靳忠才

(山西省水利水電工程建設(shè)監(jiān)理公司，山西 太原 030002)

近年來，工程監(jiān)理成為高風險職業(yè)已經(jīng)是不爭的事實。監(jiān)理責任風險管理成為業(yè)內(nèi)人士的熱門話題。有效管理監(jiān)理責任風險的措施較多，包括風險控制、風險轉(zhuǎn)移以及責任保險投保等。筆者試圖從技術(shù)層面上的七個角度來分析研究降低監(jiān)理責任風險的方法，與同行們交流，促進監(jiān)理人員安全健康地從業(yè)。

1 注重學習，加強培訓，掌握要點

注重學習，加強培訓，掌握要點，特別是掌握項目監(jiān)理的安全控制工作要點和質(zhì)量控制工作要點。人不太可能成為“全能”，即使是長期從事監(jiān)理工作的技術(shù)人員，也難以對某項技術(shù)要求等記牢。因為工程內(nèi)容千變?nèi)f化、工程材料千差萬別、施工工藝千花百樣，再加上有些業(yè)主不專業(yè)，有些設(shè)計不到位，有些施工不規(guī)范，還有些監(jiān)理不專心。這些都給成功駕馭監(jiān)理工作帶來了極大的被動。要想變被動為主動，就離不開不斷地學習和培訓。

學習和培訓要注重三點。一是學習內(nèi)容要有針對性，不提倡“?！睂W“海”培。無目的地學、無目的地培訓，學不會、記不住、沒效果。應該結(jié)合具體工程的施工工藝和技術(shù)要求，展開學習和培訓。二是遇到問題后加強學習，即帶著問題去找答案。決不可掩耳盜鈴、不懂裝懂，埋下工作隱患。必須下功夫弄清楚弄明白，然后學以致用，解決問題。結(jié)合問題來學習，掌握的知識印象深、效果好、不易忘。三是要常問人。虛心向懂的人請教，如問總監(jiān)，別不好意思。這樣學習，問題解決又好又不延誤時機。

2 把好程序關(guān)，做好事前監(jiān)管

程序關(guān)可以過濾掉 50%左右的風險，關(guān)鍵環(huán)節(jié)絕不開綠燈。例如，原材料的報驗關(guān)，混凝土結(jié)構(gòu)用的石子帶泥(規(guī)范不允許)、砂子帶土(≤3%)、水泥帶塊了，監(jiān)理在施工中無論怎么樣再嚴格要求，施工單位按批準的混凝土配合比及規(guī)定的攪拌時間攪拌，也注定攪不出合格的混凝土拌和物。拌和物質(zhì)量不合格，即使振搗再規(guī)矩、養(yǎng)護再賣力，結(jié)構(gòu)物混凝土的強度等級是上不去的。當然，其他主要原材料，如鋼筋、外加劑、土工膜等也一樣。這里強調(diào)的就是原材料的品質(zhì)問題。

再比如地基的隱蔽驗收關(guān)要堅持四方聯(lián)合驗收。不僅要確定地基承載力穩(wěn)定、地質(zhì)條件和水文條件滿足設(shè)計要求，而且還事關(guān)基礎(chǔ)開挖(地基處理，若發(fā)生)的工程量和投資。

3 突出重點，注重動態(tài)，講求實效

突出重點就得明確重點。不同工程的監(jiān)理工作重點是不同的。因此，監(jiān)理人員應事先分析具體工程項目的特點。如國際工程中預防和減免國際承包商向業(yè)主提索賠，是監(jiān)理工作的最重點。因為國際承包商的特點，一是合同履約意識很強(施工質(zhì)量、施工進度往往不用工程師操心費腦就會做得很好)；二是最低價中標，一開標中標單位就揭曉了。不像國內(nèi)標(最低價也不見得中標，最高標也不見得不中，開標后需要評標委員會根據(jù)具體情況研究確定)。最低價中標，帶來的是高價索賠。因此工程師的工作重點是認真研究施工合同條款，幫助業(yè)主完善各項合同承諾，防止承包商的索賠。某國際標的道路運輸，原合同中規(guī)定工程材料的運輸線路是先國道、后省道，最后經(jīng)場內(nèi)施工道路到工地現(xiàn)場。合同簽訂后，省道上新建了收費站，對過往的所有車輛收費。業(yè)主要求承包商改走縣級公路，但承包商以運輸條件差、運輸效率低為由拒絕。最后工程師統(tǒng)計過路費，共賠償承包商數(shù)百萬元人民幣。

在國內(nèi)的大中型工程中，施工單位的質(zhì)量意識也很強，沒有偷工減料現(xiàn)象。不用監(jiān)理監(jiān)督也很少有索賠成功的，也不用操心。監(jiān)理需要在施工進度方面、現(xiàn)場安全和文明施工方面加強督促。

