高欣

[摘 要]在ECFA協(xié)議的推動(dòng)下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作得到了較快較好的發(fā)展，進(jìn)一步采取有效措施促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。會(huì)展能夠通過(guò)搭建交易和交流平臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低交易成本促進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)雙邊投資與合作，加強(qiáng)文化交流夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作的社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重大的促進(jìn)作用。因此，借力會(huì)展業(yè)，通過(guò)制定會(huì)展業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)，明確會(huì)展業(yè)發(fā)展定位，提高展會(huì)國(guó)際化程度，注重專業(yè)特色開(kāi)發(fā)，創(chuàng)建海峽品牌會(huì)展，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)合作，能夠促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的快速發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]ECFA協(xié)議；會(huì)展業(yè)；兩岸經(jīng)貿(mào)合作

[中圖分類號(hào)]F72 ［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A [文章編號(hào)]1673-0461（2013）02-0044-07

ECFA協(xié)議即《海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議》是2010年6月29日兩岸兩會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人簽訂的旨在促進(jìn)兩岸經(jīng)濟(jì)共同繁榮與發(fā)展的合作協(xié)議。兩年來(lái)，兩岸貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易與雙邊投資在ECFA協(xié)議的強(qiáng)力推動(dòng)下得到了較快較好的發(fā)展。

一、后ECFA時(shí)期兩岸經(jīng)貿(mào)合作的現(xiàn)狀分析

（一）貨物貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大

從兩岸貨物貿(mào)易來(lái)看，盡管ECFA協(xié)議簽署之前，兩岸貨物貿(mào)易經(jīng)常受到政治、歷史等因素的干擾，但根據(jù)商務(wù)部臺(tái)港澳司在其官方網(wǎng)站發(fā)布的大陸與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)交流的數(shù)據(jù)整理分析，如圖1所示，自2000年以來(lái)，除2009年由于受金融危機(jī)的影響導(dǎo)致大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額同比下降17.8%以外，兩岸貨物貿(mào)易量總體仍呈穩(wěn)步增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2011年1月1日，根據(jù)ECFA協(xié)議，兩岸開(kāi)始實(shí)施貨物貿(mào)易早期收獲計(jì)劃，該計(jì)劃使得539項(xiàng)臺(tái)灣地區(qū)產(chǎn)品、267項(xiàng)大陸產(chǎn)品能夠按階段享受減免稅優(yōu)惠，并且自2012年起，有九成以上ECFA早收清單產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。ECFA協(xié)議的簽訂使得兩岸貨物貿(mào)易自由化程度大大提高，兩岸貨物貿(mào)易規(guī)模迅速擴(kuò)大，2011年大陸對(duì)臺(tái)進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)1，600.3億美元，同比增長(zhǎng)10.1%，達(dá)到歷史最高水平，大陸已經(jīng)成為臺(tái)灣地區(qū)第一大貿(mào)易伙伴?？墒沁M(jìn)入2012年以來(lái)，由于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和發(fā)展仍然存在諸多不確定因素，歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)短期內(nèi)難以緩解，歐美市場(chǎng)需求不振，從而抑制了兩岸貿(mào)易，2012年1月～5月，大陸與臺(tái)灣地區(qū)貿(mào)易額為614.8億美元，同比下降了6.7%。但隨著世界經(jīng)濟(jì)的逐步復(fù)蘇和ECFA協(xié)議的深入開(kāi)展，兩岸貨物貿(mào)易仍將保持持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。

