王瑞鳳

(蛟河市林業(yè)局，吉林吉林 132500)

多年來，木材采伐限額一直是上級主管部門下達，且沒有極特殊情況限額期(一般為5 a)不容許變更。但隨著市場經濟的建立，木材作為商品其價格必然隨著市場需求的變化而變化。如果我們仍然沿用計劃經濟體制下的經營、經銷方式，不問市場需求，只管執(zhí)行采伐限額規(guī)定的材種、樹種，勢必造成一些市場供過于求、銷路不暢的材種與樹種積壓。這部分木材如果長期銷售不出去，將會隨時間的推移越來越貶值，既造成較大的經濟損失，又浪費了寶貴的森林資源。因此，林業(yè)應適應市場經濟環(huán)境，改善木材經營、經銷方式，對采伐限額實行彈性管理。

1 采伐限額實行彈性管理的益處

采伐限額實行彈性管理即采伐限額執(zhí)行單位在一個限額期內保證商品材采伐總量不變的前提下，可根據本單位實際情況和市場要求情況，在上級主管部門下達的商品材計劃基礎上，年度間在一定增減比例范圍內串用采伐指標。這樣，采伐單位就能夠以市場為導向，在限額期內不突破采伐總量的前提下，年度內有計劃地、合理地增加市場需求量大、價格看好的材種、樹種采伐量，從而使木材最大限度地提高其售價。同時相應地減少市場需求量小、價格偏低的材種和樹種采伐量，待市場出現轉機后再進行采伐，仍可獲取較高的經濟效益。

2 采伐限額實行彈性管理的前提條件

采伐限額要真正實行彈性管理，需有一定的條件為前提。首先要了解掌握森林資源分布和變化情況。每年各基層生產單位由于生產性消耗和非生產性消耗，森林資源的數量、質量都發(fā)生著較大的變化，要依據本單位林相圖標識了解森林資源的分布，依據森林經營檔案調整數據及時掌握森林資源數量、質量的變化，為實施限額管理提供可靠的理論根據。二要提前進行木材市場預測。采伐限額實行彈性管理要達到預期效果，木材銷售部門必須提前做好市場調查和預測。采取與各地木材客戶聯系，了解他們的需求;考察目前建筑業(yè)、裝潢業(yè)的需求和檔次;參加各地組織的木材訂貨會等多種渠道，及時了解和掌握木材市場信息。通過分析、研究、梳理，就可以較準確地確定近期內木材需求量大、價格看好的材種和樹種，為資源部門實施采伐限額彈性管理提供信息反饋，從而做到有的放矢。三要設計后備伐區(qū)。多年來，森林采伐調查設計是按年度下達的采伐計劃指標當年設計，當年采伐，沒有后備伐區(qū)。但木材采伐限額實行彈性管理后，要使限額彈性部分取得較高的經濟效益，沒有后備伐區(qū)是很難達到預期效果的。因此，生產單位則應在木材市場考察、預測的前提下，根據木材市場反饋信息設計出一定比例的后備伐區(qū)，這樣就可以隨時調整伐區(qū)，年度間串用采伐指標，實施限額彈性管理，及時滿足市場對木材的需求，最大限度地實現木材增值。

3 采伐限額彈性管理應注意的問題

3.1 嚴格控制彈性限額比例

采伐限額實行彈性管理，能夠提高木材經濟價值，減少森林資源浪費，符合市場經濟需求，這是有利的一面。但我們也應清醒地認識到，彈性限額數量控制的嚴格與否，是保證一個限額期內商品材采伐總量是否在采伐限額規(guī)定范圍內的關鍵所在。因此，森林資源管理部門必須加強監(jiān)督、檢查，確保有效地實施限額的彈性采伐。

3.2 嚴禁掠奪性采伐

林業(yè)是集經濟、生態(tài)、社會“三大效益”于一體的特殊行業(yè)，實行采伐限額彈性管理固然是適應市場經濟的需要，是提高林業(yè)企業(yè)經濟效益的一條新途徑。但要實現資源利用與環(huán)境保護的統(tǒng)一，保證林業(yè)協調、穩(wěn)步、高效地向前發(fā)展，必須加強宏觀調控，強化采伐“源頭”控制，防止急功近利和短期行為，嚴禁掠奪性采伐。尤其對26 cm以下的珍貴硬闊葉樹種(水曲柳、胡桃楸、椴樹等)和30 cm以下的珍貴針葉樹種(紅松、魚鱗松等)一律不許采伐。常規(guī)伐區(qū)采伐方式應以采育擇伐為主，并要嚴格控制強度擇伐。

總之，采伐限額實行彈性管理，是森林資源經營的一種新型方式，是適應市場經濟需要的產物。只要我們搞好木材市場調查，在規(guī)定范圍內掌握好采伐限額彈性部分的比例，并不失時機地組織實施，就能達到預期效果和目的，從而使森林資源得到有效利用，最大限度地增加木材售價，提高林業(yè)企業(yè)的經濟效益。