，為糧食連續(xù)八連增和農(nóng)民收入八年漲發(fā)揮了關(guān)鍵作用。通過國家糧食豐產(chǎn)科技工程的實(shí)施，“十一五”以來，在12省累計(jì)建立水稻、小麥、玉米核心試驗(yàn)區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)8.35億畝，5年共增產(chǎn)糧食4 866.48萬噸，畝產(chǎn)平均增加58.26公斤，單產(chǎn)增長率為11.58%，增加經(jīng)濟(jì)效益852.92億元。同時，12個省將已有的單項(xiàng)技術(shù)進(jìn)行優(yōu)化集成，組裝出180套具有區(qū)域特色的三大作物高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效栽培技術(shù)體系。具有自主知識產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)基因抗蟲棉打破國外壟斷，市場占有率擴(kuò)大到95%以上，取得了經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益雙豐收。而主要農(nóng)林動植物育種工程、動植物功能基因組研究、主要農(nóng)作物強(qiáng)優(yōu)勢雜交種的創(chuàng)制與應(yīng)用、海水養(yǎng)殖種子工程、畜禽良種新品種選育等一批項(xiàng)目，5年共選育農(nóng)林動植物新品種2 300個，成果應(yīng)用創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益達(dá)1 300多億元[8]。凍土、高寒缺氧、生態(tài)脆弱等三大世界性工程難題的攻克，使我國提前建成世界上海拔最高、線路最長的青藏高原鐵路；系統(tǒng)完整的自主知識產(chǎn)權(quán)體系，使我國的高鐵速度不斷創(chuàng)造世界紀(jì)錄，極大方便了百姓出行；技術(shù)創(chuàng)新有力地支撐了三峽工程、西電東送、西氣東輸、南水北調(diào)等重大工程的建設(shè)。民生科技惠百姓。SARS病毒的迅速確定、相關(guān)檢測試劑的快速研制，成為戰(zhàn)勝非典疫情的關(guān)鍵；“十一五”期間研究開發(fā)了40種重大或常見疾病的疫苗，已有2種疫苗獲得新藥證書并商業(yè)化。中國科學(xué)院自主研發(fā)的寬帶無線應(yīng)急通信系統(tǒng)，架起了汶川、玉樹抗震救災(zāi)的生命線；航天科工自主研制的安保系統(tǒng)，為北京奧運(yùn)、上海世博完美保駕護(hù)航。節(jié)能減排科技專項(xiàng)行動方面，污染物自動監(jiān)測設(shè)備、機(jī)動車尾氣凈化器、燃煤電站鍋爐脫硫等裝備和技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平；低溫低電壓鋁電解新技術(shù)取得重大突破，相比原技術(shù)，實(shí)現(xiàn)年節(jié)電4.2億度，減少溫室氣體排放量50%以上；建成我國首個10萬噸級二氧化碳捕集地質(zhì)封存示范工程。

三 以人為本，建設(shè)了一支龐大的科技人才隊(duì)伍

全面推進(jìn)國家創(chuàng)新體系建設(shè)，不僅推動了中國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，而且建設(shè)了一支龐大的科技人才隊(duì)伍?？萍紕?chuàng)新，關(guān)鍵在人才。人力是第一科技資源，人才是科技創(chuàng)新的第一要素。杰出的科學(xué)家和優(yōu)秀的科研人才群體，是國家科技事業(yè)發(fā)展的決定性因素。誰能培養(yǎng)、吸引、凝聚創(chuàng)新型人才，誰就能夠掌握實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)的第一資源，誰就能贏得未來。創(chuàng)造有利于人才輩出的良好環(huán)境，充分發(fā)揮科技人才的積極性、主動性、創(chuàng)造性，是建設(shè)創(chuàng)新型國家的核心。10年來，我國把以人為本作為科學(xué)發(fā)展觀的核心，始終把發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、吸引和用好人才作為科技工作的戰(zhàn)略任務(wù)，把培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為建設(shè)創(chuàng)新型國家的戰(zhàn)略舉措?！笆濉逼陂g提出了實(shí)施“人才、專利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”三項(xiàng)戰(zhàn)略，實(shí)施人才戰(zhàn)略，積極參與國際人才爭奪戰(zhàn)；實(shí)施專利戰(zhàn)略，強(qiáng)化知識產(chǎn)權(quán)管理；實(shí)施技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略。2003年底，黨中央、國務(wù)院召開新中國成立以來第一次全國人才工作會議，全面部署實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。同年，中央人才工作協(xié)調(diào)小組成立，協(xié)調(diào)整合各部門工作力量，研究解決人才工作重大問題。2006年，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略作為專項(xiàng)被列入“十一五”規(guī)劃綱要。2007年10月，在黨的“十七大”上，人才強(qiáng)國戰(zhàn)略被寫入大會報(bào)告、載入黨章。人才強(qiáng)國戰(zhàn)略在黨和國家戰(zhàn)略布局中的地位充分凸顯。2010年4月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了新中國成立以來第一個中長期人才發(fā)展規(guī)劃——《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，把突出培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才作為人才隊(duì)伍建設(shè)的首要任務(wù)。