（二）服務(wù)貿(mào)易合作初顯成效

一直以來(lái)，雖然兩岸貨物貿(mào)易規(guī)模在不斷擴(kuò)大，但對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)有著至關(guān)影響的服務(wù)貿(mào)易卻是進(jìn)展緩慢。ECFA協(xié)議是世界上第一個(gè)將服務(wù)貿(mào)易包含在早期收獲計(jì)劃中的貿(mào)易安排，其“服務(wù)貿(mào)易早期收獲計(jì)劃”使得兩岸服務(wù)貿(mào)易自由化邁出了實(shí)質(zhì)性的第一步。在計(jì)劃中，大陸將開(kāi)放11個(gè)部門，臺(tái)灣地區(qū)開(kāi)放9個(gè)部門，并逐步減少和消除雙方之間涵蓋眾多部門的服務(wù)貿(mào)易限制性措施，從而盡快推進(jìn)兩岸服務(wù)貿(mào)易的合作與發(fā)展。當(dāng)前，兩岸在金融、信息服務(wù)、電子商務(wù)、外包服務(wù)、物流、醫(yī)療、管理咨詢、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的合作正在蓬勃展開(kāi)。根據(jù)國(guó)臺(tái)辦的統(tǒng)計(jì)，截止2012年4月，臺(tái)灣地區(qū)島內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)紛紛在大陸設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，大陸已批準(zhǔn)11家臺(tái)資銀行設(shè)立大陸分行，其中7家已開(kāi)業(yè)，4家正在籌設(shè)中，1家臺(tái)資銀行參股大陸城市商業(yè)銀行；首家兩岸合資基金管理公司已經(jīng)成立，13家臺(tái)灣地區(qū)金融機(jī)構(gòu)獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者資格，其中12家獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者投資額度；5家臺(tái)資保險(xiǎn)公司開(kāi)業(yè)，1家臺(tái)資保險(xiǎn)公司參股大陸壽險(xiǎn)公司；4家大陸銀行獲準(zhǔn)在臺(tái)灣地區(qū)設(shè)立代表處，其中2家升格為分行并已獲準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；30多家兩岸銀行簽約建立戰(zhàn)略或業(yè)務(wù)合作關(guān)系，累計(jì)21家臺(tái)資企業(yè)獲準(zhǔn)在大陸發(fā)行A股?？梢?jiàn)，兩岸服務(wù)貿(mào)易合作有了較為明顯的初步成效，今后兩岸將進(jìn)一步致力于擴(kuò)展服務(wù)貿(mào)易的廣度與深度以及增進(jìn)雙方在服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的合作。

（三）雙邊投資前景廣闊

近些年來(lái)，隨著大陸經(jīng)濟(jì)的迅猛增長(zhǎng)和投資環(huán)境的日益改善，已經(jīng)成為發(fā)展中國(guó)家中吸引外資最多的國(guó)家。而臺(tái)資企業(yè)由于島內(nèi)土地與勞動(dòng)成本持續(xù)飆升等經(jīng)營(yíng)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，為了保持其在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，必須向海外尋求低成本生產(chǎn)基地。由于中國(guó)大陸擁有大量廉價(jià)土地和勞動(dòng)力，同時(shí)與臺(tái)灣地區(qū)在地緣、文化與語(yǔ)言方面同根同源，能夠解決多數(shù)中小型臺(tái)資企業(yè)人才、資金、國(guó)際化能力不足問(wèn)題，因此，成為臺(tái)灣地區(qū)對(duì)外最主要的投資地區(qū)，如圖2所示。截至2012年5月底，大陸累計(jì)批準(zhǔn)臺(tái)資項(xiàng)目86，627個(gè)，實(shí)際利用臺(tái)資555.1億美元；按實(shí)際使用外資統(tǒng)計(jì)，臺(tái)資在大陸累計(jì)吸收境外投資中占4.6%。但從圖2中可以看出，由于受到政治、歷史、金融危機(jī)等多種因素的影響，大陸利用臺(tái)資的數(shù)量總體呈下降趨勢(shì)。而且根據(jù)近5年來(lái)的《中國(guó)對(duì)外直接投資統(tǒng)計(jì)公報(bào)》統(tǒng)計(jì)，大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)投資存量截止2009年僅僅只有13萬(wàn)美元，2010年由于兩岸經(jīng)貿(mào)關(guān)系的深入發(fā)展，大陸對(duì)臺(tái)投資存量才出現(xiàn)轉(zhuǎn)折，迅速增長(zhǎng)為1，819萬(wàn)美元。ECFA協(xié)議的簽訂正是為了促進(jìn)兩岸雙邊投資做出的重大戰(zhàn)略舉措，除了可以建構(gòu)更優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的投資保障機(jī)制，擴(kuò)大兩岸雙邊投資外，更有利于減少相互投資的限制，促進(jìn)投資便利化。2012年1月～5月，大陸實(shí)際使用臺(tái)資金額13.1億美元，同比上升32.25%，由此可見(jiàn)該協(xié)議的成效顯著。隨著ECFA協(xié)議的深入推進(jìn)，鑒于大陸經(jīng)濟(jì)崛起而呈現(xiàn)出的巨大市場(chǎng)商機(jī)，將使大陸成為臺(tái)資企業(yè)全球化布局中不可或缺的一環(huán)，而臺(tái)灣地區(qū)為了應(yīng)對(duì)當(dāng)前嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境，將大力吸引大陸企業(yè)來(lái)臺(tái)布局，可見(jiàn)，兩岸雙邊投資前景十分廣闊。

