王雅蓉

（山西協(xié)誠(chéng)建設(shè)工程項(xiàng)目管理有限公司，山西 太原 030009）

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在項(xiàng)目監(jiān)理部的內(nèi)業(yè)資料管理中，是針對(duì)中型及以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程編制的具有可操作性的監(jiān)理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)，是一項(xiàng)重要的技術(shù)文件，是監(jiān)理人員實(shí)施工程監(jiān)理的基本依據(jù)。為了使監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在工程建設(shè)監(jiān)理過(guò)程中有效地發(fā)揮其應(yīng)有作用，筆者公司在多年的監(jiān)理工作實(shí)踐中，根據(jù)國(guó)家工程建設(shè)監(jiān)理和質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合公司項(xiàng)目監(jiān)理人員的知識(shí)與技能的狀況，在總結(jié)監(jiān)理工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，對(duì)公司的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步的細(xì)化和完善；采取相應(yīng)的措施，加強(qiáng)了監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行力度，對(duì)提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量起到了一定的促進(jìn)作用。

1 重視監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制工作

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則所體現(xiàn)的是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)該工程項(xiàng)目在各專(zhuān)業(yè)技術(shù)、管理和目標(biāo)控制方面的具體要求。在監(jiān)理過(guò)程中，對(duì)質(zhì)量控制工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅要有針對(duì)性和可操作性，而且要起到預(yù)控作用。

1.1 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制的時(shí)間和人員

根據(jù) GB 50319—2000《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：《規(guī)范》)的規(guī)定，監(jiān)理實(shí)施細(xì)則必須在相應(yīng)的工程施工開(kāi)始前編制完成。由專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)編制并經(jīng)總監(jiān)理工程師(以下簡(jiǎn)稱(chēng)：總監(jiān))批準(zhǔn)之后開(kāi)始實(shí)施。只有保證監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的專(zhuān)業(yè)性、針對(duì)性和超前性，才能對(duì)相應(yīng)的工程施工監(jiān)理工作起到指導(dǎo)作用。在實(shí)際工作中，有的項(xiàng)目部的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則滯后于工程施工進(jìn)度，甚至于直到有相關(guān)部門(mén)檢查資料或進(jìn)行相應(yīng)分部工程驗(yàn)收時(shí)才臨時(shí)補(bǔ)編，使監(jiān)理實(shí)施細(xì)則流于形式，起不到應(yīng)有的作用。作為項(xiàng)目部總監(jiān)和專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師，必須重視監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制工作。在進(jìn)駐項(xiàng)目部后，要求依據(jù)工程施工進(jìn)度計(jì)劃，制定各專(zhuān)業(yè)或各分部工程監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制時(shí)間，保證監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在相應(yīng)的工程施工工作開(kāi)始之前編制完成。

1.2 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容

在《規(guī)范》中，要求監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體、具有可操作性。為做到這一點(diǎn)，公司依據(jù)《規(guī)范》中對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容的要求，結(jié)合多年來(lái)在監(jiān)理工作實(shí)踐中的應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容進(jìn)行了細(xì)化和完善，使其具有較豐富的知識(shí)性和專(zhuān)業(yè)技術(shù)性、更強(qiáng)的完整性和系統(tǒng)性，在實(shí)際的監(jiān)理工作更加具有實(shí)用性和可操作性。監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制內(nèi)容主要有：專(zhuān)業(yè)概況，編制依據(jù)，職責(zé)分工，強(qiáng)制性條文，一般技術(shù)要求，控制要點(diǎn)、目標(biāo)及監(jiān)理措施，監(jiān)理工作流程，驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及資料等內(nèi)容。這里只將與《規(guī)范》要求不同的內(nèi)容作簡(jiǎn)要說(shuō)明。

(1)“專(zhuān)業(yè)概況”。要求對(duì)所要監(jiān)理的專(zhuān)業(yè)或分部工程的專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行詳細(xì)描述，重點(diǎn)是專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)特點(diǎn)和施工工藝流程，而不是對(duì)工程的總體概況的描述。其目的在于督促監(jiān)理人員對(duì)即將開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)工程項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)、質(zhì)量、施工工藝等方面有較詳細(xì)的了解和掌握，清楚本專(zhuān)業(yè)的關(guān)鍵工作所在。做到心中有數(shù)，有的放矢。

(2)“編制依據(jù)”。不僅要有監(jiān)理規(guī)范、監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、施工組織設(shè)計(jì)、驗(yàn)收規(guī)范等內(nèi)容，還要有公司的規(guī)章制度和經(jīng)認(rèn)證發(fā)布的質(zhì)量體系，達(dá)到監(jiān)理內(nèi)容的全面、完整，有效提高監(jiān)理自身的工作質(zhì)量。

