宋海洋

（安徽大學(xué)歷史系，安徽合肥230039）

1927年“南京事件”對中美外交的影響

宋海洋

（安徽大學(xué)歷史系，安徽合肥230039）

19世紀(jì)20年代，中國國內(nèi)政治形勢發(fā)生了巨大的變化，國民革命運動興起，通過北伐戰(zhàn)爭，北洋軍政府被推翻。期間，南京國民政府成立，國共合作破裂。大革命期間的中外關(guān)系進(jìn)入了一個新的局面，摩擦不斷。1927年3月24日，發(fā)生了“南京事件”，亦稱“南京慘案”。事件發(fā)生之后，中美兩國在長達(dá)一年的交涉中，不斷逐漸調(diào)整雙方關(guān)系?！澳暇┦录睂χ忻纼蓢P(guān)系產(chǎn)生了重要影響，也對蔣介石親美外交的形成產(chǎn)生了重要的影響。

南京事件；美國；南京國民政府

“南京事件”亦稱“南京慘案”、“寧案”。1926年7月，國民大革命興起之后，北伐軍一路北上，勢如破竹，迅速擴展到長江流域。1927年3月24日，北伐軍攻克南京城后，城內(nèi)發(fā)生了騷亂，據(jù)當(dāng)時的《申報》報道：“駐在南京門外之直魯軍退入城內(nèi)……退走時在城內(nèi)大肆搶劫，沿途放槍，居民中流彈死傷頗多，各國僑民，分乘美國軍艦二只，英國軍艦二只逃避上?！盵1]。城內(nèi)的混亂造成了部分外國僑民的傷亡，英美以此為借口，命令停泊在長江下關(guān)江面上的美英軍艦對南京城內(nèi)進(jìn)行炮轟，造成了大批中國軍民傷亡、財產(chǎn)損失，制造了震驚中外的“南京事件”。作為當(dāng)時的重大事件，尤其發(fā)生在大革命蓬勃發(fā)展的敏感時期，南京事件的發(fā)生在國內(nèi)外引起了巨大反響。中美雙方進(jìn)行了長達(dá)一年的交涉，南京事件對十九世紀(jì)二三十年代的中美關(guān)系產(chǎn)生了重要的影響。

一、“南京事件”前美國對華政策

第一次世界大戰(zhàn)結(jié)束之后，從1921年到1932年，美國進(jìn)入了共和黨執(zhí)政的時代，“支配三屆共和黨政府外交政策的主導(dǎo)思想是徹頭徹尾的一種極端現(xiàn)實主義的世界主義”[2]282。因此整個20世紀(jì)20年代，就美國整體的外交特點來看，“無論美國在具體的外交事務(wù)中都采取了怎樣的套路，在其制定的過程中無一不體現(xiàn)了美國人實用主義的精神”[3]501?？铝⒅フ谔幚硗饨皇聞?wù)上，基本上遵循這一原則，對華態(tài)度亦是如此，根據(jù)中國革命形勢不斷調(diào)整著對華政策。例如在對待中國政權(quán)問題時，“美國表示拒絕承認(rèn)當(dāng)時的北京政府是中國的唯一代表，但又不承認(rèn)中國革命政府，”[4]331在中國革命形勢不明朗的情況下，美國終保持外交的靈活性和務(wù)實性。國民大革命興起后，美國對華做著兩手準(zhǔn)備，通過武力威脅和外交談判兩種方式來維護(hù)其在華利益。

大革命爆發(fā)之后，各國加強在華武裝力量。當(dāng)時“駐華外國海軍陸戰(zhàn)隊和其他部隊總兵力約為9000人，其中美國海軍陸戰(zhàn)隊第4團1500人，當(dāng)時在中國水域的外國軍艦共171艘，其中美國30艘”[5]109。但是美國這種武力炫耀只是為了給中國各政治派系施加壓力，并不是真的想要與南方革命軍發(fā)生正面沖突。隨著革命形勢的發(fā)展，武力干涉中國革命越來越不具有可行性，美國也傾向于使用外交手段來爭取對華主動權(quán)?！懊绹鴩鴥?nèi)公眾包括柯立芝總統(tǒng)在內(nèi)則認(rèn)為通過對一個弱國使用武力來實現(xiàn)商業(yè)利益和特權(quán)并不是一個理想的選擇”。

