陳玲

【摘要】電力工程預(yù)算在電力工程中起著非常關(guān)鍵的作用，它是工程質(zhì)量控制以及工程設(shè)計(jì)的重要組成部分，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，同時(shí)也是甲乙雙方?jīng)Q算的主要依據(jù)，因此，本文對(duì)完善電力工程預(yù)算編制進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并提出了相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】電力工程 完善預(yù)算編制 研究

在電力工程企業(yè)的財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理屬于主要環(huán)節(jié)，電力工程每個(gè)階段過(guò)程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項(xiàng)活動(dòng)都和預(yù)算管理息息相關(guān)，整個(gè)電力工程都離不開預(yù)算管理，預(yù)算管理做得好，工程的監(jiān)督和控制才能夠做得好，做好預(yù)算管理，對(duì)于工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有重要意義。

1在電力工程企業(yè)中工程預(yù)算的重要性

在電力工程企業(yè)中，工程確定造價(jià)、工程招投標(biāo)報(bào)價(jià)、甲乙雙方?jīng)Q算都離不開工程預(yù)算管理，這些活動(dòng)都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，因此，工程預(yù)算管理直接關(guān)系到電力工程的造價(jià)問(wèn)題，進(jìn)而影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。電力工程涉及面比較廣，近些年，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，電力工程項(xiàng)目也越來(lái)越多，建設(shè)規(guī)模逐步加大，隨著建設(shè)規(guī)模的加大，各種錯(cuò)綜復(fù)雜的問(wèn)題也不斷出現(xiàn)，因此，電力工程必須要有一套科學(xué)的預(yù)算管理體系，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，如果預(yù)算編制不完善，就可能導(dǎo)致決策者做出錯(cuò)誤決定，造成企業(yè)不必要的經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)，同時(shí)，影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，所以，我們一定要抓好工程預(yù)算管理，不斷完善電力工程的預(yù)算編制，做好前期工程的預(yù)算編制工作，明確工程目標(biāo)，嚴(yán)格控制整個(gè)工程的預(yù)算編制。有效提高企業(yè)預(yù)算管理水平。

2電力工程企業(yè)預(yù)算編制工作存在的問(wèn)題

雖然電力工程施工企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理已經(jīng)有許多年的時(shí)間了，但是，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，企業(yè)在預(yù)算編制工作中也出現(xiàn)了許多的問(wèn)題，下面我們簡(jiǎn)單加以介紹：

2.1傳統(tǒng)的預(yù)算編制很難適應(yīng)新時(shí)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，傳統(tǒng)的預(yù)算編制已經(jīng)越來(lái)越失去了預(yù)算編制應(yīng)起到的作用。在實(shí)際工作中，一些單位的預(yù)算編制不符合實(shí)際情況，少數(shù)單位的預(yù)算編制主要是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，一些人覺(jué)得在實(shí)際工作中預(yù)算編制起不到多大的作用，一些人的腦海里存在著預(yù)算無(wú)用論的思想，對(duì)于電力工程的預(yù)算編制采取消極態(tài)度，覺(jué)得預(yù)算編制是財(cái)務(wù)的事情，雖然預(yù)算內(nèi)容涵蓋的比較多，電力工程的業(yè)務(wù)、人力資源、財(cái)務(wù)信息等等都涵蓋其中，但是，還是有一部分人對(duì)預(yù)算編制沒(méi)有給與高度重視，不懂得業(yè)務(wù)、人力資源、資金以及管理是預(yù)算的基礎(chǔ)，預(yù)算編制中的許多內(nèi)容不是財(cái)務(wù)一個(gè)部門能夠左右的。

2.2預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)

預(yù)算編制工作缺乏有效的溝通和協(xié)調(diào)，在預(yù)算編制分析與控制過(guò)程中，許多單位上下級(jí)之間、部門之間不能夠有效的協(xié)調(diào)，使得財(cái)務(wù)預(yù)算與業(yè)務(wù)預(yù)算不能夠有機(jī)地結(jié)合，這就導(dǎo)致了預(yù)算結(jié)果只停留在表面現(xiàn)象，與實(shí)際發(fā)展目標(biāo)不吻合，具體表現(xiàn)在：首先，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制不能夠以資本預(yù)算以及業(yè)務(wù)預(yù)算為基礎(chǔ)，一些部門覺(jué)得預(yù)算編制是財(cái)務(wù)部門的工作，與自己沒(méi)有多大關(guān)系，因此，不能夠提供一些有效的數(shù)據(jù)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)部門提供的數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，影響了財(cái)務(wù)的預(yù)算，使得財(cái)務(wù)預(yù)算最終失敗。其次，執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中一些部門相互推諉扯皮，導(dǎo)致責(zé)任不清，任務(wù)不明確，預(yù)算沒(méi)有按時(shí)完成，同時(shí)，完成的預(yù)算也達(dá)不到預(yù)期的效果。一些部門不能夠認(rèn)真配合預(yù)算工作，還認(rèn)為財(cái)務(wù)控制不力，責(zé)任完全在財(cái)務(wù)部門。電力工程項(xiàng)目整個(gè)過(guò)程都是相互聯(lián)系的，無(wú)論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是計(jì)劃招投標(biāo)直到施工建設(shè)等環(huán)節(jié)，必須是每個(gè)部門都能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)，有效監(jiān)督，任何一個(gè)部門監(jiān)督管理不到位，都可能造成預(yù)算失控。因此，如果片面認(rèn)為預(yù)算編制執(zhí)行分析只是財(cái)務(wù)部門的事情，相關(guān)部門缺乏配合意識(shí)，就可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)指標(biāo)比較分析不能夠揭示深層次，只能揭示表面現(xiàn)象，這就達(dá)不到預(yù)算編制的效果。

