彭 瑾，劉子金，李同果，羅國榮

（樂山師范學院，四川 樂山 614000）

大學生志愿服務西部計劃實施現(xiàn)狀與對策研究
——以四川省樂山市為例

彭 瑾，劉子金，李同果，羅國榮

（樂山師范學院，四川 樂山 614000）

四川省樂山市自2003年實施“大學生志愿服務西部計劃”以來，來自全國各地上千名志愿者為當?shù)厣鐣?、?jīng)濟等各方面做出了貢獻。本文通過問卷、座談等方式對在崗的志愿者在工作、生活、服務期滿后職業(yè)規(guī)劃等方面進行了調(diào)查，并就建立健全“大學生志愿服務西部計劃”長效機制的提出了建議。

大學生；志愿服務；西部計劃；現(xiàn)狀；對策

大學生志愿服務西部計劃是由共青團中央、教育部、財政部、人事部于2003年根據(jù)國務院有關(guān)要求共同組織實施的高校畢業(yè)生基層就業(yè)項目之一。四川省樂山市作為大學生志愿服務西部計劃受援項目實施地，截止目前共有來自遼寧、浙江等12?。ㄊ校?8所高校的1044名大學生西部計劃志愿者來到本市從事志愿服務工作，對推動本地區(qū)社會政治經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展起到了積極的推進作用。課題組通過自編調(diào)查問卷、座談等方式對在崗的志愿者工作、生活現(xiàn)狀以及服務期滿后職業(yè)規(guī)劃等方面進行了調(diào)查，客觀真實地獲取了志愿者們服務期間的有關(guān)信息。其中，問卷調(diào)查通過電子郵件的形式發(fā)放，問卷收回98份，有效問卷95份，其中，男性35份（37%），女性60份（63%），黨員43份（45%），團員52份（55%）。

1 調(diào)查結(jié)果統(tǒng)計與問題分析

1.1 志愿者參加“西部計劃”的動機

表1 ：志愿者服務西部的動機

從表1可以看出，志愿者的動機較大程度上體現(xiàn)了當代大學生無私奉獻的高尚情懷，他們響應國家的號召，渴望通過自己的知識為西部地區(qū)做出貢獻，實現(xiàn)人生價值，但是一部分志愿者存在功利思想，希望通過“西部計劃”為自己的下一步的就業(yè)或者深造尋找捷徑或增加砝碼。如在服務期滿后3年內(nèi)報考碩士研究生，可享受初試總分加10分；服務期滿考核合格的，報考公務員筆試成績加5分，面對激烈的競爭，這些加分無疑對大學生是錦上添花。對于一部分暫時未就業(yè)的大學生來說，通過“西部計劃”可以先讓自己謀求一份工作，為下一步就業(yè)積累經(jīng)驗。有的大學生則希望能回到西部家鄉(xiāng)和父母身邊有個照應，在調(diào)查中，女生這方面傾向性高于男生。

1.2 志愿者服務西部的初衷實現(xiàn)率調(diào)查

表2 ：志愿者服務西部初衷實現(xiàn)率

數(shù)據(jù)顯示志愿者們中僅有42%的人對自己當初的選擇持肯定態(tài)度，有一半以上的志愿者對當初的選擇持模糊態(tài)度，極個別出現(xiàn)否定態(tài)度。走訪中我們了解到持肯定態(tài)度的主要集中是從事基層工作，尤其是在少數(shù)名族地區(qū)服務的志愿者，他們每天的工作十分忙碌，他們切實感受到通過自己的努力為當?shù)乩习傩盏纳a(chǎn)生活帶去了知識和改變。而持模糊和否定態(tài)度的志愿者主要集中在政府辦公室人員中，他們在來西部服務之前懷揣夢想渴望干出一番事業(yè)，但是到當?shù)胤蘸蟀l(fā)現(xiàn)，從事工作和自己專業(yè)關(guān)系不大甚至毫無關(guān)系，或者被安排整理材料，收發(fā)文件等瑣碎事務，自身價值得不到體現(xiàn)，心理期望與工作現(xiàn)實出現(xiàn)了較大的落差。

1.3 志愿者服務期間的工作情況

表3 ：志愿者在西部服務中的工作狀態(tài)

表4 ：志愿者是否與當?shù)厝罕姾头諉挝唤涣鞔嬖谡系K

表5 ：出現(xiàn)上述情況的原因

調(diào)查顯示，大部分志愿者在西部工作期間是充實的，有的走鄉(xiāng)串戶，為農(nóng)民推廣技術(shù)；有的走訪幾十個鄉(xiāng)鎮(zhèn)了解留守兒童和農(nóng)民工子女情況，為他們募集財物；有的為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普及電腦知識，提高基層干部的綜合素質(zhì)。但是通過表4和表5我們也發(fā)現(xiàn)，志愿者們在和當?shù)乩习傩蘸头諉挝辉诮涣鳒贤ㄖ写嬖谝欢ǖ睦щy，僅有30%的人認為自己和當?shù)販贤ㄍ耆珱]有障礙，出現(xiàn)問題的原因中，“不是正式員工”和“對前途感到渺茫”占有較高比例，志愿者反映一些地方存在歧視，如志愿者在單位承擔的多數(shù)為一些簡單重復性工作，單位同事用異樣的眼光看待自己，讓志愿者們感到和當?shù)仉y以融合。

