編者按

山西省是典型的資源型地區(qū)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)具有戰(zhàn)略性、全局性、根本性意義，是轉(zhuǎn)變?nèi)〗?jīng)濟(jì)發(fā)展方式的必由之路。2010年6月，太原、長(zhǎng)治、晉城、運(yùn)城作為國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市開(kāi)始建設(shè)。3年來(lái)，他們以“減量化、再利用、資源化”為原則，以資源高效利用為目標(biāo)，以標(biāo)準(zhǔn)化工作在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的深入開(kāi)展為手段，扎實(shí)推進(jìn)試點(diǎn)城市的創(chuàng)建工作，取得了初步成效，日前，太原、運(yùn)城、晉城3 個(gè)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市通過(guò)考核評(píng)估。

2013年12月3日，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)在太原市組織召開(kāi)了全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作座談會(huì)。太原市作為惟一的省會(huì)城市，在大會(huì)上做經(jīng)驗(yàn)交流，介紹了開(kāi)

展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)方法、經(jīng)驗(yàn)和模式。與會(huì)專(zhuān)家一致認(rèn)為，太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作體現(xiàn)出較強(qiáng)的示范性、引領(lǐng)性和創(chuàng)新性，對(duì)全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展起到較好的推動(dòng)作用，具有一定的推廣和實(shí)踐價(jià)值。

太原作為全國(guó)首個(gè)以省會(huì)城市為單位開(kāi)展綜合性循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的城市，自2010年獲批至今，精心謀劃，銳意創(chuàng)新，探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)“鷹式”工作模式，扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建工作。試點(diǎn)工作致力抓住一個(gè)龍頭——做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化起航工作；壯大一個(gè)軀體——建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化兩個(gè)翅膀——開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳培訓(xùn)和建立信息平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)——較好地完成了國(guó)標(biāo)委、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)時(shí)賦予的工作目標(biāo)，取得了階段性的成果。

背景情況和有利條件

太原從解放初期開(kāi)始就是國(guó)家規(guī)劃建設(shè)的能源重化工基地，全國(guó)56個(gè)能源重化工項(xiàng)目，太原占了11個(gè)。這些大型能源重化工企業(yè)雖然奠定了太原工業(yè)的基礎(chǔ)，但也形成了高能耗、高排放、高污染的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和粗放的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，輝煌的重化工給國(guó)家做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也帶給自身巨大的生態(tài)環(huán)境壓力，并逐步出現(xiàn)一系列難以解決的問(wèn)題：經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步的矛盾、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的矛盾、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾等，嚴(yán)重制約了太原經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。在這種情況下，太原市委、市政府審時(shí)度勢(shì)，把運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為全市轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的有力抓手。在過(guò)去的幾年中，從政策支持、標(biāo)準(zhǔn)先行、技術(shù)創(chuàng)新、試點(diǎn)帶動(dòng)等方面做了大量工作，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)展奠定了良好的政策保障和實(shí)踐基礎(chǔ)。一是政策支持。出臺(tái)了《太原市人民政府關(guān)于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域制定和實(shí)施綠色標(biāo)準(zhǔn)的意見(jiàn)》、《太原市推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型條例》 等一系列文件；二是標(biāo)準(zhǔn)先行。發(fā)布了《太原市綠色標(biāo)準(zhǔn)體系》、《太原市綠色建筑》、《太原市綠色企業(yè)（導(dǎo)則）》、 《太原市綠色學(xué)?！贰ⅰ短芯G色醫(yī)院》等在內(nèi)的45項(xiàng)綠色標(biāo)準(zhǔn)；三是技術(shù)創(chuàng)新。培育出電廠脫硫脫硝、焦化廢水處理、焦?fàn)t煤氣化工合成和城市垃圾發(fā)電、減少水泥熟料配入量等應(yīng)用技術(shù)；四是試點(diǎn)帶動(dòng)。太原西山煤電集團(tuán)公司通過(guò)構(gòu)建“煤炭—電力—建材”和“煤炭—焦炭—化工”兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，大幅提高了企業(yè)的資源綜合利用水平，是國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、商務(wù)部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門(mén)確定的第一批全國(guó)煤炭行業(yè)5家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位之一。太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)形成了包括“企業(yè)—農(nóng)戶—企業(yè)”的閉路生產(chǎn)系統(tǒng)等多條循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條，實(shí)現(xiàn)了區(qū)內(nèi)污水的零排放；太原市綠色建筑暨可再生能源應(yīng)用建筑“國(guó)瑞苑”工程項(xiàng)目，成為山西省第一個(gè)國(guó)家可再生能源應(yīng)用示范項(xiàng)目。

