陳彬

（湖南師范大學公共管理學院社會學系，湖南長沙 410081)

當代民間信仰的社會服務研究
——基于湖南省瀏陽市的專題調研

陳彬

（湖南師范大學公共管理學院社會學系，湖南長沙 410081)

民間信仰與其他宗教一樣是我黨的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象，也是當代中國社會中的一支重要統(tǒng)戰(zhàn)力量。該研究的實地調查實施于2010年3月至2013年8月之間，曾對瀏陽各地至少20多處民間廟宇進行過調查訪問，尤其是對仙人廟開展過前后共計五次重點個案調查。瀏陽市民間信仰的專題調研表明，當前民間信仰的社會服務內容主要包括三個方面：（1）公益慈善服務；（2）聚眾娛樂服務；（3）道德教化服務。調查也發(fā)現，民間信仰在發(fā)揮社會服務功能過程中存在四個方面亟待解決或有待改進的問題：（1）民間廟宇在公益慈善服務中的被動性問題；（2）民間廟宇所聚社會資源的利用不均衡問題；（3）部分民間廟宇存在的非民主管理問題；（4）民間廟宇所發(fā)揮道德教化功能的薄弱問題。創(chuàng)新民間信仰社會服務事業(yè)的機制可以從三個方面著手：（1）加強民間信仰參與社會服務的理念教育；（2）轉變與提升民間廟宇的管理模式；（3）強化對民間廟宇管理模式的監(jiān)管與引導。

民間信仰；社會服務；統(tǒng)一戰(zhàn)線；創(chuàng)新機制

一、問題提出與資料來源

從上世紀90年代初中央正式提出了“積極引導宗教與社會主義社會相適應”這一指導方針，到新世紀初中央又明確發(fā)出“要發(fā)揮宗教在促進社會和諧方面的積極作用”的指示，再到最近的2011年中共中央作出“全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進文化繁榮發(fā)展中的積極作用”的決定，種種跡象表明國家對于引導包括民間信仰在內的廣義宗教因素在社會建設、文化建設中發(fā)揮積極作用給予了前所未有的重視。毋庸置疑，民間信仰與其他宗教一樣是我黨的重要統(tǒng)戰(zhàn)對象，也是當代中國社會中的一支重要統(tǒng)戰(zhàn)力量。尤其是自2005年9月國家宗教事務局增設專門管理民間信仰第四司到2008年6月民間信仰入選第二批國家級非物質文化遺產名錄而取得了在中國宗教政策當中的合法化地位以后，民間信仰潛在的社會服務功能更應該被我黨所重視，也更應該成為學術界所研究的重要課題。本研究將通過對湖南省瀏陽市民間信仰的專題調研，著重回答三個方面問題:（1)當前民間信仰社會服務事業(yè)的現狀如何；（2)民間信仰在從事社會服務事業(yè)中存在哪些亟待解決的問題；（3)如何創(chuàng)新民間信仰社會服務事業(yè)的機制。

本研究的調查實施時間為2010年3月至2013年8月。我們曾對瀏陽各地至少20多處民間廟宇進行過調查訪問，尤其是對仙人廟開展過前后共計五次重點個案調查。本研究采取普遍調查與個案研究相結合的方式收集有關民間信仰從事社會服務方面的資料。采用的具體方法技術主要為觀察法與訪談法:采取參與觀察法對民間信仰儀式與廟會活動作了仔細觀察和詳細記錄，采用非結構式訪談法對一些當地村民、村干部、廟委會成員、宗教管理干部等作了較為深入的訪談，并收集了相關文字資料和影像資料。

二、民間信仰的社會服務現狀

在湖南所有的縣級市區(qū)之中，瀏陽具有一定的特殊性，不僅僅是在人口、地理環(huán)境方面（人口數居全省第一、面積居全省第二、山水資源非常豐富)與眾不同，在社會文化方面更是特色鮮明，其中之一便是興盛的民間廟宇文化。在瀏陽各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，民間廟宇隨處可見。自2004年起，瀏陽在全省率先將民間信仰納入宗教管理的范疇，同年成為省宗教局民間信仰管理的試點縣市。當前，全市共有已正式登記發(fā)證的民間信仰場所336個，待登記發(fā)證的民間信仰場所426處①該數據截止2013年4月為止，由瀏陽市宗教局提供。，這762個民間廟宇全部被納入政府管理。若將其他私廟、土地廟等小型廟宇計算在內，則全市所有的民間廟宇數量超過了1000個。瀏陽市民間廟宇數量之多、密度之大，均居全省各縣市之首。

通過對瀏陽市20多所民間廟宇的實地調查，我們發(fā)現民間信仰場域內，人神交換關系是最主要的、也是最直接的一種關系。這種人神之間的直接關系造成了至少三個可見的客觀后果:一是由此生產出所有的儀式與活動；二是建構出廟宇空間內的民眾聚集；三是拓展出面向社會大眾的社會服務功能。當前民間信仰的社會服務內容主要包括三個方面:

