黃麗華

電力施工企業(yè)工程造價管理淺析

黃麗華

莆田電業(yè)局

工程造價管理是建設(shè)工程的重要組成部分，而施工企業(yè)的最終目的是盈利,對各項工程造價的管理直接關(guān)系到施工企業(yè)的經(jīng)濟命脈。在日益激烈的市場競爭中，電力施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)，加強工程造價管理，是適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

電力施工企業(yè) 工程造價 造價管理

隨著經(jīng)濟體制改革的不斷深入，電力企業(yè)市場化是一種必然趨勢。如何完善電力企業(yè)的工程造價，讓企業(yè)的工程造價管理更加科學(xué)合理、更加規(guī)范，讓企業(yè)盡快適應(yīng)市場，提高其市場競爭能力，是每一個電力企業(yè)必須考慮的問題。在日益激烈的市場競爭中，電力施工企業(yè)面臨許多新的機遇和挑戰(zhàn)。加強工程造價管理，是適應(yīng)當(dāng)前社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。

1 造價資料收集、整理和分析

工程造價資料是造價產(chǎn)生的重要依據(jù)，是企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行造價分析和管理的依據(jù)，是編制企業(yè)內(nèi)部定額的依據(jù)，是編制投標(biāo)報價的基礎(chǔ)。施工企業(yè)應(yīng)對各種不同類型、各個階段的工程造價資料做好收集、整理以及分析工作。

資料的收集、整理主要包括：以往工程的投標(biāo)報價資料、工程實施過程中產(chǎn)生的有關(guān)工程施工現(xiàn)場記錄、使用材料、材料價格動態(tài)、人工單價、機械單價、價格指數(shù)信息、結(jié)算依據(jù)及竣工結(jié)算等資料。

資料分析是指，施工企業(yè)應(yīng)該定期將竣工決算價與投標(biāo)價、合同價、企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟考核指標(biāo)、預(yù)算價進(jìn)行對比分析，不斷完善企業(yè)內(nèi)部定額，使企業(yè)內(nèi)部定額更具有競爭力，從而真實反映出企業(yè)的施工能力和管理水平。

2 電力施工企業(yè)內(nèi)部定額的制定

企業(yè)定額是指施工企業(yè)根據(jù)自身實際情況編制、審查、批準(zhǔn)、頒發(fā)并在本企業(yè)內(nèi)貫徹執(zhí)行的定額，是根據(jù)本企業(yè)的具體管理水平、技術(shù)實力制定的施工定額、材料消耗定額、機械臺班定額及估算、概算、預(yù)算定額等的總稱。企業(yè)定額的形成和發(fā)展要經(jīng)歷從實踐到理論、由不成熟到成熟的多次反復(fù)檢驗、滾動、積累，在這個過程中，企業(yè)的技術(shù)水平在不斷發(fā)展，管理水平和管理手段、管理體制也在不斷更新提高?？梢赃@樣說，企業(yè)定額產(chǎn)生的過程，就是一個快速互動的內(nèi)部自我完善的過程。

企業(yè)定額反映了本企業(yè)的生產(chǎn)力水平，對于加強本企業(yè)內(nèi)部管理、提高整體素質(zhì)、增強投標(biāo)競爭力等方面具有重要意義。企業(yè)定額既反映企業(yè)個別成本的差異，又反映了不同企業(yè)管理水平的高低，是企業(yè)素質(zhì)的一個標(biāo)志。

3 工程招投標(biāo)階段的造價管理

工程投標(biāo)是一門科學(xué)，在激烈的市揚競爭下，如何組織好投標(biāo)，爭取在有利的條件下中標(biāo)，是一件十分復(fù)雜的工作。在投標(biāo)過程中，應(yīng)著重把握：

3.1 研究招標(biāo)內(nèi)容，確定投標(biāo)重點

看到招標(biāo)公告后，首先應(yīng)該研究招標(biāo)公告的內(nèi)容。結(jié)合本公司的資質(zhì)、業(yè)績、人力資源等因素綜合考慮，有針對性地確定投標(biāo)的重點，做好投標(biāo)的前期準(zhǔn)備和篩選工作，不能見標(biāo)就投。投標(biāo)時一定要選擇信息掌握準(zhǔn)確全面的、自己所擅長的、主要條件有利的項目來綜合考慮，必要時要結(jié)合企業(yè)自身和項目業(yè)主或所在地的發(fā)展戰(zhàn)略統(tǒng)籌決策、合理篩選，避免因為選項失誤給企業(yè)帶來不必要的風(fēng)險和損失。