主要做法和措施

（一）抓住一個(gè)龍頭，穩(wěn)健推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化起航，為試點(diǎn)工作提供內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化起航，就是通過(guò)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市需求的綜合分析，明確組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)，制定試點(diǎn)工作方案，科學(xué)配置人力資源，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同推進(jìn)，保障太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作穩(wěn)健起步的過(guò)程。

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化起航的重點(diǎn)工作是：設(shè)立組織機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案，遴選試點(diǎn)單位，出臺(tái)支持政策，建立聯(lián)推機(jī)制等。

傾力保障，設(shè)立組織機(jī)構(gòu)。組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)力是整個(gè)試點(diǎn)工作推進(jìn)的核心保障。太原市第一時(shí)間成立了以市長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管發(fā)改委的副市長(zhǎng)為第一副組長(zhǎng)、分管質(zhì)監(jiān)的副市長(zhǎng)為常務(wù)副組長(zhǎng)，市質(zhì)監(jiān)局、發(fā)改委、財(cái)政局等職能部門(mén)一把手為成員的領(lǐng)導(dǎo)組。統(tǒng)籌全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，安排部署和解決循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)組辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局，主要職責(zé)是根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)提出的要求，辦理試點(diǎn)市建設(shè)過(guò)程中標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、組織宣傳培訓(xùn)、評(píng)價(jià)實(shí)施效果以及指導(dǎo)太原市各組織建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)子體系等具體事宜。各試點(diǎn)單位也都成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立、標(biāo)準(zhǔn)的起草并對(duì)其實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。

傾心謀劃，制定實(shí)施方案。經(jīng)過(guò)廣泛研討、精心謀劃，太原市制定出臺(tái)了《太原市推進(jìn)國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作方案》。該方案確定了太原市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)；分解了主要任務(wù)、工作進(jìn)度；明確了牽頭單位和實(shí)施單位；細(xì)化了每個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條的具體內(nèi)容；出臺(tái)了8項(xiàng)鼓勵(lì)政策對(duì)承擔(dān)重點(diǎn)項(xiàng)目、示范工程的組織和企業(yè)給予資金補(bǔ)助、貸款貼息、稅收優(yōu)惠等支持。3年來(lái)，市政府從財(cái)政列支90萬(wàn)元，市發(fā)改委從煤炭可持續(xù)發(fā)展基金中列支700萬(wàn)元，均用于支持試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

傾情優(yōu)化，定人定崗定責(zé)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作具有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性和連續(xù)性，因此太原市特別要求各相關(guān)單位要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)定人定崗定責(zé)，尤其要選擇工作能力較好、責(zé)任心較強(qiáng)的業(yè)務(wù)骨干承擔(dān)試點(diǎn)工作的具體事宜。太原市14家試點(diǎn)企業(yè)均以文件形式印發(fā)規(guī)范，做到了“三明確”，即部門(mén)明確、人員明確、職責(zé)明確。

2013年10月，國(guó)標(biāo)委、國(guó)家發(fā)改委對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收

傾注合力，加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同。循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作是個(gè)系統(tǒng)工程，涉及太原市多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)產(chǎn)業(yè)，只有建立各行業(yè)主管部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)工作機(jī)制，才能保障試點(diǎn)工作的全面有效推進(jìn)，并為持續(xù)改進(jìn)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。為此，太原市質(zhì)監(jiān)局與市發(fā)改委、經(jīng)信委等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了《太原市國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市聯(lián)席會(huì)議制度》，并根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的實(shí)際需求，多次召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，商討試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，并適時(shí)對(duì)下一步工作進(jìn)行有序安排。3年來(lái)，太原市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等部門(mén)共同對(duì)全市試點(diǎn)單位進(jìn)行調(diào)研和幫扶指導(dǎo)30余次，舉辦專(zhuān)題培訓(xùn)5次，進(jìn)行一對(duì)一指導(dǎo)14次，累計(jì)培訓(xùn)達(dá)1000余人次。經(jīng)過(guò)3年多同舟共濟(jì)，協(xié)同作戰(zhàn)，各部門(mén)之間不僅在循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作上形成了高度的契合，同時(shí)還為其他領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作拓展了新的契機(jī)。太原市發(fā)改委在起草《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條例(草案)》時(shí)注重與《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》耦合共進(jìn)，為太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的可持續(xù)發(fā)展提供了重要的法律保障和技術(shù)支撐。

