林琳

“帶病官員”屢獲重用——這不是天方夜譚，而是發(fā)生在河南固始縣的真事。來自近日《東方今報》等媒體的報道顯示，固始縣國土資源局地產交易中心原副主任楊志輝在2010年因犯非法倒賣土地使用權罪被判處刑罰后，不僅沒有被開除公職，反而調任固始縣城市土地監(jiān)察大隊副大隊長。該局原副局長許新在2010年被判玩忽職守罪免予刑事處罰后，調任固始縣國土局辦公室主任、黨委委員，很快又升任固始縣國土局副局長。

遭媒體曝光后，當地相關部門可謂反應迅速。5月3日，固始縣委調查組責成縣國土局對楊志輝進行了免職處理，并稱其黨政紀處分正在按規(guī)定落實；5月6日，許新也被免去黨委委員、副局長職務。

兩人被免職，就能消除此番事件的影響嗎？一個曾犯玩忽職守罪的人，憑何德何能在短短兩三年內恢復到副局長的職位？

遺憾的是，對出現如此離譜情況的原因，當地相關部門并沒有給出讓人信服的解釋。對楊志輝，當地稱固始縣法院主辦該案的法官未能按規(guī)定對楊志輝案進行法紀銜接，工作失職，已對其給予黨內嚴重警告處分。固始縣國土局局長解釋說：“誰也不知道他（楊志輝）判刑沒判刑，誰也不知道他處分沒處分?！倍鴮υS新，固始縣紀委書記表示，“法院的判決書今天才送到縣紀委”。

從法律上來說，法院當然有按時送達判決書的義務，沒有及時送達也確有責任，但把官員任免上出現的問題全部推給一個法官，合適嗎？自己手底下的人或者身邊的同事犯了罪，就算判決書沒有寄到眼前，當真會全然不知嗎？公檢法機關總要調查取證，怎么可能完全避開犯罪嫌疑人所在的單位？據媒體報道，在楊志輝的判決書上，清楚顯示有固始縣國土局提供的證據材料。而許新所觸犯的玩忽職守罪正是職務犯罪的一種，是給公共財產、國家和人民利益造成損失的行為，如果連這種行為，其所在單位和領導都毫不知情，那從某種意義上說也是一種失職了。

退一步說，一個官員被判有罪就算沒有被及時發(fā)現，進而被開除和處分，但要調任、升遷，根據相關規(guī)定，都要經過民主推薦、組織考察、討論決定等程序，此外，還應實行任職前公示制度和任職試用期制度。這么多環(huán)節(jié)都“失聰失明”，這正常嗎？

近年來，被黨內處分、行政處分甚至違法犯罪之后不明不白地迅速復出、異地升遷的官員并不少見，也有個別官員在監(jiān)獄里服刑數年卻工資照領。這暴露出了我們在官員管理、任免、懲戒制度上存在的漏洞，以及一些部門對這些制度執(zhí)行上的粗糙和隨意。官員復出、調任、升職，按規(guī)定要遵守諸多的制度和程序，最可怕的是，現實中它們成了個別領導一句話的事，所有的程序和制度都成了擺設。

依法對公務員進行任免和懲戒，關乎公務員隊伍的健康，關乎政府的形象和公信力，更關乎整個社會的公平正義。

【原載2013年5月9日《工人日報·社評》】