綜上所述，在ECFA協(xié)議的推動(dòng)下，兩岸將進(jìn)一步深化經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系，促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)。但是，2012年由于美歐等主要經(jīng)濟(jì)體同受失業(yè)情況嚴(yán)重及歐元主權(quán)信債問(wèn)題影響，大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩，臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)也會(huì)受到?jīng)_擊，面對(duì)這些不確定性因素，采取有效措施促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重要的戰(zhàn)略意義。會(huì)展具有展示、交易、信息咨詢、技術(shù)引導(dǎo)、商務(wù)服務(wù)和文化交流等多種經(jīng)濟(jì)文化功能，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重大的促進(jìn)作用。在當(dāng)前的背景下，深入研究借力會(huì)展業(yè)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的對(duì)策措施，具有重要的應(yīng)用價(jià)值。

二、會(huì)展業(yè)對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的促進(jìn)機(jī)理分析

（一）搭建交易和交流平臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)模擴(kuò)大

會(huì)展活動(dòng)由于能夠在短時(shí)間內(nèi)匯聚巨大的物流、人流、技術(shù)流和信息流，并對(duì)跨區(qū)域、跨行業(yè)和跨市場(chǎng)的資源和要素進(jìn)行整合，不僅為貿(mào)易雙方搭建了穩(wěn)定而高效的交易平臺(tái)，也為投資雙方搭建了洽談協(xié)商的交流平臺(tái)。2012年上半年，兩岸共舉辦會(huì)展活動(dòng)112個(gè)，如圖3所示，有效地促進(jìn)了貿(mào)易投資規(guī)模的擴(kuò)大。在貿(mào)易方面，兩岸通過(guò)舉辦展覽會(huì)、博覽會(huì)、展銷會(huì)、交易會(huì)等，吸引兩岸各地的客商，增加貿(mào)易雙方接觸、了解、交流的機(jī)會(huì)，便于企業(yè)獲取訂單或直接進(jìn)行產(chǎn)品銷售，從而直接增加進(jìn)出口貿(mào)易額。例如2012年5月舉辦的第十五屆海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)，意向成交金額達(dá)102.6億元，首日成交金額就突破了35億元，而同年4月舉辦的第十六屆海峽兩岸機(jī)械電子商品交易會(huì)暨廈門對(duì)臺(tái)進(jìn)出口商品交易會(huì)，在一天內(nèi)就為近100家供應(yīng)商帶來(lái)了約5，000萬(wàn)美元的采購(gòu)訂單，極大地促進(jìn)了兩岸貿(mào)易規(guī)模的擴(kuò)大。在投資方面，兩岸通過(guò)舉辦洽談會(huì)、對(duì)接會(huì)、交流會(huì)、促進(jìn)會(huì)等，為投資雙方展示和介紹投資環(huán)境、投資政策、招商項(xiàng)目和企業(yè)產(chǎn)品，使其在最廣泛的范圍內(nèi)選擇最合適的投資項(xiàng)目和投資合作伙伴，從而促進(jìn)兩岸雙邊投資的發(fā)展。例如在2012年5月舉辦的第十四屆海峽兩岸經(jīng)貿(mào)交易會(huì)的招商洽談活動(dòng)中，共簽約項(xiàng)目377項(xiàng)，簽約總投資約2，000億元，極大地促進(jìn)了兩岸的雙邊投資規(guī)模。由此可見(jiàn)，會(huì)展既是實(shí)現(xiàn)貿(mào)易量快速增長(zhǎng)的重要方式，也是促進(jìn)招商引資的重要手段。

（二）發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整

貿(mào)易結(jié)構(gòu)反映了一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的技術(shù)水平、產(chǎn)業(yè)分布、商品競(jìng)爭(zhēng)力和綜合經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是保持兩岸貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)力、提高貿(mào)易增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益的重要保證。目前，兩岸的貿(mào)易結(jié)構(gòu)以勞動(dòng)密集型和資源密集型商品為主，大陸從臺(tái)灣地區(qū)進(jìn)口的產(chǎn)品以原材料和半成本為主，包括零部件、塑料制品、化學(xué)產(chǎn)品、電機(jī)產(chǎn)品等等，約占75%～85%；大陸對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口的商品以農(nóng)工原料為主，包括化工原料、礦場(chǎng)、金屬、紡織原料等，占80%以上。雖然兩岸在這些產(chǎn)品的生產(chǎn)上具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但這種粗放型的貿(mào)易增長(zhǎng)不利于兩岸經(jīng)貿(mào)合作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此，具有技術(shù)引導(dǎo)作用的會(huì)展活動(dòng)的舉辦無(wú)疑將有利于擴(kuò)大和提升技術(shù)密集型產(chǎn)品的研發(fā)和出口。會(huì)展產(chǎn)業(yè)匯集了創(chuàng)新技術(shù)的信息，以其獨(dú)有的平臺(tái)展示兩岸的技術(shù)創(chuàng)新成果，不僅對(duì)先進(jìn)技術(shù)成果起到了展示、傳播和推廣的作用，也為引導(dǎo)兩岸企業(yè)交流研發(fā)新科技產(chǎn)品和合作開(kāi)發(fā)尖端技術(shù)商品創(chuàng)造了有利的條件，有利于兩岸企業(yè)學(xué)習(xí)和效仿先進(jìn)技術(shù)，提升貿(mào)易商品的技術(shù)含量，從而優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)。例如已經(jīng)有十五屆舉辦歷史的海峽兩岸紡織服裝博覽會(huì)，不僅從生產(chǎn)、研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等多個(gè)方面強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，還提供高科技項(xiàng)目對(duì)接，推動(dòng)兩岸業(yè)界進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從勞動(dòng)密集型的紡織服裝產(chǎn)品貿(mào)易向高科技含量的紡織機(jī)械、制造工藝等技術(shù)密集型貿(mào)易轉(zhuǎn)變，從而促進(jìn)兩岸貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改善。