（二）壯大一個(gè)軀體，致力提升循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的契合力，為試點(diǎn)工作提供重要的技術(shù)支撐力

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，必須緊密契合太原市率先發(fā)展、建設(shè)一流省會(huì)城市的戰(zhàn)略需求，針對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段，提升推廣先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和做法，實(shí)現(xiàn)資源高效和循環(huán)利用、污染低排放甚至零排放，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的重點(diǎn)工作是：需求分析、搭建框架、甄別標(biāo)準(zhǔn)、制修定標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)督評(píng)價(jià)。

多方調(diào)研，找準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建構(gòu)的需求點(diǎn)。針對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀和發(fā)展方向，太原市通過(guò)調(diào)研、座談、征求意見(jiàn)等多種形式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立進(jìn)行需求分析論證，最終確定在山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，建立《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》。該體系緊扣太原循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共管理和產(chǎn)業(yè)鏈兩大領(lǐng)域，由市級(jí)層面與企業(yè)層面共同構(gòu)成。市級(jí)層面建立體系時(shí)，其中公共管理領(lǐng)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中包括了城市垃圾分類(lèi)回收標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色綜合交通標(biāo)準(zhǔn)體系、綠色消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)體系等；循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)體系中包括了農(nóng)田覆蓋節(jié)水工程標(biāo)準(zhǔn)體系、煤炭開(kāi)采及綜合利用標(biāo)準(zhǔn)體系、靜脈產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系、園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系等。

各項(xiàng)目承擔(dān)單位緊緊圍繞各自的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈條建立不同產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)子體系。如：太原鋼鐵集團(tuán)公司在鋼鐵及鋼鐵深加工產(chǎn)業(yè)鏈下，建立《固態(tài)廢棄物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》、《液態(tài)廢棄物再生利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》和《氣態(tài)廢棄物再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》；山西華頓實(shí)業(yè)有限公司建立《甲醇清潔燃料替代車(chē)用燃料標(biāo)準(zhǔn)子體系》；山西合創(chuàng)電力有限公司建立《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變裝置標(biāo)準(zhǔn)子體系》；太原炬能再生能源供熱有限公司建立《污水熱源再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》；山西美錦集團(tuán)建立《煤矸石再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》；山西亞希印業(yè)有限公司建立《廢舊塑料再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》；婁煩康莊生態(tài)畜牧發(fā)展有限公司建立《生豬排泄物再利用標(biāo)準(zhǔn)子體系》等16條覆蓋農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和社會(huì)4大領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)鏈子體系。

突出“三個(gè)契合”，優(yōu)化設(shè)計(jì)開(kāi)放式標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)。在標(biāo)準(zhǔn)體系框架搭建過(guò)程中太原市突出了“三個(gè)契合”，一是更加注重與太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀以及未來(lái)可能調(diào)整的方向相契合；二是更加注重與循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)相契合；三是更加注重與社會(huì)各界對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的關(guān)注重點(diǎn)相契合。綜合考慮各種因素決定太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系框架采取縱橫結(jié)合的搭建模式。第1層為山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，表明太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的一個(gè)組成部分；第2層為太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；第3層為通用標(biāo)準(zhǔn)；第4層分為循環(huán)經(jīng)濟(jì)公共管理、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈兩大部分；第5層按照公共管理和產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈的不同進(jìn)行細(xì)分，目前初步確定了24個(gè)子體系。需要說(shuō)明的是太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系是一個(gè)開(kāi)放式的標(biāo)準(zhǔn)體系，將隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的持續(xù)推進(jìn)而不斷進(jìn)行充實(shí)完善。

太原市建立的《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》 （DB14/T836-2013）已由山西省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)發(fā)布。截至目前，該標(biāo)準(zhǔn)體系共采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)689項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)533項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)37項(xiàng)。企業(yè)層面采用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)700余項(xiàng)，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)550余項(xiàng)，地方標(biāo)準(zhǔn)50余項(xiàng)，制修訂企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)2000余項(xiàng)。

有效開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制修訂、實(shí)施和評(píng)價(jià)工作，形成完整的PDCA循環(huán)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)螺旋式提升。試點(diǎn)建設(shè)期間，太原市項(xiàng)目承擔(dān)單位均完成標(biāo)準(zhǔn)制修訂計(jì)劃的90%以上，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率達(dá)到100%。制定標(biāo)準(zhǔn)的目的在于實(shí)施，為確保標(biāo)準(zhǔn)的有效實(shí)施，太原市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委等部門(mén)根據(jù)《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系 第4部分：實(shí)施與評(píng)價(jià)》中實(shí)施的目的、步驟、實(shí)施的主體、形式等內(nèi)容對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)的同時(shí)，明確要求各縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)價(jià)；各試點(diǎn)單位內(nèi)部也定期和不定期地通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、隨機(jī)抽查、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)等方式對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行改進(jìn)和完善，從而形成完整的PDCA循環(huán)，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系螺旋式提升。

