● 張微微/本刊記者 付 勇/本刊特約記者

在地區(qū)間資源、技術(shù)、政策等競爭日益加劇的背景下，如何實(shí)現(xiàn)“共贏”？尋求合作是我省不斷探索的道路。成阿工業(yè)園、成都德陽同城化、川南一體化、眉山借助天府新區(qū)的優(yōu)勢發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)等，為產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中發(fā)力發(fā)展提供了條件。

紛紛和成都打“親家”

從8月23日起，成都、達(dá)州的貨運(yùn)商家們打成了親密無間的“親家”——成都傳化公路港信息交易系統(tǒng)，成功接入川東北最大的物流資源集聚整合平臺——達(dá)州公路物流港。兩地物流實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，貨運(yùn)信息異地同步發(fā)布。相隔千里的貨運(yùn)司機(jī)們可以實(shí)時(shí)查詢貨運(yùn)信息，實(shí)現(xiàn)運(yùn)力的最優(yōu)配置。業(yè)內(nèi)人士指出，這為兩地產(chǎn)業(yè)交互融合發(fā)展提供了樣板，開啟了國內(nèi)首對城市物流系統(tǒng)互聯(lián)、物流信息互通的先河。

而這，僅僅是近年來我省推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市（州）之間建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地”園區(qū)，加強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配套的一個(gè)縮影。

2008年4月8日，成都市、資陽市兩地政府簽訂了《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，正式在資陽市的簡陽市建設(shè)“成都·資陽工業(yè)園區(qū)”，成為四川省第一個(gè)打破市域界限、開展區(qū)域合作，共同建設(shè)的工業(yè)集中發(fā)展區(qū)。

2009年2月5日，成都市與阿壩州政府正式簽署《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》建設(shè)“成都·阿壩工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。

2009年6月，成都、眉山兩市聯(lián)席會(huì)議決定，將新彭工業(yè)園更名為“成都·眉山工業(yè)集中發(fā)展區(qū)”。

2009年6月28日，成都市與涼山州簽署《區(qū)域合作協(xié)議》，確定以西昌北工業(yè)集中發(fā)展區(qū)為起步區(qū)，建立“成都·涼山工業(yè)園區(qū)”。

2011年11月8日，成雅工業(yè)園合作開發(fā)建設(shè)實(shí)施協(xié)議簽約儀式在雅安市舉行。

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的前沿，兩市將合作共建成都-德陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)……

一個(gè)個(gè)以“成都”打頭的區(qū)域合作工業(yè)園區(qū)如雨后春筍，出現(xiàn)在四川的產(chǎn)業(yè)版圖里。

在省委、省政府的要求下，近年來，全川各市（州）都在積極尋求省內(nèi)區(qū)域合作的機(jī)會(huì)，特別是除成都外的20 個(gè)市（州），能否通過區(qū)域合作與成都建立聯(lián)系，通過成都這個(gè)國際化的平臺把自己的優(yōu)勢推介出去，吸引更多的企業(yè)前來投資，成為各市（州）促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，也成為推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展的關(guān)鍵。

一張漂亮的“成績單”

8月底，成阿工業(yè)園區(qū)交出一張漂亮的“成績單”：園區(qū)已累計(jì)引進(jìn)杭州士蘭、蘇州德爾、康力電梯、西門子等項(xiàng)目85 個(gè)，協(xié)議總投資近200 億元。除已投產(chǎn)的近40 個(gè)項(xiàng)目外，康力電梯、南光新能源等龍頭項(xiàng)目明年將陸續(xù)達(dá)產(chǎn)。經(jīng)歷4年多的高投入期，成阿工業(yè)園即將迎來“收獲季”。

2009年2月，成都和阿壩簽訂《關(guān)于共建工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的協(xié)議》，兩地共同承擔(dān)包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的早期投入?！?013年，園區(qū)預(yù)計(jì)將實(shí)現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值300 億元，阿壩州將是最大的受益者?！眻@區(qū)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，成都、阿壩按6︰4 的出資比例組成投資公司。區(qū)域合作不是簡單幫扶，而是建立在互利共贏基礎(chǔ)上的合作發(fā)展、互動(dòng)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