（三）降低交易成本促進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新

對(duì)外貿(mào)易的成本由產(chǎn)品的生產(chǎn)成本和交易成本構(gòu)成，其中，為了達(dá)成貿(mào)易合同，雙方參與談判和簽約所付出的時(shí)間和精力被稱為交易成本。由于兩岸企業(yè)受政治、歷史等因素影響，存在著信息不對(duì)稱等問(wèn)題，而企業(yè)由于存在資金、規(guī)模等因素的限制，用于市場(chǎng)營(yíng)銷和市場(chǎng)調(diào)查的成本是有限的，同時(shí)，資金的限制也減弱了企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，使其形成了在傳統(tǒng)貿(mào)易中的高交易成本，阻礙了貿(mào)易合同的簽訂，因此，降低交易成本是促進(jìn)兩岸貿(mào)易的重要因素。會(huì)展產(chǎn)業(yè)通過(guò)構(gòu)建貿(mào)易雙方溝通和交流的平臺(tái)，集聚市場(chǎng)的有效信息，通過(guò)參展商和客商的直接交流，了解供需情況、最新的行業(yè)技術(shù)與市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，不僅大大降低了信息搜尋成本，而且還能增進(jìn)雙方的了解，為交易意向的確定和合作協(xié)議的簽署奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，會(huì)展舉辦方對(duì)客商的信息披露和對(duì)賣家的審核，減少了由于信息不對(duì)稱引起的交易不確定性，既降低了交易雙方對(duì)對(duì)方資歷、可信任程度進(jìn)行調(diào)查所付出的成本，也降低了交易失敗而斥諸法律要付出的訴訟談判成本，大大提高了貿(mào)易合作的成功幾率，降低了貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，會(huì)展是對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易方式的一次變革和提升，作為一種低成本的交易方式，促進(jìn)了貿(mào)易方式的創(chuàng)新。

（四）優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)雙邊投資與合作

會(huì)展業(yè)對(duì)于優(yōu)化投資環(huán)境有著巨大的促進(jìn)作用。首先，一個(gè)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況是影響投資的重要因素，基礎(chǔ)設(shè)施良好的地區(qū)擁有更優(yōu)越的交通運(yùn)輸、通訊等條件，有助于降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)成本，從而吸引更多的外資進(jìn)入。會(huì)展業(yè)的發(fā)展不僅能夠促進(jìn)道路、橋梁、軌道、港口、碼頭、駁岸等現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還能促進(jìn)城市綠化、水體治理、空氣污染治理等城市環(huán)境建設(shè)，從而適應(yīng)兩岸直接“三通”的需要，為兩岸投資合作提供物質(zhì)基礎(chǔ)保障。其次，一個(gè)地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系是否完備也對(duì)投資有較大影響，完善的產(chǎn)業(yè)體系能夠?yàn)橥顿Y雙方提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。會(huì)展業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是對(duì)住宿、餐飲、通信、金融、交通、旅游、購(gòu)物、廣告、裝飾設(shè)計(jì)等產(chǎn)業(yè)具有強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)效應(yīng)，從而為兩岸投資提供配套服務(wù)體系支撐。最后，城市形象是不可估量的無(wú)形資產(chǎn)，它是城市投資環(huán)境等各種競(jìng)爭(zhēng)力要素在城市外的傳播程度，是城市地位在國(guó)內(nèi)和國(guó)際社會(huì)的綜合反映。會(huì)展業(yè)能夠提升舉辦地的知名度、美譽(yù)度和競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)會(huì)展活動(dòng)在兩岸的宣傳推介，樹(shù)立城市形象，展示城市良好的投資環(huán)境，從而促進(jìn)兩岸的雙邊投資。因此，會(huì)展業(yè)發(fā)達(dá)的城市或地區(qū)，通過(guò)優(yōu)化投資環(huán)境，在兩岸投資合作促進(jìn)中將具有明顯的優(yōu)勢(shì)。