（三）強(qiáng)化兩個(gè)翅膀，加強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳貫徹應(yīng)用和信息平臺(tái)建設(shè)，為試點(diǎn)工作提供強(qiáng)大的助推力

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)重在做好起航工作，貴在建立標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)在宣傳貫徹應(yīng)用和信息平臺(tái)支撐。強(qiáng)化兩個(gè)翅膀，一要通過(guò)形式多樣、內(nèi)容豐富的宣傳形式，借助網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等媒體大力宣傳循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)，形成高知曉率、高參與率、高開(kāi)放性的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市工作氛圍；二要打造融政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)課堂、推進(jìn)動(dòng)態(tài)、試點(diǎn)企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等版塊為一體，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的信息資源共享的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。

廣泛宣傳培訓(xùn)，提高社會(huì)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的知曉率、參與率。為提高社會(huì)公眾對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的知曉率、參與率，營(yíng)造全面推動(dòng)試點(diǎn)市建設(shè)的社會(huì)氛圍，2012年2月7日的《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》和3月3日的《山西經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，分別以《讓標(biāo)準(zhǔn)化成為撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支點(diǎn)——山西太原市國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市建設(shè)工作綜述》和《政府推動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn)支撐 技術(shù)引領(lǐng) 太原國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)成效顯著》為題，對(duì)太原市的試點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行了專(zhuān)題報(bào)道。2011年，太原市質(zhì)監(jiān)局和市發(fā)改委組織試點(diǎn)單位開(kāi)展文藝匯演，以喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市進(jìn)行廣泛宣傳。山西省發(fā)改委、省質(zhì)監(jiān)局和太原市政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出席活動(dòng)，共演出節(jié)目27個(gè)，1000余名觀眾觀看演出，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。3年來(lái)，太原市在省級(jí)以上報(bào)紙發(fā)表千字以上專(zhuān)題報(bào)道3篇，通過(guò)電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)布信息簡(jiǎn)訊30余條。

在抓宣傳的同時(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化隊(duì)伍建設(shè)也在穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)試點(diǎn)建設(shè)的需要，太原市首先在全省率先編撰了《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)》，涵蓋了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)法律法規(guī)、政策文件、基礎(chǔ)知識(shí)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，方便大家學(xué)習(xí)。其次，組織循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)企業(yè)參加了“循環(huán)經(jīng)濟(jì)知識(shí)有獎(jiǎng)競(jìng)答”活動(dòng)，提高了大家對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)。太原市還先后舉辦了“太原市國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)班”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)培訓(xùn)班”等由淺入深的系列培訓(xùn)5次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1000余人次。經(jīng)過(guò)3年的不懈努力，初步建成一支既懂專(zhuān)業(yè)又懂標(biāo)準(zhǔn)，理論水平與實(shí)際操作能力兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)化工作隊(duì)伍，他們成為了太原市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)線中的主力軍，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目的圓滿完成和后續(xù)實(shí)施推廣發(fā)揮了重要的作用。

2012年12月，山西省質(zhì)監(jiān)局和省發(fā)改委組織專(zhuān)家對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)情況進(jìn)行中期考評(píng)。圖為考評(píng)組在太原鋼鐵集團(tuán)有限公司進(jìn)行實(shí)地考察

鼓勵(lì)采用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，助推企業(yè)攀升全球價(jià)值鏈高端。采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，有利于企業(yè)攀升全球價(jià)值鏈高端。因此，太原市還鼓勵(lì)試點(diǎn)企業(yè)積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。太原鋼鐵集團(tuán)有限公司以進(jìn)入國(guó)內(nèi)高端應(yīng)用領(lǐng)域和拓展全球市場(chǎng)為目標(biāo)，將國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)換為企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的接軌。針對(duì)國(guó)際不銹鋼產(chǎn)品貿(mào)易的特點(diǎn)及海外市場(chǎng)的需求，采用美國(guó)（ASTM、ASME）、日本（JIS）、歐盟（EN）等國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)61個(gè)，極大地促進(jìn)了太鋼不銹鋼產(chǎn)品向國(guó)際先進(jìn)水平的邁進(jìn)。

