■王郁蓉 對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院

自從2001年年底，我國加入了世界貿(mào)易組織WTO，這對于我國的進(jìn)出口貿(mào)易，帶來了新的商機(jī)，與此同時(shí)，也產(chǎn)生了一些阻力和挑戰(zhàn)。尤其對于我國的食品行業(yè)的出口問題，帶來了前所未有的沖擊，對于食品標(biāo)準(zhǔn)和安全方面，也形成了一道臺(tái)階。該如何面對這些問題，如何發(fā)展，成了許多食品企業(yè)需要著重思考的問題。

一、我國食品行業(yè)的出口現(xiàn)狀

我國食品的每年出口額都是逐年增長的，其中農(nóng)產(chǎn)品的出口增速更迅速，我國出口的食品主要有蔬菜、新鮮水產(chǎn)品、冷凍水產(chǎn)品、水果、畜產(chǎn)品、肉制品等等，但出口格局仍然沒有發(fā)生太大的變化，屬于勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、園藝類產(chǎn)品仍然出口增幅較大，雖然這些產(chǎn)品的出口受阻嚴(yán)重。目前，我國食品的主要出口國家有美國、歐盟、日本等。

為了應(yīng)對世界貿(mào)易組織WTO的要求，以及國外進(jìn)口國對食品的標(biāo)準(zhǔn)，我國食品企業(yè)不斷提升自身的行業(yè)水平和競爭力，使得食品行業(yè)的出口額不斷穩(wěn)步增長。影響我國食品出口行業(yè)的因素大致有以下幾方面：第一，國外進(jìn)口國對食品的檢測標(biāo)準(zhǔn)提高了，增加了進(jìn)口的限制措施，比如美國及歐盟等加強(qiáng)了食品進(jìn)口的一些規(guī)定，日本也頒布了《肯定列表制度》，這對于我國食品的出口，有了限制條件。這屬于外部因素，食品企業(yè)只能按照進(jìn)口國的要求，重新制定食品生產(chǎn)和管理的標(biāo)準(zhǔn)；第二，企業(yè)自身對食品安全缺乏強(qiáng)有力的管理，以致我國陸續(xù)出現(xiàn)了一些牛奶品牌的嚴(yán)重問題，還有奶粉問題、速凍水餃問題、巧克力問題等，讓消費(fèi)者對這些食品產(chǎn)生畏懼心理，失去信心。這屬于企業(yè)內(nèi)部因素，企業(yè)需要加強(qiáng)食品管理，尤其是食品安全方面的嚴(yán)格管理，如果已經(jīng)出現(xiàn)這方面問題，則需要查出原因，停止問題產(chǎn)品的銷售，并回收問題產(chǎn)品，將對社會(huì)造成的傷害降到最低；第三，動(dòng)物發(fā)生疫情，比如瘋牛病、禽流感、口蹄疫等，使得這些肉類的出口被緊急停止。這也屬于外部因素，企業(yè)只能想辦法將損失降到最低。

我國食品行業(yè)目前存在以下幾個(gè)特點(diǎn)：第一，出口額增長迅速。以農(nóng)產(chǎn)品為例，2003年的出口額是212.4億美元，而在2002年的出口總額是180.9億美元，1980年的出口總額是43.7億美元，我國目前已經(jīng)成為了排名僅次于美國、歐盟、加拿大、巴西的世界第五大農(nóng)產(chǎn)品出口國。第二，食品出口的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。中國是世界上糧食產(chǎn)量最大的國家，糧食的出口量也在不斷增大，另外，水產(chǎn)品的出口增勢也十分明顯，水果和蔬菜的出口量也增加很多，畜產(chǎn)品的出口量卻有所下降。第三，食品出口的市場相對集中。2001年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)主要依次是日本、香港、韓國、美國、德國、荷蘭，2002年，我國農(nóng)產(chǎn)品出口的國家和地區(qū)主要依次是日本、香港、韓國、東盟、美國、歐盟、俄羅斯、臺(tái)灣、印度、加拿大。可以分析出來，亞洲是我國食品出口的主要區(qū)域，但所占的市場份額有所下降，而歐洲、北美所占的市場份額有所增加。四、我國的東部是食品出口的主要地區(qū)。我國東部主要是一些沿海城市，經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，食品出口額占全國出口總量的額度相對較大，是我國食品出口的主要地區(qū)。

