李焱

今年的“兩會”，朝陽區(qū)提出未來將把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，“十大發(fā)展基地”未來五年意向性信用投資將達(dá)500億元

記者從前不久召開的朝陽區(qū)“兩會”新聞發(fā)布會上了解到，2012年，朝陽區(qū)級財政收入繼續(xù)穩(wěn)坐全市頭把交椅，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，CBD、電子城、奧運三大功能區(qū)占朝陽區(qū)GDP、財政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長帶動能力不斷提升。在今年的“兩會”上，朝陽區(qū)更進(jìn)一步提出未來將把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，“十大發(fā)展基地”未來五年意向性信用投資將達(dá)500億元。

財政收入繼續(xù)領(lǐng)跑全市

2012年，朝陽區(qū)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)保持全市首位，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計超過3600億元，同比增長10%；城鄉(xiāng)居民人均收入增長11%，高出GDP增速1個百分點；實現(xiàn)區(qū)級財政收入348.6億元，同比增加10%，位居全市十六區(qū)縣之首，繼續(xù)領(lǐng)跑全市。

經(jīng)過一年發(fā)展，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大挑戰(zhàn)，朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新成效，金融、文化創(chuàng)意等重點產(chǎn)業(yè)增勢明顯，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，批發(fā)零售業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)支撐作用進(jìn)一步鞏固，增強了區(qū)域經(jīng)濟(jì)抗風(fēng)險能力。

朝陽區(qū)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)達(dá)到0.04：9.96：90，第三產(chǎn)業(yè)比重上升1.12個百分點?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)收入分別增長10%、20%、8%和5%，金融業(yè)對全區(qū)財政收入增長的貢獻(xiàn)達(dá)到21%。國際商務(wù)和貿(mào)易功能更加完善。新增跨國公司地區(qū)總部11家、世界500強企業(yè)投資項目20個，實際利用外資和進(jìn)出口總額分別增長20.9%和5.5%。技術(shù)合同成交額增長57%。

“近年來，朝陽區(qū)始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實北京城市總體規(guī)劃和區(qū)縣功能定位，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，努力增收節(jié)支，強化預(yù)算管理，穩(wěn)步推進(jìn)財政改革，地方財政收入穩(wěn)步增收態(tài)勢不斷鞏固?！背枀^(qū)發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

擁有北京CBD、電子城西區(qū)等重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)的朝陽區(qū)近年來不斷刷新財政收入的記錄，2006年朝陽區(qū)財政收入在北京市各區(qū)縣中率先突破100億元大關(guān)；僅歷時4年，朝陽區(qū)就在2010年實現(xiàn)財政收入總量翻番的成績，財政收入繼續(xù)突破200億元大關(guān)；僅僅過了一年，朝陽區(qū)地方財政收入就突破300億元，達(dá)到316.8億元；今年，朝陽區(qū)財政收入增幅又實現(xiàn)了10%的平穩(wěn)增長。

據(jù)介紹，財政收入持續(xù)快速增長，其主要原因是近年來朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整優(yōu)化，以商務(wù)、信息、科技服務(wù)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)較快發(fā)展，各類金融機構(gòu)加速集聚，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其他戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，才使得朝陽區(qū)財政收入結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出多點支撐、持續(xù)增長的局面。

“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐加快

2012年，朝陽區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)步伐進(jìn)一步加快。CBD核心區(qū)公共配套設(shè)施等一批項目開工，國家廣告產(chǎn)業(yè)園等一批重點工程竣工，溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)、CBD—定福莊國際傳媒走廊、東壩國際商貿(mào)中心區(qū)等區(qū)域的規(guī)劃編制工作加快推進(jìn)，功能區(qū)多點支撐、協(xié)調(diào)聯(lián)動的空間布局特點進(jìn)一步顯現(xiàn)。