1.公益慈善服務。

近年來，瀏陽市民間信仰在公益慈善服務方面取得了很大的成就。例如，在2008年汶川地震救災中，瀏陽市所有民間信仰場所一次捐款就達56萬元。2012年的瀏陽市宗教慈善周活動中，全市各民間信仰場所的捐款達20萬元。

據我們在瀏陽市沙市鎮(zhèn)的仁壽山仙人廟的個案調查情況來看，仙人廟經營祀神用品所得利潤和信士樂捐之收入，除了一部分用于廟宇多項建設、維護正常開支之外，其余則廣泛用于助學濟困、架橋修路等公益慈善事業(yè)方面。據廟委會提供的材料，截至2013年上半年為止，廟委會在公益慈善事業(yè)方面共花費117.92萬元，具體情況包括:捐助修路87.28萬元、資助仁壽村老年人協(xié)會20萬元、扶貧濟困2.84萬元、助學捐款1.4萬元、資助瀏陽市自閉兒童康復中心0.6萬元等。

民間信仰所從事的公益慈善事業(yè)情況主要取決于其香火收入情況。據我們對數個瀏陽民間廟宇的走訪可知，香火鼎盛的大型廟宇一般每年毛收入達百萬元，香火一般的中型廟宇每年毛收入大概為三十萬到八十萬不等，而一些香火不旺的小型廟宇每年毛收入大概為一二十萬，也有的只有幾萬元。仙人廟算得上香火很盛的大型廟宇。據仙人廟廟委會陳會長介紹:每年農歷12月月底到正月月底，這一個月的毛收入是全年最高的，“寫樂捐”收入一般能將近20萬，加上賣香燭收入十多萬，這個月毛收入為可達三十萬元。每年舉辦壽誕廟會的農歷八月的收入大概為十多萬元，其他每月的毛收入約為4萬余元。粗略估計可知，仙人廟每年總毛收入約為100萬元，因此該廟委會在公益慈善事業(yè)方面的投入力度比較大。而其他一些香火一般的中小型廟宇在公益慈善的投入方面就較小。例如，瀏陽市龍伏鎮(zhèn)的龍泉山圣地廟近年來在公益慈善服務方面的投入只有約1.5萬元，包括:每年負責慰問龍伏敬老院中孤寡老人、2011年向瀏陽殘疾兒童特殊學院捐資、2008年為汶川災區(qū)捐款、2007年捐資修路等。龍伏鎮(zhèn)另外一個民間廟宇福善寺的調查，該寺最近幾年的公益慈善服務只包括投資幾萬元打造廟前的水泥路，并修建廟宇廣場，對達峰敬老院的孤寡老人進行過幾次慰問，其他方面就沒有資金投入了。

另外，我們對沙市鎮(zhèn)河背社區(qū)的城隍廟、仰山殿以及位于新河村的三寶殿等民間廟宇的走訪調查了解到，這些廟宇本來香火就不旺盛、每年香火收入不多，且大部分收入都被用在了對廟宇的擴建、維修方面，因此近些年在公益慈善服務方面的投入幾近于零。正如一位廟會長所說的:“我們現在自己都難保，廟宇建設還欠債，哪有錢去幫別人搞慈善呀”。

2.聚眾娛樂服務。

瀏陽的眾多民間廟宇盡管在信仰對象、建筑面積、香火程度等方面存在一定的差異，但這些廟宇在建筑格局上幾乎雷同:進廟宇大門的頭頂上便是一個戲臺，正對著前面的神像，旁邊是香燭出售處；然后是斜向上的各級臺階，此為觀戲臺，兩邊有若干房間，或作廟委會的辦公室或作客房；再往上走，便是諸多神像，一般供奉的主神位于正中間，神像前面的地上是若干跪墊，方便香客跪拜；再往后面走，一般是廟委會的辦公室，還有佛殿，里面供奉的全是佛教菩薩。而戲臺的設置正是瀏陽民間廟宇區(qū)別于湖南其他地方民間廟宇①我們所調查過的湖南其他縣市，如沅江市、益陽市、新化縣、望城縣、寧鄉(xiāng)縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)縣、平江縣、道縣、江華縣等那里的民間信仰廟宇大多數只有主殿，卻沒有戲臺。因此，這些地方的廟宇在舉辦廟會期間，就少了唱戲酬神這項活動。的一個突出特點。唱戲酬神是瀏陽幾乎所有民間廟宇在每年重大節(jié)慶時期所舉辦的一項重要活動。以沙市鎮(zhèn)的仙人廟為例，該廟于每年中秋節(jié)前后舉辦為期十天的盛大廟會，不僅能吸引大部分社區(qū)成員像往常一樣前來焚香燃燭、跪拜祈求，連續(xù)公演的廟戲也為一部分社區(qū)成員提供了相互交流的平臺。2011年9月11、12兩日，筆者專程趕往仙人廟觀看盛大廟會活動。那幾天除了燒香拜佛等祭祀儀式之外，廟里最熱鬧的就是看廟戲了。筆者觀察到，在座看戲的村民有一兩百位，但大多數人其實并沒有認真看戲，而是坐著聊天、嬉笑。在電視、網絡普及的今天，盡管尋常百姓都能在自家比較便捷地消費各種文化產品，但現場搭臺演戲、人頭攢動看戲的傳統(tǒng)形式卻愈發(fā)少見，也彌足珍貴。因此，廟會唱戲不啻為當地民眾提供了一種難得的文化產品，更為民眾提供了一個生產與分享“紅火社會性”（red-hot sociality)［1］（P147-168)的理想平臺。對于村民而言，這種演戲的“紅火”形式比內容更重要。村民需要以唱戲酬神的形式，融入到“紅火”場面之中，同時可以相互聊天、聯(lián)絡感情、感受熱鬧，也讓平日勞累的身體得到舒緩放松。