建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、開(kāi)放的信息資源共享。目前，太原市已基本建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)。該平臺(tái)主要包括政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)課堂、推進(jìn)動(dòng)態(tài)、試點(diǎn)企業(yè)、應(yīng)用技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)等版塊。政策法規(guī)版塊的主要內(nèi)容有國(guó)家、山西省及太原市有關(guān)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)、節(jié)約能源、環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策；標(biāo)準(zhǔn)課堂版塊通過(guò)問(wèn)答和案例分析的形式，將理論和實(shí)際有機(jī)結(jié)合，起到了很好的宣傳培訓(xùn)作用；試點(diǎn)企業(yè)主要展示循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)中成績(jī)突出、效果明顯、具有典型引領(lǐng)作用的企業(yè)。該信息平臺(tái)建成后，太原市質(zhì)量工作人員對(duì)平臺(tái)不斷進(jìn)行完善和維護(hù)，數(shù)據(jù)量由初建時(shí)的250余條上升到1500余條。隨著信息量的不斷放大，訪問(wèn)人次也穩(wěn)步上升，目前已突破3萬(wàn)余人次，為試點(diǎn)單位和社會(huì)各界提供了便捷的信息查詢、標(biāo)準(zhǔn)跟蹤、交流學(xué)習(xí)、技術(shù)應(yīng)用等服務(wù)。

（四）實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的全方位、深層次、多領(lǐng)域持續(xù)性的推廣奠定扎實(shí)基礎(chǔ)

在3年的建設(shè)過(guò)程中，太原市質(zhì)監(jiān)局圍繞全市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求，建立健全循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；探索循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作模式；加大標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施力度，循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率達(dá)到100%，推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施率達(dá)到90%；構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，圓滿完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)時(shí)賦予的工作任務(wù)。特別是在工作模式上，太原市質(zhì)監(jiān)局和市發(fā)改委在試點(diǎn)市建設(shè)中形成了良好的推進(jìn)機(jī)制，尤其是將《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》與《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綱要（草案）》 緊密結(jié)合，為下一步全方位、深層次、多領(lǐng)域持續(xù)性推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作打下了良好的基礎(chǔ)。

特色工作

推進(jìn)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，其本質(zhì)就是尋找差別、識(shí)別差別和顯示差別的過(guò)程。在尋找差別中明確太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的地位，在識(shí)別差別中發(fā)現(xiàn)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的不足，在顯示差別中創(chuàng)立太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化獨(dú)具特色的發(fā)展之路。

(一)探索“鷹式”工作模式，統(tǒng)領(lǐng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)“鷹式”工作模式，是太原市推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市建設(shè)的新探索。太原市開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)是一項(xiàng)全新的工作，沒(méi)有現(xiàn)成的路可走，沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)可借。為了能順利完成國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委和國(guó)家發(fā)改委賦予的建設(shè)任務(wù)，闖出一條示范引領(lǐng)的路子。獲批后，經(jīng)調(diào)研、座談、征詢建議等方式，太原市確立了循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)“鷹式”工作模式，即抓住一個(gè)龍頭——做好設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、制定實(shí)施方案、定人定崗定責(zé)、建立聯(lián)推機(jī)制的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化起航工作，保障了太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)穩(wěn)健起步；壯大一個(gè)軀體——建立了層次分明、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、切合實(shí)際的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系；強(qiáng)化兩個(gè)翅膀——開(kāi)展了形式多樣、注重實(shí)效的宣傳培訓(xùn)和建立內(nèi)容豐富、方便快捷的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺(tái)；實(shí)現(xiàn)一個(gè)階段性目標(biāo)——較好地完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、國(guó)家發(fā)改委批復(fù)時(shí)賦予的工作目標(biāo)，并為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市的全方位、深層次、多領(lǐng)域持續(xù)性的推廣奠定了扎實(shí)基礎(chǔ)，也為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作向縱深發(fā)展提供了理論依據(jù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“鷹式”工作模式圖

（二）創(chuàng)制性地起草了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》和《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》