記者了解到，2012年CBD、電子城、奧運三大功能區(qū)占朝陽區(qū)GDP、財政收入比重分別達(dá)到90.2%和88%，增長帶動能力不斷提升。

CBD功能區(qū)產(chǎn)業(yè)培育成效明顯，營業(yè)收入突破1萬億元，中心區(qū)吸引注資過億企業(yè)49家，國家級示范中央商務(wù)區(qū)稱號申報完成，核心區(qū)52萬平米公共配套設(shè)施土方工程基本完成，產(chǎn)業(yè)空間加速形成，東擴(kuò)區(qū)智能電網(wǎng)科技研發(fā)交流中心、北京聯(lián)大商務(wù)學(xué)院、國華第一熱電廠等一批重點項目加快推進(jìn)；電子城功能區(qū)綜合實力顯著增強，總收入超過3500億元，增速居中關(guān)村各園區(qū)之首，引入聯(lián)發(fā)科技等300多個項目和企業(yè)，北擴(kuò)區(qū)規(guī)劃局部調(diào)整獲批，新增產(chǎn)業(yè)空間150萬平米，大望京25%的建設(shè)項目實現(xiàn)封頂；奧運功能區(qū)核心功能開始顯現(xiàn)，吸引北京中網(wǎng)公開賽體育推廣有限公司等9家企業(yè)，全年成功舉辦各類活動近1000項，接待游客數(shù)量增長8%，旅游會展功能特色明顯，管理機制、環(huán)境建設(shè)、場館資源利用同步深入，榮膺國家5A級旅游景區(qū)。

今年，朝陽區(qū)將以提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益為中心，聚焦重點功能區(qū)建設(shè)、重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提速金融和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)競爭優(yōu)勢，發(fā)展新移動通訊、新能源、新生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，調(diào)整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。CBD國際金融城建設(shè)將進(jìn)一步加快，吸引金融租賃、消費金融等新興金融機構(gòu)入駐，促進(jìn)金融與重點產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。同時促進(jìn)文化、科技、會展、旅游等產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，逐步把電子城、大望京打造成為首都科技文化商務(wù)融合發(fā)展的示范基地。

記者了解到，2013年朝陽區(qū)“十大發(fā)展基地”建設(shè)將全面提速。三大成熟區(qū)域?qū)⒁皂椖拷ㄔO(shè)和品牌培育為重點。CBD功能區(qū)將重點確保核心區(qū)、東擴(kuò)區(qū)、中心區(qū)重點項目建設(shè)，中國國際期貨有限公司、中信、陽光財險等15個產(chǎn)業(yè)項目將陸續(xù)開工；奧運功能區(qū)將重點打造文體會展品牌，全力推進(jìn)國家級文化體育創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)；電子城功能區(qū)著重加快大望京科技商務(wù)創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，提升科技創(chuàng)新優(yōu)勢。

此外，朝陽區(qū)將以土地開發(fā)、政策引導(dǎo)和招商引資為重點，推動金盞金融服務(wù)園區(qū)等在建區(qū)域的功能培育，拓展新的增長空間，加快民航清算中心等項目的前期手續(xù)辦理。抓好第四使館區(qū)土地一級開發(fā)，力爭東壩國際商貿(mào)中心區(qū)控規(guī)獲批。抓住中關(guān)村科技園區(qū)空間調(diào)整契機，加快垡頭環(huán)渤?？偛可虅?wù)基地的規(guī)劃編制和報批，促進(jìn)焦化廠北京國際文化城等重大項目落地。CBD—定福莊國際傳媒走廊的規(guī)劃編制、溫榆河生態(tài)綠色休閑區(qū)規(guī)劃研究等將在年內(nèi)完成，推進(jìn)功能區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和重點項目建設(shè)。

變“等投資”為“找投資”

去年一年，朝陽區(qū)統(tǒng)籌區(qū)域產(chǎn)業(yè)政策，充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室作用，制定并印發(fā)了金融、現(xiàn)代服務(wù)、高新技術(shù)、文化創(chuàng)意、農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)5個新三年行動計劃，量化年度任務(wù)指標(biāo)，強化轉(zhuǎn)型發(fā)展落實力度；調(diào)整完善了11個產(chǎn)業(yè)促進(jìn)政策，修訂了產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法，以及中小企業(yè)、節(jié)能、樓宇獎勵等8個專項資金管理辦法，并出臺了支持企業(yè)上市、促進(jìn)國家廣告產(chǎn)業(yè)園發(fā)展等專項扶持政策；產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金總體規(guī)模超過6億元，目前已安排金融業(yè)專項資金9289萬元，其他產(chǎn)業(yè)資金也已陸續(xù)撥付。與此同時，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)促進(jìn)模式，探索設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，形成了《朝陽區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金管理辦法》初稿。

