馮長坤，孫玉娟

(河北聯(lián)合大學(xué)管理學(xué)院，河北唐山 063009）

一、彈性工作制定義和分類

彈性工作制(flexible working arrangement，F(xiàn)WA）是指非標(biāo)準(zhǔn)的工作時間或者工作地點(diǎn)的實(shí)施。［1］其彈性體現(xiàn)在兩個方面，即工作時間上的彈性和工作地點(diǎn)上的彈性。

按照Stephen W.Gilliland等人(2007）對彈性工作制的分類，彈性工作制分為彈性工時制(flexitime/ flextime/flexible work hours）、補(bǔ)償性休假(compensatory time off）、自愿減少工作時間(v-time）、壓縮工作周(compressed work week）、正式兼職(permanent part-time）、職位共享(job sharing）、旅館式辦公(hoteling）和遠(yuǎn)程辦公(telework/telecommuting/flexiplace/work-at-home）。

(一）彈性工時制

彈性工時制或稱彈性工作小時，允許員工在一定的條件下選擇上下班時間。［2］通常彈性工時制由核心時間(core time）和彈性時間(flexible time）構(gòu)成。公司根據(jù)其經(jīng)營管理的需要，可以規(guī)定一個核心工作時間，在這個時間段內(nèi)，員工必須在公司上班，而在該時間段以外，員工可以在一定限度內(nèi)自由選擇上下班的時間。有的公司在員工確定上下班時間后，需要把每位員工上下班的時間在一段時間內(nèi)固定下來。根據(jù)實(shí)際需要，公司還可以不規(guī)定核心工作時間，即員工上班時間只需要達(dá)到公司規(guī)定的數(shù)額，便可自主選擇上下班的時間。例如:有的公司規(guī)定每個員工的上班時間為每個月40個小時，則員工只需要每月上班時間達(dá)到40個小時，便能自由選擇上下班的時間。

(二）補(bǔ)償性休假

Stephen W.Gilliland等人(2007）把補(bǔ)償性休假定義為以帶薪休假代替因常規(guī)或非常規(guī)的加班所產(chǎn)生的加班費(fèi)用。通常實(shí)行補(bǔ)償性休假的員工周末和法定節(jié)假日不再休假，其累計(jì)產(chǎn)生的帶薪假期可以在和管理人員協(xié)商一致的條件下進(jìn)行補(bǔ)休，不但滿足了工作需要，同時為員工帶來了更多的持續(xù)時間較長的假期。

(三）自愿減少工作時間

v-time是voluntary reduced work time的簡稱，Stephen W.Gilliland等人(2007）把其定義為雇主和雇員對減少一定量的工作時間達(dá)成一致的工作方式。

(四）壓縮工作周

壓縮工作周是指采取一種比每天工作8小時且每周工作5天這樣的工作安排更少的工作天數(shù)來完成全職工作。［3］常見的形式是通過每天工作9小時或者10小時來滿足每周工作時間上的要求。前者可以把員工分成兩組，每組人員每天均工作9小時，一組人員在工作周內(nèi)工作5天，另一組人員則工作4天，該工作周結(jié)束后，兩組人員進(jìn)行工作方式的輪換，這種方法使員工每兩周可以擁有一個連續(xù)3天的假期。后者則使每位員工每周都可以得到一個連續(xù)3天的假期。雖然，這在很大程度上，有利于員工工作家庭的平衡，節(jié)省員工上下班的時間和費(fèi)用，并且能夠?yàn)楣窘鉀Q請假等管理問題，成為吸引員工的利器，但是，每天較長時間的工作會使員工出現(xiàn)疲勞現(xiàn)象。因此，公司在選擇適合其應(yīng)用的壓縮工作周方式時，必須根據(jù)員工的職位特點(diǎn)，確定其每天能夠有效工作的最長時間。

(五）正式兼職

正式兼職是指通過公司與員工簽訂勞動合同的方式，明確所需每天或者每周應(yīng)工作的時間的工作方式。如果實(shí)際工作時間超過了合同中所規(guī)定的數(shù)量，員工應(yīng)獲得相應(yīng)的加班費(fèi)用。

