丁菲菲

（天津科技大學(xué) 法政學(xué)院，天津300222）

行業(yè)特色高校是我國高等教育改革的歷史產(chǎn)物，其適應(yīng)國家和社會發(fā)展的需求，與行業(yè)之間具有與生俱來的聯(lián)系，熟悉行業(yè)特色、了解行業(yè)優(yōu)勢，具有鮮明的行業(yè)特色，多年來為國家高等教育事業(yè)和相關(guān)行業(yè)做出了突出貢獻(xiàn)。成為我國高等教育體系中不可或缺的重要組成部分。作為行業(yè)特色高校核心競爭力的學(xué)科與專業(yè)究竟有哪些優(yōu)勢，怎么樣去建設(shè)，這有待于我們進(jìn)行研究與分析。

一、行業(yè)特色高校概述

行業(yè)特色高校是指原屬于行業(yè)管理的涉及農(nóng)業(yè)、水利、地質(zhì)、礦產(chǎn)、石油、電力、通信、建筑、交通等多個(gè)國家關(guān)鍵行業(yè)領(lǐng)域，后經(jīng)教育體制改革后劃轉(zhuǎn)為教育部或地方政府管理的高等院校。

20世紀(jì)50年代開始，為了推動我國大規(guī)模的社會主義工業(yè)化建設(shè)而培養(yǎng)專門技術(shù)人才，中央政府各部委陸續(xù)興辦了一批行業(yè)特色高等學(xué)校，涉及農(nóng)林、水利、礦產(chǎn)、地質(zhì)等行業(yè)。另外也組建了一批文化、藝術(shù)、體育、財(cái)經(jīng)等專業(yè)性的高等學(xué)校。同時(shí)全國高校進(jìn)行了廣泛的院系調(diào)整，按照專業(yè)大類設(shè)置專門的高等學(xué)校。例如當(dāng)時(shí)的北京大學(xué)和清華大學(xué)，按照文理和工程分工，清華大學(xué)的文學(xué)院、理學(xué)院和法學(xué)院并入北京大學(xué)，北京大學(xué)的工學(xué)院調(diào)整到清華大學(xué)，清華大學(xué)的航空系、材料系、地質(zhì)系等分別調(diào)整出去，和其他院校相同專業(yè)合并，相繼成立了北京航空學(xué)院、北京鋼鐵學(xué)院、大連海運(yùn)學(xué)院等。經(jīng)過這樣大規(guī)模調(diào)整，我國高等教育基本劃分為文理、工科、農(nóng)科、林科、醫(yī)藥、師范、語言、財(cái)經(jīng)、政法、藝術(shù)、體育、民族12類學(xué)科類型大學(xué)，這些大學(xué)基本上都只有相對專業(yè)化的學(xué)科覆蓋面。20世紀(jì)80年代后，中國的大學(xué)教育從“文化大革命”的全面破壞中開始慢慢恢復(fù)，90年代開始快速發(fā)展。隨著國家越來越重視大學(xué)教育，不斷加大經(jīng)費(fèi)投入，使得大量分屬于國務(wù)院各部委的行業(yè)特色性大學(xué)，例如農(nóng)業(yè)大學(xué)、林業(yè)大學(xué)、交通大學(xué)、郵電大學(xué)等辦學(xué)特色進(jìn)一步凸現(xiàn)，在國務(wù)院各個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)下，這類大學(xué)的行業(yè)特色也進(jìn)一步得到強(qiáng)化，這一時(shí)期的行業(yè)特色高校由于由國務(wù)院各部委分別管理和實(shí)行資金支持，因此基本上形成了門類較為齊全的行業(yè)高等教育體系。1998年，借國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革的契機(jī)，我國高等學(xué)校開始全面推行管理體制改革，原國務(wù)院各部委管理的行業(yè)特色高校按照中央教育行政主管部門和省市級兩級管理的模式進(jìn)行調(diào)整和劃轉(zhuǎn)；經(jīng)過此舉，原由國務(wù)院部委管理的多所高校逐步脫離了原行業(yè)主管部門，劃歸教育部或省級地方政府管理，基本形成中央和地方兩級管理，國家政策指導(dǎo)，省級政府統(tǒng)籌管理為主的新體制。在這次大規(guī)模的高等學(xué)校改革中，共有70所原行業(yè)所屬高校劃轉(zhuǎn)教育部，另外153所劃撥屬地政府管理，還有8所高等學(xué)校歸屬國防科工委。

