張芬月

（東陽市圖書館，浙江 東陽 322100）

〔作者信息〕張芬月，女，助理館員。

1 “農(nóng)家書屋”建設(shè)之現(xiàn)狀

東陽市于2011—2012年通過政府主導、企業(yè)幫扶、個人捐獻等途徑，共投入400多萬元資金，籌集各類圖書60多萬冊，以行政村為單位，在全市范圍內(nèi)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動。迄今為止，共建立藏書量超1500冊以上的“農(nóng)家書屋”389個，行政村覆蓋面達100%，培訓“農(nóng)家書屋”管理員700多人次，并利用“農(nóng)家書屋”陣地，舉辦各類講座50多場?！稗r(nóng)家書屋”建設(shè)活動循序漸進地走上正規(guī)化、日?；?，發(fā)揮了在基層組織感化育人、陶冶情操的文化作用。

2 “農(nóng)家書屋”建設(shè)中存在的問題與困難

2.1 經(jīng)費保障缺乏，阻礙“農(nóng)家書屋”的深入發(fā)展

按照“農(nóng)家書屋”建設(shè)標準，每個行政村均需藏書1500冊以上，報刊10種以上、電子讀物100種以上。在“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動開展的前期調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，由于自然村合并不合攏財產(chǎn)等歷史原因，當時東陽的絕大多數(shù)行政村都沒有象樣的農(nóng)村圖書館（室），或者說現(xiàn)有的“農(nóng)家書屋”建設(shè)都達不到藏書量的標準。經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)村，“農(nóng)家書屋”建設(shè)更是一張白紙，既無一本屬于村集體的圖書，又無開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)的獨立房屋，所以自“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動一開始，主要以政府占主導地位，靠政府財政投入380多萬元，按照各鄉(xiāng)村的經(jīng)濟發(fā)展水平，以及“農(nóng)家書屋”建設(shè)的已有現(xiàn)狀，采取形式多樣的建設(shè)方法，如藏書數(shù)量不足的補齊，有條件和能力達標的鄉(xiāng)村以獎代補，落后偏僻的山區(qū)鄉(xiāng)村由政府承包，全面推動各鄉(xiāng)村“農(nóng)家書屋”建設(shè)。同時，積極引導企業(yè)結(jié)對扶貧、為農(nóng)民獻愛心捐書等活動，籌得了一定善款和相當數(shù)量的圖書，全部配送毫無經(jīng)濟來源的山區(qū)“農(nóng)家書屋”。

隨著“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動的初步完成，內(nèi)在的無法克服的問題隨之而生：缺乏政府強有力的經(jīng)濟支持，“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動是否持續(xù)開展？要進一步深化“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動，陸續(xù)配套和后續(xù)追加的建設(shè)經(jīng)費與圖書資料從何而來？將近一年的“農(nóng)家書屋”建設(shè)實踐已經(jīng)從一個側(cè)面作出了回答，對于江北街道、吳寧街道、白云街道、湖溪鎮(zhèn)等社會經(jīng)濟發(fā)展相對先進的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，整個社會的重視、地方經(jīng)濟的富裕、熱心人士的呼吁，維持并繼續(xù)開展“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動，經(jīng)費上不成問題，可以遵照上級部門的工作思路，將“農(nóng)家書屋”建設(shè)活動堅持到底。但對于經(jīng)濟落后地區(qū)的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，毫無經(jīng)濟支撐之回旋余地，一開始建設(shè)“農(nóng)家書屋”就全部依賴政府。如果缺失政府和企業(yè)的強有力支持，“農(nóng)家書屋”建設(shè)必定無以為繼，所有美好誘人的“農(nóng)家書屋”建設(shè)前景，只能是空中樓閣、水中月亮，無法按照要求實施，從而不能保障地方群眾文化權(quán)益的享受。