(六）職位共享

職位共享是指由兩個或者兩個以上的員工共同完成原本由一名全職員工進(jìn)行的工作。不同于正式兼職，職位共享的有效實(shí)施需要協(xié)調(diào)工作職責(zé)的方法。因此，只有當(dāng)合作的員工具有協(xié)調(diào)工作職責(zé)的方法時，才能采取職位共享這種彈性工作制。

(七）旅館式辦公

根據(jù)Naomi Stanford(2011）對旅館式辦公的界定，旅館式辦公是一種辦公室管理戰(zhàn)略，它把工作場所和設(shè)備等辦公室資源看作共享的資產(chǎn)，而不是公司中某個人所擁有的資產(chǎn)。旅館式辦公在員工出差率較高的公司里，能夠通過資源共享的方式，有效降低公司的經(jīng)營成本。

(八）遠(yuǎn)程辦公

早在19世紀(jì)，當(dāng)遠(yuǎn)程辦公這個術(shù)語還沒有創(chuàng)造出來的時候，人們已經(jīng)開始應(yīng)用它了，第一個有記載的在遠(yuǎn)程地點(diǎn)辦公的人是Boston銀行的總裁，他在1877年就用電話線把辦公室和他的家連接起來，而這個術(shù)語在幾乎100年之后才創(chuàng)造出來。［4］遠(yuǎn)程辦公借助以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的方式或者其他技術(shù)進(jìn)行溝通，遠(yuǎn)離了傳統(tǒng)工作場所，而在家或者其他地點(diǎn)進(jìn)行工作。［5］遠(yuǎn)程辦公能夠?yàn)閱T工和公司帶來很多利益。從員工的角度，遠(yuǎn)程辦公為更好地實(shí)現(xiàn)工作和家庭平衡提供了一種方法。［6］遠(yuǎn)程辦公還可以為其節(jié)省上下班通勤的時間和費(fèi)用。對于公司而言，遠(yuǎn)程辦公為其帶來了工作效率更高的人員，解決了遲到和請假等管理問題，并降低了因租賃或者購買辦公場所和辦公設(shè)施而產(chǎn)生的費(fèi)用。

二、彈性工作制應(yīng)用概況

(一）國外彈性工作制應(yīng)用概況

自19世紀(jì)60年代末以來，彈性工作制在發(fā)達(dá)國家得到了廣泛的應(yīng)用。根據(jù)美國勞工部勞動統(tǒng)計(jì)局(the Bureau of Labor Statistics of the U.S.Department of Labor）的統(tǒng)計(jì)，截止2004年5月，美國有超過27百萬的全職工人實(shí)行彈性工作制中的彈性工時制，占全職工人總數(shù)的27.5%，這個數(shù)字接近于2001年5月的統(tǒng)計(jì)數(shù)字28.6%(參見表1）。據(jù)加拿大統(tǒng)計(jì)局(Statistics Canada）的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，1998年至1999年期間，加拿大實(shí)行彈性工時制的男性比例為43.5%，女性比例為36.1%。男性實(shí)行遠(yuǎn)程辦公的比例達(dá)到5.3%，女性達(dá)到4.9%(參見表2）。由此可見，在北美等發(fā)達(dá)國家，彈性工時制和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制早已得到了較為廣泛的應(yīng)用和發(fā)展。

表1 1985年5月 ～2004年5月全職員工依據(jù)性別和種族的彈性工時制分析 單位:%

表2 1998年 ～1999年全職員工依據(jù)性別及年齡的彈性工時制和遠(yuǎn)程辦公分析 單位:%

(二）中國彈性工作制應(yīng)用概況

(曾湘泉，Liang Lu，Sa’ad Umar Idris，2005）中國在19世紀(jì)70年代末出現(xiàn)了彈性工作制，在嚴(yán)峻的就業(yè)環(huán)境下(例如:失業(yè)率的穩(wěn)步提高），彈性工作制于19世紀(jì)80年代開始正式開展。針對北京、廣州和長沙的一項(xiàng)調(diào)查顯示標(biāo)準(zhǔn)工作制依然是中國主要的工作方式，同時彈性工時制在中國發(fā)達(dá)城市并不少見，廣州實(shí)行彈性工時制的人員比例(13.5%）就說明了這一點(diǎn)，遠(yuǎn)程辦公在三個城市的比例均達(dá)到了4%左右(參見表3）。但是，彈性工作制在中國的全面推廣和規(guī)范化使用還有很長的路要走。

