【摘要】我國農(nóng)產(chǎn)品在當前的國際貿(mào)易環(huán)境中尚存在許多問題，特別是入世以來，問題逐漸凸顯。為適應農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的現(xiàn)代化和國際化，本文提出了在新的國際環(huán)境下政府、企業(yè)以及農(nóng)民各主體應該采取有效措施以促進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易健康發(fā)展的戰(zhàn)略思路。

【關鍵詞】農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易對外貿(mào)易新思路

改革開放至今，隨著國際分工和世界經(jīng)濟聯(lián)系的進一步加強，國際貿(mào)易的地位日益增強，中國作為一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在整個國際貿(mào)易中的地位舉足輕重。自入世后，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)模持續(xù)擴大，進出口總值每年都跨越一個百億美元階梯。展示了我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的前景是客觀的，潛力很大。

但是隨著入世和經(jīng)濟全球化，我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易在巨大的機遇面前面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，尤其是國際貿(mào)易的技術壁壘、綠色壁壘以及非關稅政策，對出口農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易提出了更高的要求。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，90年前后，我國糧食、棉花、油料、生豬、蘋果、烤煙等國內(nèi)價格普遍低于國際價格，在國際市場上占有明顯的比較優(yōu)勢。但近10年來，農(nóng)產(chǎn)品成本年均以約10%的速度遞增，致使農(nóng)產(chǎn)品價格高于國際市場價格20%～60%，國際競爭力日益減弱，只有大米、生豬、蘋果和烤煙仍有比較優(yōu)勢，但優(yōu)勢地位都有明顯削弱。總體上，我國農(nóng)產(chǎn)品進出口都有增長的趨勢，且幅度比較大，但2004年至今我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易已經(jīng)出現(xiàn)了逆差。尤其是在與日本、韓國、美國、俄羅斯等國家的對外貿(mào)易中，我國在農(nóng)產(chǎn)品出口屢屢受阻，成為綠色貿(mào)易壁壘的最大受害國。加之近年來，一些發(fā)達國家以環(huán)境保護為由，對出口國家的產(chǎn)品課以進口環(huán)境附加稅來限制、禁止其進口，我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易更是大大受挫。

1.我國農(nóng)產(chǎn)品的對外貿(mào)易中存在的問題

1.1我國農(nóng)產(chǎn)品在農(nóng)產(chǎn)品的品種、加工方面面臨著來自國內(nèi)外市場競爭力的嚴峻挑戰(zhàn)我國多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品在國際貿(mào)易缺乏明顯的競爭優(yōu)勢，主要表現(xiàn)為：我國的初級農(nóng)產(chǎn)品品種較單一，導致了我國加工型農(nóng)產(chǎn)品的多樣化與發(fā)達國家相距更遠；我國的農(nóng)產(chǎn)品品質與發(fā)達國家有較大差距，在種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)方面對現(xiàn)代科技的運用較欠缺，沒有達到良種化。

1.2我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與制度不完善1978年以來，雖已完成以向家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制的經(jīng)營模式的過渡，但尚未完全與現(xiàn)代市場制度接軌，經(jīng)營體制還較為散漫。這直接導致了我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)的總體實力不強，使我國農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)整體上呈現(xiàn)企業(yè)規(guī)模小、實力弱、缺乏品牌、難以突破技術壁壘，產(chǎn)品的質量安全水平也難以絕對保證。

1.3我國出口的農(nóng)產(chǎn)品大部分缺乏深加工與國外農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易強國相比，我國優(yōu)質農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)僅占農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的微小比重，不能適應農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易全球化的需要。目前，我國農(nóng)產(chǎn)品出口結構不合理，初級農(nóng)產(chǎn)品出口占80%，深加工產(chǎn)品出口占20%，而世界農(nóng)產(chǎn)品出口大國荷蘭初級農(nóng)產(chǎn)品與深加工產(chǎn)品出口的比例為1∶3。

1.4農(nóng)產(chǎn)品質量安全方面存在比較嚴重的問題我國農(nóng)產(chǎn)品與國際安全健康標準方面有著相當大的差距。進口國家對農(nóng)產(chǎn)品質量安全制定高標準實施貿(mào)易保護，削弱了我國農(nóng)產(chǎn)品的比較優(yōu)勢，導致出口的下降。如歐盟從2002年初，因在我國出口的兔肉、雞肉和凍蝦等產(chǎn)品中檢測出含量為200mg/kg的氯霉素而停止從我國進口該產(chǎn)品，而上述氯霉素含量在國內(nèi)則無法測出?！熬G色壁壘”已成為中國農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的最大障礙。

1.5農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工效率低我國幅員遼闊，這也加大了在生產(chǎn)方面存在著一系列不確定的因素。如耕地、水資源、生態(tài)、科技、基礎設施、農(nóng)民等存在地域差異?？萍寂d農(nóng)政策沒有得到很好的貫徹，我國農(nóng)民科技文化水平普遍較低，使得生產(chǎn)加工效率低。

