陳權(quán)新

(增城市國土資源測繪院，廣東增城 511300)

基于ISO9001的數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理和實(shí)施

陳權(quán)新?

(增城市國土資源測繪院，廣東增城 511300)

數(shù)據(jù)項(xiàng)目管理在ISO9001的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)下，能夠充分調(diào)動與項(xiàng)目相關(guān)的一切可用有效資源進(jìn)行密切協(xié)作，以提高項(xiàng)目的執(zhí)行力。這樣就保證了項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度，也便于勘測類數(shù)據(jù)項(xiàng)目的順利完成。它對于數(shù)據(jù)修改、更新與擴(kuò)充也有突出的作用，如保證了數(shù)據(jù)的獨(dú)立性、可靠性、安全性與完整性，減少了數(shù)據(jù)冗余，提高了數(shù)據(jù)共享程度及數(shù)據(jù)管理效率。

數(shù)據(jù)；項(xiàng)目管理；實(shí)施；勘測

1 概 述

在ISO9001的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)下，可以充分調(diào)動與項(xiàng)目相關(guān)的一切可用有效資源進(jìn)行密切協(xié)作，以提高項(xiàng)目的執(zhí)行力，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度。項(xiàng)目相關(guān)的可用有效資源包括:項(xiàng)目內(nèi)部資源；單位內(nèi)部資源；用戶方資源和第三方資源。項(xiàng)目實(shí)施管理原則包括:限時開發(fā)，制度先行；節(jié)點(diǎn)控制，由下到上和三級檢查，小組自治。

2 項(xiàng)目生命周期管理

項(xiàng)目管理的目標(biāo)是在保證質(zhì)量前提下，尋找進(jìn)度和成本的最優(yōu)解決方案，確保對成本和進(jìn)度進(jìn)行有效控制。項(xiàng)目完整生命周期劃分為前期準(zhǔn)備、實(shí)施管理和維護(hù)管理三個階段，并根據(jù)不同階段的具體情況進(jìn)行管理，如圖1所示。

圖1　項(xiàng)目生命周期示意圖

3 數(shù)據(jù)與勘測類項(xiàng)目管理流程

(1)項(xiàng)目前期管理

項(xiàng)目前期研究包括項(xiàng)目可行性、計(jì)劃、預(yù)算和立項(xiàng)研究。招投標(biāo)的需求分析和初步方案、原型準(zhǔn)備和投標(biāo)(技術(shù)、商務(wù))管理。合同簽訂、技術(shù)設(shè)計(jì)書和項(xiàng)目所需要的人員和資料的準(zhǔn)備。

(2)項(xiàng)目實(shí)施和生產(chǎn)管理

制定詳細(xì)的技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施計(jì)劃，包括勘測外業(yè)數(shù)據(jù)采集技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施計(jì)劃；勘測外業(yè)數(shù)據(jù)處理技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施計(jì)劃；地理數(shù)據(jù)內(nèi)業(yè)處理和入庫的數(shù)據(jù)處理技術(shù)設(shè)計(jì)書和實(shí)施計(jì)劃。

(3)項(xiàng)目檢查管理

采用三級檢查的過程檢查模式，項(xiàng)目過程檢查的活動包括小組檢查、部門檢查和單位檢查。

(4)項(xiàng)目匯總和驗(yàn)收管理

通過成果匯總，并通過質(zhì)量檢查提交質(zhì)檢報告，進(jìn)行內(nèi)部初步驗(yàn)收，提交初步驗(yàn)收報告。制定整改措施和計(jì)劃，直到整改完成，并質(zhì)檢和初步驗(yàn)收合格報告，然后正式驗(yàn)收，得出驗(yàn)收報告，發(fā)出付款通知，最后制定驗(yàn)收的服務(wù)計(jì)劃。

(5)項(xiàng)目服務(wù)管理

項(xiàng)目服務(wù)管理報告服務(wù)保障管理和項(xiàng)目評審及報獎。

4 項(xiàng)目總體實(shí)施流程

項(xiàng)目的實(shí)施流程執(zhí)行細(xì)則遵循ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證的各種質(zhì)量體系文件，包括程序文件、作業(yè)指南、作業(yè)記錄、作業(yè)文檔規(guī)范。根據(jù)項(xiàng)目要求及ISO9001質(zhì)量目標(biāo)制定流程如圖2所示。