表3 工作時間安排類型分析 單位:%

三、中國已具備實(shí)施彈性工作制條件

(一）從法律環(huán)境來考慮

中國勞動部于1994年12月14日發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制的審批辦法》。該《辦法》規(guī)定了可以實(shí)行不定時工作制或綜合計(jì)算工時工作制的員工種類，并對企業(yè)如何申請?jiān)撝贫冗M(jìn)行了說明。并強(qiáng)調(diào)“在保障職工身體健康并充分聽取職工意見的基礎(chǔ)上，采用集中工作、集中休息、輪休調(diào)休、彈性工作時間等適當(dāng)方式，確保職工的休息休假權(quán)利和生產(chǎn)、工作任務(wù)的完成。自此，彈性工作制的實(shí)施有了一定的法律依據(jù)。

受2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，政府對彈性工作制開始采取鼓勵的態(tài)度。深圳市勞動和社會保障局于2009年發(fā)布《深圳市實(shí)行不定時工作制和綜合計(jì)算工時工作制審批管理工作試行辦法》，擴(kuò)大了可以實(shí)行不定時工作制的單位范圍和職業(yè)種類，促進(jìn)了彈性工作制的實(shí)施。

(二）從計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)普及程度來考慮

中國計(jì)算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)的迅速普及使很多彈性工作制的實(shí)施成為可能。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心2012年5月發(fā)布的《2011年中國中小企業(yè)電子商務(wù)調(diào)查報(bào)告》，截止2011年12月，88.8%的受訪中小企業(yè)已經(jīng)使用計(jì)算機(jī)進(jìn)行辦公。其中，20人以上的中小企業(yè)計(jì)算機(jī)使用率在90%以上(參見圖1）。受訪中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的使用比例也高達(dá)82.1%(參見圖2）。以遠(yuǎn)程辦公為例，一臺聯(lián)網(wǎng)的電腦成為其實(shí)施的前提條件，它可以使員工在家或途中均可以連接公司相關(guān)網(wǎng)站，獲得所需資源。

四、彈性工作制價值

對于公司來說，彈性工作制解決了遲到和早退等管理問題，并為他們帶來了工作效率更高的員工，有利于其吸納和留住優(yōu)秀人才和提高顧客滿意度;對于員工來說，可以使其避開上下班高峰，節(jié)省通勤時間和費(fèi)用，更好地平衡工作和家庭。

(一）提高員工的工作效率

彈性工作制賦予員工更多工作安排上的彈性，因此彈性工時制和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作制使員工可以根據(jù)其自身狀況自由安排工作的時間和地點(diǎn)，減少員工低效工作的時間。實(shí)施彈性工時制或遠(yuǎn)程辦公的員工在工作效率較低時，可以停止工作，而選擇工作效率較高的時間進(jìn)行工作。同時，彈性工作制避免了因固定工作時間和工作地點(diǎn)帶來的束縛，員工可以根據(jù)工作的密集程度，合理安排工作時間，而無需在工作較少的情況下被迫在公司耗費(fèi)時間。

(二）解決公司管理難題

彈性工作制可以有效解決遲到、早退和請假等管理問題。加拿大統(tǒng)計(jì)局(Statistics Canada） 1995年進(jìn)行的工作安排調(diào)查(Survey of Work Arrangements）顯示:因?yàn)樵试S員工在一定范圍內(nèi)選擇上下班的時間，所以實(shí)行彈性工時制的員工的缺席比例較低。而遠(yuǎn)程辦公這種彈性工作制更是從根本上解決了遲到、早退和請假等管理問題。

(三）有利于吸納和留住人才

受08年經(jīng)濟(jì)危機(jī)等因素的影響，公司開始面臨更加嚴(yán)峻的生存和發(fā)展問題，而如何吸引和留住優(yōu)秀的人才成為其制勝的關(guān)鍵。同時，21世紀(jì)的人才不再只關(guān)注物質(zhì)激勵，而且開始關(guān)注貨幣以外的非物質(zhì)激勵政策。當(dāng)前，國內(nèi)外已經(jīng)有相當(dāng)一部分公司把賦予員工對工作時間和工作地點(diǎn)的支配權(quán)作為激勵措施，從而吸引和留住優(yōu)秀的人才。