行業(yè)特色高校作為我國高等學(xué)校中的一個(gè)鮮明的群體，多年來和我國相關(guān)行業(yè)共同成長和發(fā)展，培育了大量優(yōu)秀的行業(yè)建設(shè)人才，創(chuàng)造了大量先進(jìn)的科研成果，為我國的行業(yè)發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)，同時(shí)也形成了自己的優(yōu)勢、強(qiáng)勢和領(lǐng)先的特色學(xué)科與專業(yè)。

二、行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)的特色

從新中國成立到1956年，我國在高等教育學(xué)科設(shè)置方面以培養(yǎng)“專才”為理念，學(xué)科體系仿照前蘇聯(lián)設(shè)立，很多專業(yè)是按工藝、裝備和產(chǎn)品進(jìn)行設(shè)置，覆蓋面比較狹窄，學(xué)科設(shè)置與行業(yè)建設(shè)高度契合。

近二十年來，在教育部“完善機(jī)制，優(yōu)化資源配置，集中國家和地方有限財(cái)力，提高建設(shè)效益；適時(shí)調(diào)整國家重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)方向和結(jié)構(gòu)，逐步在全國范圍內(nèi)形成布局合理、各具特色和優(yōu)勢、全面支撐各行業(yè)和區(qū)域發(fā)展的重點(diǎn)國家學(xué)科體系，滿足國家的重大需求”要求的指引下，行業(yè)特色高校努力改善教學(xué)、科研條件，不斷提高學(xué)術(shù)水平，增強(qiáng)培養(yǎng)高層次人才和承擔(dān)國家重大科研任務(wù)的能力，在相應(yīng)的強(qiáng)勢學(xué)科領(lǐng)域承襲了優(yōu)良的傳統(tǒng)，保持了強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，建設(shè)了一批重點(diǎn)學(xué)科，形成了我國高等學(xué)校重要的具有骨干和示范作用的教學(xué)、科研基地。大部分行業(yè)特色高校都具有了自己的優(yōu)勢學(xué)科，并入選國家重點(diǎn)學(xué)科參見表1。根據(jù)教育部2007年批準(zhǔn)的國家重點(diǎn)學(xué)科（參見表2），其中行業(yè)特色高校在工學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)等領(lǐng)域所擁有的國家一級重點(diǎn)學(xué)科數(shù)量分別達(dá)到45.60%、82.53%和66.67%，在管理學(xué)科方面也突破了20%。

表1 部分行業(yè)特色高校國家重點(diǎn)學(xué)科統(tǒng)計(jì)表

表2 行業(yè)特色高校國家一級重點(diǎn)學(xué)科分布［1］

教育部設(shè)置了12個(gè)學(xué)科門類：理學(xué)、工學(xué)、農(nóng)學(xué)、醫(yī)學(xué)、哲學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、文學(xué)、歷史學(xué)、軍事學(xué)和管理學(xué)。行業(yè)特色高校是按照國民經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)劃分，圍繞行業(yè)建立和發(fā)展，其學(xué)科必然較為集中；盡管學(xué)科覆蓋面相對狹窄，但資源相對集中，經(jīng)過多年的努力，基本都已形成強(qiáng)勢學(xué)科，尤其是行業(yè)相關(guān)的專業(yè)技術(shù)學(xué)科，分別在不同的學(xué)科門類中占據(jù)國內(nèi)優(yōu)勢地位。