太原市主動(dòng)承擔(dān)并順利完成了《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》的起草任務(wù)。該標(biāo)準(zhǔn)體系獲得了國(guó)家質(zhì)檢總局、清華大學(xué)、中科院、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位學(xué)者的高度肯定，認(rèn)為該標(biāo)準(zhǔn)目前在國(guó)內(nèi)屬首創(chuàng)，處于領(lǐng)先地位，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容符合山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的發(fā)展實(shí)際，并對(duì)在全省范圍內(nèi)建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)而推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展產(chǎn)生積極影響。在山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的框架下，根據(jù)太原市實(shí)際需求，緊扣太原循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈和公共管理兩大領(lǐng)域，建立并由山西省質(zhì)監(jiān)局發(fā)布了《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》 （DB14/T836-2013）。同時(shí)，太原市質(zhì)監(jiān)局又聯(lián)合相關(guān)部門(mén)出臺(tái)了《太原市綠色焦化企業(yè)技術(shù)要求》等一系列與循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)的地方標(biāo)準(zhǔn)，形成對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的有益互補(bǔ)。

（三）引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，企業(yè)積極起草相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

“得標(biāo)準(zhǔn)者得天下”，一流的企業(yè)要有引領(lǐng)意識(shí)。太原市一直鼓勵(lì)企業(yè)積極參與制修訂國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)自主創(chuàng)新的融合。太原鋼鐵（集團(tuán)）有限公司作為第一起草單位參與了《不銹鋼冷軋鋼板和鋼帶》（GB/T 3280-2012）等22項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的起草，同時(shí)參與起草了《山西省工業(yè)企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)導(dǎo)則》（DB14/T618-2011）、《山西省鋼鐵行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)實(shí)施指南》（DB14/T619-2011）等3項(xiàng)山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)；山西華頓實(shí)業(yè)有限公司起草了《車(chē)用甲醇汽油（M85）》（GB/T 23799）和《車(chē)用燃料甲醇》（GB/T 23510）2項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)正在起草的還有3項(xiàng)甲醇燃料國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和2項(xiàng)能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。太原市積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定，不僅為全市企業(yè)占據(jù)行業(yè)制高點(diǎn)發(fā)揮重要作用，同時(shí)也體現(xiàn)了全市堅(jiān)定不移地走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路的大局觀念。

取得的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益

通過(guò)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立及實(shí)施，太原市的資源重復(fù)利用率明顯提高，廢物排放明顯減少，空氣質(zhì)量明顯改善，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益。

全市地區(qū)生產(chǎn)總值（當(dāng)年價(jià)）由2010年1778.05億元上升到2012年的2311.43億元；單位GDP能耗從2010年的1.4噸標(biāo)煤/萬(wàn)元降低到2012年的1.28噸標(biāo)煤/萬(wàn)元；工業(yè)固體廢物綜合利用率從2010年的52.27%增加到2012年的53.77%；工業(yè)用水重復(fù)利用率從2011年的95.4%增加到2012年的95.5%；城市污水處理率達(dá)到80.95%，出水水質(zhì)達(dá)到了一級(jí)A標(biāo)準(zhǔn)；城市生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)到94.36%以上；二級(jí)以上良好天氣率從2010年的83.3%增加到2012年的88.5%。

（一）提高資源利用率，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益

太鋼集團(tuán)開(kāi)發(fā)應(yīng)用的高爐煤氣聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、焦?fàn)t煤氣脫硫脫氫制酸等工藝，達(dá)到了全國(guó)同行業(yè)先進(jìn)水平，實(shí)現(xiàn)了鋼鐵及鋼鐵深加工鏈條上4個(gè)方面的循環(huán)再利用，即物料循環(huán)再利用，消化庫(kù)存鐵鱗21693t；水資源循環(huán)再利用，工業(yè)水重復(fù)利用率達(dá)到98.2%；廢氣回收利用，回收轉(zhuǎn)爐煤氣達(dá)到噸鋼116m3，實(shí)現(xiàn)了負(fù)能煉鋼；酸的轉(zhuǎn)化再生利用，增加利潤(rùn)1887萬(wàn)元。山西新天地廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理有限公司致力于保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源，以廢舊家電拆解、廢舊輪胎資源化利用、建筑垃圾資源化利用、廢礦物油再生利用、餐廚垃圾資源化利用為主要業(yè)務(wù)，自確立為太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)單位后，通過(guò)建立和實(shí)施《廢舊電器電子產(chǎn)品回收再利用標(biāo)準(zhǔn)體系》，在拆解過(guò)程中節(jié)約了能耗，提高了資源再利用率。2012年產(chǎn)生再生鐵約1.2萬(wàn)噸、再生鋼約0.3萬(wàn)噸、再生銅約0.2萬(wàn)噸、再生鋁約0.1萬(wàn)噸、再生塑料約1萬(wàn)噸，產(chǎn)值約1.3億元；循環(huán)利用廢物約3.8萬(wàn)噸，減少?gòu)U水排放約5萬(wàn)噸，消減二氧化硫約898t，節(jié)約鐵礦石約3萬(wàn)噸，節(jié)約銅礦石約42萬(wàn)噸，節(jié)約鋁土礦約0.6萬(wàn)噸，價(jià)值約1億元。