（五）加強(qiáng)文化交流夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作的社會(huì)基礎(chǔ)

盡管ECFA協(xié)議為兩岸的經(jīng)貿(mào)合作帶來(lái)了新的機(jī)遇，但在實(shí)施過(guò)程中還面臨著很多的困難和挑戰(zhàn)。加強(qiáng)文化交流，增進(jìn)兩岸人民的互信和了解，營(yíng)造人文氛圍，能夠?yàn)閮砂堕_(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作打下堅(jiān)實(shí)的社會(huì)基礎(chǔ)。會(huì)展活動(dòng)通過(guò)搭建溝通的平臺(tái)，推動(dòng)兩岸民間組織和基層民眾的對(duì)話、聯(lián)絡(luò)和交流，加深和促進(jìn)對(duì)彼此歷史和文化的了解，從而對(duì)雙方在文化與經(jīng)貿(mào)方面的交流和發(fā)展起到積極的促進(jìn)作用。2012年上半年兩岸舉辦的會(huì)展活動(dòng)中，如表1所示，旨在促進(jìn)兩岸文化交流的會(huì)展活動(dòng)共有39個(gè)，占總數(shù)的34.8%，其中舉辦書畫、美術(shù)、藝術(shù)、攝影等展覽13個(gè)，舉辦文化推廣會(huì)、論壇、座談會(huì)等會(huì)議8個(gè)，舉辦文化節(jié)、設(shè)計(jì)大賽、散文大賽、電視大獎(jiǎng)賽、電影節(jié)、合唱節(jié)、藝術(shù)嘉年華、民俗廟會(huì)等節(jié)事活動(dòng)18個(gè)。通過(guò)這些活動(dòng)的開(kāi)展，為兩岸同胞打造交流感情、增進(jìn)了解、加深友情的文化交流平臺(tái)。例如2012年舉辦的海峽論壇正是為加強(qiáng)兩岸民間交流應(yīng)運(yùn)而生，論壇的最大特點(diǎn)，就是面向基層、面向百姓、面向民生；論壇的最大作用，就是搭建起溝通的平臺(tái)，讓兩岸民間組織和基層民眾在這里平等交流，良性互動(dòng)；論壇的最大生命力，就是民間性、草根性和廣泛性。論壇不斷適應(yīng)兩岸關(guān)系的新發(fā)展，不斷響應(yīng)兩岸民眾的新需求，不斷增添兩岸同胞樂(lè)見(jiàn)的新內(nèi)容，為夯實(shí)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的社會(huì)基礎(chǔ)做出了積極的貢獻(xiàn)。

三、借力會(huì)展業(yè)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的實(shí)施路徑

（一）以“十二五規(guī)劃”為指導(dǎo)，制定會(huì)展業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)

在2011年大陸發(fā)布的《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中，首次把兩岸關(guān)系列為專章加以闡述，充分體現(xiàn)了大陸政府對(duì)兩岸關(guān)系的高度重視，同時(shí)也是近年來(lái)兩岸關(guān)系改善發(fā)展的必然結(jié)果。這一部分內(nèi)容十分豐富，不僅指明了今后幾年兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展方向，也明確了深化兩岸經(jīng)濟(jì)合作的重點(diǎn)領(lǐng)域和主要內(nèi)容，是推進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的行動(dòng)綱領(lǐng)。特別是將積極支持大陸臺(tái)資企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、依法維護(hù)臺(tái)灣地區(qū)同胞正當(dāng)權(quán)益第一次寫入五年規(guī)劃，體現(xiàn)了大陸政府對(duì)臺(tái)灣地區(qū)同胞切身利益的關(guān)心、理解和重視，也體現(xiàn)了以人為本、執(zhí)政為民的理念。會(huì)展業(yè)在促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的過(guò)程中，應(yīng)以“十二五規(guī)劃”作為指導(dǎo)思想，以兩岸經(jīng)濟(jì)合作的工作重點(diǎn)制定會(huì)展業(yè)行動(dòng)綱領(lǐng)，以“十二五規(guī)劃”中提出的經(jīng)貿(mào)合作重點(diǎn)領(lǐng)域積極組織申辦會(huì)展項(xiàng)目，以促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)文化交流為宗旨開(kāi)展會(huì)展活動(dòng)。