圖2　項(xiàng)目總體實(shí)施流程圖

5 項(xiàng)目實(shí)施組織結(jié)構(gòu)

根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，為保證該項(xiàng)目能夠按期、順利、高質(zhì)量地完成，需要成立專門項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)來管理、實(shí)施及監(jiān)督項(xiàng)目的進(jìn)度和質(zhì)量。項(xiàng)目的組織框架如圖3所示。

圖3　項(xiàng)目實(shí)施組織框架

組織結(jié)構(gòu)的職能如下:

(1)項(xiàng)目經(jīng)理/總指揮，是整個工程實(shí)施的決策機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是:確保系統(tǒng)總體目標(biāo)，決定系統(tǒng)重大投資決策；認(rèn)定系統(tǒng)中管理規(guī)范；負(fù)責(zé)解決實(shí)施過程中出現(xiàn)的需雙方領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)和出面解決的問題。

(2)技術(shù)總監(jiān)，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目生命期中技術(shù)咨詢及保障，其職責(zé)是:負(fù)責(zé)審核所有項(xiàng)目方案技術(shù)部分和實(shí)施過程中重大技術(shù)問題的方向把握和決策；制定項(xiàng)目的主要技術(shù)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

(3)項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)理，由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任，職責(zé)是:實(shí)施并全面履行合同，協(xié)調(diào)與相關(guān)單位的關(guān)系；制定項(xiàng)目總體計(jì)劃、階段計(jì)劃；對工程進(jìn)度、質(zhì)量和成本進(jìn)行總體控制；負(fù)責(zé)項(xiàng)目人員組織調(diào)配；組織制訂項(xiàng)目計(jì)劃，審定各種項(xiàng)目方案；考核、評定項(xiàng)目組人員的業(yè)績；代表項(xiàng)目部與用戶方項(xiàng)目經(jīng)辦人、負(fù)責(zé)人進(jìn)行聯(lián)系，加強(qiáng)與業(yè)主的溝通；負(fù)責(zé)調(diào)控各階段的工期；負(fù)責(zé)控制工程質(zhì)量；指揮督察下屬的各類管理人員各司其職。

(4)商務(wù)經(jīng)理，職責(zé)是:參與合同的前期談判工作；負(fù)責(zé)監(jiān)督履行合同中相關(guān)的商務(wù)條款；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)過程中的重大變更；負(fù)責(zé)項(xiàng)目后期的項(xiàng)目驗(yàn)收和移交工作。

(5)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范組，技術(shù)人員組成，其職責(zé)是:負(fù)責(zé)對系統(tǒng)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范部分進(jìn)行需求調(diào)研及完成相關(guān)規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)整個有關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系架構(gòu)設(shè)計(jì)；完成標(biāo)準(zhǔn)體系的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)開發(fā)工作；

(6)數(shù)據(jù)整理組，由數(shù)據(jù)工程師組成，其職責(zé)是:共同在項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，完成數(shù)據(jù)建庫、入庫工作。

(7)軟件支持組，由軟件部程序員、高級程序員組成，其職責(zé)是:負(fù)責(zé)對系統(tǒng)建設(shè)的應(yīng)用系統(tǒng)平臺及業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行需求調(diào)研及完成相關(guān)規(guī)劃方案；負(fù)責(zé)整個數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)的軟件支持；

(8)質(zhì)量管理組，由品質(zhì)管理部有關(guān)質(zhì)量管理人員組成，其職責(zé)是:根據(jù)ISO質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系要求，對工程實(shí)施全過程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督與檢查；作出質(zhì)量控制報告；制定系統(tǒng)具體實(shí)施過程中的質(zhì)量管理規(guī)范，供項(xiàng)目實(shí)施過程中遵守。對工程進(jìn)度有檢查，監(jiān)督，協(xié)調(diào)，控制之責(zé)。

5.1 項(xiàng)目質(zhì)量管理

5.1.1質(zhì)量控制原則

①統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)原則:數(shù)據(jù)建庫中數(shù)據(jù)內(nèi)容、分層、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求等要嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的規(guī)定；

②過程控制原則:要對數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)入庫等過程中的每一重要環(huán)節(jié)進(jìn)行檢查控制，以免環(huán)節(jié)出錯造成誤差傳遞、累加等，同時要保證建庫過程的可逆性；

③持續(xù)改進(jìn)原則:在數(shù)據(jù)采集、檢查、入庫等各環(huán)節(jié)中，不斷優(yōu)化各環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)處理流程和方法，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量；

