寧夏回族自治區(qū)新聞出版局 王 燕

寧夏回族自治區(qū)期刊出版管理工作綜述

寧夏回族自治區(qū)新聞出版局 王 燕

一、寧夏期刊概況

2012年寧夏有公開發(fā)行的期刊37種，其中社會科學類刊物26種，自然科學類刊物11種。期刊從業(yè)人員503人，其中采編人員291人，大學本科以上人員348人，中級職稱以上人員193人；期刊全年實現經營總收入1.5億元，比2011年1.79億元減少0.29億元，下降16.2%。其中廣告收入0.74億元，比2011年0.84億元減少0.1億元，下降11.9%；發(fā)行收入0.56億元，比2011年0.77億元減少0.21億元，下降27.3%；年總印數1876.5萬冊，比2011年的2042萬冊減少165.5萬冊，下降8.01%，年總印張159710千印張，比2011年的173734千印張減少14024千印張，下降8.07%。2012年度寧夏期刊出版單位經營狀況比2011年度經營情況有所下降。

二、堅持正確的輿論導向，規(guī)范期刊出版

2012年度，寧夏各報刊社能緊緊圍繞自治區(qū)黨委、政府的工作中心，堅持正確輿論導向，以創(chuàng)新為動力，在著力提高輿論引導能力，著力提高報刊業(yè)經濟效益，著力構建科學的運行機制等方面，解放思想，攻堅克難，跨越式發(fā)展，較好地完成了各項宣傳報道任務。一是扎實開展了迎接、學習、宣傳、貫徹黨的十八大精神的宣傳報道；二是深入解讀了全國、自治區(qū)“兩會”精神和中央經濟工作會議精神；三是大力宣傳自治區(qū)生態(tài)移民、沿黃經濟區(qū)建設“兩大戰(zhàn)略”和內陸開放型經濟試驗區(qū)、銀川綜合保稅區(qū)“兩區(qū)”建設，加強和創(chuàng)新社會管理、新農村建設和民生工程、民族團結、黨的建設等重大活動和重大主題的宣傳報道；四是奮力營造創(chuàng)先爭優(yōu)、風清氣正的發(fā)展輿論環(huán)境。在出版工作中能嚴格遵守宣傳紀律和新聞出版的法律、法規(guī)，沒有出現買賣刊號、版號，一號多刊、多報等違規(guī)現象和重大的政治問題，充分發(fā)揮了主流媒體的輿論引導作用，為建設和諧富裕新寧夏、與全國同步進入全面小康社會提供了輿論支持和出版支撐。

三、深入開展“走基層、轉作風、改文風”活動，充分發(fā)揮期刊服務基層群眾的橋梁紐帶作用

2012年全國新聞戰(zhàn)線“走基層、轉作風、改文風”活動開展后，寧夏新聞出版局高度重視，及時召開“走基層、轉作風、改文風”活動動員會，認真?zhèn)鬟_學習中央、國家五部門文件精神和自治區(qū)黨委領導在寧夏新聞戰(zhàn)線“走基層、轉作風、改文風”活動動員大會上的講話精神，安排制定了自治區(qū)開展“走、轉、改”活動的方案，通過自治區(qū)“走、轉、改”工作領導小組的精心安排部署，經過4個多月的扎實工作，此項活動迅速在全區(qū)各新聞出版單位扎實開展，形成了清新務實的良好風氣，整個活動開局良好、富有特色、效果明顯，取得了階段性成果。在“走、轉、改”宣傳活動中，寧夏各期刊社認真貫徹中宣部和自治區(qū)黨委宣傳部關于開展“走、轉、改”活動的精神，全面落實“三貼近”原則，積極制定編輯記者“走、轉、改”活動實施方案，探索建立“走、轉、改”活動長效機制，實現“走、轉、改”活動常態(tài)化。以新的作風和文風，加強和改進新聞報道，發(fā)掘和宣傳基層的先進典型人物和優(yōu)秀事跡，以案例說事。倡導“短、新、實”的文風，鼓勵采編人員多出精品，提升新聞宣傳水平，錘煉采編人員的業(yè)務素質，增強了新聞宣傳的影響力。記者、編輯深入到人民群眾的生活之中，直接傾聽百姓心聲、了解基層實情、反映群眾疾苦，用自己真實的體會，寫出了一批貼近群眾、貼近生活、貼近實際，讀者喜聞樂見的精品稿件。