二、國際標(biāo)準(zhǔn)對食品出口的影響

食品法典委員會(huì)（CAC）自1961年成立以來，發(fā)布了兩百多個(gè)食品標(biāo)準(zhǔn)，近三千個(gè)農(nóng)藥、獸藥、衛(wèi)生導(dǎo)則、國際食品貿(mào)易道德守則等等。食品法典委員會(huì)有包括中國在內(nèi)的165個(gè)成員國，食品法典已經(jīng)成為各國食品貿(mào)易的最重要標(biāo)準(zhǔn)。

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的標(biāo)準(zhǔn)涉及廣泛，其主要的功能是制定國際標(biāo)準(zhǔn)。

國際有機(jī)農(nóng)業(yè)運(yùn)動(dòng)聯(lián)盟（IFOAM）成立于1972年，主要目的是保護(hù)自然和環(huán)境。

以上國際標(biāo)準(zhǔn)，還有其他一些國際標(biāo)準(zhǔn)，都為我國食品企業(yè)的出口限定了質(zhì)量等級，首先，我國食品企業(yè)要出口到其他國家，必須強(qiáng)化食品質(zhì)量監(jiān)督，提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；其次，食品企業(yè)要在源頭上把好關(guān)，比如農(nóng)藥、獸藥的使用，導(dǎo)致了農(nóng)畜產(chǎn)品的藥物殘留超標(biāo)。再次，提高深加工能力，目前我國一些食品產(chǎn)業(yè)仍在初級階段，技術(shù)含量比較低，食品企業(yè)應(yīng)該多開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)的儲(chǔ)存、加工、防腐等技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量。

三、我國食品產(chǎn)業(yè)的安全問題

1.我國食品的安全管理存在不足。我國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)這四級標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成食品標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)之間本身就存在著矛盾，而且許多食品企業(yè)的安全管理體系也不完善，有的甚至沒有安全管理體系。這樣的話，就無法與國際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行接軌，被排除在其他進(jìn)口國的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)之外。

2.食品源頭的污染問題。我國人口眾多，是發(fā)展中國家，食品安全方面與發(fā)達(dá)國家存在很大差距，食品污染經(jīng)常發(fā)生，比如水源、肉產(chǎn)品的肉源等，都存在質(zhì)量問題。有些問題食品仍然會(huì)流通在市場上，比如瘋牛病的牛肉、禽流感的雞肉、打過很多激素和抗生素的肉類，這些食品都會(huì)對人類的健康造成極大的危害。

5）利用科研設(shè)備開展本科生實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提供學(xué)生課外創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)，開闊視野，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，促進(jìn)學(xué)科發(fā)展和跨學(xué)科融合，更好地服務(wù)教學(xué)和科研?！?/p>

3.食品企業(yè)的總體生產(chǎn)和管理水平不高。許多食品企業(yè)的管理水平不高，設(shè)備落后，檢測設(shè)備也跟不上時(shí)代的要求，有些企業(yè)的自律意識也不高，甚至在利益的驅(qū)使下，對生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題視而不見，以次充好。

4.食品的監(jiān)督、檢測設(shè)備及水平有待提高。我國食品的監(jiān)督檢測水平與國際上還有一定的差距，這是當(dāng)前需要盡快解決的一個(gè)關(guān)鍵性問題，如果沒有強(qiáng)有力的監(jiān)督和檢測，食品的質(zhì)量就不會(huì)有本質(zhì)的提高。

四、食品問題的解決方法

1.重視從農(nóng)業(yè)到最終食品成品的過程安全監(jiān)督。目前，三農(nóng)問題仍然是我國的一個(gè)重大難題，政府必須在技術(shù)、資金等方面加大投入，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，對農(nóng)藥、獸藥、抗生素、激素等的使用上加強(qiáng)管理和規(guī)范，并進(jìn)行明確的使用劑量明文規(guī)定，并對食品的原料進(jìn)行追蹤，對于濫用藥物的企業(yè)加大處罰力度，有效控制食品的生產(chǎn)源頭。另外，對于食品的加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)都進(jìn)行監(jiān)督和管理，防止污染，保證食品在每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都符合安全生產(chǎn)要求。