④質(zhì)量評定原則:對數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量評定，及時、準(zhǔn)確地掌握數(shù)據(jù)的質(zhì)量狀況，及時發(fā)現(xiàn)建庫中存在的問題，保證數(shù)據(jù)建庫成果的質(zhì)量。

5.1.2數(shù)據(jù)源質(zhì)量控制

①根據(jù)數(shù)據(jù)源質(zhì)量要求對其進(jìn)行質(zhì)量檢查，并填寫數(shù)據(jù)源質(zhì)量檢查表；

②檢查圖形數(shù)據(jù)精度是否在誤差范圍之內(nèi)；

③檢查外業(yè)調(diào)查表等記錄表的規(guī)范性、完整性、邏輯一致性，并對照圖件檢查對應(yīng)關(guān)系；

④檢查數(shù)字形式數(shù)據(jù)源的數(shù)據(jù)格式、數(shù)學(xué)基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)精度等。

5.1.3數(shù)據(jù)采集質(zhì)量控制

采用環(huán)節(jié)質(zhì)量控制和交接檢查的方法，對過程質(zhì)量進(jìn)行控制。

①作業(yè)員對其作業(yè)過程及重大問題應(yīng)當(dāng)記錄；

②作業(yè)員對數(shù)據(jù)進(jìn)行全面自查，技術(shù)負(fù)責(zé)人組織作業(yè)員互查；

③由專業(yè)質(zhì)量檢查員對重要環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并填寫質(zhì)量控制檢查及處理表；

④專業(yè)質(zhì)量檢查員要不定期地進(jìn)行抽查，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量；

⑤不同作業(yè)員進(jìn)行不同作業(yè)環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)交接時，進(jìn)行數(shù)據(jù)交接檢查。

5.1.4數(shù)據(jù)入庫質(zhì)量控制①數(shù)據(jù)入庫前應(yīng)對數(shù)據(jù)進(jìn)行100%的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查；②數(shù)據(jù)入庫后要對計(jì)算機(jī)自動輸出成果進(jìn)行檢查；③數(shù)據(jù)運(yùn)行過程中要對數(shù)據(jù)庫做整體的安全運(yùn)行檢查。

5.1.5數(shù)據(jù)建庫信息管理

數(shù)據(jù)建庫過程中的信息管理是數(shù)據(jù)庫質(zhì)量保障體系的重要組成部分，是對建庫過程中的各文檔資料進(jìn)行編寫、整理和歸檔的過程。其內(nèi)容主要包括項(xiàng)目設(shè)計(jì)書、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)文檔、原始圖件、調(diào)查底圖、測繪數(shù)據(jù)生產(chǎn)進(jìn)度安排、數(shù)據(jù)庫建庫技術(shù)總結(jié)、數(shù)據(jù)庫自檢報告等信息的管理。

5.1.6項(xiàng)目質(zhì)量保障措施

項(xiàng)目的質(zhì)量保證的關(guān)鍵在于項(xiàng)目質(zhì)量問題的發(fā)現(xiàn)與問題的解決跟蹤，并通過ISO9001的質(zhì)量體系標(biāo)準(zhǔn)形成一套完善的質(zhì)量保證機(jī)制，建立節(jié)點(diǎn)進(jìn)度監(jiān)管與內(nèi)容質(zhì)量控制的軟件工程全流程的質(zhì)量管理。

質(zhì)量保證是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，從管理控制、交付控制、缺陷管理以及質(zhì)量過程管理四個方面進(jìn)行闡述。

(1)管理控制

管理控制涉及項(xiàng)目活動的所有方面。從內(nèi)容上講包括:項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組會議、項(xiàng)目保證小組會議和其他的項(xiàng)目會議方式等。

(2)交付控制

質(zhì)量和技術(shù)控制主要針對在系統(tǒng)開發(fā)的過程中，各個階段所提交的交付物進(jìn)行過程控制，而不是針對整個階段的產(chǎn)品結(jié)果。

(3)缺陷管理

缺陷管理是管理在數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查中發(fā)現(xiàn)的以及測試運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的錯誤的修改工作。發(fā)現(xiàn)的缺陷將被記錄，而且修正過程需要被嚴(yán)格監(jiān)控。內(nèi)容:建立缺陷跟蹤系統(tǒng)為在本數(shù)據(jù)采集與處理過程中，能夠即時提交缺陷，管理缺陷，分配、更新缺陷跟蹤記錄，必須建立缺陷跟蹤系統(tǒng)。