四、組織期刊社開展“全民閱讀報刊行”活動

寧夏新聞出版局成立相應組織機構，深入社區(qū)和農村、協(xié)調教育部門舉辦講座、發(fā)放材料，結合已有的“農家書屋”工程開展活動；向學校、社區(qū)贈送圖書、期刊等；組織各報刊社圍繞閱讀這一主題，通過開設書評、文摘等專版、專欄，組織各類專家學者、熱心讀者、出版界人士，精心推介各類優(yōu)秀出版物；同時順應新的時代發(fā)展趨勢，拓寬視野，全面宣傳介紹電子、音像、網絡等各領域的優(yōu)秀讀物，引領社會閱讀潮流。

五、組織開展多種形式的業(yè)務培訓，不斷提高新聞采編人員的綜合業(yè)務素質

寧夏新聞出版局高度重視新聞出版人才隊伍建設，采取形式多樣的培訓方式，不斷提高寧夏圖書出版、報紙和期刊編輯人員的專業(yè)水平和業(yè)務素質，多推出名編輯、名記者、名刊物，以提高寧夏出版業(yè)整體出版能力和實力。一是根據新聞出版總署《關于在出版行業(yè)開展崗位培訓實施持證上崗制度的規(guī)定》和《新聞出版行業(yè)領導崗位持證上崗實施辦法》的要求，組織寧夏報刊社社長、總編輯等相關負責采編的業(yè)務領導，參加新聞出版總署教育培訓中心在北京舉辦的社長、總編輯崗位培訓班。二是組織期刊社的編輯參加中國期刊協(xié)會舉辦的全國期刊社采編人員業(yè)務培訓學習。三是舉辦2012年寧夏“圖書期刊編輯業(yè)務培訓班”。由新聞出版總署主辦，新聞出版總署培訓中心、寧夏新聞出版局承辦。新聞出版總署邀請了全國新聞出版行業(yè)知名專家學者，連續(xù)4年免費為我區(qū)圖書、數字出版、報紙、期刊的編輯業(yè)務人員進行全方位的專業(yè)知識培訓。培訓內容新穎、實用，不僅著重于提升學員的創(chuàng)新思維和基本技能，專業(yè)水平和業(yè)務素質，而且注重培養(yǎng)學員認真求實、優(yōu)質高效的編輯態(tài)度和工作精神。通過對圖書期刊編輯業(yè)務的新知識、新理念的學習，編輯們開闊了視野、夯實了基礎，了解了國內外出版業(yè)新動態(tài)和最新發(fā)展情況，更新了知識，提高了技能。四是加強對報刊社新聞采編人員新聞道德觀和綜合業(yè)務水平的培訓。通過組織學習馬克思主義新聞觀、黨的新聞工作的方針政策和基本原則、新聞工作者職業(yè)道德、著作權法和著作權保護、漢語語法知識、新聞傳播學和國家關于新聞出版工作的法律法規(guī)和政策等，不斷提高新聞采編人員政治素質、業(yè)務素質、職業(yè)道德素質，不斷加強自身修養(yǎng)、提高新聞工作者的能力和水平，更好地為人民服務，為社會主義服務，為寧夏經濟建設服務。

六、成功舉辦第二十二屆全國圖書交易博覽會

在新聞出版總署的大力支持下，在寧夏回族自治區(qū)黨委和政府的高度重視、精心籌備、周密部署下，2012年第二十二屆全國圖書交易博覽會在銀川成功舉辦。第二十二屆全國圖書交易博覽會實現了辦一屆“水平更高、影響更廣、獨具魅力”的品牌文化盛會的目標，為全國新聞出版業(yè)廣泛交流與合作搭建了很好的平臺，為繁榮發(fā)展新聞出版事業(yè)、豐富人民群眾精神文化生活起到了巨大的推動作用。