3.2 精心組織，編制高質(zhì)量的投標(biāo)文件

投標(biāo)人購買招標(biāo)文件后，應(yīng)認(rèn)真閱讀和分析投標(biāo)須知和合同條件；反復(fù)研究招標(biāo)文件，列出需要業(yè)主解答的問題清單和需要在工地現(xiàn)場調(diào)查了解的項目清單；積極參加現(xiàn)場考察，研究投標(biāo)環(huán)境；參加標(biāo)前會議，搞清投標(biāo)中的疑難問題。制定編標(biāo)計劃，明確人員分工。依據(jù)招標(biāo)文件和工程技術(shù)規(guī)范要求，并根據(jù)施工現(xiàn)場情況，進(jìn)行風(fēng)險評估，編制科學(xué)合理、切實可行的施工方案或施工組織設(shè)計。積極響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實質(zhì)性要求，編制高水平、高質(zhì)量的投標(biāo)文件。

3.3 掌握投標(biāo)策略和報價技巧，確定合理的報價

對施工企業(yè)來說，其最終目的就是盈利。合理的投標(biāo)策略和報價技巧，為以后在工程實施中營利埋下伏筆，但投標(biāo)報價不僅具有很強的技術(shù)性，同時還有賴于編標(biāo)人員的實踐經(jīng)驗及臨場決策，應(yīng)該靈活掌握，注意分寸，善于合理加價與削價。合理把握不平衡報價，對能資金兌現(xiàn)的項目、估計會增加工程量的項目、沒有工程量只填單價的項目以及零星用工，單價可定得高些。投標(biāo)人還應(yīng)充分掌握其他競爭對手的企業(yè)情況，根據(jù)招標(biāo)文件中的評標(biāo)辦法，考慮本企業(yè)當(dāng)前的內(nèi)部因素，參照企業(yè)內(nèi)部定額，確定合理的報價，增大中標(biāo)概率。

4 工程施工階段的造價管理

建設(shè)工程的施工階段是依據(jù)設(shè)計圖紙，將原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實體的過程。施工企業(yè)在這一階段的造價管理，對能否創(chuàng)造經(jīng)濟效益，起著至關(guān)重要的作用。

4.1 及時簽訂合同，為施工作準(zhǔn)備

施工企業(yè)參與工程投標(biāo)中標(biāo)后，應(yīng)及時、謹(jǐn)慎地與發(fā)包方簽訂《施工合同》。合同內(nèi)容應(yīng)盡可能地考慮周詳，措詞嚴(yán)謹(jǐn)，權(quán)利和義務(wù)明確，做到平等、互利。合同價款最好采用可調(diào)價格方式，并明確追加調(diào)整合同價款及索賠的政策、依據(jù)和方法，為竣工結(jié)算時調(diào)整工程造價和索賠提供合同依據(jù)和法律保障。

4.2 制定施工組織設(shè)計方案，健全工程質(zhì)量保證體系

施工組織設(shè)計是用來指導(dǎo)施工項目全過程各項活動的基礎(chǔ)依據(jù)，是施工技術(shù)與施工項目管理有機結(jié)合的綜合性文件，是工程開工后施工活動能有序、高效、科學(xué)合理進(jìn)行的保證。根據(jù)資料詳細(xì)編制施工組織設(shè)計，并經(jīng)建設(shè)單位或監(jiān)理單位簽字認(rèn)可。施工組織設(shè)計的編制必須符合實際，考慮周到，明確施工工藝流程和施工操作做法，對涉及工程結(jié)算或索賠的施工做法更應(yīng)制定詳細(xì)。

每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進(jìn)行有效的監(jiān)督和控制，防止返工造成浪費和損失。

4.3 工程項目成本控制與分析

工程項目成本控制是施工過程中的一個重要內(nèi)容，其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟效益。工程項目成本控制對于業(yè)主和承包商都是至關(guān)重要的。工程項目成本主要體現(xiàn)在人工費、材料費、機械使用費和其它費用等四個方面。工程項目成本控制是以項目為中心，分層管理，分級核算。

施工階段應(yīng)編制資金使用計劃，其在整個工程造價管理中處于重要而獨特的地位。通過資金使用計劃的科學(xué)編制，可以對未來工程項目的資金使用和進(jìn)度控制有所預(yù)測，消除不必要的資金浪費和進(jìn)度失控；通過編制資金使用計劃，實施主動控制，預(yù)防可能產(chǎn)生的偏差，盡可能地減少目標(biāo)值與實際值的偏離；通過資金使用計劃的嚴(yán)格執(zhí)行，可以有效地控制工程造價的上升。