(四）提高顧客滿意度

彈性工作制在一定程度上，可以有效延長和提高公司向顧客提供服務(wù)的時間和質(zhì)量。以從事進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外銷員為例，時差問題是外銷員在與國外客戶溝通時面臨的頭等問題。毫無疑問，增加在線接待國外客戶的時間不但可以有效增加新開發(fā)客戶的數(shù)量，提高新客戶轉(zhuǎn)化為成交客戶的轉(zhuǎn)化率，還能使外銷員更快速及時地接待國外客戶，從而提高其滿意度。而外貿(mào)公司合理增加實(shí)行遠(yuǎn)程辦公的員工，可以使外貿(mào)公司有更多的機(jī)會在線接待國外客戶，進(jìn)而提高國外客戶的滿意度。

(五）減少員工通勤時間和費(fèi)用

彈性工作制能有效減少員工上下班的時間和費(fèi)用。以彈性工時制為例，它是解決上下班高峰期交通擁堵問題的利器，有效地節(jié)約了員工上下班的時間。實(shí)行彈性工時制的員工每天可以平均節(jié)約7分鐘的上下班時間(Picado，2000）。彈性工時制等使得高峰期的上下班時間減少了20～50%(Ewing，1993）。旨在解決交通問題的加拿大維多利亞運(yùn)輸政策協(xié)會(Victoria Transport Policy Institute），在研究緩解交通的創(chuàng)新性解決方案時，肯定了彈性工時制對緩解交通的價值，尤其在緩解高峰期交通壓力方面，彈性工時制發(fā)揮了重要作用(參見表4）。另外，因?yàn)閷?shí)行遠(yuǎn)程辦公的員工無需按常規(guī)時間到公司上班，使其上下班通勤時間和費(fèi)用歸零，從根本上節(jié)省了員工的時間和金錢。

表4 交通影響評價

(六）提高員工滿意度

隨著中國教育水平的不斷提高，越來越多的員工不但專注于工作問題，而且開始關(guān)注自身的學(xué)習(xí)和發(fā)展問題，同時還面臨著來自工作和家庭平衡方面的考驗(yàn)。工作和家庭平衡已經(jīng)不僅是當(dāng)今職業(yè)女性面臨的棘手問題，同樣困擾著越來越多的職場男性。尤其，對于已婚已育的年輕夫婦們，工作和家庭平衡問題更為突出。

彈性工作制使員工獲得了工作時間和工作地點(diǎn)上的彈性，這在很大程度上緩解了其工作和家庭沖突，成為較有成效的家庭友好型政策。以彈性工時制為例，因?yàn)閷?shí)行彈性工時制的員工在一定條件下可以自由選擇上下班的時間，因此，其可以更好地滿足照顧孩子和老人的需要。一個實(shí)行彈性工時制的母親可以有更多的機(jī)會接送孩子。根據(jù)美國勞工部的數(shù)據(jù)，在美國，實(shí)行彈性工時制的已婚員工比例為28.2%，高于未婚員工的26.4%。并且，有更多的有子女的員工實(shí)行了彈性工時制，比例為28%，高于無子女員工的27.1%。其中，子女年齡在6歲以下的員工更傾向于實(shí)行彈性工時制(參見表5）。遠(yuǎn)程辦公也成為工作家庭平衡較有成效的調(diào)節(jié)政策，實(shí)行遠(yuǎn)程辦公的員工可以根據(jù)工作和家庭的需要，更為合理地安排工作的時間和地點(diǎn)。這些都在很大程度上，提高了員工工作的滿意度。

表5 2004年5月全職員工依據(jù)婚姻狀況和子女狀況的彈性工時制分析(單位:千）

五、結(jié) 語

隨著中國步入法制化軌道步伐的加快和互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，中國已經(jīng)具備了實(shí)行彈性工作制的條件。而管理者和員工對彈性工作制正確而全面的認(rèn)識成為其成功應(yīng)用的前提。同時，管理者必須認(rèn)識到彈性工作制不僅可以為員工帶來利益，更能為其自身帶來諸多價值，可以為其帶來工作更有成效的員工，提高顧客滿意度，幫助其解決管理問題和吸引并留住人才等等。

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