書博會上，全國36個代表團的480多家出版社、近千家期刊社和680家民營參展商帶來了各自策劃、出版的30多萬種出版物，其中新書比例占到參展出版物的70%。占著天時地利優(yōu)勢，寧夏新聞出版局、寧夏期刊協(xié)會組織寧夏37家期刊社整體亮相第二十二屆全國圖書交易博覽會。在精心布置的具有濃郁地方特色的寧夏期刊展示區(qū)內展示著一批走出寧夏在全國具有一定影響力的優(yōu)秀刊物：《看天下》《博客天下》《財經天下》《收藏界》《中華奇石》，刊載西夏歷史文化的《西夏研究》，研究回族歷史文化發(fā)展的《回族研究》以及具有寧夏地域文化特色的文學刊物《朔方》《黃河文學》《六盤山》等。展區(qū)吸引了眾多參展書商和前來參觀的讀者眼球并得到了廣泛的好評，擴大了寧夏期刊在全國的影響力，充分展示寧夏期刊近年來的發(fā)展成果和取得的成就。

七、加強對期刊年度核驗的管理，提高核驗數據的準確性，為科學、規(guī)范、有效管理報刊工作提供決策依據

寧夏新聞出版局在2012年度報刊年度核驗工作中，嚴格執(zhí)行政策，認真把關，堅持核驗工作規(guī)程，按照主管人員初審、業(yè)務處長復審、分管領導終審的流程進行，確保填報數據的真實性和準確性，為進一步科學、規(guī)范、有效的管理報刊工作提供決策依據。2012年度，寧夏具有“國內統(tǒng)一連續(xù)出版物號”的37家期刊全部通過了年度核驗，圓滿完成了報刊核驗工作。

通過期刊年度核驗工作，寧夏新聞出版局全面掌握和了解了全區(qū)期刊出版單位的年度出版動態(tài)、財務狀況、人員情況以及存在的問題和亟需改進的地方。針對期刊年度核驗中存在的問題，制定相應的措施和方案，加強管理，限期改正，真正實現了科學、規(guī)范、有效的管理。

八、進一步解放思想轉變觀念，加快完成寧夏期刊轉企改制工作

（一）第一批非時政類報刊改制工作取得初步成效

2011—2012年是非時政類報刊出版單位轉企改制的關鍵之年。根據中央關于非時政類報刊出版單位體制改革工作的要求，寧夏回族自治區(qū)黨委和政府高度重視，及時研究部署。按照高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新的總要求，堅持分類指導、為民務實，準確把握政策導向和目標要求，積極行動、扎實工作，制定改革任務書、時間表，借鑒寧夏出版單位改革經驗，延續(xù)有關政策措施，積極穩(wěn)妥地推進寧夏非時政類報刊出版單位的體制改革工作。按照以人為本、求真務實，分類指導、分批實施的改革原則，寧夏非時政類報刊出版單位體制改革辦公室組織人力對全區(qū)13種非時政類報紙、33種非時政類期刊進行了深入調研。通過實地考察、問卷調查、座談會議等形式，全面掌握了我區(qū)各非時政類報刊出版單位的性質，主管主辦單位情況，報刊出版單位國有資產情況，人員情況及經營狀況，摸清涉及改革出版單位的家底。根據中央精神和新聞出版總署的安排，結合寧夏出版單位實際情況，研究確定了寧夏第一批改制單位，并在自治區(qū)文化體制改革和發(fā)展工作領導小組的統(tǒng)一領導下，2012年寧夏第一批共19家非時政類報刊進行了轉企改制，至年底有18家報刊完成了轉企改制任務。

（二）繼續(xù)深化寧夏第二批非時政報刊改制工作

隨著寧夏第一批非時政類報刊轉企改制取得階段性勝利，第二批非時政類報刊改制工作已排上了日程。改革的方向仍要按照中央和寧夏回族自治區(qū)的統(tǒng)一部署和要求，解放思想、攻堅克難，不斷加大新聞出版體制改革的力度，穩(wěn)步推進新聞出版體制機制改革，加快建設新聞出版產業(yè)發(fā)展的主體。通過總結第一批非時政報刊改制的經驗教訓和好的方式方法，來準確理解第二批非時政類報刊改革的重點內容，做好第二批非時政類報刊改革的推進工作?，F行非時政類報刊出版單位中，不具有獨立法人資格的屬于編輯部性質的報刊單位，不單獨轉企改制，區(qū)別不同情況，撤銷或是并入其他傳媒企業(yè)?？蒲胁块T或高等學校主管、主辦的非獨立法人科技期刊和學術期刊編輯部，中央將另行制定改革辦法。正確引導全區(qū)期刊出版單位廣大干部職工進一步堅定深化改革、加快轉企改制的信心和決心，進一步增強改革發(fā)展的責任感、使命感和緊迫感，解決好轉企改制后企業(yè)人員的身份問題、待遇問題，嚴格執(zhí)行保障政策，確保職工利益不受損失，積極落實各項改革后續(xù)任務，發(fā)揮體制機制優(yōu)勢，建立和完善現代企業(yè)制度，做好勞動人事、社會保障等政策銜接，解決員工社保費用繳納和事企待遇差別等問題，確保改企后員工的合法權益不受損失。