(3)“職責(zé)分工”。明確專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、旁站監(jiān)理人員和資料員的職責(zé)。做到工作到崗、責(zé)任到人、資料歸檔，有利于規(guī)范各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師、監(jiān)理員和資料員等人員的工作行為。促使監(jiān)理人員自覺(jué)熟悉施工圖、設(shè)計(jì)說(shuō)明書(shū)及有關(guān)規(guī)定，充分掌握本專(zhuān)業(yè)工程施工的每道工序，作好監(jiān)理工作記錄，及時(shí)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。確保每道工序在驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上進(jìn)行銜接，從而保證各專(zhuān)業(yè)工程施工質(zhì)量全部達(dá)到設(shè)計(jì)和規(guī)范要求標(biāo)準(zhǔn)。

(4)將“強(qiáng)制性條文”和“一般技術(shù)要求”明確列出，是為了使監(jiān)理人員能夠進(jìn)一步熟悉和掌握工程技術(shù)要求，特別是強(qiáng)制性條文的要求，在監(jiān)理巡視和檢查驗(yàn)收過(guò)程中做到有目的、有重點(diǎn)地進(jìn)行，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正不符合規(guī)定的工藝過(guò)程和施工質(zhì)量，杜絕發(fā)生重大質(zhì)量事故，避免一般事故的發(fā)生。

(5)監(jiān)理資料是監(jiān)理工作的有效記錄載體。在細(xì)則中規(guī)定各專(zhuān)業(yè)工程或分部工程及時(shí)收集整理真實(shí)、全面、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的監(jiān)理資料，就是要確保工程進(jìn)度與工程資料同步的基本要求，避免資料的事后補(bǔ)報(bào)、寫(xiě)回憶錄的不良行為。監(jiān)理資料要求在國(guó)家、地方和行業(yè)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，事先明確資料范圍、羅列資料清單、備份資料表樣，使監(jiān)理人員在本專(zhuān)業(yè)工程或分部工程的實(shí)施過(guò)程和驗(yàn)收時(shí)，做到驗(yàn)收項(xiàng)目不缺項(xiàng)，資料填報(bào)不漏項(xiàng)、歸檔資料不少項(xiàng)，從而保證監(jiān)理資料的及時(shí)、完整和規(guī)范。

1.3 監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的動(dòng)態(tài)管理

在工程實(shí)施過(guò)程中，由于現(xiàn)場(chǎng)的施工環(huán)境的變化、建設(shè)單位的要求或設(shè)計(jì)文件本身的缺陷等原因，經(jīng)常有工程變更的情況發(fā)生，導(dǎo)致已經(jīng)編制完成的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則中所確定的方法、措施、流程等與工程實(shí)際不符，不能有效地發(fā)揮管理和控制作用。總監(jiān)應(yīng)及時(shí)掌握工程的動(dòng)態(tài)情況，根據(jù)實(shí)際情況的變化責(zé)成專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善，并及時(shí)向有關(guān)的監(jiān)理人員進(jìn)行交底。這一點(diǎn)也是監(jiān)理規(guī)劃的要求。

2 加大監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行力度

2.1 強(qiáng)化監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的交底和學(xué)習(xí)

編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的目的在于指導(dǎo)監(jiān)理工作。如果將編制完的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則束之高閣，或只為在有關(guān)部門(mén)檢查驗(yàn)收時(shí)才拿出來(lái)作為應(yīng)對(duì)措施，那么再完善的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則都失去了它應(yīng)有的作用。總監(jiān)在審批監(jiān)理實(shí)施細(xì)則之后，應(yīng)對(duì)所涉及到的監(jiān)理控制要點(diǎn)、強(qiáng)制性條文、采取的監(jiān)理措施及質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵性的內(nèi)容，向相關(guān)的專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行交底，要求在具體的監(jiān)理工作過(guò)程中重點(diǎn)監(jiān)控。責(zé)成專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師就本專(zhuān)業(yè)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，召集相關(guān)人員包括監(jiān)理員、資料員進(jìn)行學(xué)習(xí)和交底，在學(xué)習(xí)的同時(shí)解決大家提出的專(zhuān)業(yè)難題。通過(guò)學(xué)習(xí)和交底，使大家熟悉工程特點(diǎn)，并進(jìn)一步掌握本專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工作的要點(diǎn)、流程和標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)明確各自的崗位職責(zé)。使監(jiān)理人員在工作中充分發(fā)揮監(jiān)理的預(yù)控作用，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題迅速采取補(bǔ)救措施，有效提高監(jiān)理人員的執(zhí)行力度和管理力度，為下一步有條不紊地、針對(duì)性地開(kāi)展監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。特別在新舊規(guī)范替代交接之時(shí)，組織進(jìn)行實(shí)施細(xì)則的學(xué)習(xí)和交底，對(duì)監(jiān)理人員更快地掌握新規(guī)范新標(biāo)準(zhǔn)，提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和監(jiān)理素質(zhì)，顯得尤為重要。