此外，國際市場上信息的不對稱性，嚴重影響市場的運行效率并經(jīng)常導致市場失靈，對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易產(chǎn)生了很大的沖擊，并最終導致農(nóng)產(chǎn)品市場蛻化為“檸檬市場”。新貿(mào)易保護主義利用名義上的合理性、形式上的隱蔽性、政治上的便利性、技術上的歧視性和實際效果的有效性等特點經(jīng)常以綠色壁壘、技術壁壘、反傾銷和知識產(chǎn)權保護等非關稅壁壘措施對出口國實行一定程度上的限制。

2.農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易新思路

改善我國農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的現(xiàn)狀，應該結合農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的實際情況，從源頭上攻關，進一步完善促進農(nóng)產(chǎn)品的政策措施，著力提高出口競爭力，積極應對復雜的國際貿(mào)易環(huán)境，才能使我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易持續(xù)健康發(fā)展。

2.1實現(xiàn)初級農(nóng)產(chǎn)品多樣化建立一個具有經(jīng)濟效益競爭優(yōu)勢的多樣化初級農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結構，利用我國農(nóng)業(yè)資源的多樣性以及鮮明的地區(qū)差異性，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，優(yōu)化我國農(nóng)產(chǎn)品進出口結構，以合理的農(nóng)產(chǎn)品進出口結構作為優(yōu)勢格局的基礎。我國作為人口大國，土地資源和建設資金有限，應該出口具有比較優(yōu)勢的勞動和技術密集型農(nóng)產(chǎn)品，如豬肉、禽肉、水產(chǎn)品、蔬菜、花卉等，以比較優(yōu)勢調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品進出口結構，以國際農(nóng)業(yè)資源配置調(diào)整國內(nèi)農(nóng)業(yè)資源配置，增強出口產(chǎn)品競爭力。

2.2進一步完善我國農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制與制度發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質條件裝備農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)業(yè)、用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)、用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)，走現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，扶持農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)，發(fā)揮龍頭企業(yè)示范帶動作用。

2.3深化農(nóng)產(chǎn)品加層次，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術，培育、引進和推廣優(yōu)質的農(nóng)產(chǎn)品建立起一個層次分明具有高度競爭力的農(nóng)產(chǎn)品加工體系，利用特定工藝實現(xiàn)多物品的多功能組合的特色加工，針對不同特點對產(chǎn)品進行綜合性加工，充分利用其優(yōu)勢之處，揚長避短。我國應加強農(nóng)產(chǎn)品加工，提高產(chǎn)品價值和加工產(chǎn)值，并將今后的重點放在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工上，使其成為發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢，這是擴大出口的最有效途徑。

2.4實現(xiàn)安全農(nóng)業(yè)與貿(mào)易農(nóng)業(yè)統(tǒng)籌兼顧，建設健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全保障體系發(fā)展規(guī)模經(jīng)濟，通過借鑒先進經(jīng)驗，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測體系，實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全的全程控制及認證。

2.5政府應及時改進農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護政策建立農(nóng)業(yè)國內(nèi)支持新體系；借鑒國際經(jīng)驗，減少農(nóng)民收益較少的農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)的補貼，把支持與補貼的重點轉向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者，建立農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易保護新體系；建立國家支農(nóng)政策新體系，加強農(nóng)業(yè)投入保護，增加農(nóng)業(yè)保護力度。從主導、控制型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策向管理、服務型的農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易政策轉變，及時準確掌握全球農(nóng)產(chǎn)品國際貿(mào)易動態(tài)體系，有針對性地對我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易趨勢進行分析預測。

2.6實施農(nóng)產(chǎn)品差異化戰(zhàn)略主要集中在產(chǎn)品差異化、品牌個性化、價格差異化、渠道差異化和促銷差異化方面。集中精力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育具有國際比較優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)產(chǎn)品差異化經(jīng)營的基礎，注重科技進步，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，加快形成與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈相適應的農(nóng)業(yè)科技鏈；按照安全、優(yōu)質、環(huán)保和高效的要求，發(fā)展無公害、綠色和有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地；積極與外商合資合作，引進國際先進的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術和管理經(jīng)驗，鼓勵支持和引導有實力的企業(yè)和個人參與農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易以及到國外興辦種養(yǎng)業(yè)基地和初級加工項目，拓展進入國際市場的新方式。

總之，從目前的局勢看，我國農(nóng)產(chǎn)品進入國際市場的時間不長，因而面臨著國際市場占有率低和其他一些問題，要迅速打開國際市場，應加大與國際農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)聯(lián)合分銷的力度，一手抓國際市場，一手抓國內(nèi)市場，兩手都要硬。隨著經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，跨國公司已成為推動全球經(jīng)濟增長的一種新動力。例如我國青島的很多農(nóng)產(chǎn)品都直接銷往國外，還有大中城市所建立的零售企業(yè)沃爾瑪、家樂福、人人樂等，通過供應鏈、采購、聯(lián)合分銷等手段，將我國大批農(nóng)產(chǎn)品有效地推向國際市場。

今后，國際環(huán)境將更復雜，而我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易也將面臨更多的挑戰(zhàn)。我們應正視困難，采取積極有效措施，努力縮小與發(fā)達國家的距離，并加強與發(fā)達國家的合作，減少摩擦。加大引進國際先進技術，充分利用國際國內(nèi)資源為我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易創(chuàng)造有利條件，推動我國農(nóng)產(chǎn)品對外貿(mào)易的新跨越。

摘自《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》