（二）明確會(huì)展業(yè)發(fā)展定位，著力提升會(huì)展貿(mào)易功能

鑒于會(huì)展業(yè)對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作有巨大的促進(jìn)作用，兩岸應(yīng)高度重視會(huì)展業(yè)的發(fā)展，明確將打造經(jīng)貿(mào)文化交流平臺(tái)作為會(huì)展業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的核心定位，而在會(huì)展促進(jìn)貿(mào)易、投資、文化交流的三個(gè)功能中，應(yīng)著力提升會(huì)展貿(mào)易功能，作為兩岸會(huì)展業(yè)發(fā)展的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而從現(xiàn)代展覽業(yè)的起源、發(fā)展歷程及當(dāng)今世界展覽業(yè)的構(gòu)成、主流路徑和發(fā)展趨勢(shì)上看，展覽業(yè)的主體功能即最直接和最強(qiáng)大的功能就是促進(jìn)貿(mào)易發(fā)展，一個(gè)地區(qū)展覽業(yè)的發(fā)展程度與其貿(mào)易、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度成緊密的正比關(guān)系，因此，在作為會(huì)展主要活動(dòng)形式的展覽、會(huì)議、節(jié)事活動(dòng)中，兩岸應(yīng)重點(diǎn)選擇展覽業(yè)作為會(huì)展業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)。此外，為了更好地發(fā)揮展覽業(yè)的貿(mào)易促進(jìn)作用，應(yīng)以促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要素的組合配置的專業(yè)類展會(huì)為主要發(fā)展目標(biāo)，有效地促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展。

（三）提高展會(huì)國(guó)際化程度，助力兩岸企業(yè)共同開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)

ECFA協(xié)議的簽署將推動(dòng)兩岸經(jīng)貿(mào)進(jìn)一步開(kāi)放，有利于兩岸資金、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等與全球接軌，將給予兩岸企業(yè)更大的經(jīng)營(yíng)空間，進(jìn)一步促成兩岸與跨國(guó)企業(yè)進(jìn)行三方合作，使兩岸企業(yè)根據(jù)全球競(jìng)爭(zhēng)策略，進(jìn)行生產(chǎn)與營(yíng)銷等活動(dòng)的全球布局，對(duì)兩岸經(jīng)濟(jì)的發(fā)展將有很大助益。臺(tái)灣地區(qū)主要的貿(mào)易伙伴除了大陸以外，還包括美國(guó)、日本和東南亞國(guó)家，而這些國(guó)家同時(shí)也是中國(guó)大陸最主要的貿(mào)易伙伴。但與臺(tái)灣地區(qū)相比，中國(guó)大陸由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚，國(guó)際影響力日益增強(qiáng)，又與東盟等國(guó)家簽署了中國(guó)東盟自由貿(mào)易協(xié)議，同時(shí)還在積極推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)，臺(tái)灣地區(qū)在開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)方面必須要與大陸聯(lián)合起來(lái)，才能不被邊緣化。因此，要大力提高展會(huì)國(guó)際化程度，增加兩岸國(guó)際展會(huì)的數(shù)量，增加國(guó)外展商的數(shù)量和參展面積，增加國(guó)外專業(yè)觀眾的規(guī)模，尤其要針對(duì)兩岸主要的貿(mào)易伙伴美國(guó)、日本、東南亞國(guó)家進(jìn)行招商招展，同時(shí)還要舉辦國(guó)際論壇和研討會(huì)，發(fā)布產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)最新信息，促進(jìn)兩岸產(chǎn)業(yè)相互了解，掌握國(guó)際市場(chǎng)最新動(dòng)態(tài)，為兩岸企業(yè)合作開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)提供支持。