國內(nèi)中小型工程，監(jiān)理的重點是施工質(zhì)量和安全問題。同一工程的監(jiān)理工作重點并不是一成不變的，而在不同時期工作重點是不同的。一般來說，施工準備階段抓進場的人、機、料的資質(zhì)、材質(zhì)和品質(zhì)；施工階段抓的是工程施工安全，工序施工質(zhì)量檢查、單元工程質(zhì)量驗收，工程量計量與進度款支付審核；完工階段要抓資料整編、裝訂和分部工程驗收、單位工程驗收。

把握監(jiān)理工作重點需要總監(jiān)有較高的素質(zhì)、經(jīng)驗以及責任心，需要隨時與業(yè)主溝通，力爭號準工程建設(shè)跳動的脈搏，制定工作的重點，取得應有的成效。

4 關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應堅持旁站，關(guān)鍵部位必須通過四方聯(lián)檢

旁站是一種最原始、最簡單、最辛苦的施工工序監(jiān)理質(zhì)量控制的方式，也是最直接、最有效、控制工序質(zhì)量最明顯的一種控制方式。通過旁站可以及時糾正不規(guī)范施工，掌握第一手施工質(zhì)量情況，做到心中有數(shù)。

常見的需旁站的工序是：混凝土澆筑、金屬結(jié)構(gòu)的焊縫探傷檢測、管道的充水打壓試驗、橡膠壩袋的打壓試驗、閘門的安裝調(diào)試、電氣設(shè)備的安裝調(diào)試等。

四方聯(lián)合驗收是常見的、由監(jiān)理組織的日常驗收方式之一。規(guī)范規(guī)定的由四方驗收的工程或部位(如分部工程、單位工程)，必須實施四方驗收。這里要強調(diào)的是，對于工程的關(guān)鍵部位，在規(guī)范未明示但監(jiān)理認為是關(guān)鍵的情況下，也應該組織四方驗收。這樣，可以集中四方的意見和建議，使工程驗收不留下隱患；同時也能有效分散監(jiān)理工作的風險。

常見的需四方聯(lián)驗的內(nèi)容：一是建筑物的建基面(排灌站的泵房地基、橡膠壩壩基、各類閘(節(jié)制閘、分水閘、退水閘)閘基、渠道或管道、倒虹吸、涵洞的渠基或管基等基礎(chǔ)、機耕路路基)；二是水機電氣設(shè)備的進場驗收(水泵、電機)；三是閘門與啟閉機的聯(lián)合調(diào)試、水泵與電機機組的聯(lián)合試運轉(zhuǎn)試驗。

5 計量與支付應公平公正

計量與支付從來就是各參建方關(guān)注的重點。計量不公或計量不準，很容易引發(fā)參建方之間的相互爭議。因此作為監(jiān)理必須對該項工作做到一絲不茍，不允許有差錯。一方面，可以通過自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)來減免差錯；另一方面，也可以公開透明計量與支付的依據(jù)、計算過程和結(jié)果。在出具計量證書或支付證書前，由業(yè)主、施工方、監(jiān)理方三方協(xié)商，盡可能達成一致意見。

6 做好同期監(jiān)理記錄

監(jiān)理日記要對施工情況、監(jiān)理工作情況、業(yè)主指示、施工方提出的問題及監(jiān)理或業(yè)主或設(shè)計的回答、監(jiān)理或業(yè)主或設(shè)計發(fā)現(xiàn)的施工中存在的問題及施工方的整改情況要重點跟蹤記錄。監(jiān)理日記既是資料管理的重要內(nèi)容，也是處理索賠等問題的重要依據(jù)，更是降低自身責任風險的直接記錄。

7 做到廉潔自律

廉潔可以增強監(jiān)理人員的威信、威嚴與威望。要做好廉潔自律，監(jiān)理人員可以從細節(jié)入手來抓。比如吃請問題，不能動不動就赴宴。記住“天下沒有白吃的飯”、“吃了別人的，嘴軟”。當然，必要工作餐還是可以參加的，最好同業(yè)主一起去或向業(yè)主打好招呼。既向施工方表現(xiàn)出禮貌，又不降低業(yè)主對監(jiān)理的信任程度。

嚴格監(jiān)理、熱情服務(wù)。不少同志都能做到不吃不拿，但是工作中確實存在“門難進、話難聽、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象。尤其是當工程進展不順時。這就是常見的“卡”。我們監(jiān)理行業(yè)強調(diào)嚴格監(jiān)理，同時也提倡熱情服務(wù)，保護好施工單位的合法要求和正當利益。