勝利油田孤東采油廠地質(zhì)所 趙華

汶川大地震五周年安全問題思考

勝利油田孤東采油廠地質(zhì)所 趙華

On safety problem after 5th anniversary of Wenchuan earthquake

汶川大地震發(fā)生至今已有五年了，人們?cè)跒槭耪甙?、生者欣慰、救援者感?dòng)，更為重建而努力的同時(shí)，也在思考這場(chǎng)巨大的災(zāi)難對(duì)人們有哪些啟示。在今后的生活中，我們?nèi)绾握鋹凵行?yīng)對(duì)類似的自然災(zāi)難；如何應(yīng)急避險(xiǎn)才能保障生命；如何建立防災(zāi)長(zhǎng)效機(jī)制才能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安？

災(zāi)難的發(fā)生不以人們的意志為轉(zhuǎn)移，但如何面對(duì)災(zāi)難卻是人們所必須思考的問題。

從新聞報(bào)道中得知，得益于堅(jiān)持?jǐn)?shù)年的安全教育和緊急疏散演習(xí)，緊鄰重災(zāi)區(qū)北川的安縣桑棗中學(xué)在地震發(fā)生后，僅用1分36秒，全校2200多名學(xué)生和上百名老師全部沖到操場(chǎng)上，無(wú)一傷亡。這一成功的自救，讓人欣慰，發(fā)人深省。

汶川地震發(fā)生以來(lái)，人們的避險(xiǎn)意識(shí)在逐步提高。在浙江、山東、福建等地，學(xué)校已經(jīng)組織學(xué)生進(jìn)行了多次地震緊急避險(xiǎn)演練。相信如果有一天災(zāi)難再次降臨，我們將出現(xiàn)更多的桑棗中學(xué)。

高烈度地震區(qū)建筑設(shè)計(jì)須防患于未然

大量地震災(zāi)害調(diào)查資料顯示，造成人員傷亡的并不是地震本身，而是建筑物坍塌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，世界上130次曾經(jīng)造成大量人員傷亡的大地震災(zāi)難中，95%以上的人員傷亡緣于建筑物倒塌。汶川大地震已經(jīng)造成1500萬(wàn)間房屋倒塌，6萬(wàn)多名同胞遇難，建筑物倒塌同樣是人員傷亡慘重的重要因素。因此，為了進(jìn)一步減少地震災(zāi)害人員傷亡，科學(xué)總結(jié)地震中倒塌建筑物的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，完善建筑物設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，提高建筑物抗震能力，十分必要。

對(duì)處于地震帶的地震災(zāi)區(qū)來(lái)說(shuō)，收集此次特大地震災(zāi)害中倒塌的學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等重要公共建筑資料，對(duì)從地震災(zāi)害中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取建筑物倒塌的教訓(xùn)有重要意義，可為日后重建提供科學(xué)依據(jù)。

眾所周知，學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)等公共建筑人員密集，此類建筑物倒塌，更容易造成人員傷亡。從這次汶川大地震的情況來(lái)看，因?yàn)樾Ｉ岬顾鷮?dǎo)致孩子傷亡的教訓(xùn)不在少數(shù)，尤其令人痛心。在重建災(zāi)區(qū)之前，有關(guān)部門科學(xué)收集建筑物倒塌有關(guān)數(shù)據(jù)、資料，有針對(duì)性設(shè)計(jì)重建方案，提高公共建筑質(zhì)量與抗震能力，顯得尤為重要。

收集倒塌公共建筑物資料，除了為災(zāi)區(qū)重建提供科學(xué)依據(jù)外，應(yīng)該包含有這樣兩層意思。首先，查明建筑物倒塌原因，對(duì)因偷工減料、設(shè)計(jì)失誤造成建筑物倒塌的相關(guān)人員追究責(zé)任，告慰廢墟下的亡靈，吸取建筑物倒塌的教訓(xùn)。其次，在此基礎(chǔ)上，有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合各地實(shí)際，制定并嚴(yán)格執(zhí)行建筑物特別是公共建筑物設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范，以提高地震災(zāi)害應(yīng)對(duì)能力，盡量減少地震災(zāi)害中的人員傷亡。