1927年1月27日，美國國務(wù)卿凱洛格發(fā)表對華宣言，全面闡述了美國的對華政策，指出“美國以同情的興趣，注視中國民族的覺醒，并且歡迎中國人民在改變政府制度上所獲致之每一進(jìn)步[6]86”。宣言中提到“美國無時不欲中國之統(tǒng)一獨立與興盛，愿將吾人對華條約所規(guī)正之關(guān)稅支配與治外法權(quán)從速解放”。“無時不準(zhǔn)備與中國任何政府，或可代表中國發(fā)言之代表，開始談判”?！暗勒Ｍ袊嗣窦捌漕I(lǐng)袖，承認(rèn)美國在華人民，享有其生民財產(chǎn)，美國艦隊現(xiàn)駐于中國海面，即以為此”[1]。

美國國會就修約重要性進(jìn)行了討論，認(rèn)為“同中國開議新的不平等條約，可以幫助中國鞏固穩(wěn)健分子，對美國人在中國的生命財產(chǎn)保護(hù)，頗有益處”[1]，并且指出對于修約態(tài)度，中國南北政府是一致的。國會向柯立芝政府提出單獨與中國談判來解決關(guān)稅自主、治外法權(quán)等問題，并且發(fā)表關(guān)于中國時局的第一次正式言論，不贊成英國的武力政策。眾議院就修約問題提出了議案，經(jīng)討論國會以多數(shù)票通過了中美修訂新條約的議案。這一舉動引起了中美兩國的關(guān)注，也被中國認(rèn)為是“美國以正道待遇中國之初步也”[1]。

相對于其他國家來說，美國少了勢力范圍和租借地的約束，對華政策也更為靈活。修約談判，成為了美國對華政策的工具之一，美國試圖以修約來爭取對華外交的主動權(quán)，引誘拉攏當(dāng)時中國國內(nèi)各政治派系，維護(hù)在華利益。

二、南京事件發(fā)生后中美各方的反應(yīng)

（一）事件發(fā)生時中國南北政府的反應(yīng)

“南京事件”發(fā)生時，北京政府依然是中國名義上的合法政府。1927年3月27日，控制北京政府的張作霖在會見外國記者時，就“南京事件”發(fā)表了談話，撇清了北京政府和事件的關(guān)系，聲明“拋棄南京，系戰(zhàn)略上之行動，并非戰(zhàn)敗之結(jié)果，南京事件，發(fā)生于北軍撤退以后，故與吾等無涉”[1]。關(guān)于南京事件的責(zé)任，張作霖將其歸結(jié)于南軍中的共產(chǎn)黨人和俄國人，聲稱“南京事件系煽亂者之預(yù)定計劃，華人本不仇外，但為赤黨所煽動[1]”，并且對列強縱容南軍表達(dá)了不滿，認(rèn)為事件的發(fā)生的另一個重要原因是列強在撤僑問題上的遲緩所致。

與此同時，3月31日，武漢國民政府外交部長陳友仁，對南京事件發(fā)表聲明，首先“對外僑因反動派騷擾傷亡，表示遺憾[1]”，但是對英美軍艦開炮表示嚴(yán)重抗議，派人去南京對南京事件進(jìn)行調(diào)查。4月11日，英美法意日五國聯(lián)合，向武漢國民政府提出了外交通牒，提出了諸多無理要求，要求武漢革命政府為南京事件負(fù)責(zé)。4月14日，陳友仁分別答復(fù)各國外交通牒，承諾對各國進(jìn)行賠償，保護(hù)外僑生命財產(chǎn)安全。但是對于列強的無理要求，陳友仁進(jìn)行了駁斥，并且提出了廢約的要求。陳友仁的答復(fù)引起了英美等國的不滿，談判逐漸陷入僵局，暫時被擱置起來。

（二）美國政府的反應(yīng)

作為當(dāng)事國，在“南京事件”發(fā)生之始，美國對華態(tài)度非常強硬，積極與各列強協(xié)調(diào)對華政策。4月11日，美國聯(lián)合英法意日等，向武漢國民政府進(jìn)行外交通牒，“要求懲兇、道歉、賠償、保障四端。并謂對于茲項之要求。民黨順從速允諾，否則各國政府將采取適當(dāng)手段”[7]140。對于各國的無理要求，被陳友仁拒絕。隨即各國關(guān)于南京事件的談判，也出現(xiàn)了很大的分歧，“五國間亦以利害關(guān)系之不同，對華方針亦不能一致[7]147”，尤其是美日關(guān)系，“日急侵略中國，美必不愿被日利用……英美亦無不相互嫉妒”[7]147。美國態(tài)度逐漸轉(zhuǎn)變，力圖避免對華實行高壓政策，“美國不參加其他列國對武漢國民政府施以強制的政策乃至應(yīng)懲手段”[1]，試圖以單獨靈活的外交政策，處理對華關(guān)系。隨后美國派參贊邁爾赴南京與南方談判，發(fā)布新政策，決定單獨與南方進(jìn)行談判。