“區(qū)域合作、共謀發(fā)展，不僅是整合產(chǎn)業(yè)資源，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需要，更是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的需要。”成都市經(jīng)信委相關(guān)負(fù)責(zé)人這樣告訴記者。

黨的十八大報(bào)告指出，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新形勢，必須實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，完善互利共贏、多元平衡、安全高效的開放型經(jīng)濟(jì)體系。

位于西部腹地的四川，在全球經(jīng)濟(jì)一體化的浪潮下，怎樣去實(shí)踐經(jīng)濟(jì)發(fā)展？區(qū)域合作，共謀發(fā)展成為一條必然之路。

2011年10月，四川省委、省政府正式出臺《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的意見》，明確指出，要按照集中集約集聚的原則，加快推動(dòng)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集中、工業(yè)園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，使產(chǎn)業(yè)園區(qū)成為城鎮(zhèn)空間拓展和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的增長點(diǎn)。推進(jìn)省內(nèi)區(qū)域合作發(fā)展，支持市（州）之間建立合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展“飛地”園區(qū)，加強(qiáng)重要產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)作和配套。

事實(shí)說明，通過區(qū)域合作、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手、優(yōu)勢互補(bǔ)等方式最大限度地利用自身優(yōu)勢，擴(kuò)大地區(qū)產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，不僅成為促進(jìn)四川經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)資源整合、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、加快轉(zhuǎn)型的必經(jīng)之路，更成為增強(qiáng)四川經(jīng)濟(jì)的整體競爭力、影響力，全面推動(dòng)四川經(jīng)濟(jì)列車平穩(wěn)快速運(yùn)行的不二法門。

在“共贏”之路上走得更遠(yuǎn)

2013年，毗鄰的金堂縣和中江縣，成為成都德陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作的前沿。

成都市經(jīng)信委主任施躍華表示，成德工業(yè)經(jīng)濟(jì)合作正值天時(shí)地利人和，兩市合作共建成都-德陽工業(yè)集中發(fā)展區(qū)（簡稱“成德工業(yè)園區(qū)”），將按照“兩化”互動(dòng)的要求，將園區(qū)打造為成都經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集能力較強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)城一體現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新城，成為成都平原城市群的重要支點(diǎn)。計(jì)劃到2017年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)主營業(yè)務(wù)收入200 億元，工業(yè)增加值65 億元。

成德工業(yè)園區(qū)是成都市經(jīng)信委在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上將要走出的重要棋子之一。未來成都在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)方面的具體方案將是：鼓勵(lì)園區(qū)以產(chǎn)業(yè)為紐帶結(jié)對發(fā)展。通過相互掛牌、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、項(xiàng)目招商、信息互通、工作交流等形式，支持成都園區(qū)與周邊有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的園區(qū)結(jié)成合作園區(qū)。支持和指導(dǎo)縣區(qū)與縣區(qū)之間開展園區(qū)合作和項(xiàng)目合作，豐富合作園區(qū)形式，拓寬合作范圍，突破園區(qū)合作的區(qū)位限制，深化成都與達(dá)州、內(nèi)江、甘孜、涼山等非緊臨區(qū)域的園區(qū)合作。

堅(jiān)持“合作發(fā)展”是我省產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須堅(jiān)持的“五向發(fā)展”基本原則之一，《四川省“51025”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展計(jì)劃的通知》指出，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我省必須進(jìn)一步加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)力度，努力在產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)新的突破。堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）作為充分開放合作的重要平臺，主動(dòng)承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。立足省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，支持跨區(qū)域建立產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)），探索產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)或“飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）”建設(shè)模式和管理運(yùn)行機(jī)制。立足外向發(fā)展，爭取建設(shè)一批出口加工區(qū)、內(nèi)陸港、保稅倉庫（保稅物流中心），提高產(chǎn)業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)）外向度。為全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展提供支撐。

在此，我們可以展望，在這條區(qū)域合作、“共贏”發(fā)展的道路上，我省將走得更遠(yuǎn)。（責(zé)編：李靜）