民間廟宇是所有村民們（包括外來香客)公開地、共用的一個社會空間，因此它實際上已經成為村落中的一個公共空間（public space)。按照列斐弗爾（Lefebvre)的空間理論［2］，所有的社會活動都發(fā)生在空間，同時也在創(chuàng)造著空間。在這個公共空間中，以人神交往為基礎而引發(fā)的各種人際交往活動也都發(fā)生其內，如逛廟會、觀看廟戲、跳健身舞、閑聊等。例如，龍伏鎮(zhèn)的福善寺前幾年為民眾在廟宇前面修建了一個公共廣場，廣場內設置了一些娛樂健身設施，已經成為廣大村民進行娛樂健身的一個重要公共場所。在沙市鎮(zhèn)仙人廟后面的廣場上，每天晚上大概有二十多位婦女和著音樂翩翩起舞，借助舞蹈健身。若遇到下雨或進入寒冷天氣的時候，她們就轉移到仙人廟內的戲臺上跳舞，由仙人廟為她們的音響設備免費供電。由此可知，一些民間廟宇的確為社區(qū)民眾的聚眾娛樂活動提供了一些方便。

3.道德教化服務。

很多民間信仰崇拜的地方神靈，往往都是匡扶正義、樂于助人的凡人轉化而來。這表明民間信仰蘊含著比較豐富的倫理資源，具備著發(fā)揮對社會大眾進行道德教化功能的可能性。以沙市鎮(zhèn)的仙人廟為例，當地村民都知道仙人廟供奉的主神生前是一位著名孝子，因他的孝行感動天地而得以坐化成仙。到現在，仁壽村的一些老年村民還能詳細講述孝仙的生平故事。陳大仙的孝行品德是該廟最重要的文化資源，大力開展以“孝文化”為核心的文化建設工作是仙人廟近年來的工作重心，因其成績卓越而成為長沙市廟宇文化建設工作的樣板工程。從2004年來，廟委會相繼組織了修訂出版《陳公昭顯真人事略》、編寫《仁壽（孝仙)廟史》、新編湘劇《孝仙傳》演出、整理廟內對聯(lián)匾額、制作“二十四孝圖”文懸掛等工作。一走近仙廟，我們便會看到一座氣勢軒昂的宏大牌樓，左右兩根立柱上赫然書寫著“千百載咸登壽域拜真人，億萬眾共仰仁恩懷孝子”的對聯(lián)；當來到廟宇，廟門左邊墻壁上鐫刻有孝仙感人事跡，大門左右兩邊刻有“仁本孝弟，壽并山河”；然后步入主殿內，殿內數根梁柱上均印刻歌頌孝道的楹聯(lián)，如“百善孝為先千載頌揚真孝子，一方神乃大萬民膜拜活神仙”；再回頭望見的便是正對神像的戲臺，上書“方寸小舞臺演古唱今忠第一，萬千大世界修身治家孝為先”；廟宇四周內壁上還懸掛有“二十四孝圖”。如此精心打造的廟宇文化場景的確讓人身置于濃厚的“孝”文化氛圍之中。在2011年9月11、12兩日廟會活動中所公演的廟戲分別為:第一天下午兩場戲，分別為《穆桂英大戰(zhàn)洪州》、《三子貴》，晚上出演《郭子儀上壽》。第二日上午為《秦雪梅教子》，下午是《五美圖》。所演戲曲內容不外乎都在宣揚“孝、悌、忠、信、禮、義、廉、恥”等儒家道德。

