在我國城市化進(jìn)程中,北京、上海、廣州等城市發(fā)展過度膨脹,出現(xiàn)了交通堵塞、環(huán)境污染、住房擁擠、人口過多等問題,被稱之為“大城市病”。目前,我國已進(jìn)入“大城市病”集中爆發(fā)期。
很多人為了討生活來到城市,更多的人為了生活得好留在城市。如今,在“北上廣”這樣的特大型城市中,環(huán)境污染、交通擁堵、房價高企等問題正在吞噬著許多人的城市夢。
中國工程院院士王如松診斷“大城市病”十分形象:大城市的“腎功能”在衰竭,污水、糞便處理不了;“肺功能”弱化,綠地減少,供氧不足;“腸道”問題多,很多資源吸收不好,消化不了;交通擁堵好比“心血管”出了問題。這些病癥的治理,遠(yuǎn)非一日之功。
今年1月以來,連續(xù)出現(xiàn)的霧霾天氣,讓“北京咳”這一名詞在民間迅速傳播。而導(dǎo)致霧霾以及“北京咳”的元兇之一就是機(jī)動車尾氣污染。
按照現(xiàn)在的垃圾產(chǎn)生量和填埋速度,北京市大部分垃圾填埋場將在4到5年內(nèi)填滿封場。一些污水處理廠也在超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。
交通擁堵增加了經(jīng)濟(jì)活動成本,削弱了城市競爭力。今年3月8日,北京軌道交通全網(wǎng)日客運(yùn)量首次突破千萬人次。上海地鐵日均客流量在一年前也逼近700萬人次。2011年,廣州市千人汽車擁有量147輛,核心區(qū)干道平均車速22.9公里/小時。
而高企的房價更是讓城市人望房興嘆。在北京、上海、廣州、深圳等特大城市,房價動輒每平方米數(shù)萬元,就連月收入過萬的白領(lǐng)也感到“壓力山大”。
專家表示,現(xiàn)在是治理與危機(jī)賽跑。地方政府對大型城市病治理措施很多,新問題卻層出不窮。
截至2012年年底,北京市已經(jīng)建成大中型污水處理廠41座,城鎮(zhèn)小型污水處理廠50座。但以清河污水處理廠為例,由于人口增長導(dǎo)致污水處理需求激增,這個廠從一投產(chǎn)就超負(fù)荷運(yùn)行。
為了治理交通擁堵,北京實(shí)行了購車搖號制度,上海則推行車牌拍賣制。2002年以來,北京的地鐵運(yùn)營線路從2條增加到16條,運(yùn)營里程從54公里擴(kuò)展到442公里。但是,堵車仍然是每個上班族的切膚之痛。
重拳調(diào)控之下,大城市的房價依然堅(jiān)挺。前不久,旨在調(diào)控樓市的“國五條”出臺,其中規(guī)定二手房買賣須交20%差額個稅,在大部分地區(qū)未出臺執(zhí)行細(xì)則前,許多地方出現(xiàn)了購房潮。
首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)城市學(xué)院教授祝爾娟認(rèn)為,治理“大城市病”的根本出路,一方面要通過科技進(jìn)步、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化布局等手段增強(qiáng)大城市的承載能力,另一方面則要加快中小城鎮(zhèn)建設(shè),減輕大城市承載壓力。
“大城市病”引起了中央政府的高度重視。2013年政府工作報(bào)告提出,特大城市和大城市要合理控制規(guī)模,充分發(fā)揮輻射帶動作用;中小城市和小城鎮(zhèn)要增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚功能。
(綜合《半月談》《解放日報(bào)》)