在積極與中國各方交涉的同時，美國最為關(guān) 心的是其在華美僑的生命和財產(chǎn)安全。“南京事件”發(fā)生時，在華的美國僑民甚多。由于南京事件引起了針對外國人的傷人事件，因此引起了包括美國在內(nèi)的各國外僑的恐慌，并且在全國蔓延，導(dǎo)致“外人繼續(xù)出境，以美人居多”[1]。對于局面的混亂，美國方面認(rèn)為“中國時局未見危象未減之景象……目前若欲與華人作外交談話，可視為無益，因南軍或尚未能鞏固其所獲地位”[1]。從京津華北地區(qū)到華南地區(qū)，撤僑問題風(fēng)波不斷。美國將僑民集中在上海地區(qū)和天津地區(qū)，以準(zhǔn)備隨時撤離。其實關(guān)于這場撤僑風(fēng)波，更多的是美國的官方政策，并且輿論宣傳很大。事實上早在南京事件發(fā)生時，北伐軍已經(jīng)頒布命令，嚴(yán)令保護(hù)外人的生命和財產(chǎn)安全。例如，攻克南京之后，程潛便發(fā)布保護(hù)外僑的命令，“除加派軍警嚴(yán)密查拿，并將搶犯就地槍決多名外，如仍有危及外僑情事，定以軍法懲治，對于外人之個人生命財政，應(yīng)切實保護(hù)，以示寬大[1]”。美國在處理“南京事件”時，始終強調(diào)對于在華美人和財產(chǎn)的保護(hù)，以此來對中國進(jìn)行施壓，實施武力和外交威脅。對與各國的聯(lián)合行動，并不積極的參與，保持對華外交的獨立。而關(guān)于美僑生命財產(chǎn)等問題，也成為了美國對華進(jìn)行干涉的借口和幌子。

（三）蔣介石對南京事件的態(tài)度

“南京事件”發(fā)生時，蔣介石的身份是北伐軍總司令，但是在“南京事件”發(fā)生后，“蔣介石集團通過各種官方的、私人的、直接的、間接的渠道，與美國外交人員保持接觸”[3]501。事件當(dāng)日，蔣介石即派人前往日本駐蕪湖領(lǐng)事館，通過日本使館向英美傳遞信息，表示“南軍對英美兩國并無敵意，蔣氏擬親赴南京負(fù)完全責(zé)任，解決此事”[1]。3月25日，蔣介石抵達(dá)南京，在軍艦上召見了當(dāng)時的江右軍總指揮程潛，指示到“對于無論中國軍隊或流氓，損害外僑生命財產(chǎn)，均須負(fù)責(zé)查明其確實情形，予以外僑以滿意之解決”[8]309。3月31日，蔣介石會見外國記者，談到“南京事件”時，蔣介石指出“此次南京事件，各西報及通訊社宣傳過甚，致多發(fā)生誤會。本總司令已指示部署負(fù)責(zé)調(diào)查，予以外僑以滿意之解決，如查明系革命軍所為，自有相當(dāng)辦法”[8]309。4月3日，蔣介石以國民政府的名義，就“南京事件”發(fā)表了申明，“國民政府對于南京事件負(fù)完全責(zé)任、關(guān)于暴行當(dāng)嚴(yán)懲犯人……國民革民軍之運動無排外性質(zhì)”[1]。同時蔣介石將“南京事件”事件的責(zé)任嫁禍給中國共產(chǎn)黨，認(rèn)為是由共產(chǎn)黨人所發(fā)起的暴動事件。4月12日，蔣介石發(fā)動了反革命政變，蔣介石的革命立場發(fā)生了根本轉(zhuǎn)變。在“南京事件”中，列強的威逼利誘，加速了蔣介石走上反革命的道路，革命立場發(fā)生了巨大改變。

三、南京事件的解決與影響

1927年4月18日南京國民政府成立之后，中國出現(xiàn)了三個政權(quán)并立的局面，9月寧漢合流，南京政府成為南方唯一合法政府。打破外交孤立，取得各列強的承認(rèn)成為了新政府外交的重點，“南京事件”則成為了南京國民政府的外交切入點。5月初，剛剛就任外交部長的伍朝樞同美國進(jìn)行了接觸，但是談判以失敗告終。