瀏陽的其他民間廟宇都是通過楹聯(lián)、廟記、志書、簽詩等文本中蘊含的賞善罰惡、忠孝節(jié)義思想，試圖達到救劫、救世、化解社會戾氣、導正人心、珍惜生命、為善去惡的教化作用。同時在很多廟宇也看到香燭出售處擺放有一些《弟子規(guī)》、《孝經》、《太上感應篇》、《三世因果經》等勸善書，均作為免費結緣書供香客自愿取用。這些勸善書的內容多以勸人“諸惡莫作，眾善奉行”為主，并且將因果報應、積德行善等觀念推廣到社會大眾，雖然在不同程度上加深了人們對神靈的敬畏，但同時也具備引導與推動人們行善積德、培養(yǎng)善良品性、保持身心健康、匡正世風的積極作用。

三、民間信仰社會服務中的問題

綜上述，當前民間信仰已在公益慈善服務、聚眾娛樂服務、道德教化服務等方面發(fā)揮著一定的社會服務功能。但我們的專題調查也發(fā)現了民間信仰在發(fā)揮社會服務功能過程中存在一些亟待解決與有待改進的問題，分述如下:

1.民間廟宇在公益慈善服務中的被動性問題。

“求”（靈驗)與“報”（感恩)的互動模式［3］使得民間信仰廟宇成為一個社會資金的聚集地。在瀏陽，當地人稱廟宇收入為“香火錢”。實際上“香火錢”主要包括三部分來源:一是廟宇向香客們出售香燭鞭炮等敬神物品的銷售收入；二是平日由香客自愿投入功德箱中的功德款收入；三是在每年大型廟會期間①瀏陽的民間廟宇一般都是每年舉辦兩次大型廟會，一次是所供奉主神的壽誕期間，持續(xù)時間由三天到十天不等；一次是農歷新年大年初一給姥爺拜年活動，時間主要集中在大年三十晚上到大年初一這兩天。，由廟委會組織發(fā)動香客進行捐款的收入（俗稱“寫樂捐”)。無疑，民間廟宇已經成為一個社會財富的聚集地，但因民間信仰本身不具超越性，也沒有像制度性宗教一樣的整套帶有很強倫理道德教會的教義，更多的呈現出功利性與實用性，故缺乏從事公益慈善社會服務的內在動力。如仙人廟廟委會的陳會長坦誠相告，仙人廟最近幾年所做的大部分社會公益慈善活動并非廟委會主動為之，而是在政府有關部門的引導或推動下進行的。茲舉一例，2012年5月11日，湖南宗教網發(fā)布了一條有關仙人廟的新聞:“2012年5月9日，瀏陽沙市鎮(zhèn)仁壽山昭顯陳真人廟第一屆‘十佳敬老女模范’舉行了隆重的頒獎儀式，付某某等10位同志通過層層篩選被推選為第一屆‘十佳敬老女模范’。瀏陽市政府副市長張某某、廟管會負責人陳某某為‘十佳敬老女模范’頒發(fā)榮譽證書和各一千元獎金?！保?］之后瀏陽市與長沙市的多家網絡媒體轉載了這個報道。后來，我在與陳會長的交談中才了解到，真實的情況是這次公益性評選表彰活動全部都是由沙市鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府策劃、組織實行的，仙人廟廟委會所做的就是為此次活動提供部分資金作為獎金。

我們在瀏陽其他民間廟宇也了解到，他們所從事的捐資助學、扶貧幫困、慰問孤寡老人等公益慈善服務大多是由地方政府部門或當地社區(qū)或村委所派下的任務，是一種被動服從，而非主動提供。例如，一個廟宇廟委會負責人告訴我們:“每年鎮(zhèn)政府要求我們?yōu)楣鹿牙先速Y助1200元，這是下達的任務。我們廟委會去年根據我們社區(qū)提供的名單，共資助了9個人，每個人200元，共計1800元，還超過了政府下達的指標任務”。當被問及“你們廟委會有沒有積極地從事公益慈善服務的主動意識？”時，這些受訪的廟宇負責人都回答說:“那我們沒有這么個想法，一般情況我們不會想著去搞什么公益慈善服務，除非是本村本組的村民有什么困難了，他也向我們廟委會提出來的，我們才會去幫他一把”。

可見，民間信仰本身還不具有面向社會大眾提供公益慈善服務的動力，當前所從事的公益慈善服務主要靠外部力量（政府力量)的引導與推動。近年來瀏陽市民宗局也的確一直在做這樣的引導與推動工作，也取得了一些成效。據統(tǒng)計，各宗教場所每年支持公益慈善事業(yè)的經費達到300-500萬元。但如何實現從被動性提升為主動性，這是一個亟待解決的問題。