（四）注重展會(huì)專業(yè)特色，助推兩岸產(chǎn)業(yè)全面合作

在ECFA等一系列扶持舉措的推動(dòng)下，目前，兩岸經(jīng)貿(mào)合作已經(jīng)進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)深度合作發(fā)展的“快車道”，兩岸產(chǎn)業(yè)合作正在從以往簡(jiǎn)單的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向深度對(duì)接發(fā)展。作為以產(chǎn)業(yè)為依托的會(huì)展業(yè)，要為兩岸產(chǎn)業(yè)的全面合作搭建平臺(tái)，必須開(kāi)發(fā)具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)類展會(huì)。而在2012年上半年展會(huì)的統(tǒng)計(jì)中，如圖4所示，2012年上半年共舉辦展覽25個(gè)，其中專業(yè)展18個(gè)，占展覽總數(shù)的72%，但這些專業(yè)展所涉及的行業(yè)結(jié)構(gòu)卻極為失衡，如圖5所示，18個(gè)專業(yè)展中有14個(gè)屬于書法、繪畫、攝影、藝術(shù)品等的藝術(shù)行業(yè)，占專業(yè)展總數(shù)的77.8%，其余的分別屬于農(nóng)業(yè)、食品、紡織服裝和文化創(chuàng)意行業(yè)?？梢?jiàn)，現(xiàn)有專業(yè)展中產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域過(guò)于狹窄和傳統(tǒng)，沒(méi)有充分發(fā)揮專業(yè)展對(duì)產(chǎn)業(yè)合作的促進(jìn)作用。因此，要大力開(kāi)發(fā)展會(huì)專業(yè)特色，一方面，要突破傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)兩岸信息、生物技術(shù)、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)展會(huì)，推動(dòng)兩岸新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大合作。另一方面，要擴(kuò)大兩岸產(chǎn)業(yè)合作領(lǐng)域，既要開(kāi)發(fā)兩岸紡織、電子、精密機(jī)械、石化等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)展會(huì)，又要積極開(kāi)發(fā)在金融服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品物流、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、觀光醫(yī)療、電信增值服務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)展會(huì)，從而發(fā)揮專業(yè)展會(huì)的特色優(yōu)勢(shì)，助推兩岸產(chǎn)業(yè)全面合作。

（五）創(chuàng)建海峽會(huì)展品牌，提升兩岸貿(mào)易投資水平

品牌會(huì)展擁有行業(yè)權(quán)威性，是行業(yè)發(fā)展的晴雨表，能夠匯聚實(shí)力雄厚的大中型企業(yè)、具有行業(yè)前瞻性的高端產(chǎn)品、能夠預(yù)測(cè)行業(yè)動(dòng)態(tài)的最新信息和代表行業(yè)發(fā)展方向的尖端技術(shù)，從而能夠快速擴(kuò)大貿(mào)易投資的數(shù)量和質(zhì)量，提升貿(mào)易投資水平和層次，是促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作的最有效的方式。因此，要積極創(chuàng)建海峽品牌展會(huì)，一要利用ECFA簽訂為兩岸帶來(lái)的歷史性機(jī)遇，加快兩岸會(huì)展業(yè)資源整合，持續(xù)打造海峽品牌會(huì)展。要對(duì)科技含量高、市場(chǎng)反響好、綜合效益高的重點(diǎn)展會(huì)進(jìn)行資金扶持和政策傾斜，集中資源促其進(jìn)一步國(guó)際化、專業(yè)化和品牌化，向國(guó)際頂尖級(jí)品牌展會(huì)方向發(fā)展。而對(duì)那些規(guī)模小、資金少、主題類似或?qū)I(yè)特點(diǎn)不強(qiáng)的會(huì)展活動(dòng)，要進(jìn)行整合和兼并重組，避免多頭辦展、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。二要重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)和代表行業(yè)發(fā)展方向的會(huì)展，體現(xiàn)高端會(huì)展品牌的唯一性、專業(yè)性和前瞻性。要堅(jiān)持會(huì)展的規(guī)?；吞厣?nèi)外廣大客商參展、觀展，同時(shí)結(jié)合本地區(qū)特點(diǎn)來(lái)合理確定辦展內(nèi)容，使會(huì)展富有特色。要與臺(tái)灣地區(qū)媒體建立長(zhǎng)期的合作關(guān)系，針對(duì)不同時(shí)間、空間和目標(biāo)展開(kāi)品牌展會(huì)的宣傳營(yíng)銷，進(jìn)一步擴(kuò)大品牌會(huì)展在兩岸的影響力。三要采取更加靈活的政策，發(fā)揮大陸在資源、市場(chǎng)、勞動(dòng)力和科研上的有利條件，結(jié)合臺(tái)灣地區(qū)在技術(shù)、資金實(shí)力、管理經(jīng)驗(yàn)和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)上的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)建立合資展覽公司或臺(tái)方參股經(jīng)營(yíng)合作辦展的方式，實(shí)現(xiàn)有形與無(wú)形資產(chǎn)的優(yōu)化組合與對(duì)接，共同打造海峽兩岸的會(huì)展品牌，促進(jìn)兩岸貿(mào)易投資水平的提升。