（二）強(qiáng)化企業(yè)社會(huì)責(zé)任，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益

婁煩康莊生態(tài)畜牧發(fā)展有限公司大力發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極綜合開(kāi)發(fā)利用沼氣，2009年被列入全省“513”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。該公司通過(guò)建設(shè)并實(shí)施《生豬排泄物再利用標(biāo)準(zhǔn)體系》，推動(dòng)企業(yè)積極開(kāi)展技術(shù)革新，不斷擴(kuò)大種養(yǎng)殖規(guī)模，帶動(dòng)農(nóng)戶農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2012年帶動(dòng)192戶養(yǎng)豬戶出欄肥豬2108頭，無(wú)償為本村27戶貧困戶提供溫室大棚27棟，生產(chǎn)無(wú)公害蔬菜160t，增加就業(yè)崗位164個(gè)，幫助農(nóng)民增加純收入155萬(wàn)元。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)在高壓大功率逆變裝置的技術(shù)上與國(guó)外先進(jìn)水平差距很大。山西合創(chuàng)電力科技有限公司通過(guò)《光伏發(fā)電并網(wǎng)逆變裝置標(biāo)準(zhǔn)體系》的建設(shè)與實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了高壓大功率逆變技術(shù)的新突破，技術(shù)水平達(dá)國(guó)際先進(jìn)，可迅速形成高壓大功率逆變裝置行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，打破高壓大功率逆變裝置的市場(chǎng)格局，開(kāi)辟了高壓大功率逆變裝置國(guó)產(chǎn)化的篇章，同時(shí)隨著公司規(guī)模的不斷擴(kuò)大，為更多的科技人才提供提升自我的平臺(tái)。

（三）降低污染排放率，獲得了明顯的環(huán)境效益

山西水塔老陳醋股份有限公司通過(guò)建立和實(shí)施《醋糟再利用標(biāo)準(zhǔn)體系》，每年利用釀醋廢料16425t，綜合利用永廢水4.722萬(wàn)噸，減少固體廢棄物排放5091t，減少?gòu)U水排放58 555t，為當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量的改善發(fā)揮了積極的作用。山西美錦能源集團(tuán)有限公司通過(guò)建立和實(shí)施《煤矸石再利用標(biāo)準(zhǔn)體系》，工業(yè)鍋爐煙塵排放達(dá)標(biāo)率由2010年的92%提高到100%，儲(chǔ)煤場(chǎng)粉塵治理達(dá)標(biāo)率由2010年的94%提高到100%，二氧化硫排放達(dá)標(biāo)率由2010年的95%提高到100%，園區(qū)綠化面積占企業(yè)總面積的35%，園區(qū)空氣環(huán)境中的總空中懸浮物、二氧化硫、氮氧化物均達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了與周?chē)h(huán)境的和諧共生。太原炬能再生能源供熱有限公司承擔(dān)實(shí)施的污水熱源再利用項(xiàng)目，其原生污水熱泵系統(tǒng)不需要鍋爐、冷卻塔等設(shè)備，環(huán)境效益非常顯著，冬季取暖時(shí)，利用100t污水為建筑物供熱4個(gè)月可減少二氧化碳排放約870t，二氧化硫排放約10t，粉塵約7t，對(duì)保護(hù)環(huán)境起到了積極的作用。

存在的主要問(wèn)題

總體來(lái)講，經(jīng)過(guò)近3年的探索實(shí)踐，太原市在循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市創(chuàng)建過(guò)程中取得了一定的成績(jī)，但與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化快速發(fā)展的新形勢(shì)相比，與全市加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、建設(shè)一流省會(huì)城市的新要求相比，太原市的工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)和不足，主要表現(xiàn)在：

（一）社會(huì)各界對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)程度有待進(jìn)一步提高

太原市作為資源型城市，一些企業(yè)在《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》以及社會(huì)責(zé)任的規(guī)范要求下，對(duì)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)非常重視，而對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的認(rèn)識(shí)程度卻依然不夠。原因主要在于：企業(yè)最高管理層對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的認(rèn)識(shí)還不夠高，企業(yè)開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的能力不夠強(qiáng)，尤其一些中小企業(yè)并沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)化的相關(guān)部門(mén)，也缺乏開(kāi)展這項(xiàng)工作的專(zhuān)業(yè)人才。