4.4 正確把握簽證，加強索賠意識

施工過程中應(yīng)及時辦理設(shè)計變更、工程量增減變更等簽證手續(xù)。建設(shè)單位或監(jiān)理單位的臨時決定、口頭交待、會議研究、交來信件等應(yīng)及時收集整理成文字資料。必要時可對施工過程照相或攝像作為資料。采用的新材料沒有單價，或改變材料的規(guī)格、質(zhì)量檔次導(dǎo)致價格變化較大時，應(yīng)辦理價格簽證手續(xù)。采用新材料、新工藝、新技術(shù)施工，沒有相應(yīng)預(yù)算定額計價的，應(yīng)收集有關(guān)施工數(shù)據(jù)，編制補充定額，經(jīng)建設(shè)單位或有關(guān)部門認(rèn)可，作為結(jié)算依據(jù)。

對施工單位而言，索賠是指施工單位在合同實施過程中，對非自身原因造成的工程延期、費用增加而要求發(fā)包人給予補償損失的一種權(quán)利要求。索賠具有時效性，索賠事件發(fā)生后，索賠的提出應(yīng)當(dāng)及時。索賠要有證據(jù)，證據(jù)不足或沒有證據(jù)，索賠就不可能成立。因此施工技術(shù)人員一定要做好索賠記錄，整理好基礎(chǔ)資料，當(dāng)出現(xiàn)因建設(shè)單位或監(jiān)理單位責(zé)任造成工程返工、停窩工、增加工程量等，應(yīng)隨時以書面資料向施工監(jiān)理提出索賠意向。在做好向甲方索賠工作的同時，一定要嚴(yán)守施工合同條款，避免甲方對施工單位的反索賠。

5 工程結(jié)算階段的造價管理

工程竣工結(jié)算指的是工程施工企業(yè)按照之前簽訂的合同規(guī)定的內(nèi)容將所承包的工程全部完成時，經(jīng)有關(guān)部門驗收質(zhì)量合格，并在符合合同的要求之后，向建設(shè)單位實行的最終工程價款的結(jié)算。

5.1 對工程造價從業(yè)人員的要求

造價從業(yè)人員應(yīng)熟悉掌握造價專業(yè)知識，掌握各種造價文件，全面了解工程預(yù)算定額的組成，熟練掌握工程量計算規(guī)則。還應(yīng)深入工地，全面掌握工程實況。在編制結(jié)算時，先查閱所有資料，再粗略地計算工程量，發(fā)現(xiàn)問題，出現(xiàn)疑問逐一到工地核實；認(rèn)真仔細(xì)地研究合同，核查合同條款的落實情況，做到心中有數(shù)，避免造成計算誤差較大而使自己處于被動。

5.2 搜集、整理竣工資料

竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計變更通知、各種簽證等?？⒐D是工程交付使用時的實樣圖。對于工程變化不大的，可直接在施工圖變更處分別標(biāo)明；對于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖，并請建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽字，并加蓋竣工圖章。設(shè)計變更通知由設(shè)計單位下達(dá)，必須要有設(shè)計人員的簽名和設(shè)計單位的印章。現(xiàn)場施工簽證，包括設(shè)計變更聯(lián)系單中施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證、按實際工程量結(jié)算的項目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費等。簽證是結(jié)算的計算依據(jù)，因此要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。

5.3 建立內(nèi)部復(fù)核制度

一個人的力量是有限的，編制過程中稍有疏忽，就可能發(fā)生錯誤。應(yīng)建立內(nèi)部復(fù)核制度，一個工程的結(jié)算書編制完成后，應(yīng)先由技術(shù)人員復(fù)核后，再由技經(jīng)人員重新復(fù)核，核對結(jié)算書是否存在漏項，做到萬無一失，確保順利通過工程審計。

6 結(jié)束語

電力施工企業(yè)的全過程造價管理是一個循環(huán)的過程，各個階段相輔相成，環(huán)環(huán)相扣，需要企業(yè)各相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，通力協(xié)作、密切配合、共同努力才能做好。面對激烈的市場競爭形勢，施工企業(yè)只有通過充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，在實踐中不斷完善自我，不斷增強企業(yè)的實力，才能在市場競爭中立于不敗之地。

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