2.民間廟宇所聚社會資源的利用不均衡問題。

上文已經提及，瀏陽香火鼎盛的大型廟宇一般每年毛收入能上百萬，香火一般的中型廟宇每年毛收入大概為三十萬到八十萬不等，而一些香火不旺的小型廟宇每年毛收入大概為一二十萬，最小型廟宇只有幾萬元。至于瀏陽上千個民間廟宇每年的收入總和，并無確切統(tǒng)計數據。據宗教局一位副局長估計，總收入肯定在億元以上。由此可見，民間廟宇具有非常強大的社會資金吸納能力。而這些聚集的社會資金（香火收入)大部分被投入到了廟宇的硬件建設之中，如廟宇擴建、改建甚至重建工程等，而能夠用于再次分配、服務社會的剩余社會資金就比較有限了。以仙人廟為例，雖然每年香火收入大概有百萬元，但大部分錢都投入到了仙人廟的各項硬件建設方面。例如，2002年對老廟宇進行了全面維修與擴建；2003年將廟宇四周土路改水泥路；2004年在廟宇西側建一個140平方米的專掛盤香房；2007年在廟宇前門古樟下建128平方米香燭房；2007年新建孝仙塔；2009年在廟內修建會議室、添置辦公桌椅、空調等；2010年修建兩座古典富貴、氣勢軒昂的宏大牌樓。2011年修葺孝仙父母墳墓；2012年修筑一條環(huán)繞主體廟宇環(huán)形水泥大道。目前，仙人廟的賬面盈余為85萬余元。但陳會長告訴我，今年（2013年)馬上要在廟宇前面一塊七畝的土地上動工修建一棟四層建筑，二三層為食堂，四層供住宿，一層辟為老年人活動中心。預計造價要超過100萬元，力爭在2013年年底竣工。我們于2013年4月到沙市鎮(zhèn)河背社區(qū)的城隍廟進行調查訪問時，該廟宇內部正在進行翻新改造，預計造價要二三十萬元。廟宇負責人告訴我們，他們把賬面上所有的香火錢全部投入這次改造工程，還是不夠，需要多方面籌措資金。因此最近幾年，廟宇根本無力在公益慈善方面有什么作為。

在瀏陽各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組，各種規(guī)模的民間廟宇隨處可見，大部分地方都已實現了“村村有廟”，還有些鄉(xiāng)村是“一村多廟”。民間廟宇的建筑面積從幾十平方米到上千平方米不等，規(guī)模大小不一。無疑，這些民間廟宇建構出了一個巨大容量的社會空間。但這些社會空間目前所承載的主要是信仰服務功能（叩拜、打卦、抽簽等儀式)，而僅僅發(fā)揮了很少一部分社會服務功能（如廟戲)。調查發(fā)現，幾乎每個民間廟宇都只是在每月初一、十五這兩日和主神壽誕期間擠滿了香客，其余的大部分時間廟宇空間內只剩下那些沉默不語的塑像，整個殿堂空蕩蕩的，并沒有多少香客。換言之，目前這些廟宇空間在很多時候都是閑置沒用，總體上的利用率不高。這點與基督教形成鮮明對比①一般來說，每個基督教堂里建筑面積最大的那個空間必定都是一個供信眾聚會的大堂。每周日大堂里便會坐滿信眾，大家用一個上午或一整天的時間在此進行聽道、唱詩、禱告、交流等宗教活動。在每周的一些其他固定時間，教堂里還會安排例如青年團契、老年團契、慕道班、查經班、禱告聚會等聚會活動。這樣基督教堂空間得到了最大限度的利用。。因此，民間廟宇所聚社會資源存在利用不均衡的問題，如何從注重廟宇建設轉化到關注社會服務、怎樣最大限度地將廟宇信仰服務空間拓展為社會服務空間，這是一個亟待解決的問題。

