劉軍，熊明，程飛，白軼多

(重慶市勘測(cè)院，重慶 400020)

《重慶市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖》內(nèi)容設(shè)計(jì)及特點(diǎn)

劉軍?，熊明，程飛，白軼多

(重慶市勘測(cè)院，重慶 400020)

主要論述了《重慶市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖》的編制目的，設(shè)計(jì)原則，設(shè)計(jì)思路，以及整套地圖的結(jié)構(gòu)編排，文中詮釋了地圖作為工具在政府機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)掌控區(qū)域社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、自然資源，為地區(qū)持續(xù)發(fā)展，宏觀決策提供參考的作用。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖；設(shè)計(jì)原則；編制特點(diǎn)；內(nèi)容編排

1 引 言

地圖，源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，它是融科學(xué)和藝術(shù)為一體的人類文化成果，是自然和人文地理現(xiàn)象的圖形再現(xiàn)。同時(shí)，地圖作為提高政府科學(xué)管理和決策水平的重要工具之一，具有從宏觀到微觀的局控作用。

《重慶市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖》(以下簡(jiǎn)稱機(jī)關(guān)工作用圖)是在全面貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“314”總體部署和國(guó)務(wù)院2009年3號(hào)文件精神，將重慶打造成長(zhǎng)江上游經(jīng)濟(jì)中心和西部大開發(fā)的橋頭堡。其內(nèi)容主要反映重慶直轄以來對(duì)外開放、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、自然地理環(huán)境變化、交通建設(shè)、生態(tài)環(huán)保、招商引資、資源分布、旅游開發(fā)、預(yù)防自然災(zāi)害等建設(shè)方面取得的巨大成就。編制的機(jī)關(guān)工作用圖將為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)從重慶市區(qū)位發(fā)展的宏觀角度到市微觀產(chǎn)業(yè)布局、決策管理、宏觀統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科學(xué)參考資料及決策輔助工具，以實(shí)現(xiàn)富民興渝跨越發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。編制機(jī)關(guān)工作用圖這也是落實(shí)國(guó)家測(cè)繪地理信息局“關(guān)于組織開展領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)用圖編制工作的通知”文件精神，充分發(fā)揮了測(cè)繪的保障、輔助決策作用。

2 設(shè)計(jì)原則

整個(gè)機(jī)關(guān)工作用圖的設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮到本地域的情況，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)更加形象直觀地了解掌握全市自然、人文地理環(huán)境和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展基本情況，為宏觀決策、微觀管理和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件等提供科學(xué)參考依據(jù)及工具。因而工作用圖設(shè)計(jì)應(yīng)該遵循以下原則:

2.1 便攜性

領(lǐng)導(dǎo)工作有時(shí)需要進(jìn)行走訪和調(diào)查，攜帶的地圖是否方便對(duì)其工作的開展具有重要的意義，因而整個(gè)地圖在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)考慮其方便攜帶，以便于隨時(shí)隨地查看。這就要求工作地圖在設(shè)計(jì)時(shí)，尺寸合適，且地圖的信息一覽性強(qiáng)、易讀。其開本設(shè)計(jì)為展開頁幅面60 cm×80 cm。圖幅尺寸設(shè)計(jì)嚴(yán)謹(jǐn)、大方，并按開本尺寸對(duì)圖幅比例尺進(jìn)行設(shè)計(jì)。

2.2 一覽性

機(jī)關(guān)工作用圖要從領(lǐng)導(dǎo)思維角度來設(shè)計(jì)，才能使其更加方便領(lǐng)導(dǎo)使用。因而在設(shè)計(jì)的時(shí)候，需從宏觀的角度把握整個(gè)市情，無論是交通網(wǎng)絡(luò)的布局、資源的分布、區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢(shì)等，都必須具有相應(yīng)的宏觀性。