例如，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)在農(nóng)學(xué)門類有6個(gè)國家一級重點(diǎn)學(xué)科，包括農(nóng)業(yè)工程、作物學(xué)、農(nóng)業(yè)資源利用、植物保護(hù)、畜牧學(xué)和獸醫(yī)學(xué)，24個(gè)國家二級重點(diǎn)學(xué)科，包括一級覆蓋及植物學(xué)、微生物學(xué)、生物化學(xué)與分子生物學(xué)、農(nóng)產(chǎn)品加工及貯藏工程、果樹學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理等。北京科技大學(xué)在工學(xué)門類有4個(gè)國家一級重點(diǎn)學(xué)科，包括科學(xué)技術(shù)史、材料科學(xué)與工程、冶金工程和礦業(yè)工程，12個(gè)國家二級重點(diǎn)學(xué)科，包括一級覆蓋及機(jī)械設(shè)計(jì)及理論、熱能工程等。

2007年，教育部以“適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)、科技、社會發(fā)展對高素質(zhì)人才的需求，引導(dǎo)不同類型高校根據(jù)自己的辦學(xué)定位，發(fā)揮已有的專業(yè)優(yōu)勢，辦出專業(yè)特色，推進(jìn)高校專業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，為同類型高校相關(guān)專業(yè)建設(shè)與改革起到示范和帶動作用”為目標(biāo)，啟動了高校特色專業(yè)的遴選工作，要求高校加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)和領(lǐng)域發(fā)展趨勢和人才需求研究，形成有效機(jī)制，吸引產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和用人部門共同研究課程計(jì)劃，制定與生產(chǎn)實(shí)踐、社會發(fā)展需要相結(jié)合的培養(yǎng)方案和課程體系；改革課程教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)新教材建設(shè)。

在隨后公布的高等學(xué)校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)名單中，包括了很多行業(yè)特色高校的特色專業(yè)，顯示出行業(yè)特色高校依靠其優(yōu)勢學(xué)科在師資隊(duì)伍和科研基地等方面得天獨(dú)厚的資源；他們緊密關(guān)注行業(yè)需要，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展出了一批能夠滿足行業(yè)最新發(fā)展需要的特色專業(yè)，形成了獨(dú)特的、社會公認(rèn)的行業(yè)教學(xué)優(yōu)勢（參見表3）。

表3 部分行業(yè)特色高校特色專業(yè)建設(shè)點(diǎn)

三、行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)競爭優(yōu)勢

探討到行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)競爭優(yōu)勢方面，首先必須提出高校核心競爭力這一理論基礎(chǔ)。目前我國學(xué)者無論是具體闡述高校核心競爭力的概念，還是從宏觀上將核心競爭力從三個(gè)角度即“技能觀”、“優(yōu)勢觀”“資源觀”來論述，作為高校核心競爭力必不可少組成部分的學(xué)科建設(shè)對于高校的興衰起著關(guān)鍵的作用。行業(yè)特色高校的學(xué)科、專業(yè)，在其設(shè)置上與行業(yè)本身有著密不可分的關(guān)系，因此其顯現(xiàn)出來的競爭優(yōu)勢也不言而喻。根據(jù)高校培養(yǎng)人才，科學(xué)研究以及社會服務(wù)功能角度分析，行業(yè)特色高校學(xué)科、專業(yè)的競爭優(yōu)勢表現(xiàn)在：