1.4 志愿者服務期間的心理狀況

表6 ：志愿者在西部服務中的心理情緒

表7 ：志愿者遇到煩惱時的排解行為

從表6和表7可見，志愿者在服務期間的心理狀態(tài)不容樂觀，其中“比較失落”占9%，“十分孤獨”占3%，在遇到煩惱時，9%的人“從不向任何人傾訴”。據(jù)了解，志愿者在遇到困難時，首先想到的還是自己的家人和朋友，除非事情比較嚴重，否則志愿者很少通過當?shù)赜嘘P(guān)組織解決問題。由此可見，一方面志愿者面對困難和壓力的自我調(diào)節(jié)能力和排解能力有待提高，另一方面，志愿者在工作中遇到的困難難以得到有效的解決和疏導等多種因素，導致了志愿者情緒低落。

1.5 志愿者服務期滿職業(yè)規(guī)劃

表8 ：志愿者服務期滿職業(yè)選擇

調(diào)查顯示，35%的志愿者選擇在西部繼續(xù)發(fā)展，這部分志愿者主要考慮到西部發(fā)展空間較大，對服務地產(chǎn)生了一定的感情，不少地區(qū)對于公務員考試都有相應的加分政策和定向招錄的名額；6%的志愿者希望期滿后考研深造；13%的人主要是因為收入較低、遠離家人、專業(yè)不對口等原因選擇“離開西部”；而46%的志愿者選擇“說不清”，這個結(jié)果一方面反映出志愿者們對自己服務期滿后的職業(yè)規(guī)劃存在盲目性，另一方面也反映出志愿者的無奈。服務期滿后，除了公務員考試和研究生考試國家有統(tǒng)一的加分項目，其他行業(yè)和領(lǐng)域?qū)Υ髮W生的志愿服務經(jīng)歷沒有相應的認可，即使進行上述兩類考試，競爭也相當激勵，加分分數(shù)和定向招錄名額也十分有限，所以，很多志愿者對于之后的職業(yè)規(guī)劃顯得迷茫和困惑。

2 建立健全“大學生志愿服務西部計劃”長效機制的思考與建議

2.1 高校應加強“西部計劃”的全程宣傳與教育，嚴把招募關(guān)口，提高招募質(zhì)量

1、高校應更加廣泛地通過網(wǎng)絡、宣傳櫥窗或優(yōu)秀志愿者事跡報告會等多種形式幫助大學生深入了解“西部計劃”，避免學生因盲目而導致到西部服務后產(chǎn)生強烈的失落感。同時，高校應從低年級學生中展開“西部計劃”的宣傳教育，如通過寒暑假社會實踐等途徑讓學生在校期間就能充分的認識西部、了解西部，普及志愿服務的理念，提前做好職業(yè)生涯規(guī)劃。

2、高校要嚴把招募關(guān)口，避免為了解決學生畢業(yè)和就業(yè)而推薦到“西部計劃”。在選拔志愿者過程中應考慮畢業(yè)生的道德修養(yǎng)、專業(yè)特長、心理素質(zhì)等綜合因素，真正把品學兼優(yōu)、富有奉獻精神的優(yōu)秀青年選派到西部服務，為西部地區(qū)的發(fā)展做出貢獻。

2.2 地方項目辦和服務單位要以人為本，落實和完善各項配套措施，提升管理服務水平，為志愿者扎根西部創(chuàng)造有利條件

1、加強志愿者崗前培訓和業(yè)務指導。地方項目辦要做好志愿者的崗位對接和崗前培訓工作，服務單位要堅持“培養(yǎng)和使用并重”的原則，志愿者都是初出茅廬的大學生，工作經(jīng)驗，人際溝通能力，解決問題的協(xié)調(diào)能力都比較欠缺，服務單位應對志愿者進行相關(guān)的業(yè)務培訓，強化勞動紀律和責任意識，提高工作效率。

2、科學定崗，合理有效地利用人力資源。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少志愿者的服務崗位和專業(yè)聯(lián)系不緊密，單位里的重要工作和重點項目鮮有讓志愿者參與，這些都嚴重地挫傷了志愿者的工作積極性和主動性。因此，各地項目辦和服務單位要結(jié)合志愿者的能力和專長，真正把志愿者安排到最需要的崗位去，敢于放手讓志愿者參與到各項工作，為他們提供一個歷練的機會，實現(xiàn)人盡其才，才盡其用。