2.3 易讀性

地圖設(shè)計(jì)應(yīng)該考慮各級(jí)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)地圖的理解、認(rèn)知、關(guān)注點(diǎn)都有所不同。因而地圖設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)該注意地理信息傳遞的效率和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的重點(diǎn)信息，使其在閱讀過程中，直接快速接受相關(guān)的信息。同時(shí)使得設(shè)計(jì)的信息具有較好的層次感，逐層細(xì)化、層次分明、重點(diǎn)突出、一目了然，達(dá)到易讀的目的。

2.4 創(chuàng)新性

機(jī)關(guān)工作用圖在表現(xiàn)手法上要突破傳統(tǒng)的表現(xiàn)形式，這樣才能對(duì)領(lǐng)導(dǎo)使用地圖具有較強(qiáng)的吸引力。因而在包裝設(shè)計(jì)上要新穎，地圖的符號(hào)、色彩、圖幅的分類上都應(yīng)該突破傳統(tǒng)的手法，使其整體素雅、端莊、大氣、美觀，并具有較好的藝術(shù)性與便攜性。使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)使用時(shí)能更加得心應(yīng)手，并從地圖中接受更多的地理信息，為領(lǐng)導(dǎo)的決策增添色彩。

2.5 內(nèi)容豐富性

整個(gè)機(jī)關(guān)工作用圖，既要從大局觀來設(shè)計(jì)，也要從未來的發(fā)展趨勢(shì)來設(shè)計(jì)，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌控現(xiàn)在，把握未來。機(jī)關(guān)工作用圖從重慶的定位出發(fā)，用地圖的形式勾繪重慶未來發(fā)展的藍(lán)圖，從重慶打通歐亞大陸和印度洋出海物流通道，到一圈兩翼內(nèi)容的展現(xiàn)，體現(xiàn)整個(gè)工作用圖信息的豐富性。

3 內(nèi)容設(shè)計(jì)思路與編制特點(diǎn)

3.1 內(nèi)容設(shè)計(jì)思路

根據(jù)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)用圖習(xí)慣，對(duì)機(jī)關(guān)工作用圖內(nèi)容做如下的編排:

(1)重慶與世界區(qū)位關(guān)系

以世界地圖為底圖背景，主要表示:

①國(guó)際航線:以重慶江北國(guó)際機(jī)場(chǎng)提供的最新航線為準(zhǔn)，拓?fù)浔硎荆?/p>

②出海航運(yùn)通達(dá)地:以中國(guó)地圖出版社新近出版的《世界地圖》為基礎(chǔ)資料提取航海線路，尤其表示經(jīng)長(zhǎng)江至上海后的航運(yùn)線路；

③一江兩翼三洋:按照《重慶市人民政府關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和整體規(guī)劃的實(shí)施意見》，著重表示經(jīng)長(zhǎng)江至太平洋；西南翼通過渝黔鐵路、由貴陽-昆明-大理-瑞麗出境、經(jīng)緬甸中部城市曼德烈-石兌港通達(dá)印度洋和中東地區(qū)；西北翼通過渝蘭鐵路、由新疆阿拉山口出境、經(jīng)哈薩克斯坦-俄羅斯-白俄羅斯-波蘭-德國(guó)-鹿特丹港通達(dá)大西洋；

④歐亞大陸橋:依據(jù)《西三角地區(qū)合作發(fā)展研究》，提取3條歐亞大陸橋的線路，并突出表示沿線重要城市；圖1為一江兩翼三洋和歐亞大陸橋設(shè)計(jì)效果。

圖1 一江兩翼三洋和歐亞大陸橋設(shè)計(jì)效果圖

⑤友好城市、領(lǐng)事館:以重慶市人民政府外事辦公室提供的與重慶建立友好關(guān)系的城市、在重慶設(shè)立領(lǐng)事館的國(guó)家，在圖中突出表示。

(2)重慶與東南亞的區(qū)位關(guān)系

以東南亞地圖為底圖，主要表示重慶市與東南亞國(guó)家的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略關(guān)系，以地圖方式重點(diǎn)表示經(jīng)重慶市出海大通道，展示經(jīng)長(zhǎng)江水運(yùn)、經(jīng)重慶-昆明-吉大港的出海大通道；以圖表形式展示重慶對(duì)外交通信息以及周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)、資源等信息。