首先，在人才培養(yǎng)方面。行業(yè)特色高校在人才培養(yǎng)方面不同于綜合性大學(xué)和職業(yè)學(xué)校，既不像綜合性大學(xué)側(cè)重于培養(yǎng)研究型人才，也區(qū)別于職業(yè)學(xué)校突出職業(yè)技能，培養(yǎng)實(shí)用操作型人才，而是結(jié)合精英教育和大眾教育的特點(diǎn)，努力培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需要和行業(yè)特點(diǎn)，具有突出競爭能力、理論創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的人才。行業(yè)特色高校以培養(yǎng)行業(yè)精英為目標(biāo)，重點(diǎn)培養(yǎng)與行業(yè)契合度高、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展的技術(shù)領(lǐng)軍型人才和管理類人才。例如在軌道交通領(lǐng)域具有鮮明辦學(xué)特色的北京交通大學(xué)，按照“突出信息學(xué)科優(yōu)勢、保障現(xiàn)代交通特色”的理念，面向國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)揮學(xué)科特別是重點(diǎn)特色在人才培養(yǎng)中的基礎(chǔ)和示范作用，為軌道交通行業(yè)輸送了大批拔尖的創(chuàng)新型人才，工程型人才，復(fù)合型人才，為北京地鐵營運(yùn)公司、北京市鐵路局等北京交通重要部門輸送了大批高層次的技術(shù)人才和管理人才。對口行業(yè)內(nèi)企業(yè)是行業(yè)特色高校大學(xué)畢業(yè)生主要的就業(yè)單位，憑借較強(qiáng)的對口專業(yè)知識和實(shí)踐技能，他們迅速成為企業(yè)的技術(shù)骨干和中高層領(lǐng)導(dǎo)者，為行業(yè)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

其次，在科學(xué)研究方面。眾所周知，行業(yè)特色高校都與其行業(yè)有著與生俱來的聯(lián)系，可他們之間的相關(guān)性到底有多緊密，是我們研究其能為行業(yè)所作貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。以紡織特色高校為例，教育部學(xué)位中心2009年學(xué)科排名（按紡織工程）順序如下：東華大學(xué)、江南大學(xué)、蘇州大學(xué)、浙江理工大學(xué)和西安工程大學(xué)，通過整理各學(xué)校網(wǎng)站關(guān)于學(xué)科建設(shè)的相關(guān)資料，各學(xué)校中基于紡織工程這一級學(xué)科而開展的二級學(xué)科數(shù)量綜合分別為7、6、4、3、2。在根據(jù)其學(xué)科排名賦予6、5、3、2、1的系數(shù)，運(yùn)用SPSS進(jìn)行相關(guān)分析，得到如下結(jié)果（表4）：

表4 紡織特色高校國家重點(diǎn)學(xué)科數(shù)與學(xué)科排名散點(diǎn)圖Correlations

通過SPSS結(jié)果顯示，紡織特色高校重點(diǎn)學(xué)科數(shù)與學(xué)科排名之間的相關(guān)系數(shù)為0.997，顯著性水平小于0.01，故兩者的相關(guān)顯著。由此可見，行業(yè)特色高校的特色學(xué)科與專業(yè)有著不可比擬的優(yōu)勢競爭力。

多年來行業(yè)特色高校著眼于行業(yè)的發(fā)展需要，積極主動為對口行業(yè)服務(wù)，承擔(dān)行業(yè)內(nèi)科研項(xiàng)目，尤其是行業(yè)重大科研課題，建立起一支強(qiáng)有力的具備行業(yè)需要的科研隊(duì)伍和師資隊(duì)伍。同時(shí)行業(yè)特色高校通過專利研究和申請、技術(shù)推廣服務(wù)、科學(xué)技術(shù)合作研究、創(chuàng)辦企業(yè)、建立大學(xué)科技園等方式，堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合，與相關(guān)行業(yè)形成互相促進(jìn)的關(guān)系，從而推動行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

截至2009年4月，科技部和教育部聯(lián)合認(rèn)定了69所國家大學(xué)科技園（參見表5），其中行業(yè)特色高校承擔(dān)建設(shè)的有32所，達(dá)到總數(shù)的46%，另外還有12所行業(yè)特色高校參與了其他科技園的聯(lián)合建設(shè)。2010年1月，教育部又增設(shè)了7家國家大學(xué)科技園，包括大慶石油學(xué)院國家大學(xué)科技園、昆明理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、蘇州大學(xué)國家大學(xué)科技園、鎮(zhèn)江國家大學(xué)科技園、華中科技大學(xué)國家大學(xué)科技園，蘭州理工大學(xué)國家大學(xué)科技園、寧波市國家大學(xué)科技園。