(4)質(zhì)量過程管理

①在項(xiàng)目實(shí)施過程中，通過下列方式避免可能產(chǎn)生的問題:

采用ISO9001的標(biāo)準(zhǔn)和流程；清晰地界定人員的角色、責(zé)任和交流的渠道；高質(zhì)量的輸入，包括軟件工具；受過相應(yīng)培訓(xùn)和有經(jīng)驗(yàn)的人員。

②質(zhì)量保證的過程

a.獨(dú)立的檢查和確認(rèn)

采用質(zhì)量控制，例如技術(shù)審查(正式和非正式)，項(xiàng)目實(shí)施的各個階段、各個關(guān)鍵點(diǎn)，對需求、設(shè)計(jì)、文檔和成果數(shù)據(jù)進(jìn)行管理，而不僅僅把質(zhì)量控制留在數(shù)據(jù)檢查上。

b.技術(shù)審查

在所有主要的文檔和數(shù)據(jù)成果提交之前，進(jìn)行技術(shù)審查。審查的目的是為了評估這些文檔與模塊是否遵守下列規(guī)定:符合相應(yīng)的項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)和流程；納入變動控制的管理，因而所有的變動都能被正確的實(shí)現(xiàn)，并僅僅影響在變動描述所確定的地方；技術(shù)審查包括在質(zhì)量保證計(jì)劃中，包括檢查點(diǎn)的審查，同事間相互審查，預(yù)演和代碼級的檢查。

③檢查測試

通過手工或自動的方式，對本數(shù)據(jù)成果進(jìn)行檢查或評估，它包括:

a.確認(rèn)滿足指定的需求；

b.確認(rèn)期望的和實(shí)際的結(jié)果之間的差異；

c.項(xiàng)目驗(yàn)收之前，要將入庫后的數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)管理平臺件進(jìn)行集成測試。通過一個獨(dú)立的測試小組來進(jìn)行內(nèi)部測試。

④質(zhì)量保證的職責(zé)

項(xiàng)目建設(shè)小組的每個成員在開發(fā)和測試中都要遵循一個既定的流程。質(zhì)量不僅僅體現(xiàn)在項(xiàng)目產(chǎn)生的成果上，每一個項(xiàng)目的員工都要為他們自己的工作質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目經(jīng)理為整個項(xiàng)目的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

⑤質(zhì)量保證的行為

項(xiàng)目經(jīng)理定義所有必需的軟件質(zhì)量保證的行為，包括在質(zhì)量保證計(jì)劃中。具體內(nèi)容包括:

a.管理

在項(xiàng)目建立一個相應(yīng)的管理結(jié)構(gòu)——質(zhì)量保證小組，結(jié)構(gòu)中的每個角色都有清晰定義的分工和職責(zé)。

b.標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)踐

項(xiàng)目經(jīng)理將監(jiān)控所有的標(biāo)準(zhǔn)(如數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn))和流程(如質(zhì)量審查)并貫穿項(xiàng)目的始終。

c.審查和稽核

項(xiàng)目經(jīng)理將檢查對項(xiàng)目審查和稽核工作的安排，確保它們對項(xiàng)目來說是充分的和必要的。

5.2 項(xiàng)目溝通管理

項(xiàng)目溝通管理是項(xiàng)目經(jīng)理掌控項(xiàng)目實(shí)施過程的重要工具，項(xiàng)目溝通包括項(xiàng)目組內(nèi)部溝通和外部溝通。內(nèi)部溝通包括日常工作安排、計(jì)劃及工作成果檢查及早間站立會議等方式，項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)保持對項(xiàng)目的時刻關(guān)注及項(xiàng)目成員的狀況了解。

(1)項(xiàng)目溝通計(jì)劃

項(xiàng)目的溝通計(jì)劃包括進(jìn)度(或績效)報告、項(xiàng)目溝通活動，如:會議和項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的特別和非正式交流、甲方員工密切關(guān)注項(xiàng)目組基于網(wǎng)站發(fā)布的項(xiàng)目動態(tài)等。

溝通計(jì)劃適用于整個項(xiàng)目，各子項(xiàng)目將制訂與之一致的項(xiàng)目溝運(yùn)計(jì)劃，確?？珥?xiàng)目的溝通。

