國家發(fā)展和改革委員會（簡稱發(fā)改委）主任徐紹史2013年12月15日明確表示，“煤改氣”必須先簽訂供氣合同落實氣源，燃?xì)獍l(fā)電項目要暫停上馬。他要求避免各地一哄而上加劇供需矛盾。

2013年下半年以來，受夏季高溫時段發(fā)電用氣量大幅增加等因素的影響，我國天然氣供應(yīng)一直呈現(xiàn)出偏緊的態(tài)勢。

我國對持續(xù)重度霧霾天氣的治理也給天然氣供應(yīng)帶來了壓力。國務(wù)院此前發(fā)出的《大氣污染防治行動計劃》就要求在供暖方面加快推進(jìn)“煤改氣”工程建設(shè)。

不過，隨著年底的臨近，各地爭相上馬“煤改氣”工程對天然氣供應(yīng)帶來的壓力引起了有關(guān)方面的高度重視。

2013年11月26日，發(fā)改委、能源局下發(fā)通知，要求各地在兩周內(nèi)對“煤改氣”及今后幾年天然氣供需情況進(jìn)行摸底調(diào)查，暫停上馬燃?xì)獍l(fā)電項目。