2.2 加強(qiáng)監(jiān)理工作質(zhì)量的考核，提高監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行效率

一個(gè)好的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則編制完成后，執(zhí)行能否到位，關(guān)鍵在于監(jiān)理人員工作的積極性和主動(dòng)性。為此，各項(xiàng)目總監(jiān)根據(jù)本項(xiàng)目的具體情況，建立項(xiàng)目部的考核機(jī)制。通過(guò)定期對(duì)監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)能力、工作業(yè)績(jī)及服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行量化考核，查找出監(jiān)理工作的不足之處，及時(shí)制定整改措施；鼓勵(lì)和督促監(jiān)理人員轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，自覺(jué)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)理論和知識(shí)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格按照監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求進(jìn)行監(jiān)理工作，提高監(jiān)理細(xì)則的執(zhí)行效率。公司職能部門(mén)對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)理工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定了量化考核評(píng)價(jià)指標(biāo)和評(píng)價(jià)要素，建立了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。通過(guò)定期或不定期對(duì)項(xiàng)目部的監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)了先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，糾正了不足之處。對(duì)加大監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行力度，促進(jìn)項(xiàng)目監(jiān)理部工作水平和監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高，都起到了重要作用。

3 進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的潛能作用

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則最本質(zhì)的作用就是提高監(jiān)理人員技術(shù)水平，有效控制工程質(zhì)量。不可忽視的是，一份好的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則對(duì)協(xié)調(diào)監(jiān)理方與業(yè)主和施工單位三方的關(guān)系，促進(jìn)各方的工作密切配合，也有著積極的作用。

3.1 贏得業(yè)主的信任與支持，便于監(jiān)理合同的全面履行

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則作為監(jiān)理工作指導(dǎo)性和操作性文件，反映了項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)項(xiàng)目特點(diǎn)的了解程度、對(duì)項(xiàng)目控制的理解能力和對(duì)程序控制的技術(shù)水平。在相關(guān)工程施工前，將一份詳實(shí)、監(jiān)控內(nèi)容完整、針對(duì)性較強(qiáng)的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則交與業(yè)主，不僅可以較好地協(xié)助業(yè)主有效管理建設(shè)項(xiàng)目，而且也有利于業(yè)主消除對(duì)監(jiān)理工作能力的疑慮，增強(qiáng)信任感，有利于業(yè)主對(duì)監(jiān)理工作的支持，便于監(jiān)理工作的開(kāi)展，為實(shí)現(xiàn)委托監(jiān)理合同的全面履約和達(dá)到監(jiān)理的服務(wù)目標(biāo)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.2 警示施工單位，規(guī)范施工行為

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是在監(jiān)理規(guī)劃要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合專(zhuān)業(yè)工程相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、設(shè)計(jì)文件和技術(shù)資料，針對(duì)施工單位的施工組織設(shè)計(jì)或?qū)ｍ?xiàng)施工方案進(jìn)行編制的。在第一次工地監(jiān)理會(huì)議中，監(jiān)理控制程序與監(jiān)理方法已對(duì)施工單位進(jìn)行宣講和解讀。在施工過(guò)程中，監(jiān)理人員適時(shí)地將監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的主要內(nèi)容向施工單位進(jìn)行交底，進(jìn)一步明確各質(zhì)量控制點(diǎn)的檢驗(yàn)程序與檢查方法并嚴(yán)格執(zhí)行，有利于施工單位與監(jiān)理人員及時(shí)進(jìn)行信息溝通、工作聯(lián)系；特別是在旁站監(jiān)理、隱蔽驗(yàn)收、見(jiàn)證取樣等關(guān)鍵點(diǎn)，必須按規(guī)定提前通知監(jiān)理人員。同時(shí)時(shí)刻提醒施工單位規(guī)范施工行為，遵守操作規(guī)程和施工工藝流程，在做好自檢的基礎(chǔ)上，為監(jiān)理的抽查做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，避免工程質(zhì)量留下隱患及延誤工期，保證工程項(xiàng)目的順利開(kāi)展。

4 結(jié) 語(yǔ)

監(jiān)理實(shí)施細(xì)則是項(xiàng)目監(jiān)理部進(jìn)行監(jiān)理工作的最基本的依據(jù)。認(rèn)真編制和嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)提高監(jiān)理工作和服務(wù)的質(zhì)量、完成監(jiān)理任務(wù)、贏得業(yè)主信任和市場(chǎng)的認(rèn)可，起著至關(guān)重要的作用。在監(jiān)理工作中，通過(guò)不斷地進(jìn)行監(jiān)理工作的總結(jié)和經(jīng)驗(yàn)的積累，使監(jiān)理實(shí)施細(xì)則在針對(duì)性和可操作性方面更加切合實(shí)際，在規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化上更加完善，為業(yè)主提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，為行業(yè)和社會(huì)做出自己的貢獻(xiàn)。