項(xiàng)目溝通形式包括:項(xiàng)目會議、項(xiàng)目進(jìn)度簡報、項(xiàng)目進(jìn)度報告、會議紀(jì)要、會議演示報告、項(xiàng)目動態(tài)、與外部機(jī)構(gòu)(包括供應(yīng)商)的聯(lián)系信息表和會議紀(jì)要、項(xiàng)目訪談紀(jì)要。

(2)項(xiàng)目溝通工具

召集會議和撰寫書面報告是項(xiàng)目經(jīng)理行使項(xiàng)目經(jīng)理權(quán)力的利器。

項(xiàng)目經(jīng)理有權(quán)召集項(xiàng)目工作會議，邀請有關(guān)各方，包括甲方的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人參加討論項(xiàng)目中的問題，進(jìn)行決策和資源配置。例如對資源安排的沖突，如果項(xiàng)目經(jīng)理自己沒有權(quán)力解決，就可以通過高層會議的方式，獲得公司高層與甲方高層的支持來解決問題。而且會后，馬上整理并公布書面報告，記錄會議的決定，并通過報告跟蹤決定的執(zhí)行狀況。通過會議和報告，有效利用公司高層領(lǐng)導(dǎo)的職位權(quán)力，是項(xiàng)目經(jīng)理掌控項(xiàng)目的關(guān)鍵。這種措施提高了工作效率。

(3)項(xiàng)目會議管理程序和標(biāo)準(zhǔn)

會議與報告要制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，才能使各方的溝通高效。

會議與報告標(biāo)準(zhǔn) 表1

(4)項(xiàng)目實(shí)施關(guān)鍵成功因素

要保證項(xiàng)目的成功實(shí)施，有一些要素必須得到充分重視。項(xiàng)目的成功與否直接取決于項(xiàng)目全過程中，各方面對這些要素的重視和承諾。

實(shí)施項(xiàng)目的成功取決于以下主要因素:

項(xiàng)目關(guān)鍵成功因素 表2

6 結(jié) 論

本文討論了勘測類項(xiàng)目管理的生命周期，依據(jù)ISO9001體系要求針對項(xiàng)目情況制定了管理及實(shí)施流程，并對項(xiàng)目的質(zhì)量管理及溝通管理進(jìn)行了討論。實(shí)踐表明，數(shù)據(jù)項(xiàng)目的管理和實(shí)施可以有效利用各種資源，可以在數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、和數(shù)據(jù)入庫等過程中高效、高質(zhì)地完成項(xiàng)目。總體來說，基于ISO9001的數(shù)據(jù)項(xiàng)目的管理和實(shí)施可以提高項(xiàng)目的執(zhí)行力，保證項(xiàng)目的質(zhì)量與進(jìn)度。

[1] 張公緒.項(xiàng)目質(zhì)量管理學(xué)[M].北京：中國財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，1999.

[2] GB/T 19001-2000.質(zhì)量管理系統(tǒng)要求[S].

[3] 李為柱，李學(xué)方，周韻笙.2000版ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)理解與應(yīng)用[M].北京：企業(yè)管理出版社，2003.

[4] 國家質(zhì)量管理和質(zhì)量保證標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會秘書處. 2000版質(zhì)量管理體系國家標(biāo)準(zhǔn)理解與實(shí)施[R]，2001.

[5] 張志霞.ISO9001質(zhì)量管理體系在科研項(xiàng)目質(zhì)量管理中的作用[J].化學(xué)工程與裝備，2011(5)：48～50.

The M anagement and Im p lementation of Data Project Based on ISO9001

Chen Quanxin
(Surveying and Mapping Institute Lands and Resource Department of Zengcheng，Zengcheng 511300，China)

The datamanagement project can mobilize all available resources associated with the project in ISO9001 quality system standard，to enhance the project execution，ensure the quality and progress of the project.It can help to complete the project of survey data and facilitate data revised，updated and expanded.It also can ensure the independence，reliability，security and integrity of data，reduce the data redundancy，and improve the degree of data sharing and datamanagement efficiency.

data；projectmanagement；implementation；reconnaissance

1672-8262(2013)03-155-04

P205

C

2013—04—25

陳權(quán)新(1974—)，男，工程師，主要從事國土資源管理信息化，GPS技術(shù)理論與應(yīng)用等工作。