文/浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心

（執(zhí)筆：魏偉忠）

基于國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化的形勢和浙江應(yīng)對氣候變化工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，浙江應(yīng)以完成國家下達(dá)浙江的碳排放約束性指標(biāo)和提高可持續(xù)發(fā)展能力為總目標(biāo)，以控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化為兩大基本任務(wù)，加強(qiáng)研究、加快試點(diǎn)、強(qiáng)化宣傳、推進(jìn)交流、提升能力，努力形成應(yīng)對氣候變化工作新格局

2008年以來，浙江按照國家統(tǒng)一部署和總體要求，有序推進(jìn)應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展工作，各項(xiàng)工作取得積極進(jìn)展，形成了較好的工作局面。

五年回顧：圍繞“六抓”促工作

抓組織，建立健全工作機(jī)制。浙江省委、省政府高度重視應(yīng)對氣候變化工作，早在2007年7月，《浙江省人民政府關(guān)于成立浙江省應(yīng)對氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》明確，成立由省長任組長、31個(gè)省級(jí)部門為成員單位的省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組，并把領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省氣候辦）設(shè)在省發(fā)改委，省發(fā)改委主任兼任省氣候辦主任。領(lǐng)導(dǎo)小組的主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國家應(yīng)對氣候變化的重大戰(zhàn)略、方針和政策，部署省應(yīng)對氣候變化工作，研究、協(xié)調(diào)和解決工作中的有關(guān)問題。省級(jí)有關(guān)部門及各地市也積極行動(dòng)，陸續(xù)成立相應(yīng)機(jī)構(gòu)。通過上下聯(lián)動(dòng)、左右互動(dòng)、明確責(zé)任、落實(shí)措施，促進(jìn)了浙江應(yīng)對氣候變化工作的有效開展。

抓引導(dǎo)，制定出臺(tái)省方案及相關(guān)政策。五年來，為從宏觀上加強(qiáng)對全省應(yīng)對氣候變化工作的引導(dǎo)，浙江陸續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)政策措施。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國應(yīng)對氣候變化國家方案的通知》（國發(fā)〔2007〕17號(hào)）要求，浙江組織編制并印發(fā)《浙江省應(yīng)對氣候變化方案》（浙政發(fā)〔2010〕50號(hào)），明確了至2012年前浙江應(yīng)對氣候變化工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)。根據(jù)國家發(fā)展改革委的統(tǒng)一部署，組織推進(jìn)《浙江省應(yīng)對氣候變化規(guī)劃》編制工作，積極推進(jìn)《浙江省“十二五”控制溫室氣體排放實(shí)施方案》編制工作。與此同時(shí)，積極組織開展各類宣傳活動(dòng)，為積極應(yīng)對氣候變化、促進(jìn)低碳發(fā)展形成了良好的社會(huì)氛圍。

抓基礎(chǔ)，著力做好省級(jí)清單編制工作。作為全國七個(gè)省級(jí)溫室氣體清單編制試點(diǎn)省份之一，浙江按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于啟動(dòng)省級(jí)溫室氣體排放清單編制工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》等文件要求，結(jié)合浙江實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)省級(jí)清單編制工作。在省應(yīng)對氣候變化領(lǐng)導(dǎo)小組的組織領(lǐng)導(dǎo)下，制定發(fā)布實(shí)施了《浙江省溫室氣體清單編制工作方案》（浙政辦發(fā)[2011]140號(hào)）。2012年7月，浙江2005年度省級(jí)溫室氣體清單報(bào)告通過國家組織的審核驗(yàn)收，且獲得好評(píng)。到2012年底，浙江2006-2010年分領(lǐng)域省級(jí)清單報(bào)告已基本完成，為實(shí)施逐年常態(tài)化清單報(bào)告編制打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，積極推進(jìn)省級(jí)清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)建設(shè)。

