王會志　孫鴻　潘博　張倩

實施農業(yè)標準化，保障農產品安全，是關系人民群眾切身利益，關系社會和諧穩(wěn)定繁榮的重要任務。2000年以來，我省農業(yè)進入一個新的發(fā)展階段，在農業(yè)國際化逐漸增強的背景下，農業(yè)標準化在提高農產品市場競爭力、提升農產品質量安全水平、 促進“三農”發(fā)展的地位和作用越來越明顯。開展農業(yè)標準化工作，不僅是促進農業(yè)結構戰(zhàn)略性調整、轉變農業(yè)增長方式的迫切需要，也是保障農產品消費安全、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設社會主義新農村的戰(zhàn)略舉措。

1.我省農業(yè)標準化現(xiàn)狀

近年來，隨著國家各級部門對農產品質量安全工作力度逐步加大，作為農產品質量安全載體的農業(yè)標準化工作也得到了一定程度的提升和較快發(fā)展。據統(tǒng)計，1996年以來，全省每年制定、修訂和采用國際、國外先進農業(yè)標準都近100項，在2001年農業(yè)部實施“無公害食品行動計劃”后，我省加大了農業(yè)標準的制（修）定力度，以每年平均制（修）訂各級各類農業(yè)標準120項的速度快速增長。截止2011年底，我省累計承擔制（修）定農業(yè)方面的國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標準2399項；全省先后建成各類各級農產品標準化示范區(qū)（縣、場）203個，建成無公害、綠色、有機農產品標準化示范基地85個，全省有效使用綠色食品標志產品895個，有機食品318個，無公害農產品2553個，無公害農產品產地認定481個。初步形成了以國家標準為主體、行業(yè)標準為骨干、地方標準為配套、企業(yè)標準為補充的農業(yè)質量安全標準體系基本框架，建成了中部長春、四平、遼源地區(qū)以糧食為主，東部吉林、延邊、白山、通化地區(qū)以特產品為主，西部白城、松原地區(qū)以雜糧雜豆和畜產品為主的農業(yè)標準化示范區(qū)和品牌農產品的市場區(qū)域格局，有力地推動了標準在農業(yè)產業(yè)、生產企業(yè)和農民中的應用，為提升我省農產品質量安全水平，促進“三農”事業(yè)，推動經濟社會的快速發(fā)展發(fā)揮了重的作用。

2.我省農業(yè)標準化存在的問題

我省農業(yè)標準體系工作雖然取得了很大進展，但總體看，我省農業(yè)標準體系工作的基礎還比較薄弱，與新時期發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)和新農村建設發(fā)展的要求還存在較大的差距。當前制約我省農業(yè)標準體系建設進一步發(fā)展的關鍵問題主要有：

2.1標準的總體水平有待提高在采用標準時考慮國內因素較多，與世界接軌的很少，不適合農業(yè)國際化的大趨勢。在已制訂的農業(yè)標準中，產中技術規(guī)范較多，產后標準和系列標準很少，同時，標準與市場流通結合也不緊。

2.2標準的知識普及有待提高廣大農民群眾對農業(yè)標準化還一知半解，農業(yè)標準的實施還不能發(fā)展為農業(yè)操作者的自覺行動。尤其是農業(yè)標準的制訂與實施、推廣有些脫節(jié)，存在著重制訂標準，輕實施推廣的現(xiàn)象，對農業(yè)標準化工作的全面鋪開十分不利。

2.3標準的意識水平有待提高由于受傳統(tǒng)觀念的影響，相當多農民認為農業(yè)生產同農作物生產差別不大，不大可能按照什么標準作業(yè)，習慣于暢通的操作模式，不習慣標準化的操作規(guī)程，甚至于部分農民和企業(yè)對農業(yè)標準化不了解，農業(yè)標準化生產未能成為他們的自覺行動，這些因素極大地影響了農業(yè)標準化的發(fā)展。

2.4現(xiàn)行農業(yè)生產方式有待轉變我國土地承包政策的基本國情，很難將眾多分散的經營主體按照一個模式組織生產。尤其農業(yè)生產是勞動密集型產業(yè)，受勞動力和土地等因素影響很大，農業(yè)生產的規(guī)?；潭容^低。相當多的生產者在實際生產過程中完全沒有按照操作規(guī)程安全，合理使用投入品，使用方法和技術不科學、不規(guī)范的現(xiàn)象普遍存在，農業(yè)標準化生產技術應用還沒有全面普及。分散的生產經營方式難以滿足標準化的要求，這種狀況極大地制約了農產品質量安全水平的提升。

3.推進農業(yè)標準化建議

農業(yè)標準體系工作主要就是從產品、產業(yè)、商品層面推進標準化，通過省級農業(yè)部門統(tǒng)籌規(guī)劃，以農業(yè)標準化示范園（區(qū)）為示范，以“品牌”為導向，強化產地環(huán)境、生產過程和市場營銷等關鍵環(huán)節(jié)的產業(yè)鏈全過程技術服務和監(jiān)管，實現(xiàn)農業(yè)標準化、農產品質量安全和產業(yè)提升的共同發(fā)展。

3.1加快農業(yè)標準制（修）訂工作根據國家、省、行業(yè)已有的農業(yè)質量標準，結合我省氣候特點，按照農業(yè)結構調整，制定適應我省農業(yè)生產的質量標準。在農產品產地環(huán)境，生產技術，質量安全等標準適應國際、國內同行業(yè)的標準要求的同時，農產品品種、生產技術規(guī)程、運輸貯藏、加工乃至包裝上市等各個環(huán)節(jié)都應有標準作為技術依據。

3.2加強農業(yè)標準的宣傳培訓工作充分利用新聞、報紙、廣播、掛圖、培訓班等各種形式，大力宣傳國家和省有關農業(yè)標準化的政策措施，宣傳普及農業(yè)標準化知識，提高生產者、經營者、管理者的標準化意識，培養(yǎng)一批農業(yè)標準化工作的專家和骨干，使農業(yè)從業(yè)人員逐步熟悉和掌握農業(yè)標準化知識，在農業(yè)生產經營活動中能學標準、定標準、講標準、用標準。同時，在科研院校網頁上開辟農產品質量標準專欄，對國內農業(yè)質量標準信息收集、整理和加工，力爭在一定時間內構建起及時、準確、高效、便捷的農業(yè)標準信息平臺。

3.3加大標準化園區(qū)技術產業(yè)示范目前，“大市場、小農戶”是我們的基本國情。要緊緊圍繞糧食、蔬菜、水果產業(yè)素質和效益目標，集成技術、集約項目、集中精力，積極利用省、市、縣科技示范園區(qū)和國家產業(yè)技術體系示范縣（市）區(qū)，引領和輻射帶動縣域農業(yè)產業(yè)規(guī)范發(fā)展。示范（園）區(qū)要主要解決農產品投入、生產、流通和消費全過程的綜合標準化問題。扶持一批重點農業(yè)生產企業(yè)和專業(yè)合作組織，加強管理和服務，構建農業(yè)標準化推進的主題基礎。同時，積極推進產銷銜接，借助“農超對接”“場廠掛鉤”，建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制，全面推進農業(yè)標準化的展開。另外，打造“三品”公共品牌，強化農產品質量安全普及、標準化生產技術宣貫和區(qū)域品牌創(chuàng)建，推動農業(yè)標準化生產規(guī)模的不斷擴大。