2.2 管理隊伍的不穩(wěn)定，導致一些農(nóng)村的“農(nóng)家書屋”建設(shè)流于形式

作為“農(nóng)家書屋”建設(shè)的軟件設(shè)施，圖書資料管理員的綜合素質(zhì)、文化水平、管理能力、服務態(tài)度等等因素，都將影響當?shù)剞r(nóng)民來“農(nóng)家書屋”讀書看報的興趣，從而在不同程度上決定“農(nóng)家書屋”的建設(shè)與發(fā)展。由于政府沒有出臺相關(guān)的“農(nóng)家書屋”管理員薪金報酬制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站聘請的文化員或者大學生村官、村居老年協(xié)會或者村居活動中心負責人、退休干部和退休老師等志愿者組成的“農(nóng)家書屋”管理員，除了第一類管理員有微薄的經(jīng)濟報酬外，其它工作在第一線的“農(nóng)家書屋”管理員基本上屬于義務奉獻，無償勞動。如果“農(nóng)家書屋”建設(shè)能像湖溪鎮(zhèn)白水口村管理員那樣責任心到位、自律意識強烈，能把“農(nóng)家書屋”建設(shè)看作自己的人生事業(yè)，無怨無悔地犧牲自己的時間，投入自己的人生精力，盡職盡責地服務于地方農(nóng)民，必將有力地推動“農(nóng)家書屋”事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。反之，覺得自己本身就是賠費時間盡義務，干好干不好一個樣，三天打魚兩天曬網(wǎng)，隨意變動的“農(nóng)家書屋”開放時間，無疑是對“農(nóng)家書屋”建設(shè)的一種損害。再加上村居老年協(xié)會或者村居活動中心負責人的定期、不定期換屆，農(nóng)村退休干部和退休老師等志愿者因為各種原因的時不時離開，管理員隊伍相對不穩(wěn)定。所以對目前“農(nóng)家書屋”建設(shè)以及“農(nóng)家書屋”的進一步發(fā)展來說，沒有強有力的經(jīng)濟等措施保障，僅僅依靠當?shù)亍稗r(nóng)家書屋”管理員的無私奉獻，很難將“農(nóng)家書屋”管理工作落到實處，無法用制度保證“農(nóng)家書屋”健康有序發(fā)展。將近一年的實踐表明，許多地方、特別是偏僻山區(qū)已經(jīng)建設(shè)好的“農(nóng)家書屋”，因為缺乏穩(wěn)定而合格的管理員，不時關(guān)門的時間多，對農(nóng)民開放的時間少，與政府花大力氣建設(shè)“農(nóng)家書屋”的初衷相背離。

2.3 圖書資料的利用率不高，挫傷地方建設(shè)“農(nóng)家書屋”的工作積極性

俗話說：“十里不同風，百里不同俗”，不同地域的風土人情存在迥然不同的文化差異，對方方面面的文化需求各有偏頗，或陶冶情操，或?qū)W工樹藝。但現(xiàn)在的“農(nóng)家書屋”建設(shè)千篇一律，從馬列主義哲學至種樹養(yǎng)蠶，圖書配送統(tǒng)一規(guī)范，圖書內(nèi)容很泛，“農(nóng)家書屋”就是一個濃縮的縣（市）級圖書館。對文化發(fā)展本來比較落后的農(nóng)村來說，村民更多關(guān)心的是如何脫貧致富，走上物質(zhì)生活的小康水平，許多已經(jīng)發(fā)生、或者正在發(fā)生的大事要事與地方農(nóng)民無關(guān)，從而造成一定程度的圖書資料浪費。同時伴隨著我國城市化進程的加快，不少農(nóng)村的青壯年出于種種目的離開家鄉(xiāng)，來到對他們有著更好發(fā)展前途的城市，留守農(nóng)村的則是老人和小孩等弱勢群體，對農(nóng)村文化的需求標準相對偏低一些。由于不少“農(nóng)家書屋”設(shè)置在村行政中心、村老年活動中心等公共場所內(nèi)，幾乎不對小學生開放，喪失一批最基層而又廣泛的“農(nóng)家書屋”讀者。另外，圖書的閑置程度相當嚴重，不能充分發(fā)揮其應有的傳播知識、提高村民素質(zhì)之社會效益。