國家采取了一系列措施全面落實(shí)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，除了在高校和科研院所常規(guī)培養(yǎng)科技人才外，重視在創(chuàng)新實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)人才、在創(chuàng)新活動中培育人才、在創(chuàng)新事業(yè)中凝聚人才，完善適合我國科技發(fā)展需要的人才結(jié)構(gòu)，不斷發(fā)展壯大我國科技人才隊(duì)伍。一是通過國家科技計(jì)劃支持項(xiàng)目造就科技領(lǐng)軍人才、科技管理骨干，打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目成了凝聚拔尖人才、培養(yǎng)科學(xué)家的大熔爐，成為歷練科技領(lǐng)軍人物的主戰(zhàn)場?！笆濉逼陂g，有數(shù)十位“973”、“863”領(lǐng)域的科技骨干當(dāng)選為中國科學(xué)院和中國工程院院士?！笆晃濉逼陂g，參與“863”、“973”、科技支撐計(jì)劃的科研人員達(dá)124.18萬人，高級技術(shù)職稱的45.96萬人，占37%[7]2。通過承擔(dān)計(jì)劃項(xiàng)目，打造科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室既是原始創(chuàng)新的源頭，同時也成為我國基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的核心基地和孕育我國科技將帥人才的搖籃，一批優(yōu)秀中青年成長為各領(lǐng)域的學(xué)術(shù)帶頭人。國家工程技術(shù)中心作為科研開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化基地，不僅凝聚了一批優(yōu)秀的高素質(zhì)工程技術(shù)人才，而且通過培訓(xùn)和技術(shù)交流等形式，培養(yǎng)和培訓(xùn)了一批工程技術(shù)人才。二是通過建設(shè)國家高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，凝聚創(chuàng)新人才。56個國家高新區(qū)擁有各類高等院校達(dá)到403所，國家工程技術(shù)中心221個，開放實(shí)驗(yàn)室884個，產(chǎn)業(yè)技術(shù)檢驗(yàn)檢測平臺434個，技術(shù)轉(zhuǎn)移中心186個，國家級孵化器140個，留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園23個，為科技人才開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供了有力支撐[9]。2010年，國家高新區(qū)有大專學(xué)歷以上人員444.6萬人，其中具有碩、博士學(xué)位的41.2萬人，吸納4.7萬留學(xué)歸國人員[10]，成為創(chuàng)新人才的富集地和技術(shù)創(chuàng)新的集聚區(qū)。三是吸引海外歸國高層次科技人才。2008年底，正值國際金融危機(jī)席卷全球，黨中央果斷啟動了海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃——“千人計(jì)劃”。2011年8月，通過制定《青年海外高層次人才引進(jìn)工作細(xì)則》，大力引進(jìn)青年優(yōu)秀人才。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，“千人計(jì)劃”實(shí)施以來，已引進(jìn)海外高層次領(lǐng)軍人才1 600多名，青年人才數(shù)百名?！扒擞?jì)劃”專家的回國，帶動了一大批海外優(yōu)秀人才回流，大大充實(shí)了高校院所和地方、企業(yè)的創(chuàng)新隊(duì)伍，人才質(zhì)量顯著提升。在“千人計(jì)劃”的帶動下，一批高新技術(shù)企業(yè)迅速發(fā)展壯大，成為信息技術(shù)、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要生力軍[11]。四是充分利用國際科技合作,加快培育國內(nèi)優(yōu)秀科技人才。積極開展國際科技合作，已經(jīng)成為加快我國科技人才隊(duì)伍建設(shè)步伐、提升我國整體科研水平、培養(yǎng)國內(nèi)優(yōu)秀科技人才和引進(jìn)海外高層次科技人才的重要途徑。如在國際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆計(jì)劃（ITER）的國內(nèi)配套研究中，專門設(shè)立了人才培養(yǎng)項(xiàng)目，統(tǒng)一規(guī)劃部署聚變專業(yè)人才和研發(fā)隊(duì)伍的培養(yǎng)工作，支持45歲以下的科技人才開展研究，培養(yǎng)選拔優(yōu)秀人才，2009年批準(zhǔn)支持8人次，總經(jīng)費(fèi)近2 000萬元[9]。這些措施的實(shí)施，進(jìn)一步優(yōu)化了科技人才成長和發(fā)展的環(huán)境，為各類人才施展才華、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造了更加有利的條件，也促進(jìn)全社會形成了關(guān)注創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、參與創(chuàng)新的風(fēng)尚。