3.部分民間廟宇存在的非民主管理問題。

瀏陽市于上世紀末開始推行民間信仰場所規(guī)范化管理的創(chuàng)新舉措，逐步打破廟宇管理的歷史傳承模式，改由公開民主選舉出來的廟管委員會進行管理。2005年瀏陽市民宗局聯(lián)合市政法委下發(fā)了《關于加強宗教、民間信仰事務管理的通知》，聯(lián)合市老齡委、關工委下發(fā)了《關于禁止非宗教組織參與宗教、民間信仰場所管理的通知》，進一步明確了各場所財產獨立、自主管理的法律地位，明令禁止村級“五協(xié)組織”、地方“家族勢力”等插手、把持廟宇管理和非法侵占廟宇財物的行為。前文已提到，瀏陽市共有762個民間廟宇被納入政府管理。這些民間廟宇廟委會組織本身就是政府管理的產物，關于民主選舉工作的指導思想、民主選舉工作的時間和范圍、管理人員的基本條件、民主選舉工作的程序、民主選舉工作要求等，政府文件都有規(guī)定。以瀏陽市2011年6月舉行的第三屆廟委會換屆選舉為例，其工作程序被規(guī)定為:①推選信士代表（4月底前)。由場所民主管理小組從本場所周邊村組推選出信士代表25至30名，名冊經鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處宗教辦同意之后，報送市民宗局批準。代表要求為人公道正派、遵紀守法、支持宗教工作、對本場所建設和管理有較大貢獻、非中共黨員。②推薦管理人員候選人建議名單（5月15日前)。由場所民主管理小組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)民協(xié)分會在信士代表中推薦管理人員候選人建議名單，經鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦考察同意后，報市民宗局認可。③召開選舉會議（5月25日前)。信士代表和場所管理人員候選人確定后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦和民協(xié)分會組織召開信士代表會議，采取無記名等額選舉的辦法，選舉產生場所管理小組成員，并進行分工。④確定選舉結果（6月10日前)。各場所選舉情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道)宗教辦報市民宗局，市民政局進行審查并下發(fā)專門文件①以上參見《瀏陽市民族宗教事務局關于認真做好全市民間信仰活動場所民主管理小組換屆選舉工作的通知》（瀏民宗發(fā)［2011］5號)。。如何引導民間廟宇管理好這些民間資金，使之不致于被少數人私分侵吞，成為宗教管理部門的一個重要任務。為此，瀏陽市宗教局制定了各種財務規(guī)章制度并下發(fā)到各民間廟宇要求嚴格執(zhí)行②具體的制度包括:一是制定財務管理規(guī)章制度，市民宗局按照《中華人民共和國會計法》、《宗教活動場所財務監(jiān)督管理辦法（試行)》和《民間非營利組織會計制度》要求，結合具體工作實際，制定了《瀏陽市宗教、民間信仰場所財務管理制度》，明確了“五統(tǒng)一”、“四分立”、“三相符”、“兩報告”、“一公開”的管理要求?！拔褰y(tǒng)一”即財務賬冊、會計科目、記賬方法、票據憑證以及財務報表統(tǒng)一；“四分立”即審批、出納、會計、保管四權分立；“三相符”即賬證相符、賬實相符、賬賬相符；“兩報告”即大項支出、財務報表定期報告，“一公開”即財務公開。二是推行“統(tǒng)一票據”和“法人賬戶”制度。經與財政局協(xié)商，市民宗局監(jiān)制了“瀏陽市宗教、民間信仰場所專用票據”，要求所有場所統(tǒng)一使用。同時，要求所有場所必須辦理組織機構代碼證并在銀行開立“單位法人賬戶”。市民宗局制定了《瀏陽市宗教、民間信仰場所財務票據使用繳銷辦法》，從源頭上防止了各場所自制收據，收入不入賬和做假賬、公款私分、公款私存等現象的出現。三是建立了財務監(jiān)管審計制度，市民宗局與財政局聯(lián)合授權鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所行使對各場所的財務監(jiān)督、檢查審計的權力，實現了年度審計和換屆離任審計的工作要求。參見瀏陽市民族宗教事務局:《規(guī)范民間信仰活動，助推和諧社會建設》，載于《中國宗教》2012年第9期。。在政府行政部門的引導與監(jiān)管下，民間廟宇紛紛加強了財務管理，按要求制訂了財會制度，嚴格了財務紀律，按規(guī)定成立了財務管理小組，并明確了會計、出納、實物保管人員之間的分工協(xié)作，做到賬款、帳實、帳表相符，按時上墻公開財務，并自覺接受村、鄉(xiāng)、局和群眾的監(jiān)督。此時的民間廟宇成為了一個名符其實的非營利組織，因為廟宇所擁有的盈余資金不被允許分配給廟委會成員或其他信眾，而只能用于如下三個方面:①廟宇運行的日常開支；②廟宇的維修、擴建等工程建設；③社會公益慈善事業(yè)。

應該說，絕大部分已經納入政府管理的民間廟宇已經實現了民主管理。但我們的調查發(fā)現，一小部分被納入政府管理的民間廟宇以及很多未被納入管理的民間廟宇還存在廟霸占廟、私自經營的現象，按照上級要求成立的廟宇管理委員會形同虛設，廟宇管理尤其是財務管理方面混亂，收入不入賬和做假賬、公款私分、公款私存等現象依然存在。這樣導致的嚴重問題就是作為集體財產的廟宇變成某個人的私營企業(yè)，極大地浪費了社會資金。如何從不民主管理糾正為民主管理，這是一個有待改進的問題。