(3)重慶與全國(guó)區(qū)位關(guān)系

以中國(guó)政區(qū)為底圖，表示主要鐵路、高速公路和主要水系，省會(huì)及省區(qū)市界，圖中分離出中國(guó)西部地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)，突出顯示珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海與西三角的區(qū)位關(guān)系，重點(diǎn)突出重慶的出海8大通道。以統(tǒng)計(jì)圖標(biāo)和文字說明形式表示西三角與珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海的經(jīng)濟(jì)、人口、資源的對(duì)比。

(4)重慶及周邊五省區(qū)位關(guān)系圖

以“重慶及周邊五省”為底圖，表示主要鐵路、高速公路和主要水系，省會(huì)及省區(qū)市界，以顏色區(qū)分表示成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)、西三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等。

(5)重慶政區(qū)

主要表示重慶市的轄區(qū)，表示市界、區(qū)縣界，市區(qū)政府駐地、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、主要交通、河流等要素，底色分離出一圈兩翼、符號(hào)上區(qū)別出中心城鎮(zhèn)。以不同時(shí)代時(shí)期的地圖表示重慶行政區(qū)劃演變和重慶市城市變遷。

(6)重慶市地勢(shì)圖

以分層設(shè)色、暈渲為主，輔以等高線進(jìn)行表示，表現(xiàn)重慶地勢(shì)、河流、山脈分布狀況。用插圖分別表示出重慶坡度圖和不同海拔區(qū)間的面積統(tǒng)計(jì)。圖2為重慶坡度圖和不同海拔區(qū)間的面積統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)效果。

圖2 重慶坡度圖和不同海拔區(qū)間的面積統(tǒng)計(jì)設(shè)計(jì)效果圖

(7)重慶交通圖

主要表示重慶市轄區(qū)范圍內(nèi)的交通建設(shè)成就及規(guī)劃，表示高速公路、國(guó)道、省道、縣道、鄉(xiāng)道及里程，通村公路適當(dāng)選擇表示，鐵路、航運(yùn)港口、民用機(jī)場(chǎng)、城際高鐵等；蘭成渝輸油管道、緬甸-昆明-重慶輸油管道。

(8)資源分布圖

主要表示重慶市金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)分布；非金屬礦產(chǎn)、其他礦產(chǎn)分布，地?zé)豳Y源、水資源等。

(9)旅游資源圖

重點(diǎn)表示重慶市4A級(jí)以上旅游景區(qū)、國(guó)家森林公園、歷史文化街區(qū)、古鎮(zhèn)、溫泉、農(nóng)業(yè)示范區(qū)、工業(yè)示范區(qū)等內(nèi)容，以及重慶市旅游總體規(guī)劃等。

(10)災(zāi)害分布圖

在地圖上反應(yīng)重慶市雨雪冰凍災(zāi)情區(qū)域劃分；洪澇災(zāi)害威脅區(qū)；地質(zhì)災(zāi)害、地震帶狀況。

(11)開發(fā)園區(qū)分布圖

主要展示各開發(fā)園區(qū)區(qū)位、面積、主要產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)表示在重慶設(shè)立總部基地的企業(yè)等。

3.2 地圖編制特點(diǎn)

根據(jù)機(jī)關(guān)工作用圖編排內(nèi)容，采用現(xiàn)代的DTP系統(tǒng)制圖工藝，使制作的地圖更具有新穎性和前瞻性。本地圖編制具有如下的特點(diǎn):

(1)自上而下

整個(gè)機(jī)關(guān)工作用圖內(nèi)容的編排采用了自上而下、逐層細(xì)化的方式來編制，有效的凸顯了領(lǐng)導(dǎo)的全局觀，并使得整個(gè)圖幅具有總分結(jié)構(gòu)，從宏觀層面到微觀層面為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)提供詳盡的地理信息產(chǎn)品。