表5 32所行業(yè)特色高校國家大學(xué)科技園名單及依托高校

行業(yè)特色高校的科技園大多具有相對應(yīng)產(chǎn)業(yè)的支持，憑借其與大中型企業(yè)、行業(yè)科研院所等經(jīng)營實(shí)體與生俱來的天然關(guān)系，擁有產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化的相對優(yōu)勢，在解決行業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、促進(jìn)行業(yè)新技術(shù)產(chǎn)生、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做出了突出貢獻(xiàn)，為行業(yè)科技創(chuàng)新能力增長提供了動力之源。例如，北京郵電大學(xué)科技園是全國大學(xué)科技園中以信息技術(shù)為特色的專業(yè)性科技園區(qū)，自建設(shè)后，緊密依托北京郵電大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，特別是通信領(lǐng)域的人才和研發(fā)優(yōu)勢，通過通信網(wǎng)絡(luò)工程研究中心及開放實(shí)驗(yàn)室所擁有的技術(shù)研究和開發(fā)平臺，為入園企業(yè)提供全方位成果轉(zhuǎn)化的技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)，建設(shè)信息領(lǐng)域內(nèi)完整產(chǎn)業(yè)鏈，推動園區(qū)內(nèi)大、中、小企業(yè)共同發(fā)展，取得了顯著的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

最后，社會服務(wù)方面。大學(xué)的社會服務(wù)功能從狹義上講，是指直接為政府、企業(yè)和市民提供的服務(wù)活動，是在日常教學(xué)和科研活動之外，利用學(xué)校的知識和人力資源，為所處的社區(qū)、城市、省份和國家，在經(jīng)濟(jì)、科技、文化和生活方面開展的服務(wù)活動。每一所大學(xué)都處在一定的區(qū)域環(huán)境中，行業(yè)特色高校也不例外。

行業(yè)特色高校通過各種方式積極改善所在社區(qū)的中小學(xué)教育質(zhì)量，為市民提供高質(zhì)量的基礎(chǔ)教育師資。眾多的行業(yè)特色高校都建有附屬小學(xué)或者附屬中學(xué)，可以有效地緩解基礎(chǔ)教育資源的緊張，為普及義務(wù)教育做貢獻(xiàn)。如北京理工大學(xué)的附屬小學(xué)現(xiàn)有18個(gè)班級，670名學(xué)生。該小學(xué)積極利用北京理工大學(xué)的資源優(yōu)勢，組織學(xué)生喜聞樂見的科技教育活動，提高學(xué)生熱愛科學(xué)的興趣，激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)新思維。行業(yè)特色高校還針對不同人群提供了多種形式的教育活動，有針對青少年活潑生動的假期活動，有針對社會青年的成人學(xué)歷活動，還有針對成年人的就業(yè)培訓(xùn)。如中央財(cái)經(jīng)大學(xué)在教育部的號召下積極開展成人學(xué)歷教育，現(xiàn)有各類學(xué)生7000多人，分布在全國40個(gè)函授點(diǎn)，累計(jì)培養(yǎng)函授、夜大學(xué)畢業(yè)生25000余名，畢業(yè)生分布于各行各業(yè)。

行業(yè)特色高校同時(shí)與相關(guān)企業(yè)建立人才合作交流機(jī)制。如北京郵電大學(xué)與微軟亞洲研究所共同組建了微軟技術(shù)俱樂部，與百度公司創(chuàng)建了以信息技術(shù)為主體的北京郵電大學(xué)——百度俱樂部，與騰訊公司建立的騰訊創(chuàng)新俱樂部等。行業(yè)特色高校還通過參與當(dāng)?shù)卣推髽I(yè)的咨詢工作，為政府政策的制定、企業(yè)發(fā)展提出自己的寶貴意見，以供參考。

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