4.民間廟宇所發(fā)揮的道德教化功能薄弱的問題。

民間信仰蘊含著比較豐富的倫理資源，具備發(fā)揮對社會大眾進行道德教化功能的可能性。但我們的調查發(fā)現，步入殿宇的民間信仰信奉者絕大部分主要從事問前程、占婚姻、求生育、治疾病、卜財道等活動，一旦他們走出神圣的廟宇，馬上便融入滾滾世俗洪流之中。信仰神靈改變了他們一時的生活處境，也使得他們的心靈得到片刻的安寧，但未使他們的精神氣質和生活方式有任何系統(tǒng)的變化。正如一位香客告訴我的“拜完菩薩之后，還是愛干嘛就干嘛”:打牌賭博的人拜完菩薩后，仍然打牌賭博；吃喝玩樂的人拜完菩薩后，仍然吃喝玩樂；小偷小摸的人拜完菩薩后，仍然小偷小摸；性情暴戾的人拜完菩薩后，仍然性情暴戾；不孝順父母的人拜完菩薩后，仍然不孝順父母……民間信仰中的道德要求大多只是停留在口傳、楹聯(lián)、廟記、志書等文本層面，而未能形成對社會信眾的有效的道德教化、未能變成實實在在的道德實踐行為。這表明中國民間信仰存在“道德文本”與“生活實踐”的斷裂。這就是當代民間信仰所面臨的一個尷尬境地:雖是有神靈的信仰，卻是難以發(fā)揮道德教化功能的信仰。造成這種困境的其中一個因素是:民間廟宇普遍缺乏對廣大信眾進行持續(xù)的教育。因為“相信神明”還只是讓信眾具備了一種害怕懲罰的心理基礎，若要宗教倫理為廣大信眾所內化從而能變成好的言行體現出來，信眾還需要接受有組織的、有規(guī)律的宗教道德教育。在這一點上，基督教做得比較成功③基督教往往通過非常有規(guī)律、有組織的聚會活動，不僅能夠使那些在世俗生活中倍感疲憊或信心軟弱的信眾重新獲得力量或堅定信心，而且也能完成對于信眾的極為有效的基督教道德教育。通過集中的宗教教育學習，基督教所教導的慈愛、容忍、謙卑、孝順、誠實、不偷盜、不邪淫等各項道德要求會在每位信眾內心中扎下根基。因此，我們可以看到很多經歷一段時期的宗教集體生活之后的基督徒在言語行為上的明顯改變、生活方式上的重大調整、乃至整個生命歷程的重要轉向。這就體現了基督教倫理的社會化程度處在較高水平。與此相反，我們很難在民間信仰信眾身上看到佛道教所倡導的積善行德、慈悲濟世、忠義孝悌、不殺不盜等道德品質。。如何將民間信仰道德教化的可能性資源轉化為現實性的實踐功能，這是一個有待改進的問題。

四、結論:創(chuàng)新民間信仰社會服務事業(yè)的機制

針對當前民間信仰在社會服務方面存在的若干問題，為促進民間信仰能在發(fā)揮社會服務功能方面更上層樓，本文就如何創(chuàng)新民間信仰社會服務事業(yè)的機制，在此提出幾點對策建議:

1.加強民間信仰參與社會服務的理念教育。

宗教局可以定期舉辦民間廟宇負責人學習班，由宗教局干部宣講國家有關促進民間信仰參與社會服務的政策法規(guī)，鼓勵民間信仰積極主動地參與社會服務。宗教局也可聘請有關高?？蒲腥藛T與佛道教教職人員就民間信仰與社會服務之間的關系進行深層次的理念教育，強化各民間廟宇負責人參與社會服務的主動意識。如此方能有效地解決民間廟宇在社會服務中的被動性問題，實現其從被動性提升為主動性，為將來民間信仰能夠持續(xù)地、更大力度地參與社會服務打下堅實基礎。

2.轉變與優(yōu)化民間廟宇的管理模式。

我們的調查發(fā)現，很多民間信仰場所還在不斷地進行擴建，但其擴建工程都是加建廟宇殿堂、購買神像、搭建戲臺，卻未考慮建造專供廣大信眾進行聽講聚會的場所。因此，建議由各級政府引導、各級佛道教協(xié)會組織、各宗教場所來具體承擔在各廟宇宮觀開辟講堂，并安排神職人員定期對前來的香客進行宗教教義的解釋、修行方法的傳授、宗教道德的宣講。政府可以引導各民間信仰場所將資金開支從擴建廟宇逐步轉向購置座椅、書籍、光盤與多媒體設備等上面來；支持廟管會建立定期的學習制度，以通過播放光盤或課堂講授的方式組織信眾進行集體學習，包括所供神靈生前的感人事跡、優(yōu)秀品德或佛教的基本道理等內容。如此可以緩解民間廟宇所聚社會資源的利用不均衡問題，即從注重廟宇建設轉化到關注社會服務、最大限度地將廟宇信仰服務空間拓展為社會服務空間，也有利于將民間信仰道德教化的可能性資源轉化為現實性的實踐功能。