認真做好深入細致的思想政治工作，特別是要引導廣大干部職工，從新聞出版的發(fā)展規(guī)律與市場經營管理模式來認識改革的必然性和可行性，從而使期刊社人員積極投身改革浪潮中。進一步解放思想、放下包袱、轉變觀念，充分調動廣大干部職工參與改革的自覺性、積極性和創(chuàng)造力，加快寧夏第二批非時政類報刊改革步伐。

通過繼續(xù)深化寧夏非時政類報刊出版單位的改革工作，努力打造一批獨具寧夏特色的報紙期刊品牌，不斷提升寧夏新聞出版業(yè)在全國的影響力和競爭力。

九、切實加強期刊審讀工作 確保寧夏期刊健康發(fā)展

寧夏新聞出版局不斷提高審讀水平和審讀能力，積極組織開展審讀工作，收到了良好效果。各報刊都能夠堅持正確的政治方向和正確的輿論導向，充分發(fā)揮審讀在監(jiān)管中的重要作用。切實履行建設先進文化的責任和提升國民文化素質和道德水準的責任，堅決摒棄低俗內容，把政府監(jiān)管、行業(yè)自律、社會輿論監(jiān)督有機結合起來，形成遏制報刊內容低俗化的有效機制。在審讀隊伍建設中，切實加強領導作用，建立健全制度，精心組建隊伍，慎重選用人員，明確職責任務，注重發(fā)現問題，解決問題，充分發(fā)揮了審讀工作在報刊管理中的重要作用。

為了進一步加強寧夏報刊的審讀工作，嚴格把握好報刊的輿論導向和出版方向，增強報刊傳播信息、凝聚力量、輿論引導的能力， 2012年寧夏新聞出版局根據新聞出版總署《報紙期刊審讀暫行辦法》等相關規(guī)定，制定了《寧夏報紙期刊審讀辦法》，建立健全主管單位審讀和出版單位閱評制度，確立專人逐日、逐期審讀和閱評報刊，及時發(fā)現并果斷處置出現的問題，確保正確的輿論導向和出版方向；組織審讀、閱評人員及時了解黨的宣傳政策和紀律，學習新聞出版法律規(guī)章，掌握報刊出版動態(tài)，開展工作交流；加強對審讀、閱評人員的考核，建立相應的激勵和淘汰機制，著力建設一支政治意識強、業(yè)務知識精、專職與兼職相結合的審讀隊伍，構建報刊出版單位、主管主辦單位和新聞出版行政部門組成的三級審讀網絡，實現報刊審讀全覆蓋，確保報刊健康持續(xù)發(fā)展。

十、加強和改進報刊出版管理工作的思路

（一）進一步落實報刊出版各項法規(guī)，建立完善規(guī)章制度，加強報刊日常管理。進一步轉變工作職能，積極開展調查研究，規(guī)范報刊的出版行為。在國家新聞出版廣電總局和有關部門的指導下，積極穩(wěn)妥地進行管理創(chuàng)新，推進報刊業(yè)的改革和發(fā)展。

2012年寧夏圖書期刊編輯業(yè)務培訓班

第二十二屆全國圖書交易博覽會總結表彰大會

（二）進一步落實主管主辦單位職責，督促報刊出版單位嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)。

（三）加強報刊審讀管理和質量管理。進一步健全和完善報刊三級審讀制度，加強審讀工作，繼續(xù)做好報紙質量評定和期刊質量評估工作，獎優(yōu)罰劣，促進我區(qū)報刊業(yè)健康有序發(fā)展。

（四）加強報刊出版隊伍建設，加大培訓工作力度，不斷提高報刊從業(yè)人員的能力和素質。

（五）加強制度建設，規(guī)范出版秩序，簡化行政審批程序，進一步為基層單位辦實事、辦好事，促進寧夏新聞出版業(yè)健康有序發(fā)展。