抓試點(diǎn)，積極推進(jìn)低碳城市建設(shè)。在國家發(fā)改委的大力支持下，浙江積極爭取杭州列入全國第一批低碳城市試點(diǎn)，組織編制了《杭州市低碳城市試點(diǎn)工作實(shí)施方案》、《杭州市“十二五”低碳城市發(fā)展規(guī)劃》，推進(jìn)了杭州市溫室氣體排放清單編制等基礎(chǔ)性工作。在國家發(fā)改委大力支持下，杭州成為國家節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)。組織推薦寧波市、溫州市申報(bào)第二批國家低碳試點(diǎn)城市，2012年11月，國家發(fā)改委下發(fā)《關(guān)于開展第二批國家低碳省區(qū)和低碳城市試點(diǎn)工作的通知》，確定兩市開展第二批國家低碳城市試點(diǎn)工作。到目前為止，浙江杭、甬、溫三大城市均已列入國家級(jí)低碳城市試點(diǎn)行列，對浙江積極應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展工作起到積極的示范和推動(dòng)作用。

抓合作，務(wù)實(shí)開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)。多年來，浙江積極組織開展清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)，取得了明顯成效。截至2012年12月底，浙江經(jīng)中國政府批準(zhǔn)的CDM項(xiàng)目共119個(gè)，所涉領(lǐng)域主要包括HFC-23分解、天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電、小水電、超超臨界發(fā)電、水泥生產(chǎn)線余熱發(fā)電、鋼鐵高爐爐頂余壓發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等；已在聯(lián)合國注冊成功的項(xiàng)目55個(gè)，減排量注冊成功率約為80%；已獲聯(lián)合國核證簽發(fā)減排量的項(xiàng)目24個(gè)，約占全國累計(jì)簽發(fā)量的20.1%，浙江已經(jīng)聯(lián)合國注冊成功項(xiàng)目的累計(jì)簽發(fā)量和2012年度簽發(fā)量均居全國首位。為加強(qiáng)對浙江CDM項(xiàng)目的監(jiān)督管理，參照國家模式初步建立了浙江CDM項(xiàng)目信息數(shù)據(jù)庫。

抓保障，全面加強(qiáng)能力建設(shè)。2010年浙江組織開展了發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)專題研討班，2011年組織開展節(jié)能降耗專題研討班、生態(tài)文明建設(shè)專題培訓(xùn)班等專題培訓(xùn)活動(dòng)。2011年12月，承辦了國家發(fā)改委召開的全國省級(jí)溫室氣體清單編制試點(diǎn)工作總結(jié)交流會(huì)。2012年3月，協(xié)辦全國試點(diǎn)省溫室氣體清單報(bào)告編寫及協(xié)調(diào)工作會(huì)議。2013年4月，全國發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作會(huì)議在浙江召開。

低碳發(fā)展：面臨三大形勢

浙江地處東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平處于全國前列，但資源稟賦較差，特殊的資源區(qū)位條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了浙江在氣候變化問題上受到的影響較大，面臨的形勢和挑戰(zhàn)也更為嚴(yán)峻。

——?dú)夂蜃兓瘜φ憬?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已形成現(xiàn)實(shí)影響。作為全球氣候系統(tǒng)組成的一份子，浙江已不可避免地受到全球氣候變化的影響，主要體現(xiàn)在氣溫均值、氣象災(zāi)害、海平面上升等諸多方面。有研究表明，近50年浙江省與全球呈現(xiàn)一致的氣溫年代際變化特征，0.19℃/10年的平均氣溫傾向率比0.13℃/10年的全球平均值高，全省年平均降水量呈上升趨勢，強(qiáng)降水、高溫?zé)崂说葮O端天氣事件頻率增大，城市局地氣候趨于“熱干”化。省海洋局的觀測數(shù)據(jù)表明，近30年來，浙江沿海海平面平均上升速率為3.3毫米/年，高于全國海域海平面的平均上升速率（2.6毫米/年）約30%。綜合來看，由氣候變化引發(fā)的各種氣象災(zāi)害已經(jīng)對居民財(cái)產(chǎn)和人身安全產(chǎn)生直接影響，海平面上升對沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城市市政建設(shè)已帶來較大影響，全球氣候變化在浙江的影響事實(shí)已基本顯現(xiàn)，這為浙江積極應(yīng)對氣候變化提供了相關(guān)的事實(shí)依據(jù)。