3.強化對民間廟宇管理模式的監(jiān)管與引導。

由于各地民間信仰廟宇不僅數量眾多，而且分布又比較廣泛，而地方宗教局的工作人員都比較少，大多只有不超過4個人的編制規(guī)模。如何以極少的人力對如此分散且眾多的廟宇進行有效的監(jiān)管與引導，解決部分民間廟宇存在的非民主管理問題，這是一項很需要智慧的工作。在這方面，瀏陽市已經有了一項重大創(chuàng)新舉措，即依托民間信仰協(xié)會進行管理。2007年4月4日成立了瀏陽市民間信仰協(xié)會，該協(xié)會已由宗教局作為其主管單位，并向當地民政局已正式申請登記為社團組織，其基本架構是:市一級為總會，設有會長一名，若干副會長；東南西北四個區(qū)為分會，共設有四個分會，會長各一名；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級為聯(lián)絡小組，共設有35個聯(lián)絡小組，每個組設有一個組長。這種在現有中國宗教管理體制已有的五大宗教協(xié)會①每一個縣級地區(qū)，一般都有五個宗教性自治團體:佛教協(xié)會、道教協(xié)會、伊斯蘭教協(xié)會、天主教教務委員會、基督教協(xié)會。之外另立一個民間信仰協(xié)會的做法，可說開了全國之先河②當前全國范圍內成立民間信仰協(xié)會的地方十分少見，就我通過互聯(lián)網所能查到的所知，目前除了湖南瀏陽為全國最早成立民間信仰協(xié)會的地區(qū)外，只有福建省的云霄縣、陜西省的子洲縣分別在2007年11月與2009年12月也成立了民間信仰協(xié)會。消息來源于:福建東南新聞網:《全省首個民間信仰協(xié)會在云霄成立》，http：//www.66163.com/Fujian-w/dskx/20071105/xs233286.html，榆林日報網:《我省陜西首個民間信仰協(xié)會在子洲縣成立》，http：//4cool.xp lus.com/xpaper.php？userid＝1234&issueno＝20091226&papercode＝y(tǒng)lrb&paperc＝n23。。一般情況下，宗教局很難及時獲取民間廟宇被私人侵占或非法承包等這些違規(guī)活動的信息，而此時最底層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級民間信仰聯(lián)絡小組長就起了關鍵作用，因為他對所轄區(qū)域內的民間廟宇情況比較熟悉。一旦他獲取到有關信息，就逐級上報至區(qū)、市兩級民間信仰協(xié)會，然后再呈報至宗教局。這樣，宗教局利用市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級民間信仰協(xié)會就能及時獲取盡可能多的相關信息。所謂“牽一發(fā)而動全身”，政府若要掌握所有民間廟宇的動態(tài)信息，只要抓住市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級民間信仰協(xié)會這根主線就比較容易做到。本文建議，進一步強化市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級民間信仰協(xié)會的網絡建設，這樣可以加強對民間廟宇的監(jiān)管與引導，從而有效解決部分民間廟宇存在的非民主管理問題。

［1］Adam Yuet Chau.Miraculous Response:Doing Popular Religion in Contemporary China［M］.Stanford，CA:Stanford University Press，2006.

［2］Lefebvre，Henri.The Production of Space［M］.Blackwell Publishers，1991.

［3］靈驗與感恩——漢民族宗教體驗的互動模式［J］.民俗研究，2010（1).

［4］湖南宗教網，http：//www.hnzj.gov.cn/xwzx/zjxw/2012-05-11/3582.htm l［EB/OL］.

A Study of the Social Service Functions of Folk Beliefs Today——Case Study of Liuyang City，Hunan Province

CHEN Bing
（School of Public Administration，Hunan Normal University，Changsha 410081，China)

Folk beliefs，like other religions，are forces to be united and also forces helpful for our united-front efforts.The field investigation of this study was conducted between March and August，2010，over more than 20 folk belief temples in Liuyang city，particularly the Immortal Temple where five specific case surveys were applied.The cast study reveals that folk beliefs today play roles in three principal functions：（1）public welfare and charity；（2）mass recreation；and（3）moral improvements.The study also indicates problems in four categories which impede folk beliefs in said roles，including：（1）the under-enthusiasm of folk belief temples in public welfare and charity；（2）imbalance of social sources received between the temples；（3）lower democracy of management in some of the temples；and（4）inefficiency of moral improvement by the temples.It is suggested that the innovative social services be achieved through three approaches：（1）promoting the idea of social services over the folk belief organizations；（2）improving the mode of folk temple management；and（3）strengthening the supervision and guidance over folk temple management.

folk beliefs；social services；united-front；innovative mechanism

B922

A

10.3969/j.issn.1674-8107.2013.06.011

1674-8107（2013）06-0075-07

（責任編輯：韓曦）

2013-09-20

國家社科基金青年項目“湖南地區(qū)農村宗教的經驗研究和理論探討”（項目編號：09CZJ011）。

陳彬（1975-），男，湖南沅江人，講師，社會學博士，主要從事社會學理論與宗教社會學研究。