本刊記者 | 趙光磊

三網融合再陷政策迷局產業(yè)創(chuàng)新促成廣電新商機

本刊記者 | 趙光磊

3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案出臺，方案提出，將新聞出版總署、廣電總局的職責整合，組建國家新聞出版廣播電影電視總局（以下簡稱“新總局”），不再保留廣電總局、新聞出版總署。此次合并對于廣電系統(tǒng)的既有格局帶來了較大影響，尤其是在三網融合剛剛邁入實際推廣階段、中國廣播電視網絡公司（以下簡稱“國網公司”）尚未掛牌的節(jié)點上，大部制的改革又為三網融合戰(zhàn)略的后續(xù)實施留下諸多疑惑，三網融合是否隨之流產、國網公司就此不了了之？

自三網融合戰(zhàn)略實施以來，廣電運營商就提出全面實現資源整合，建設全國一張網的戰(zhàn)略，并制定了不同階段的實現目標。然而從廣電系實際推進的進展來看，截至2012年底，廣電全面實現“一省一網”的整合幾乎以失敗告終，資源整合難度過大嚴重制約了其發(fā)展步伐。另一方面，廣電總局為構建統(tǒng)一的運營主體以與電信運營商分庭抗禮，2011年就欲成立國網公司統(tǒng)一運營全國的有線寬帶網絡，然而掛牌日期一拖再拖，直至2012年下半年國務院同意組建國網公司，注冊資本45億元人民幣。然而啟動資金與廣電總局的初期預期相去甚遠，如何整合也成難題待解。在這樣的背景下，廣電總局被合并，遺留下的難題理應由新總局來梳理，是否有應對方案目前仍未可知。

仍處兩會期間，然而尚未有“三網融合”戰(zhàn)略的相關議題，而根據此前三網融合的推進步伐，今年已經邁入三網融合實際推廣階段，而國家層面若無相應的推廣舉措，三網融合這一國家戰(zhàn)略恐將難以為繼。

廣電系涉及較多政策內容，產業(yè)發(fā)展走勢很大程度上由政策走向而定，在政策不明朗的背景下，整個產業(yè)的發(fā)展也相對放緩。

不容忽視的是，隨著近兩年三網融合戰(zhàn)略的實施，廣電產業(yè)的市場化程度也在提高，面對來自電信產業(yè)的競爭壓力，廣電上下游產業(yè)也在謀求突破，同時尋求新的市場增長點?；厥?012年的廣電市場，終端、業(yè)務、網絡等層面都有較多創(chuàng)新可圈可點。

從終端來看，圍繞機頂盒與電視屏幕的新概念、新產品層出不窮。電視產業(yè)取得了快速發(fā)展，高清電視、多屏互動、3D電視等新型電視終端走入普通家庭當中，同時超高清電視也已出現，而基于電視屏幕的生態(tài)體系也將逐步構建完成；高清機頂盒得到快速普及，支持多屏互動的新型機頂盒產品也在改變著人們的家庭生活，而互聯(lián)網廠商的涌入也促成機頂盒市場進一步開放。

業(yè)務層面，傳統(tǒng)的視頻業(yè)務逐步向互聯(lián)網電視遷移，OTT業(yè)務被視為未來視頻業(yè)務的主體?！稄V電總局關于促進主流媒體發(fā)展網絡廣播電視臺的意見》一號文件的發(fā)布，充分表明了廣電對于發(fā)展OTT業(yè)務的決心，放開懷抱全面迎接互聯(lián)網，該文件的發(fā)布將全面帶動各地方廣電對于OTT業(yè)務的投入熱情，地方電視新媒體形態(tài)也將更加多元化。

對于基礎網絡建設，廣電大力推進雙向網改的實施，網絡改造規(guī)模得到迅速普及。隨著廣電雙向網改規(guī)模的擴大化，越來越多的電信廠商進入廣電市場，整個市場規(guī)模在迅速擴張，與此同時，廣電總局所推動的接入網標準的統(tǒng)一也為整個產業(yè)的后續(xù)發(fā)展留下充足空間。