——經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段與碳排放約束的矛盾日益明顯。2012年，全省實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值約3.46萬億元，人均生產(chǎn)總值首次突破1萬美元，浙江能源消費(fèi)量初步估算已經(jīng)突破1.8億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。另據(jù)初步核算，浙江省2011年由化石能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放約占全國的1/20。我國《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案》中下達(dá)浙江省到2015年單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2010年下降19%的指標(biāo)。可以預(yù)見的是，2020年前浙江工業(yè)化特別是城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍將持續(xù)推進(jìn)，對能源等資源要素的需求仍將進(jìn)一步增長，由能源消費(fèi)產(chǎn)生的二氧化碳排放也將繼續(xù)增長。而隨著國際談判壓力對內(nèi)傳導(dǎo)的加劇，浙江未來一段時(shí)期受到的碳排放約束將進(jìn)一步增強(qiáng)，將直接影響浙江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方式和路徑，迫切需要積極推進(jìn)應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展。

——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)將迫使浙江尋求低碳發(fā)展路徑。黨的十八大報(bào)告指出要把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。而早在2010年6月浙江省委就作出了《關(guān)于推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的決定》，2012年底省委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神扎實(shí)推進(jìn)物質(zhì)富裕精神富有現(xiàn)代化浙江建設(shè)的決定》更是明確要求：“堅(jiān)持走生態(tài)立省之路，深化生態(tài)省建設(shè)，加快建設(shè)美麗浙江”。無論是從國家的總體部署還是浙江在生態(tài)文明建設(shè)方面的先行地位和基礎(chǔ)，都要求浙江繼續(xù)走在全國生態(tài)文明建設(shè)的前列。需要指出的是，浙江是資源小省，一次能源、大宗金屬礦產(chǎn)和材料基本上依賴省外和國外市場，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需的資源保障難度越來越大；浙江環(huán)境質(zhì)量總體一般，由PM2.5引起的灰霾天氣等大氣污染事件影響日益突出。無論是從提高能源資源的保障安全還是促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的角度，浙江都需要積極探索低碳發(fā)展路徑，減少化石燃料的使用，推進(jìn)清潔低碳能源利用，進(jìn)一步推進(jìn)高排放高污染行業(yè)整治，促進(jìn)低碳型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

下一步思路：突出五大重點(diǎn)

基于國內(nèi)外應(yīng)對氣候變化的形勢和浙江應(yīng)對氣候變化工作的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，浙江應(yīng)深入貫徹落實(shí)黨的十八大關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略部署，按照國家應(yīng)對氣候變化工作的總體要求，以完成國家下達(dá)浙江的碳排放約束性指標(biāo)和提高可持續(xù)發(fā)展能力為總目標(biāo)，以控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化為兩大基本任務(wù)，加強(qiáng)研究、加快試點(diǎn)、強(qiáng)化宣傳、推進(jìn)交流、提升能力，努力形成浙江應(yīng)對氣候變化工作新格局。

——加強(qiáng)戰(zhàn)略研究，科學(xué)謀劃應(yīng)對策略。應(yīng)對氣候變化是一項(xiàng)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)層面的綜合性工作，需要在制度創(chuàng)新、頂層設(shè)計(jì)方面下更大功夫。從浙江目前已有的應(yīng)對氣候變化工作格局看，面對新的形勢，急需從宏觀層面進(jìn)一步理清思路，用規(guī)劃方案來統(tǒng)領(lǐng)工作。要通過規(guī)劃編制、控制排放方案等全局性、基礎(chǔ)性工作進(jìn)行整體布局，形成系統(tǒng)的應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略框架和行動(dòng)措施?？傮w上，要重點(diǎn)做好以下三個(gè)方面的工作：一是深入開展應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究。要將深入開展應(yīng)對氣候變化戰(zhàn)略研究作為一項(xiàng)常態(tài)化的工作機(jī)制，每年根據(jù)實(shí)際情況選擇一些熱點(diǎn)、重點(diǎn)問題開展前瞻性、專題性研究，指導(dǎo)應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