2.強(qiáng)化食品企業(yè)的管理機(jī)制。食品出口企業(yè)，都應(yīng)該對發(fā)達(dá)國家的食品安全規(guī)定和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行研究和借鑒，提高食品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到最終與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌的目的，這樣也提升了企業(yè)自身的國際競爭力。企業(yè)也應(yīng)該制定安全檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)規(guī)章制度，了解進(jìn)口國對食品的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一國內(nèi)、國外的食品標(biāo)準(zhǔn)。

3.保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)展綠色食品。我們要保護(hù)好自然生態(tài)環(huán)境，才能走持續(xù)可發(fā)展的生產(chǎn)道路，對于農(nóng)產(chǎn)品的最終質(zhì)量也是一種保障，如果對生態(tài)環(huán)境造成破壞，一般都是不可逆轉(zhuǎn)的，或者是需要很長的周期才能完成凈化，對企業(yè)以后的生產(chǎn)也會(huì)造成危害，所以，不管是企業(yè)或者是每一個(gè)人，都要從自身做起，保護(hù)周圍的生態(tài)環(huán)境。

另外，我們要推動(dòng)有機(jī)和綠色食品的發(fā)展，食品的安全和衛(wèi)生放在第一位，受益的首先是每一位消費(fèi)者的健康，同時(shí)，也對企業(yè)在國際市場上的競爭力也加強(qiáng)了。

4.加強(qiáng)對外交涉力度。我國應(yīng)該積極的參與食品貿(mào)易方面的雙邊與多邊談判，努力消除不符合WTO規(guī)則中環(huán)境措施對我國食品出口的影響，努力突破國際技術(shù)性貿(mào)易壁壘，通過加強(qiáng)溝通和交流，使進(jìn)口國加大解禁的力度。對于一些國家對我國農(nóng)產(chǎn)品、食品等的歧視行為，我們要根據(jù)WTO條例與其進(jìn)行談判，使其放棄不合理的貿(mào)易限制，如果仍然得不到解決，我們可以向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)提出訴訟。如果一味讓步，只會(huì)讓我國的出口貿(mào)易越來越被動(dòng)。

五、我國食品行業(yè)的出口發(fā)展戰(zhàn)略

1.加強(qiáng)質(zhì)量管理。逐步完善綠色食品的標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的認(rèn)證，促進(jìn)有機(jī)和綠色食品的產(chǎn)業(yè)集群。對產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行規(guī)范化，制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推廣操作規(guī)程的應(yīng)用。

2.品牌培養(yǎng)。大力培養(yǎng)本土企業(yè)的品牌經(jīng)營，鼓勵(lì)本土企業(yè)與其他名牌企業(yè)進(jìn)行合作，以引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)，以及管理機(jī)制、先進(jìn)技術(shù)，這樣就可以提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和競爭力。另外，政府需要幫助企業(yè)進(jìn)行品牌的策劃和推廣，提高知名度，樹立良好的品牌形象。

3.提高產(chǎn)品附加值。政府需要推動(dòng)和支持企業(yè)提高產(chǎn)品的附加值，把原來生產(chǎn)低附加值的產(chǎn)品，提升到生產(chǎn)高附加值的產(chǎn)品，進(jìn)行深加工，不要只停留在初級加工上，鼓勵(lì)企業(yè)開發(fā)先進(jìn)技術(shù)，采用先進(jìn)的儲(chǔ)運(yùn)、加工、防腐等技術(shù)，提高產(chǎn)品的附加值和質(zhì)量。

4.大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)食品。推廣綠色和有機(jī)食品的理念，這樣對食品的安全有所提高，也對消費(fèi)者的健康多了保障，還對生態(tài)環(huán)境多了一份保護(hù)。

5.加強(qiáng)信息化管理水平。信息化管理是目前各類行業(yè)和企業(yè)都在逐漸使用的，信息化管理不僅節(jié)省了人力、物力、財(cái)力，而且對于產(chǎn)品生產(chǎn)流水線中的監(jiān)督和操作也比人工精細(xì)，能有效提高企業(yè)的生產(chǎn)能力和管理水平，提高企業(yè)的競爭力。

我國食品行業(yè)的路程還是任重道遠(yuǎn)，對于食品的安全和質(zhì)量更是需要社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，通過社會(huì)和政府的支持和監(jiān)督，我們相信，食品行業(yè)的前景會(huì)越來越好。

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