胡俊超（新華社資深記者）

中國(guó)或難現(xiàn)“油荒”

胡俊超（新華社資深記者）

盡管2013年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)理論上處于供過(guò)于求的局面，但實(shí)際供需平衡主要是由國(guó)際油價(jià)和主營(yíng)銷售策略決定，隨著成品油定價(jià)機(jī)制的完善，“油荒”或難現(xiàn)。

2012年，我國(guó)傳統(tǒng)能源市場(chǎng)表現(xiàn)各異，原油及成品油市場(chǎng)波動(dòng)頻繁，天然氣市場(chǎng)快速發(fā)展，價(jià)格倒掛嚴(yán)重，電煤市場(chǎng)則總體平穩(wěn)。進(jìn)入2013年，市場(chǎng)化將成為傳統(tǒng)能源市場(chǎng)發(fā)展關(guān)鍵詞：市場(chǎng)盼望已久的成品油定價(jià)機(jī)制完善方案或正式推出；天然氣價(jià)格改革試點(diǎn)也有望擴(kuò)大或推向全國(guó)，電煤價(jià)格并軌政策將結(jié)束煤價(jià)雙軌制的歷史。

國(guó)內(nèi)“油荒”或難現(xiàn)

《中國(guó)的能源政策（2012）》白皮書(shū)明確提出，不斷完善理順成品油價(jià)格形成機(jī)制。進(jìn)入2013年，成品油定價(jià)機(jī)制完善方案或?qū)⑼瞥?。廈門大學(xué)中國(guó)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)認(rèn)為，國(guó)際油價(jià)相對(duì)較低、國(guó)內(nèi)物價(jià)水平較溫和，是成品油定價(jià)機(jī)制進(jìn)一步完善的好時(shí)機(jī)。

卓創(chuàng)資訊成品油市場(chǎng)分析師陳晴認(rèn)為，成品油定價(jià)機(jī)制完善方案和國(guó)內(nèi)油品質(zhì)量升級(jí)將會(huì)對(duì)2013年的國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)產(chǎn)生重大影響。

國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)調(diào)價(jià)表

目前國(guó)內(nèi)只有上海、廣東、南京是國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)汽油，北京已升級(jí)為京五標(biāo)準(zhǔn)汽油。江蘇省決定2012年11月1日起全面啟動(dòng)沿江七市國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)車用汽油置換。若江蘇省推廣國(guó)四汽油成功將會(huì)極大推動(dòng)國(guó)四汽油在全國(guó)范圍內(nèi)的推廣。

供需層面，自2009年以來(lái)，成品油產(chǎn)量一直大于成品油實(shí)際需求量，國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)理論上處于供過(guò)于求的狀態(tài)。卓創(chuàng)資訊監(jiān)測(cè)模型顯示，預(yù)計(jì)到2013年成品油產(chǎn)量將漲至3.05億噸，而同年成品油實(shí)際需求將會(huì)漲至2.76億噸，屆時(shí)國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)將會(huì)有0.29億噸的剩余。

盡管2013年國(guó)內(nèi)成品油市場(chǎng)理論上處于供過(guò)于求的局面，但實(shí)際供需平衡主要是由國(guó)際油價(jià)和主營(yíng)銷售策略決定，隨著成品油定價(jià)機(jī)制的完善，“油荒”或難現(xiàn)。

天然氣將繼續(xù)高速增長(zhǎng)

盡管近幾年天然氣發(fā)展迅猛，但目前天然氣在我國(guó)一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的占比仍較低，僅在4%-5%左右，未來(lái)的天然氣消費(fèi)量仍將維持高速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

根據(jù)卓創(chuàng)資訊預(yù)計(jì)，2013年中國(guó)天然氣產(chǎn)量為1193億立方米，消費(fèi)量為1654億立方米，缺口將通過(guò)進(jìn)口補(bǔ)充。2013年中國(guó)預(yù)計(jì)進(jìn)口天然氣499億立方米，出口38億立方米，表觀消費(fèi)量2366億立方米。未來(lái)天然氣主要消費(fèi)區(qū)集中在東南沿海、長(zhǎng)三角及西南地區(qū)。

面對(duì)不斷增長(zhǎng)的需求和國(guó)內(nèi)有限的資源之間的矛盾，國(guó)家正加緊天然氣運(yùn)輸管網(wǎng)及儲(chǔ)備設(shè)施建設(shè)，以保證資源的供應(yīng)。