3、增加財政投入，完善志愿者獎懲制度。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“西部計劃”志愿者和同期參加“大學生就業(yè)基層項目”的大學生相比，“西部計劃”志愿者的總體收入較大學生村官、特崗教師和“三支一扶”志愿者每月收入平均低300元左右。除了中央財政撥款，各地項目辦和服務單位應主動爭取到當?shù)攸h政一把手的支持和重視，努力為志愿者落實有力的經(jīng)費保障。同時，完善考核和獎懲制度，對志愿者和同單位人員實行相同的考核辦法和獎懲制度，消除地方保護主義，讓志愿者感受到領(lǐng)導和同事的尊重認同，增強他們的榮譽感。

4、提升服務質(zhì)量，切實解決志愿者們在工作、生活中遇到的困難。志愿者遠離家鄉(xiāng)和親朋好友，在陌生的地方往往會遭遇飲食起居、人際溝通、工作壓力、語言交流等各種困難，導致一些志愿者在心理上會產(chǎn)生焦慮、失落、無助等狀態(tài)。各地項目辦和服務單位應該注重和保持與志愿者的情感交流，通過電話、短信、QQ群、交流會等多種形式，不僅在工作上指導志愿者，在生活中也要關(guān)心關(guān)注志愿者，及時將他們的困難向有關(guān)部門反映得到解決，為他們營造一個和諧溫馨的環(huán)境，從而增強他們的歸屬感。

5、加強志愿者就業(yè)和創(chuàng)業(yè)指導。經(jīng)過1-3年的服務，不少志愿者疏于專業(yè)，而大多數(shù)用人單位招聘時并不看重大學生的志愿服務經(jīng)歷，一些志愿者戲稱自己是“就業(yè)困難戶”。因此，各地項目辦、高校團委應和當?shù)叵嚓P(guān)部門及企業(yè)應實現(xiàn)多方聯(lián)動，加強對服務期滿前的職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)指導，開設志愿者就業(yè)創(chuàng)業(yè)咨詢服務熱線，通過高校和服務地人才交流服務中心組織志愿者專場招聘會等。同時，要真正落實各級在就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項優(yōu)惠政策和配套措施，減少西部人才資源流失，讓志愿者打消后顧之憂，為志愿者扎根西部創(chuàng)造條件。

2.3 志愿者應提高自身綜合素質(zhì)，認清就業(yè)形勢，樹立正確的職業(yè)價值取向

志愿者應該弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的精神，正確處理好待遇與奉獻、個人成長和社會發(fā)展之間的關(guān)系。同時，面對工作和生活中出現(xiàn)的困難和問題，志愿者應該積極面對主動思考，加強與領(lǐng)導和同事之間的溝通。此外，面對日益嚴峻的就業(yè)形勢，志愿者要積極轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念。當前，西部地區(qū)經(jīng)濟快遞發(fā)展，但是高新技術(shù)人才和復合型人才卻十分匱乏，對于受過高等教育的志愿者來說，這恰好是一個機遇。志愿者應該結(jié)合西部現(xiàn)狀和自身優(yōu)勢，合理做好服務期滿后的職業(yè)生涯規(guī)劃，把西部作為報效國家，實現(xiàn)人生價值的熱土，在祖國和人民最需要的地方建功立業(yè)。

[1]薛妍琴，賈春遠，方夏荃.志愿服務“西部計劃”大學生的現(xiàn)狀、問題及對策[J].青年探索，2010，（6）.

[2]孟芳兵.大學生志愿服務西部計劃服務期滿志愿者就業(yè)對策研究[J].中國青年研究，2010，（2）.

Implementation Situationand CountermeasuresofCollegeStudents’VolunteerService Western Project——T a k ing L eshanasan E x ample

P E N G J in,L I U Z i j in,L I T ongguo,L UO G uorong
(L eshan N ormal U ni v ersity,L eshan S ichuan614000)

S ince L eshan implemented col lege students’v olunteer ser v ice w estern pro j ect,thousands of v olunteers f rom al l par ts of the count ry ha v e made contribution to its pol itics and economy. T hrough questionnaires and informal discussions,this article ma k es a sur v ey on the v olunteers’w or k,l i fe,occupation planning and so on,and puts for w ard some suggestions to per fect col lege students’v olunteer ser v ice w esternpro j ect.

C ol lege S tudents;V olunteer S er v ice;W estern P ro j ect;P resent S ituation;C ountermeasures

G473.8

A

1672-2094(2013)01-0045-04

責任編輯：鄧榮華

2012-12-23

本文為樂山市2012年社科聯(lián)課題，（課題編號S K L201214）.

彭 瑾（1980-），女，四川威遠人，四川省樂山師范學院物電學院學生科講師，碩士。研究方向為思想政治教育。