目前，我國擁有了豐富的科技人力資源。2010年，中國科技人力資源總量達(dá)5 700萬人，位居世界首位，10年來年均增長8.6%[10]。2011年，全國R&D人員達(dá)到280萬人年，繼續(xù)位居世界首位[8]。而且，這支隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良。老一輩科學(xué)家老當(dāng)益壯、志在千里。袁隆平、孫家棟、王永志、王振義、吳孟超、李振聲、吳良鏞、屠呦呦等依然在各自的領(lǐng)域默默耕耘。青年才俊不斷涌現(xiàn)，日益成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的主力軍。在中國科學(xué)院龐大的科技隊(duì)伍中，45歲以下的年輕人已占60%；在“天河”超級計(jì)算機(jī)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)中，挑大梁的是30～45歲的年輕人；在載人航天科研隊(duì)伍中，骨干人員的平均年齡只有40歲。在近些年評選出的兩院院士中，45歲以下的同志越來越多，不斷刷新著“新科院士”的年齡紀(jì)錄。中青年科技人才已經(jīng)成為我國目前科研隊(duì)伍的主體，45歲以下中青年科研人員約占研究隊(duì)伍總?cè)藬?shù)的約80%，科技隊(duì)伍人才“斷層”的現(xiàn)象基本消除。

10年來自主創(chuàng)新已經(jīng)成為科學(xué)發(fā)展的實(shí)踐載體，我國科技改革發(fā)展的生動實(shí)踐，深化了我們對走中國特色自主創(chuàng)新道路的認(rèn)識，不僅創(chuàng)新驅(qū)動已成為社會共識，而且科技創(chuàng)新已成為我國跨越發(fā)展的強(qiáng)大引擎；展望新階段，黨中央、國務(wù)院在2012年7月召開的全國科技創(chuàng)新大會上作出了深化科技體制改革、加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的決定，開啟了建設(shè)創(chuàng)新型國家的新征程，隨著科技在深化體制改革中進(jìn)一步釋放活力，創(chuàng)新人才的成長，中國將實(shí)現(xiàn)從科技的追趕者到引領(lǐng)者的偉大轉(zhuǎn)變，在更高層次上實(shí)現(xiàn)又好又快的發(fā)展。

[1] 中共中央文獻(xiàn)研究室，編.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2005：490、491.

[2] 中華人民共和國國務(wù)院.國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）[N].人民日報(bào)，2006-02-10.

[3] 中共中央文獻(xiàn)研究室，編.十七大以來重要文獻(xiàn)選編（上）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009：15、17.

[4] 溫家寶在兩院院士大會上的講話[N].人民日報(bào)，2012-07-03.

[5] 吳晶晶，余曉潔.原創(chuàng)成果涌現(xiàn)創(chuàng)新助推發(fā)展[N].新民晚報(bào)，2012-07-22.

[6] 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局.中華人民共和國2011年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)[EB/OL].[2012-02-22].//http://www.stats.gov.cn/tjgb/ndtjgb/qgndtjgb/t20120222_402786440.htm.

[7] 中華人民共和國科技部.國家科技計(jì)劃2011年度報(bào)告[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，2012.

[8] 陳磊.十六大以來我國科技發(fā)展成就綜述[N].科技日報(bào)，2012-06-06.

[9] 盛若蔚.創(chuàng)新型科技人才隊(duì)伍建設(shè)工作綜述[N].人民日報(bào)，2010-05-21.

[10] 中華人民共和國科技部.中國科學(xué)技術(shù)發(fā)展報(bào)告2010[M].北京：科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社，201：58.

[11] 趙永新，余建斌，蔣建科.十年創(chuàng)新中國智慧——十六大以來中國改革發(fā)展歷程述評之五[N].人民日報(bào)，2012-07-23.

（責(zé)任編輯：張群喜）

On Sci-tech Development in China since the Sixteenth National Congress

OUYANG Xue-mei
（Institute of Contemporary China Studies,Chinese Academy of Social Sciences,Beijing 100009,China）

Since the Sixteenth National Congress,Hu Jintao on behalf of Party Central committee has put forward the important strategic thought of“enhancing innovative ability and establishing innovative state”.Under the guide of this thought,sci-tech development in China transformed from gradual imitation-type development to leap-forward innovation-type development.Sci-tech innovation achievements have been used in various fields and provided great support for economic development,social advance,improvement of livelihood and state safety.Moreover,a talent team was grown up with rational structure and good quality.

sci-tech development;innovative state;leap-forward development

D610.3

A

1674-9014（2013）01-0030-05

2012-10-20

歐陽雪梅，女，湖南汨羅人，中國社會科學(xué)院當(dāng)代中國研究所研究員，研究方向?yàn)橹腥A人民共和國文化史。