《天然氣“十二五”規(guī)劃》顯示，為緩解國(guó)內(nèi)天然氣資源緊張及旺季的調(diào)峰壓力，“十二五”期間將新建天然氣管線4.4萬(wàn)公里（較2010年4萬(wàn)公里增長(zhǎng)110%），新增干線輸氣能力1500億立方米／年。新增儲(chǔ)氣庫(kù)工作氣量約220億立方米，約占2015年天然氣消費(fèi)量的9%，城市應(yīng)急和調(diào)峰儲(chǔ)氣能力預(yù)計(jì)達(dá)到15億立方米。

隨著國(guó)內(nèi)供氣形勢(shì)的多樣化發(fā)展，繼在兩廣地區(qū)進(jìn)行天然氣定價(jià)機(jī)制改革試點(diǎn)后，試點(diǎn)范圍在2013年有望擴(kuò)大。

電煤價(jià)格有望繼續(xù)走低

近日有消息稱，預(yù)計(jì)2013年電煤將完全實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化。不過(guò)，電力企業(yè)希望電價(jià)實(shí)時(shí)聯(lián)動(dòng)的意愿則落空，因?yàn)樵撓⑼嘎?，未?lái)將繼續(xù)完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在電煤價(jià)格出現(xiàn)劇烈波動(dòng)時(shí)，將依法采取臨時(shí)措施。

前煤炭工業(yè)部副部長(zhǎng)濮洪九認(rèn)為，煤價(jià)并軌必須推進(jìn)，煤價(jià)低迷時(shí)期，正是取消“雙軌制”的最好時(shí)機(jī)。

生意社煤炭分析師翟新宇認(rèn)為，重點(diǎn)煤與合同煤完全市場(chǎng)化以后，煤炭?jī)r(jià)格由市場(chǎng)決定。受煤炭進(jìn)口量增加和需求疲弱的影響，預(yù)計(jì)電煤市場(chǎng)會(huì)繼續(xù)走低。

她分析說(shuō)，目前電煤市場(chǎng)供過(guò)于求的寬松局面已經(jīng)形成，并且國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)增速減慢，作為經(jīng)濟(jì)先行指標(biāo)的電力需求回暖有限。2013年，電煤并軌之后，短期內(nèi)對(duì)電煤市場(chǎng)供應(yīng)的影響不大。

中國(guó)能源將現(xiàn)結(jié)構(gòu)性供求矛盾

2012年9月11日零時(shí)許，北京團(tuán)結(jié)湖附近一家加油站的工作人員正在更換價(jià)格牌。CFP

長(zhǎng)期來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的增長(zhǎng)，能源需求總量會(huì)不斷增加。

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)兩個(gè)方面影響能源消費(fèi)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是城市化與工業(yè)化的雙重轉(zhuǎn)軌過(guò)程；二是投資、消費(fèi)和出口“三駕馬車”拉動(dòng)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，各個(gè)部分都伴隨著強(qiáng)勁的能源消費(fèi)。

“據(jù)預(yù)測(cè)，2020年中國(guó)人均能源消費(fèi)量為3.243噸標(biāo)準(zhǔn)煤?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所所李平說(shuō)，2020年中國(guó)人口總量將達(dá)到14.6億左右，由此估算2020年中國(guó)能源消費(fèi)總量約為47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

在能源資源供給方面，李平分析說(shuō)，首先就主要化石能源而言，到2020年中國(guó)國(guó)內(nèi)有較大可靠性的能源資源包括：煤炭約30億噸，天然氣2000億方，石油2億噸，核電7000萬(wàn)千瓦。如果加強(qiáng)開(kāi)發(fā)，還可能額外增加的國(guó)內(nèi)能源供應(yīng)能力包括天然氣200億至500億方，石油1000萬(wàn)至3000萬(wàn)噸，核電1000萬(wàn)千瓦。在進(jìn)口方面，石油進(jìn)口將達(dá)到3億噸，天然氣1000億方，可以折合一次能源5.57億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。

其次，到2020年前后中國(guó)可再生能源可以提供5.4億至6.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，再加上中國(guó)核電所提供的能源，基本能滿足2020年中國(guó)4.69億至8.62億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的清潔能源需求總量。

為此，在“十二五”時(shí)期乃至更長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)能源供求矛盾更多是結(jié)構(gòu)性的，而不是總量性的。