在制定全區(qū)融資工作方案、對接各項目資金需求的基礎(chǔ)上，朝陽區(qū)還以創(chuàng)新融資模式為重點，加強融資協(xié)調(diào)與服務(wù)，為區(qū)域重點項目提供資金支撐。以孫河基礎(chǔ)設(shè)施項目為試點，嘗試開展BT模式融資；與農(nóng)行北京分行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，未來五年將向十大發(fā)展基地提供不低于500億元的意向性信用支持。

“面對嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和艱巨的工作任務(wù)，我們以全力確保經(jīng)濟(jì)增長為重點，創(chuàng)新工作方法，搶抓機遇，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長?！背枀^(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人介紹，為了全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，確保完成全年指標(biāo)任務(wù)，今年朝陽區(qū)主要通過創(chuàng)新稅源建設(shè)的方法來確保財政增收，“具體做法就是充分發(fā)揮區(qū)稅源建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，完善了部門會商制度、重點企業(yè)‘一對一服務(wù)制度、街鄉(xiāng)片區(qū)聯(lián)系制度、稅源獎勵制度、稅源周刊制度等。”

據(jù)統(tǒng)計，2012年，朝陽區(qū)共走訪重點企業(yè)285家，通過實地解決企業(yè)需求，促進(jìn)存量稅源的增長；同時，開展全區(qū)產(chǎn)業(yè)用地、可改造辦公用房調(diào)查，通過跟蹤服務(wù)和空間對接加速在談項目落地并形成稅源貢獻(xiàn)，并針對企業(yè)需求進(jìn)行“一事一議”吸引企業(yè)落戶，1-9月全區(qū)新增稅源企業(yè)實現(xiàn)區(qū)級收入1億元。

此外，通過轉(zhuǎn)變投資管理理念，朝陽區(qū)變“等投資”為“找投資”，確保了投資規(guī)模穩(wěn)定增長。發(fā)改委、住建委、CBD管委會等14個牽頭單位分別制定投資促進(jìn)方案，集中推動各領(lǐng)域重點項目開工；建立了區(qū)政府投資督查機制，促進(jìn)投資計劃、預(yù)期目標(biāo)的落實；強化了與市、區(qū)部門的溝通聯(lián)絡(luò)機制，加大協(xié)調(diào)力度，努力做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)；建立了委內(nèi)投資統(tǒng)籌推進(jìn)工作機制，確保投資指標(biāo)任務(wù)的落實。

去年以來，朝陽區(qū)不斷加快推進(jìn)重點工程及大項目投資，協(xié)調(diào)市發(fā)改委對CBD核心區(qū)已出讓的9個地塊項目進(jìn)行專題調(diào)度；梳理上報10個擬爭取中央企業(yè)投資的項目，總投資約512億元；梳理上報6個區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)擬投資建設(shè)重大項目，總投資約172億元。

另據(jù)了解，朝陽區(qū)還通過積極爭取中央和市級資金支持，減少區(qū)級投資比例。目前，已爭取到萬畝造林工程、朝陽區(qū)第二社會福利中心建設(shè)工程等4個項目中央、市級資金共計2.15億元。

今年，朝陽區(qū)還將重點搶抓中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)空間調(diào)整方案獲批的機遇，加快推動垡頭、電子城北區(qū)等政策區(qū)的規(guī)劃報批、產(chǎn)業(yè)引入、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作；推進(jìn)科技與商務(wù)的融合，利用中關(guān)村政策機遇，結(jié)合朝陽區(qū)商務(wù)服務(wù)優(yōu)勢，重點吸引、培育一批科技商務(wù)領(lǐng)軍企業(yè)，形成獨特競爭優(yōu)勢。