二是編制實(shí)施應(yīng)對氣候變化專項(xiàng)規(guī)劃。按照《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于印發(fā)地方應(yīng)對氣候變化規(guī)劃編制指導(dǎo)意見的通知》要求，結(jié)合浙江溫室氣體清單編制等各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況，推進(jìn)《規(guī)劃》編制各項(xiàng)工作，并做好與國家應(yīng)對氣候變化規(guī)劃及省級(jí)有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。

三是制訂出臺(tái)控制溫室氣體排放實(shí)施方案。按照《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》要求，在回顧總結(jié)浙江應(yīng)對氣候變化方案實(shí)施效果和工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，推進(jìn)方案編制各項(xiàng)工作。

——開展低碳試點(diǎn)，積極探索對策措施。應(yīng)對氣候變化和促進(jìn)低碳發(fā)展工作是一項(xiàng)全新的工作，通過試點(diǎn)取得突破后示范推廣是推進(jìn)工作的有效途徑。應(yīng)將開展低碳發(fā)展試驗(yàn)試點(diǎn)工作放在突出位置，切實(shí)加大這項(xiàng)工作的推動(dòng)力度，重點(diǎn)要開展以下三個(gè)層面的工作：一是進(jìn)一步做好省級(jí)溫室氣體清單編制試點(diǎn)工作。浙江是國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃（“973”計(jì)劃）確定的編制省級(jí)2005年溫室氣體清單七個(gè)試點(diǎn)省份之一。目前浙江已圓滿完成國家重點(diǎn)基礎(chǔ)研究發(fā)展計(jì)劃下達(dá)給浙江的2005年度省級(jí)溫室氣體清單編制報(bào)告和試點(diǎn)工作任務(wù)。清單信息數(shù)據(jù)庫和交換平臺(tái)建設(shè)同步推進(jìn)。下一步，浙江應(yīng)按照國家關(guān)于清單編制的有關(guān)部署和《浙江省溫室氣體清單編制工作方案》的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)效應(yīng)，逐步形成常態(tài)化工作機(jī)制。

二是扎實(shí)推進(jìn)國家低碳城市試點(diǎn)工作。下一步，浙江應(yīng)加強(qiáng)對國家級(jí)低碳城市試點(diǎn)工作的支持和指導(dǎo)。繼續(xù)推進(jìn)杭州市國家低碳城市試點(diǎn)工作以及節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范工作，加快成為全省低碳發(fā)展的先導(dǎo)示范區(qū)。推動(dòng)寧波市、溫州市積極開展國家級(jí)低碳城市試點(diǎn)工作，加快明確工作方向和原則要求，開展編制低碳發(fā)展規(guī)劃、建立低碳產(chǎn)業(yè)體系、建立溫室氣體排放數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和管理體系、建立控制溫室氣體排放目標(biāo)責(zé)任制、倡導(dǎo)低碳綠色生活方式和消費(fèi)模式等具體試點(diǎn)工作。

三是探索開展碳交易試點(diǎn)工作。浙江雖未列入國家碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，但應(yīng)著眼長遠(yuǎn)，及早部署未來開展碳交易的前期工作。要跟蹤研究北京市、天津市、上海市、重慶市、湖北省、廣東省及深圳市等碳排放權(quán)交易試點(diǎn)的工作進(jìn)展和工作重點(diǎn)，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)為我所用。可結(jié)合杭州、寧波、溫州等三個(gè)國家低碳城市試點(diǎn)工作，在三個(gè)試點(diǎn)城市探索開展多種形式的碳交易活動(dòng)。