（二）循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)市工作的資金扶持力度有待進(jìn)一步加大

太原市政府雖然采取一系列措施大力推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，然而，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)研究工作的資金扶持力度還不夠大，多渠道融資機(jī)制還有待于進(jìn)一步完善。受工作經(jīng)費(fèi)制約，一些新經(jīng)驗(yàn)、新技術(shù)、新成果難以及時(shí)提升轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)；同時(shí)，由于激勵(lì)機(jī)制比較薄弱，也影響了企業(yè)開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化工作的積極性。

（三）循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“五大團(tuán)隊(duì)”人才工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善

試點(diǎn)市創(chuàng)建以來(lái)，太原市質(zhì)監(jiān)局下大力氣培養(yǎng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，但是仍與太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的要求有一定差距，特別是人才培養(yǎng)機(jī)制還有待完善。打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化五大團(tuán)隊(duì)，即智囊團(tuán)隊(duì)、管理團(tuán)隊(duì)、專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)、技能團(tuán)隊(duì)、宣傳團(tuán)隊(duì)建設(shè)還有待組織化、創(chuàng)新化推進(jìn)；人才數(shù)量與工作需求不匹配，有待進(jìn)一步壯大；人員的綜合素質(zhì)還有待進(jìn)一步加強(qiáng)；長(zhǎng)效的人才階梯培養(yǎng)機(jī)制還有待進(jìn)一步完善等。

2013年8月，太原市召開(kāi)《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》技術(shù)審查會(huì)。來(lái)自清華大學(xué)、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等單位的循環(huán)經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)化等方面的7 位專(zhuān)家組成專(zhuān)家組對(duì)《太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系》進(jìn)行了認(rèn)真審查。

2012年7月，太原市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委聯(lián)合對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)承擔(dān)單位進(jìn)行培訓(xùn)

下一步工作思路

雖然太原市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建工作取得了階段性成果，下一步太原市將在現(xiàn)有工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)勇于探索，不斷開(kāi)拓創(chuàng)新，全面推進(jìn)太原市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作再上新臺(tái)階。

（一）升華循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“鷹式”工作模式

提高循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的影響力，需要理論上的創(chuàng)新、實(shí)踐上的突破、制度上的規(guī)范、政策上的扶持、規(guī)劃上的引導(dǎo)。在下一步工作中，要運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的理念進(jìn)行全方位的規(guī)范和提升，進(jìn)一步明晰各部門(mén)的權(quán)責(zé)，完善推廣“鷹式”工作模式，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化成為政府和社會(huì)各界普遍遵循的行為準(zhǔn)則，引導(dǎo)企業(yè)和公眾更加廣泛地參與到循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)“人人出循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化之力，時(shí)時(shí)尋循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化之機(jī)，處處為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化之地”。

（二）完善太原循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系

循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系不是一蹴而就、一勞永逸的，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的、持續(xù)改進(jìn)的過(guò)程。下一步工作中，太原市質(zhì)監(jiān)局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委等相關(guān)部門(mén)一道，將繼續(xù)對(duì)太原市循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)現(xiàn)不足及時(shí)改進(jìn)，發(fā)現(xiàn)欠缺及時(shí)補(bǔ)充，確保標(biāo)準(zhǔn)體系的科學(xué)性、持續(xù)性、延伸性。目前，太原市建管委正在研究起草水質(zhì)指標(biāo)嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用 景觀環(huán)境用水水質(zhì)》的地方標(biāo)準(zhǔn)，將其納入到全市的循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系中。

（三）創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化人才工作機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，核心在人才。下一步，太原市將致力循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化“五大團(tuán)隊(duì)”建設(shè)，加大教育培訓(xùn)投資力度，創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化人才工作機(jī)制，從領(lǐng)導(dǎo)、培養(yǎng)、選拔、吸引、使用和服務(wù)等6個(gè)方面入手構(gòu)建，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化提供強(qiáng)大的人才保證和智力支持。

（四）拓寬循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化投資渠道

探索建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的投入機(jī)制，加大循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)研發(fā)投入，逐步建立以政府投入為導(dǎo)向、企業(yè)社會(huì)等資金投入為補(bǔ)充的多渠道多元化投入機(jī)制。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金廣泛參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加快形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推進(jìn)、多元投入、社會(huì)參與的投融資機(jī)制。對(duì)積極參與循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系制修訂、地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制（修）訂以及采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，給予一定的資金支持，對(duì)能夠形成國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原創(chuàng)性標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。