農(nóng)村地區(qū)是今年發(fā)展重點

與往年相比，位于城鄉(xiāng)結(jié)合部的農(nóng)村地區(qū)將是朝陽區(qū)今年發(fā)展的重點地區(qū)?！拔覀儗⒙鋵嵤舜箨P(guān)于新型城市化的精神，探索朝陽農(nóng)村實現(xiàn)新型城市化的路徑，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)項目、公共服務(wù)向農(nóng)村地區(qū)傾斜，在創(chuàng)造新的增長點的同時，為長期可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)?！背枀^(qū)發(fā)改委負(fù)責(zé)人說，農(nóng)村地區(qū)既是當(dāng)前發(fā)展的難點，也是未來增長潛力所在，朝陽區(qū)將充分利用和整合農(nóng)村地區(qū)發(fā)展要素市場，完善“五軸三帶”要素通道建設(shè)，在更大范圍、更大市場配置資源要素，全面推動城市化進(jìn)程。

目前，朝陽農(nóng)村地區(qū)后發(fā)優(yōu)勢已逐步顯現(xiàn)，朝來科技產(chǎn)業(yè)園等30多個產(chǎn)業(yè)項目加快推進(jìn)，形成了良好態(tài)勢，圍繞農(nóng)村地區(qū)功能定位，朝陽正在加快重點區(qū)域建設(shè)，騰退發(fā)展空間，為今后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

農(nóng)村地區(qū)是朝陽建設(shè)國際商務(wù)中心的拓展區(qū)、配套區(qū)和服務(wù)區(qū)。朝陽區(qū)在今年“兩會”上提出，要始終以城市化為方向，努力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)安置、社會保障、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、環(huán)境整治、體制創(chuàng)新等方面實現(xiàn)新突破，把農(nóng)村地區(qū)發(fā)展與“十大發(fā)展基地”建設(shè)有效銜接，加快朝來科技產(chǎn)業(yè)園二期等重點項目建設(shè)，清理一批、改造一批、升級一批低級次產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)層級。根據(jù)各鄉(xiāng)發(fā)展實際，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)、拓展配套等不同功能，制定支持措施和分類考核指標(biāo)體系，促進(jìn)資源配置最優(yōu)化和整體效能最大化。

記者了解到，今年朝陽區(qū)將結(jié)合“十大基地”發(fā)展進(jìn)程，加快溫榆河、東壩等區(qū)域的規(guī)劃報批和土地一級開發(fā)項目上市轉(zhuǎn)化，促進(jìn)重點項目盡快落地；進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)，推動向保障性住房、商務(wù)樓宇轉(zhuǎn)移；集中推進(jìn)公共服務(wù)配套設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快重點村拆遷整治和農(nóng)民安置房建設(shè)；加強功能區(qū)內(nèi)硬件環(huán)境、配套設(shè)施建設(shè)，為業(yè)態(tài)升級和高端要素入駐創(chuàng)造條件。

另據(jù)了解，今年朝陽區(qū)還將推出一批吸引民資進(jìn)入的項目，吸引更多的外部資源共同參與基礎(chǔ)設(shè)施、市政設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域投資的開發(fā)建設(shè)，保障重點建設(shè)任務(wù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金需求。

“把農(nóng)村地區(qū)建設(shè)好、發(fā)展好，是朝陽區(qū)未來加快發(fā)展的重要支撐。當(dāng)前，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展與重點功能區(qū)之間的良性互動機制尚未健全，拆違控違、轉(zhuǎn)居轉(zhuǎn)工、就業(yè)保障任務(wù)十分繁重。農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)發(fā)展，在政策、機制、規(guī)劃等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，還需要進(jìn)一步創(chuàng)新思路，有針對性地加以突破和解決?！背枀^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

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朝陽區(qū)今年在改善投資環(huán)境方面的新舉措

教育方面：今年，朝陽區(qū)將通過新開辦、改擴(kuò)建等方式，新增5000個中小學(xué)學(xué)位、2000個幼兒園學(xué)位，繼續(xù)緩解入學(xué)壓力，進(jìn)一步擴(kuò)大園所接收能力。此外，年內(nèi)朝陽區(qū)還將打造3-5個區(qū)級示范性社區(qū)教育中心和15-20個區(qū)級社區(qū)教育品牌學(xué)校，開發(fā)《外國人生活在北京》、《網(wǎng)絡(luò)生活》等5本社區(qū)教育教材，形成具有朝陽特色的社區(qū)教育數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺，促進(jìn)朝陽教育優(yōu)質(zhì)均衡可持續(xù)發(fā)展。