——強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，加快建立低碳社會(huì)。引導(dǎo)構(gòu)建低碳社會(huì)是應(yīng)對氣候變化工作的重要指向，要積極發(fā)揮宣傳部門和主流媒體的輿論引導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)政策配套，大力推動(dòng)全社會(huì)低碳行動(dòng)，努力引導(dǎo)形成全社會(huì)低碳發(fā)展氛圍。一是積極倡導(dǎo)低碳生活。利用“全國低碳日”活動(dòng)等多種形式和手段，全方位、多層次加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)綠色、低碳、健康文明的生活方式和消費(fèi)模式。組織編制好浙江年度應(yīng)對氣候變化的政策與行動(dòng)，組織開展低碳發(fā)展專家行活動(dòng)，深入市縣、園區(qū)、社區(qū)等進(jìn)行低碳發(fā)展調(diào)研指導(dǎo)。

二是開展低碳交通行動(dòng)。加快構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸體系，深入推進(jìn)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)。全面推進(jìn)杭州市、寧波市等國家低碳交通試點(diǎn)城市建設(shè)，探索“五位一體”等低碳交通模式，積極推廣綠色交通照明，探索城市公交電動(dòng)化和供電綠色化，加快慢行交通系統(tǒng)建設(shè)。

三是引導(dǎo)建設(shè)低碳建筑。目前低碳建筑已逐漸成為國際建筑界的主流趨勢。要完善建筑節(jié)能政策法規(guī)體系，制定低碳建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，提升建筑節(jié)能監(jiān)管水平，強(qiáng)化對新建建筑執(zhí)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的日常監(jiān)督和管理，確保新建建筑執(zhí)行國家建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)率達(dá)100%。積極組織開展各類低碳建筑示范，組織實(shí)施既有建筑節(jié)能改造示范項(xiàng)目。

四是有效創(chuàng)建低碳園區(qū)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等為重點(diǎn)，采用合理用能技術(shù)、能源資源梯級(jí)利用技術(shù)、可再生能源技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)組織模式，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，集聚低碳型戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，培育低碳產(chǎn)業(yè)集群。要推動(dòng)行業(yè)開展減碳行動(dòng)，在電力、建筑、交通、紡織、建材、鋼鐵等行業(yè)，研究開展低碳化改造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

——深化交流合作，逐步接軌國際規(guī)則。合作與交流是氣候變化工作的重要特點(diǎn)。浙江在清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目活動(dòng)方面走在全國前列，但仍需拓寬領(lǐng)域，加強(qiáng)國際國內(nèi)多次合作交流，有效推進(jìn)應(yīng)對氣候變化工作。一是做好清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目推進(jìn)管理工作。繼續(xù)推進(jìn)天然氣發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾焚燒發(fā)電等清潔發(fā)展機(jī)制項(xiàng)目，減少各領(lǐng)域溫室氣體排放。同時(shí)，要進(jìn)一步理順工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)對CDM項(xiàng)目的監(jiān)督管理，幫助推進(jìn)已批準(zhǔn)項(xiàng)目的注冊和簽發(fā)，促進(jìn)省內(nèi)相關(guān)企業(yè)推進(jìn)相應(yīng)工作。

二是積極參與國際務(wù)實(shí)合作。通過參與相關(guān)的國際合作項(xiàng)目，把國際社會(huì)的資金、技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)引進(jìn)來，增強(qiáng)浙江控制溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化能力，提高浙江在低碳領(lǐng)域的國際競爭力。同時(shí)，應(yīng)按照《氣候變化領(lǐng)域?qū)ν夂献鞴芾頃盒修k法》的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對省內(nèi)涉及氣候變化領(lǐng)域合作的歸口管理。

三是加強(qiáng)國內(nèi)多層次合作交流。進(jìn)一步加強(qiáng)與國家氣候戰(zhàn)略研究中心等國家相關(guān)機(jī)構(gòu)的交流與合作，尋求在課題研究、能力建設(shè)方面的支持與合作。加強(qiáng)與國內(nèi)兄弟省市的交流，借鑒試點(diǎn)先行地區(qū)在碳交易、綠色低碳發(fā)展試點(diǎn)等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)為我所用。依托長三角區(qū)域合作機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域特別是適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域的合作交流，開展常態(tài)化、制度化的交流合作活動(dòng)。