1928年2月，黃郛就任南京國民政府外交部長后，雙方談判有了新的進(jìn)展。2月26日，美國駐華公使馬慕瑞抵達(dá)了上海，同黃郛進(jìn)行了談判。3月26日中美雙方就“南京事件”的談判基本上達(dá)成了共識。4月4日，中美雙方關(guān)于“南京事件”的換文先后公布，這標(biāo)志著中美雙方關(guān)于“南京事件”的和平解決。在整個談判交涉中，國民政府始終采取妥協(xié)退讓的政策，承擔(dān)責(zé)任，南京政府以屈辱的條件換來了中美南京事件的解決。這也正如蔣介石所期望的那樣，“蔣介石南京政府希望南京事件的解決成為中美關(guān)系一個新時代的開始”[4]333。對日后蔣介石親美外交的形成也產(chǎn)生了重要的影響。

南京事件的順利解決對南京國民政府而言意義重大，也為中美雙方簽訂新約提供了有利條件。早在“南京事件”談判過程中，黃郛提出了“南京事件”和中美修約的共同解決的必要性，并且向美國說明了“南京事件”對中美關(guān)系和修約的重要意義。在與美國談判過程中，“南京政府試圖通過南京事件的解決以推動修約外交的進(jìn)行”[9]324，黃郛“主張雙方既為敦睦邦交而解決此案，美國政府應(yīng)同時表示愿意修改中美條約，貫徹平等精神”[1]。經(jīng)過幾輪商談，馬慕瑞“即允許美政府對于修正條約，可以表示愿意”[1]?！?月30日，南京政府與美國就南京慘案問題以照會形式達(dá)成協(xié)議，美方表示愿意修改條約，并承認(rèn)國民政府為法律實體”[10]651。中美南京事件的順利解決，為南京國民政府與其他列強解決南京事件提供了范本，加速了南京國民政府打破外交孤立的困境。1928年7月25日，中美雙方簽訂了《整理中美關(guān)稅關(guān)系之條約》，這一條約的簽訂對中美雙方而言意義重大。對美國而言“承認(rèn)中國關(guān)稅自主，同時又保留與他國應(yīng)無區(qū)別的最惠國待遇，從而獲得了名利雙收的好處”[2]303。凱洛格在談到關(guān)稅自主條約時候就很清楚的指出“具體來說，就是對于美國公民，他們的財產(chǎn)及合法權(quán)利給予適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)，而一般地說，則為在任何方面，都沒有與其他任何國家的利益及國民所享受的待遇有任何差別的待遇”[6]87。但是這一協(xié)定對南京國民政府來說意義重大，關(guān)稅協(xié)定的簽訂客觀上標(biāo)志著美國對于南京國民政府法律地位的承認(rèn)，美國也是西方第一個承認(rèn)南京國民政府的西方國家。此后，中美關(guān)系逐漸發(fā)展成為南京國民政府對外關(guān)系的主流。

[1]申報[N].上海：上海書店出版社,1982.

[2]王瑋，戴武超.美國外交思想史1775-2005年[M].北京：人民出版社，2007.

[3]劉緒貽,楊生茂,余志森.美國通史[M].北京：人民出版社,2002.

[4]楊生茂.美國外交政策史1775-1989[M].北京：人民出版社, 1991.

[5]陶文釗.中美關(guān)系史[M].上海：上海人民出版社,2004.

[6]中美關(guān)系資料匯編[M].北京;世界知識出版社,1957.

[7]洪均培.國民政府外交史[M].臺灣;文海出版社,1981.

[8]古屋奎二.蔣總統(tǒng)秘錄[M].臺北：中央日報社,1974.

[9]熊志勇,蘇浩.中國近現(xiàn)代外交史[M].北京：世界知識出版社, 2005.

[10]李育民.中國廢約史[M].北京：中華書局,2005.

（責(zé)任編輯：徐星華）

Change of China-US Relation before and after Nanjing Incident of 1927

SONG Hai-yang
(Department of History,Anhui University,Hefei,Anhui 230039,China）

In the 1820s,great changes have taken place in China's domestic political situation,the national revolution movement has rise,through the northern expedition,the northern government was overthrown. During the period,Nanjing National Government was established,the cooperation between the Nationalist party and the Communist Party ended.During the revolution,the relations between China and foreign entered a new situation,Chinese and foreign friction constantly.In March 24,1927,the"Nanjing Incident"was occurred,also known as"Nanjing Tragedy".After the incident,in the year-long negotiations,China and the United States constantly adjusted the relationship."Nanjing Incident"has important impact on the relations between the United States and China,also produced important influence to the formation of Chiang kai-shek's pro-American diplomacy.

Nanjing Incident;America;Nanjing National Government

K262.8

A

1008—7974(2013)04—0092—04

2013—04—29

宋海洋（1988－）安徽定遠(yuǎn)人，在讀碩士。研究方向：中外關(guān)系史。