醫(yī)療方面：朝陽區(qū)將對國際醫(yī)療服務(wù)的類型布局、空間位置、政策支持、體制機制創(chuàng)新、運行模式、社會資本引導(dǎo)、人才培養(yǎng)、國際合作等多方面進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，繼續(xù)引導(dǎo)在燕莎、麗都、國貿(mào)地區(qū)建立國際醫(yī)療服務(wù)圈，建立國際醫(yī)療服務(wù)聚集區(qū)。截至目前，朝陽區(qū)已有6家中外合資醫(yī)療機構(gòu)，占全市一半以上；外籍醫(yī)師258人，接近90%提供國際醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院已實現(xiàn)與國際醫(yī)療保險的對接。

交通方面：2013年，朝陽區(qū)將推進(jìn)緩解交通擁堵36條措施的落實，重點開展交通微循環(huán)系統(tǒng)改造，計劃打通20余處斷堵頭路，改造41處老舊小區(qū)道路，新增3000個停車位，并擴(kuò)大推廣社區(qū)擺渡車。此外，朝陽區(qū)還將加大智慧交通的建設(shè)力度，建成朝陽區(qū)交通運行協(xié)調(diào)指揮中心系統(tǒng)（TOCC），實現(xiàn)交通網(wǎng)格化管理，屆時市民可通過移動終端查詢區(qū)內(nèi)交通道路狀況，合理選擇出行路線。

綠化方面：2013年朝陽區(qū)將繼續(xù)推進(jìn)區(qū)域平原萬畝造林工程，計劃完成8334畝平原造林任務(wù)；新增、改造綠化面積200公頃，實現(xiàn)城市綠化覆蓋率達(dá)46.86%，人均公園綠地面積達(dá)26.53平方米。據(jù)悉，2013年朝陽區(qū)將著力建設(shè)25條環(huán)境優(yōu)美示范大街，打造11個綠化美化環(huán)境優(yōu)美小區(qū)；新建10處公園綠地，重點打造金盞金融園區(qū)中央休閑公園、弘善家園、廣順公園三處景觀亮點；新建10處綠蔭停車場、實施垂直綠化1.5萬延長米、完成3萬平方米的屋頂綠化，讓綠化成果惠及于民。

朝陽區(qū)政協(xié)圍繞功能區(qū)發(fā)展建實言

朝陽區(qū)政協(xié)重視選取經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要問題和前瞻性問題深入開展調(diào)查研究，積極建言立論。一年來，完成推進(jìn)電子城科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國家級財富管理中心建設(shè)、打造國際醫(yī)療服務(wù)聚集示范區(qū)、加強農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)和社會管理等8份調(diào)研報告。圍繞電子城科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提出了該園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的整體思路和加大園區(qū)硬軟環(huán)境建設(shè)的建議；針對區(qū)財富管理市場發(fā)展的優(yōu)勢、特點和問題，提出要規(guī)范整合、優(yōu)化環(huán)境，把朝陽區(qū)建設(shè)成具有國際影響力的財富管理中心；針對朝陽區(qū)國際化特征突出，高端醫(yī)療服務(wù)對象和內(nèi)容日益多樣化的特點，提出打造朝陽國際醫(yī)療服務(wù)聚集示范區(qū)等6項建議；圍繞推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化農(nóng)村地區(qū)社區(qū)建設(shè)與管理，客觀分析了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展?fàn)顩r和亟待解決的問題，提出要進(jìn)一步謀劃農(nóng)村城市化建設(shè)，加快研究有條件的地區(qū)撤鄉(xiāng)建街、采取多種形式增加人員編制、加大資金支持力度等7項建議。相關(guān)調(diào)研報告及所形成的常委會建議案已報朝陽區(qū)委區(qū)政府決策參考。