而且，除了收集地震災(zāi)區(qū)倒塌建筑物的資料以外，那些經(jīng)受住特大地震災(zāi)害考驗(yàn)卻沒有倒塌的建筑物資料也值得收集、分析。以學(xué)校為例，我們痛心于校舍倒塌造成大量師生傷亡的同時(shí)，也欣慰地看到，部分學(xué)校校舍完好無(wú)損，無(wú)一學(xué)生傷亡。比如，北川縣劉漢希望小學(xué)在汶川地震中，不僅教學(xué)樓絲毫沒有垮塌，正在該校上課的483名師生也奇跡般地安全撤離。而有報(bào)道說(shuō)，劉漢希望小學(xué)造價(jià)僅為400元每平方米，比當(dāng)時(shí)國(guó)家撥款給公立學(xué)校的建房標(biāo)準(zhǔn)還低。再比如，安縣桑棗中學(xué)有一棟沒有通過驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓，校長(zhǎng)葉志平曾請(qǐng)人花40萬(wàn)元對(duì)該樓進(jìn)行加固，在這次地震災(zāi)害中，這座樓也安然無(wú)恙。

造價(jià)不高的希望小學(xué)與沒有通過驗(yàn)收的實(shí)驗(yàn)教學(xué)樓，為何能在地震中完好地留下來(lái)呢？這個(gè)問題值得思考。除了學(xué)校和建筑者的良知、責(zé)任心外，樸素的建筑安全理念也不可小覷。

收集經(jīng)受了特大地震考驗(yàn)的建筑物資料數(shù)據(jù)，解剖這些鮮活樣本，聽取震區(qū)學(xué)校與建筑商的意見，對(duì)于完善重建計(jì)劃，提高重建水平不無(wú)裨益。在某種程度上講，他們的意見并不遜色于某些專家學(xué)者。

2007年10月30日，中國(guó)政府網(wǎng)曾全文刊登《國(guó)家防震減災(zāi)規(guī)劃(2006－2020年)》。其中顯示，我國(guó)50%的國(guó)土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域，包括23個(gè)省會(huì)城市和2/3的百萬(wàn)人口以上的大城市。

《規(guī)劃》中說(shuō)，20世紀(jì)全球大陸35%的7．0級(jí)以上地震發(fā)生在我國(guó)；20世紀(jì)全球因地震死亡120萬(wàn)人，我國(guó)占59萬(wàn)人，居各國(guó)之首。我國(guó)大陸大部分地區(qū)位于地震烈度Ⅵ度以上區(qū)域，50%國(guó)土面積位于Ⅶ度以上的地震高烈度區(qū)域。近年，我國(guó)初步建立有效管理體制，全民防震減災(zāi)意識(shí)明顯提高，監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防和緊急救援三大工作體系建設(shè)取得重要進(jìn)展。尤其是“十五”期間，防震減災(zāi)能力建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。然而，要做好防震工作不是一件簡(jiǎn)單的事情。

實(shí)際上，目前我國(guó)防震減災(zāi)能力仍與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)，地震是今后一段時(shí)期面臨的主要自然災(zāi)害之一。迅速提高預(yù)防和減輕地震災(zāi)害的綜合能力，是實(shí)現(xiàn)公共安全，構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。我國(guó)將致力于建立與城市發(fā)展相適應(yīng)的地震災(zāi)害綜合防御體系，改變農(nóng)村不設(shè)防，地震成災(zāi)率高，人員傷亡嚴(yán)重的現(xiàn)狀，為城鄉(xiāng)提供無(wú)差別公共服務(wù)；保障長(zhǎng)江中上游、黃河上游及西南地區(qū)大型水電工程的地震安全；實(shí)現(xiàn)重大生命線工程的地震緊急處置。

應(yīng)急儲(chǔ)備與避難能力是減災(zāi)重要課題

汶川地震發(fā)生后，國(guó)家動(dòng)用了大批搶險(xiǎn)救災(zāi)物資儲(chǔ)備，包括帳篷、被子、衣服、活動(dòng)板房以及煤炭、燃油、糧油等。這些應(yīng)急物資對(duì)于抗震救災(zāi)、災(zāi)民安置和災(zāi)后重建發(fā)揮了極其重要的作用。

應(yīng)急儲(chǔ)備，顧名思義就是儲(chǔ)備一定的物資供緊急時(shí)使用。汶川大地震需要救援和安置的災(zāi)民眾多，國(guó)家不得不采取從全國(guó)各地緊急調(diào)集以及對(duì)口支援等方式來(lái)解決難題。從汶川大地震到今年的雨雪冰凍災(zāi)害，人們?cè)俅紊钋懈惺艿綉?yīng)急儲(chǔ)備的重要性。