2.3預(yù)算編制起不到約束和指導(dǎo)作用

在工程建設(shè)過(guò)程中，預(yù)算編制不能夠有效執(zhí)行，起不到約束和指導(dǎo)作用，一些單位領(lǐng)導(dǎo)不按照計(jì)劃規(guī)定進(jìn)行審批，隨意在預(yù)算外開支，領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人說(shuō)了算的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，這樣，財(cái)務(wù)管理部門很難控制工程預(yù)算；一些電力工程項(xiàng)目工作內(nèi)容隨意擴(kuò)大，不按照預(yù)算編制隨意提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一些業(yè)務(wù)部門缺乏有效管理，不能夠?qū)﹄娏こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，由于預(yù)算編制沒(méi)有執(zhí)行力度，導(dǎo)致預(yù)算編制很難與實(shí)際相吻合。

2.4缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)流于形式

在預(yù)算管理上，缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)流于形式，不能夠?qū)鶎訂挝?、部門進(jìn)行工作業(yè)績(jī)的有效評(píng)價(jià)，不能有效的反映每個(gè)部門以及個(gè)人的努力程度。在預(yù)算管理上，考核制度不完善，沒(méi)有有效的方法進(jìn)行考核，考核體系也不健全，考核標(biāo)準(zhǔn)比較隨意，沒(méi)有制度化的考核標(biāo)準(zhǔn)，致使預(yù)算考核流于形式，企業(yè)預(yù)算管理體系很難有效實(shí)施。另外，一些單位考核過(guò)程不透明，一些單位在考核過(guò)程中，總是強(qiáng)調(diào)客觀因素，不能夠從主觀上加強(qiáng)管理，這也會(huì)影響到考核的可信度，還有，就是缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，不能夠通過(guò)考核來(lái)有效提高員工的積極性，考核過(guò)程中，獎(jiǎng)懲制度不明確，考核的目的和效果沒(méi)有達(dá)到，這就會(huì)導(dǎo)致各部門不能夠有效執(zhí)行預(yù)算管理，業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)流于形式。

3完善電力工程預(yù)算編制的相關(guān)措施

要想完善電力工程預(yù)算編制，必須要加強(qiáng)管理，促進(jìn)各部門有效溝通，結(jié)合電力工程建設(shè)的實(shí)際情況，做好各項(xiàng)工作。

3.1預(yù)算管理與各項(xiàng)業(yè)務(wù)有機(jī)結(jié)合，不斷完善預(yù)算編制

預(yù)算編制管理要貫穿于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，預(yù)算管理是一種戰(zhàn)略管理，他將企業(yè)的戰(zhàn)略有效地落實(shí)在企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)之中，使長(zhǎng)短期預(yù)算得以銜接，將預(yù)算管理貫穿于電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程，它要求建設(shè)項(xiàng)目的每個(gè)環(huán)節(jié)都必須實(shí)施預(yù)算管理，企業(yè)的長(zhǎng)期目標(biāo)以及短期目標(biāo)應(yīng)該保持一致，通過(guò)完善的預(yù)算管理有效協(xié)調(diào)企業(yè)的整體發(fā)展規(guī)劃，企業(yè)的預(yù)算管理要各部門協(xié)調(diào)一致，共同配合，預(yù)算管理的分工一定要明確，要責(zé)任到人，職責(zé)明確，各個(gè)部門一定要加強(qiáng)溝通，相互配合做好預(yù)算的編制工作。要想完善電力工程預(yù)算編制，還要求各職能部門一定要有層次地分解企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，要將企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)與每一位員工的實(shí)際工作緊密相連，將企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)變成每一位員工的具體行動(dòng)。同時(shí)，預(yù)算與業(yè)務(wù)要有機(jī)的結(jié)合，無(wú)論是電力工程建設(shè)事前規(guī)劃，還是事中控制，或者是事后考核評(píng)價(jià)都要按照預(yù)算管理方案有效控制和管理，根據(jù)預(yù)算管理方案監(jiān)督檢查各項(xiàng)工作，將預(yù)算管理與企業(yè)管理融合在一起，做好各項(xiàng)管理工作。