(2)濃郁的地域性

機(jī)關(guān)工作用圖主要以重慶地域?yàn)橹骶€來編制，包括了重慶的政區(qū)、地勢(shì)地貌、交通、資源、旅游等相關(guān)圖幅，內(nèi)容極其詳盡，展現(xiàn)了重慶的地域特色，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)了解重慶，展望重慶、勾畫重慶美好藍(lán)圖提供有力的工具。

(3)超前性

從宏觀的角度展現(xiàn)了重慶在世界的位置，并超前規(guī)劃了重慶構(gòu)建亞歐大陸的橋梁，打通東南亞出海通道，這些地圖圖幅都展現(xiàn)了重慶超前的戰(zhàn)略意識(shí)形態(tài)。為重慶美好藍(lán)圖的勾繪增添了新的表現(xiàn)內(nèi)容。

(4)脫俗性

本次編制的機(jī)關(guān)工作用圖突破了傳統(tǒng)制圖的特點(diǎn)，將超前的規(guī)劃信息加入圖幅。整個(gè)地圖的符號(hào)設(shè)計(jì)、色彩搭配，內(nèi)容的選取，都經(jīng)過相關(guān)的論證，并符合大多數(shù)領(lǐng)導(dǎo)用圖的習(xí)慣和要求。突破傳統(tǒng)地圖載幅量的限制。同時(shí)符號(hào)和色彩都突破了傳統(tǒng)色彩的夸張性，使其更加具有端莊、大氣的特點(diǎn)，這些都使得地圖的科學(xué)與藝術(shù)較好結(jié)合。

4 結(jié) 論

《重慶市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作用圖》突破傳統(tǒng)地圖設(shè)計(jì)思想，運(yùn)用創(chuàng)新的設(shè)計(jì)理念，自上而下的圖幅設(shè)計(jì)，主題突出，地圖的層次感強(qiáng)，符號(hào)、色彩制作恰當(dāng)合理，印刷精細(xì)，裝幀大氣、精美。本文對(duì)整個(gè)系列圖幅設(shè)計(jì)的原則作了全面的論述，并指導(dǎo)圖幅內(nèi)容結(jié)構(gòu)的選擇與編排。最后對(duì)整個(gè)機(jī)關(guān)工作用圖表達(dá)手法，內(nèi)容安排，采用的新技術(shù)所體現(xiàn)出來的特點(diǎn)進(jìn)行了全方位的論述，凸顯了傳統(tǒng)地圖無法體現(xiàn)的特點(diǎn)，這為后續(xù)其他地區(qū)編制相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作用圖提供指導(dǎo)和參考藍(lán)本，編制出版的該系列地圖也是一份融科學(xué)與藝術(shù)，實(shí)用性較強(qiáng)的地圖精品。

[1] 北京圖書館善本特藏部輿圖組編.輿圖要錄[M].北京圖書館出版社，1997，12(I).

[2] 重慶市勘測(cè)院.《重慶市領(lǐng)導(dǎo)工作用圖》總體設(shè)計(jì)書[R].

[3] 黃仁濤.專題地圖編制[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2003.

[4] 祝國(guó)瑞，尹貢白，徐永利等.地圖設(shè)計(jì)與編繪[M].武漢：武漢測(cè)繪科技大學(xué)，2000.

[5] 俞連笙，王濤.地圖整飾[M].北京：測(cè)繪出版社，1995.

Liu Jun，Xiong Ming，Cheng Fei，Bai Yiduo
(Chongqing Surveying Institute，Chongqing 400020，China)

This articlemainly discussed the establishing purpose，design rules and ideas，structure choreography of work map used by administrators in Chongqing.In this article，it gave an interpretation thatmap could help the administrators tomaster the resources of society，economy and nature in this region.Themap could provided referenced effect for region development and macroscopic decision.This article would provided direction and referenced original version.

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1672-8262(2013)01-114-03

P285 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

2012—06—15

劉軍(1979—)，男，工程師，主要從事地圖編輯與GIS方面的工作。