應(yīng)急儲(chǔ)備不僅僅是國(guó)家的事情。汶川大地震中，一瓶礦泉水可能會(huì)讓壓在廢墟下面的生命多了一分生存的機(jī)會(huì)。有專家說(shuō)，災(zāi)難發(fā)生后，在救援力量抵達(dá)之前，個(gè)人的救生儲(chǔ)備往往能發(fā)揮關(guān)鍵作用。

營(yíng)養(yǎng)專家認(rèn)為，一個(gè)普通人在沒有任何食物和水的情況下，能維持3天的生命；如果只喝水，能生存7天。根據(jù)日本的經(jīng)驗(yàn)，災(zāi)難發(fā)生時(shí)最基本的應(yīng)急儲(chǔ)備是毛巾和水。用濕毛巾堵口鼻可以防止被煙熏。只要有一瓶水，就可以延長(zhǎng)生命的存活時(shí)間。

四川地震災(zāi)區(qū)救災(zāi)物資缺乏，即使能征集到的物資大多數(shù)并非基于明確為防災(zāi)抗災(zāi)而準(zhǔn)備。日本大力開發(fā)防震抗災(zāi)用品產(chǎn)業(yè)。根據(jù)不同的用途和需要，日本現(xiàn)已研制出各種防震抗災(zāi)用品。例如，具有一定防火功能的緊急避難用品包，內(nèi)有各類物品27件，其中包括礦泉水、飲用水裝運(yùn)桶、壓縮餅干、手搖發(fā)光燈、防塵口罩、防滑手套、繩子、固體燃料、急用哨子、護(hù)創(chuàng)膏、藥棉和繃帶、災(zāi)害臨時(shí)衛(wèi)生用品、臨時(shí)住居圖等。此外，還研發(fā)生產(chǎn)了壓縮內(nèi)衣、無(wú)水洗滌劑和手搖充電收音機(jī)等用品。中國(guó)作為一個(gè)產(chǎn)品制造能力居于世界前列且各類災(zāi)害多發(fā)的國(guó)家，很多的一般化產(chǎn)品產(chǎn)能處于過剩的狀態(tài)，而針對(duì)特定用途包括基于抗災(zāi)救災(zāi)需要而設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，或者具有這方面考慮從而兼有這方面功能的產(chǎn)品其實(shí)少之又少。

汶川大地震的重災(zāi)區(qū)主要是在山區(qū)，人口密集程度相對(duì)較低，但急需安置的大量災(zāi)民，仍是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)。參照國(guó)外的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，不少專家提出，人口稠密的大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)人口密度開辟應(yīng)急避難場(chǎng)所，一旦發(fā)生大地震、火災(zāi)等，可以有效減輕人員傷亡，政府可以最快的速度實(shí)施救援。

應(yīng)急避難所包括公園、文化體育廣場(chǎng)、操場(chǎng)、綠地等室外開放空間。2003年10月1日，北京市在元大都城垣遺址公園建立起全國(guó)第一個(gè)比較規(guī)范的應(yīng)急避難所。這個(gè)應(yīng)急避難所配備直升機(jī)停機(jī)坪和預(yù)留的救災(zāi)指揮中心、衛(wèi)生防疫站、棚戶居住區(qū)等。地下配備生活用上下水管、電線等設(shè)施，地上有公用電話、消防器材、水井口、臨時(shí)廁所、物資儲(chǔ)備庫(kù)等。按照計(jì)劃，北京將建立1000多個(gè)應(yīng)急避難所。

目前，全國(guó)不少地方都在推動(dòng)應(yīng)急避難所的建設(shè)工作，但不少避難場(chǎng)所達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，只能算是一個(gè)臨時(shí)疏散場(chǎng)地。設(shè)置應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所是防震減災(zāi)法等國(guó)家法律所規(guī)定的，也是城市公共安全建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，應(yīng)引起各級(jí)政府的重視，加大應(yīng)急避難場(chǎng)所的建設(shè)力度。

應(yīng)急機(jī)制制定應(yīng)考慮天災(zāi)因素

在汶川大地震中，位于四川省什邡市的四川鎣峰實(shí)業(yè)有限公司和四川宏達(dá)股份有限公司生產(chǎn)裝置破壞嚴(yán)重，有硫酸和液氨泄漏；地震引發(fā)位于四川德陽(yáng)市的四川美豐化工股份有限公司化肥分公司液氨泄漏。

在災(zāi)害面前，人們最先關(guān)注的是人員傷亡，接著就是危險(xiǎn)化學(xué)品可能帶來(lái)的次生災(zāi)害。比如，地震可能引發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品的泄漏，一些液體危險(xiǎn)化學(xué)品可能會(huì)流入附近水域，造成水污染。而由于水體的流動(dòng)性，可能會(huì)擴(kuò)大污染區(qū)域。