3.2以人為本，加強(qiáng)思想道德建設(shè)

在企業(yè)管理過(guò)程中，人的因素是企業(yè)管理有效實(shí)施的關(guān)鍵性因素，因此，在預(yù)算編制工作中，一定要把握好人的因素，加強(qiáng)預(yù)算編制所有參與者的思想道德建設(shè)，提高預(yù)算編制的準(zhǔn)確性。無(wú)論是制定預(yù)算，還是執(zhí)行預(yù)算，都離不開人的因素，在預(yù)算工作中人是執(zhí)行的主體，企業(yè)預(yù)算編制工作是否能夠有效落實(shí)，人起到了決定性的作用，所以，我們?cè)诠ぷ髦幸欢ㄒ龅揭匀藶楸?，要關(guān)注沒(méi)一個(gè)人的工作狀況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，加強(qiáng)思想道德建設(shè)，有效落實(shí)預(yù)算管理制度，避免在預(yù)算管理過(guò)程中出現(xiàn)的一些不道德行為，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家、地方以及上級(jí)主管部門的各項(xiàng)規(guī)章制度，抓好預(yù)算管理的各項(xiàng)工作。在預(yù)算編制過(guò)程中，我們要堅(jiān)決杜絕小集團(tuán)思想，杜絕本位主義，各部門一定要客觀分析企業(yè)預(yù)算，杜絕低估收入、高估成本現(xiàn)象的發(fā)生，預(yù)算指標(biāo)一定要公開、公正，要客觀地評(píng)價(jià)企業(yè)以及各部門的預(yù)算方案，這樣才能有效提高預(yù)算編制的整體質(zhì)量，不斷完善預(yù)算編制。

3.3完善電力工程預(yù)算編制，有效提高預(yù)算管理質(zhì)量

電力工程預(yù)算編制直接影響著企業(yè)的效益，預(yù)算編制做得好，可以有效控制和管理電力工程項(xiàng)目的全過(guò)程。預(yù)算編制的管理和監(jiān)督職能非常重要，因此，我們要深入調(diào)查研究，不斷完善電力工程預(yù)算編制，按照國(guó)家頒布的各項(xiàng)法規(guī)以及規(guī)章制度進(jìn)行有效工作，同時(shí)，還要根據(jù)本單位的實(shí)際情況做好規(guī)劃管理。使得工程預(yù)算編制更加科學(xué)合理。在預(yù)算編制過(guò)程中，我們一定要注意以下幾個(gè)方面，首先，由于預(yù)算編制工作是一項(xiàng)比較復(fù)雜的工作，要求編制人員一定要掌握各方面的信息，因此，編制人員要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行有效編制，必須深入基層調(diào)查研究，要深入了解施工技術(shù)以及施工手段，掌握施工進(jìn)度，對(duì)施工的整體狀況要加強(qiáng)了解和認(rèn)識(shí)。其次，由于編制工作直接影響到經(jīng)濟(jì)利益，因此，我們?cè)陬A(yù)算編制過(guò)程中，不僅要套用定額，也要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編制，避免由于我們的工作失誤，給國(guó)家以及企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。還有，預(yù)算編制可以有效控制不合理項(xiàng)目投資，正確的預(yù)算編制可以促進(jìn)資金的合理使用，所以，我們要不斷完善各項(xiàng)規(guī)章管理制度，不斷提高預(yù)算編制的管理水平，進(jìn)而完善電力工程的預(yù)算編制工作。

4結(jié)語(yǔ)

電力工程每個(gè)階段過(guò)程控制都離不開預(yù)算管理，電力工程的各項(xiàng)活動(dòng)都和預(yù)算編制息息相關(guān)，，良好的電力工程預(yù)算，直接關(guān)系到電力工程企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，它是電力工程施工管理的基礎(chǔ)，電力工程的各項(xiàng)活動(dòng)都要以工程預(yù)算管理為依據(jù)，電力工程的預(yù)算編制一定要完善，必須要有一套科學(xué)的預(yù)算編制管理體系，不斷提高預(yù)算編制的管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]張麗瑾.電力建設(shè)工程新版概預(yù)算定額的特色及應(yīng)用[J].山西建筑，2003，（3）.

[2]季國(guó)良.工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)區(qū)別及優(yōu)越性[J].中國(guó)市政工程，2009（1）.

[3]解小明.執(zhí)行新頒公路基本建設(shè)概、預(yù)算編制辦法及定額的體會(huì)[J].青海交通科技，2008（3）.

[4]孟麗娜.對(duì)工程造價(jià)中工程量清單計(jì)價(jià)相關(guān)問(wèn)題的探討[J].中國(guó)科技信息，2005（21）.