——注重能力建設(shè)，不斷提高支撐水平。氣候變化的影響將持續(xù)很長時(shí)間，應(yīng)對氣候變化也是一項(xiàng)長期的工作，從浙江目前的工作基礎(chǔ)看，需要在機(jī)構(gòu)、人才、技術(shù)等方面不斷提升相應(yīng)的能力。一是加強(qiáng)專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)建設(shè)。做大做強(qiáng)浙江省應(yīng)對氣候變化和低碳發(fā)展合作中心，進(jìn)一步明確機(jī)構(gòu)的定位目標(biāo)，完善組織架構(gòu)，增強(qiáng)人員配置，落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障，強(qiáng)化其對應(yīng)對氣候變化工作的支撐作用。強(qiáng)化支撐研究機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化建設(shè)，引導(dǎo)杭州、寧波、溫州三個(gè)國家低碳試點(diǎn)城市建立應(yīng)對氣候變化方面的專業(yè)支撐機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建立應(yīng)對氣候變化領(lǐng)域的相關(guān)服務(wù)、咨詢機(jī)構(gòu)，積極發(fā)揮社會(huì)研究機(jī)構(gòu)在應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究中的作用。研究設(shè)立浙江省低碳發(fā)展方面的協(xié)會(huì)。

二是加快建立溫室氣體排放統(tǒng)計(jì)核算體系。按照國家發(fā)改委國家統(tǒng)計(jì)局印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化統(tǒng)計(jì)工作的意見》，逐步將溫室氣體排放基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)納入政府統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，建立健全涵蓋能源活動(dòng)、工業(yè)生產(chǎn)過程、農(nóng)業(yè)活動(dòng)、土地利用變化和林業(yè)、廢棄物處理等領(lǐng)域，適應(yīng)溫室氣體排放核算的統(tǒng)計(jì)體系。要逐步構(gòu)建省、市、企業(yè)三級(jí)基礎(chǔ)統(tǒng)計(jì)和核算工作體系。實(shí)行重點(diǎn)企業(yè)直接報(bào)送能源和碳排放數(shù)據(jù)制度，探索建立浙江重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)碳排放報(bào)告和核查制度。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。要進(jìn)一步完善應(yīng)對氣候變化教育培訓(xùn)和人才培養(yǎng)制度，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)覆蓋面。要將應(yīng)對氣候變化相關(guān)知識(shí)作為公務(wù)員培訓(xùn)的一項(xiàng)內(nèi)容，提高政府各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企事業(yè)單位決策者的應(yīng)對氣候變化意識(shí)。推進(jìn)發(fā)展改革系統(tǒng)應(yīng)對氣候變化工作隊(duì)伍建設(shè)，參與相關(guān)的國際合作能力培訓(xùn)項(xiàng)目，培養(yǎng)具有較高應(yīng)對氣候變化意識(shí)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化教育，在基礎(chǔ)教育、成人教育、高等教育中推動(dòng)納入氣候變化內(nèi)容。組織設(shè)立浙江省應(yīng)對氣候變化專家委員會(huì)。

四是提高技術(shù)支撐能力。著力加強(qiáng)應(yīng)對氣候變化基礎(chǔ)研究，在各類科研基金中安排應(yīng)對氣候變化研究專項(xiàng)。開展應(yīng)對氣候變化技術(shù)需求評(píng)估，識(shí)別適合浙江產(chǎn)業(yè)特征和應(yīng)對氣候變化實(shí)際的技術(shù)需求。加大節(jié)能低碳領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)力度，在重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤┑吞技夹g(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化示范工程。研究編制省級(jí)低碳技術(shù)推廣目錄，完善低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，依托科研院所、高校和企業(yè)建立低碳技術(shù)孵化器、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，以企業(yè)為主體，搭建不同領(lǐng)域和行業(yè)的專業(yè)化實(shí)驗(yàn)室和技術(shù)研發(fā)中心、研發(fā)基地。