3 “農(nóng)家書屋”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展之對策

3.1 堅持政府主導、多來源的經(jīng)費投入

經(jīng)費保障是農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，農(nóng)家書屋屬公益性文化設(shè)施，其建設(shè)發(fā)展必須堅持以政府投入為主。要把農(nóng)家書屋工程建設(shè)納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，納入政府預算，還可以通過慈善捐款、設(shè)立媒體捐助平臺，鼓勵機關(guān)企事業(yè)單位和社會團體及個人贊助、組織義演晚會等多種渠道，廣泛吸納社會資金，但政府投資為主地位不能改變。

3.2 探索建設(shè)新合力，穩(wěn)定管理員隊伍

農(nóng)家書屋工程建設(shè)必須創(chuàng)新工作思路和方法，不能拘泥于老套路，要與各方力量形成合力。農(nóng)家書屋工程與農(nóng)村殘疾人就業(yè)“兩個民生工程”一起做既解決了農(nóng)家書屋管理員不穩(wěn)定問題，又開辟了一條農(nóng)村殘疾人就業(yè)的新渠道，真正實現(xiàn)了合作雙贏。保證了書屋的開放時間，方便了村民借閱圖書，避免了農(nóng)家書屋“鐵將軍把門”的現(xiàn)象，圖書資產(chǎn)管理得到加強，人為的圖書流失現(xiàn)象必將大大減少。江西省從2009年開始已安排5500名殘疾人為農(nóng)家書屋管理員，占全省農(nóng)家書屋的一半，管理員津貼由每人每月200元提高到300元，由省財政安排專項支出，確保了管理員隊伍穩(wěn)定。

3.3 整合資源，實現(xiàn)文獻資源共享

將中宣部實施的萬村書庫、文化部實施的文化信息資源共享等各種惠民工程與農(nóng)家書屋工程進行資源整合。這樣既可避免重復投入、減少人力和物力資源的浪費，又可達到統(tǒng)一管理，豐富農(nóng)家書屋的內(nèi)涵，達到文獻資源共建共享的目的。

3.4 加強對書屋管理員的培訓工作

農(nóng)家書屋管理員是農(nóng)家書屋的實際管理者，其素質(zhì)和能力直接決定著農(nóng)家書屋的服務質(zhì)量與效果。因此，我們必須加強對農(nóng)家書屋管理員的培訓工作，縣級公共圖書館必須承擔培訓任務，將此項工作列入工作議程。通過培訓，不僅要提高他們對自己所從事工作的意義及重要性的認識，增強他們的事業(yè)心和責任感，還要使他們掌握圖書管理的基礎(chǔ)理論知識和操作技能，并在此基礎(chǔ)上進一步強調(diào)他們的創(chuàng)造性、主動性和積極性，使其在農(nóng)家書屋的建設(shè)和發(fā)展過程中發(fā)揮更大的作用。

結(jié)束語

農(nóng)家書屋工程是我國農(nóng)村公共文化服務體系的重要組成部分，農(nóng)家書屋的建成和使用，解決了廣大農(nóng)民群眾“買書難、借書難、看書難”的問題，保障了廣大農(nóng)民群眾的基本文化權(quán)益，農(nóng)家書屋要發(fā)展、要保持長久的吸引力，需要黨和政府的高度重視和大力支持，需要建立長效機制給予保障。

〔1〕李小蓉.農(nóng)家書屋建設(shè)與可持續(xù)發(fā)展〔J〕.教育研究，2001（9）

〔2〕彭飛.農(nóng)村圖書館事業(yè)發(fā)展模式研究〔J〕.圖書館雜志，2010（2）

〔3〕陳振聰.順德公共圖書館服務網(wǎng)絡建設(shè)的思考〔J〕.圖書館論壇，2009（4）

〔4〕劉亞晶，闡立民.農(nóng)家書屋可持續(xù)發(fā)展研究〔J〕.圖書館學研究，2008（2）