在國(guó)外，因地震造成化工廠儲(chǔ)罐損壞帶來(lái)的次生災(zāi)害屢見不鮮。1952年，美國(guó)加利福尼亞中部克恩縣地震，某球罐內(nèi)液化丁烷逸入大氣，蔓延到整個(gè)工廠，約3分鐘后氣體燃燒引起了爆炸與火災(zāi)；1964年6月16日，日本新潟地震中一儲(chǔ)油罐破裂，造成大火和爆炸。當(dāng)時(shí)動(dòng)用了日本全國(guó)90%的泡沫滅火劑也未能控制局面，火勢(shì)延續(xù)15天，損失慘重；1978年6月12日，日本宮城縣地震，仙臺(tái)煉油廠罐區(qū)3個(gè)儲(chǔ)油罐遭受破壞，近5000立方米的原油流入海中，污染了大片海面……

正是由于化工行業(yè)的特殊性，所以化工企業(yè)需要采取有力措施，確保發(fā)生自然災(zāi)害時(shí)各類裝置的安全。因此，汶川地震后，化工企業(yè)應(yīng)當(dāng)用更嚴(yán)格的預(yù)防保護(hù)措施維護(hù)危險(xiǎn)化學(xué)品安全并完善應(yīng)急機(jī)制。

首先，企業(yè)要嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。地震發(fā)生后，可能引發(fā)水災(zāi)、火災(zāi)、爆炸、劇毒、強(qiáng)腐蝕性物質(zhì)大量泄漏或者其他嚴(yán)重次生災(zāi)害。對(duì)此，對(duì)可能有次生災(zāi)害隱患的建設(shè)工程等必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)。比如：由于生產(chǎn)的連續(xù)性，化工企業(yè)各廠房之間有各類架空管線或埋地管線連接。在地震作用下，各廠房之間容易產(chǎn)生位移，進(jìn)而造成管線斷裂，致使油、氣等泄漏。這就要求企業(yè)加強(qiáng)廠房和各類管道的防震措施，提高其防震性能。另外，在設(shè)計(jì)一些原料和產(chǎn)品的儲(chǔ)罐（包括大體積儲(chǔ)油罐、液化氣球形儲(chǔ)罐和各類的臥式罐）時(shí)，必須進(jìn)行抗震驗(yàn)算。若罐壁厚度不能滿足抗震要求，應(yīng)采取補(bǔ)救措施?；て髽I(yè)的儲(chǔ)罐應(yīng)盡量建在相對(duì)比較安全，且須遠(yuǎn)離生活用水的地方。

其次，目前企業(yè)的應(yīng)急預(yù)案，往往比較注重防“人禍”，而對(duì)“天災(zāi)”的預(yù)防不夠。據(jù)了解，日本企業(yè)對(duì)地震等自然災(zāi)害有著比較健全的應(yīng)急機(jī)制，能在大地震發(fā)生幾秒鐘內(nèi)切斷煤氣、水、電等公共設(shè)施的供應(yīng)。當(dāng)洪水、雪災(zāi)、颶風(fēng)、地震等自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，如何在最短時(shí)間內(nèi)安全停運(yùn)并保證物料不外泄，是中國(guó)化工企業(yè)應(yīng)該好好借鑒和認(rèn)真努力的。

第三，要加強(qiáng)發(fā)生地震、泥石流地質(zhì)災(zāi)害，大洪水、臺(tái)風(fēng)等天災(zāi)造成的危害宣傳，將應(yīng)急防范措施納入已有的預(yù)案中，特別是地震頻發(fā)區(qū)、沿海等天災(zāi)易發(fā)地區(qū)要制定詳細(xì)的防范措施，做好物質(zhì)、人員準(zhǔn)備，定期進(jìn)行預(yù)案演練，最大程度地減少天災(zāi)發(fā)生對(duì)人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)保造成的損失。所有煤礦、非煤礦山、化工、冶金、有色等重點(diǎn)企業(yè)和商場(chǎng)、超市、學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所，每年至少都要開展一次緊急情況下的人員撤離和逃生演習(xí)，檢驗(yàn)預(yù)案的實(shí)用性和操作性，檢驗(yàn)職工逃生知識(shí)的掌握程度，檢驗(yàn)在重大災(zāi)情、重大險(xiǎn)情面前企業(yè)各部門的應(yīng)急指揮、配合和協(xié)作能力。