（六）以“服務(wù)貿(mào)易早收計(jì)劃”為契機(jī)，加強(qiáng)會(huì)展業(yè)合作

依據(jù)兩岸ECFA協(xié)議，會(huì)展產(chǎn)業(yè)納入兩岸ECFA服務(wù)業(yè)早收清單，為兩岸會(huì)展業(yè)發(fā)展提供了廣闊的合作空間，一是ECFA生效加上兩岸直航所提供的交通便利，為兩岸會(huì)展業(yè)的發(fā)展帶來(lái)無(wú)限商機(jī)。二是兩岸簽署ECFA后，兩岸大部分商品進(jìn)出口關(guān)稅下調(diào)或減免，有利于降低兩岸企業(yè)參展成本。三是兩岸放寬廠商入境限制及簡(jiǎn)化入境手續(xù)，可吸引更多臺(tái)企參展。四是臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)主管部門已擬訂計(jì)劃，將開(kāi)放大陸會(huì)展專業(yè)企業(yè)投資臺(tái)灣地區(qū)會(huì)展業(yè)，但僅限于與臺(tái)灣地區(qū)業(yè)者合辦專業(yè)性展會(huì)。目前兩岸正積極利用這個(gè)機(jī)會(huì)互相開(kāi)放，將兩岸合作模式固定化，積極推動(dòng)進(jìn)一步的會(huì)展業(yè)合作。在這樣的契機(jī)下，兩岸各地應(yīng)加強(qiáng)會(huì)展業(yè)合作，從而更好地促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)交流與合作。首先，要建立兩岸會(huì)展業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。該機(jī)制是兩岸各成員通過(guò)整合會(huì)展業(yè)發(fā)展政策，通過(guò)規(guī)范的制度建設(shè)來(lái)實(shí)現(xiàn)地方與地方之間的利益轉(zhuǎn)移，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)兩岸會(huì)展利益在合作成員之間的合理分配，為解決兩岸會(huì)展合作中的利益沖突提供保證。其次，要整合兩岸會(huì)展資源。依托各地的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，整合產(chǎn)業(yè)資源實(shí)行錯(cuò)位發(fā)展；實(shí)現(xiàn)兩岸會(huì)展企業(yè)的交流合作，整合企業(yè)資源實(shí)行聯(lián)合辦展；加強(qiáng)人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，整合人力資源促進(jìn)兩岸會(huì)展業(yè)可持續(xù)發(fā)展。最后，要盡快建立和完善兩岸會(huì)展行業(yè)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，積極創(chuàng)造有利于兩岸會(huì)展業(yè)發(fā)展的外部政策和體制環(huán)境，通過(guò)會(huì)展業(yè)的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)來(lái)培育規(guī)模展會(huì)和品牌展會(huì)，形成會(huì)展業(yè)規(guī)模化、市場(chǎng)化和規(guī)范化的運(yùn)行模式。同時(shí)要完善相關(guān)的法律法規(guī)制度，建立起一套會(huì)展服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，有效解決兩岸會(huì)展業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題，增強(qiáng)行業(yè)自律，減少行業(yè)中的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。

四、結(jié) 論

在ECFA協(xié)議的推動(dòng)下，兩岸經(jīng)貿(mào)合作關(guān)系將進(jìn)一步深化，采取有效措施促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作戰(zhàn)略升級(jí)具有重要的戰(zhàn)略意義。會(huì)展憑借展示、交易、信息咨詢、技術(shù)引導(dǎo)、商務(wù)服務(wù)和文化交流等多種經(jīng)濟(jì)文化功能，能夠通過(guò)搭建交易和交流平臺(tái)促進(jìn)貿(mào)易投資規(guī)模擴(kuò)大，發(fā)揮技術(shù)引導(dǎo)效應(yīng)促進(jìn)貿(mào)易結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低交易成本促進(jìn)貿(mào)易方式創(chuàng)新，優(yōu)化投資環(huán)境促進(jìn)雙邊投資與合作，加強(qiáng)文化交流夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作的社會(huì)基礎(chǔ)，對(duì)于兩岸經(jīng)貿(mào)合作具有重大的促進(jìn)作用。因此，兩岸各地政府應(yīng)對(duì)會(huì)展業(yè)的發(fā)展高度重視，結(jié)合地方自身特點(diǎn)，采取有效措施借力會(huì)展業(yè)促進(jìn)兩岸經(jīng)貿(mào)合作快速發(fā)展。

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Study on the Countermeasures of Promoting the Cross-straits Economic

and Trade Cooperation with MICE Industry in the Post ECFA Period

Gao Xin

（Liaoning University of International Business and Economics，Dalian 116052，China）

Abstract： With the impulse of the ECFA， the cross-straits economic and trade cooperation is developing rapidly and well， and it is of important strategic significance to adopt effective measures for promoting the cooperation and deepen the relationship of the cross-straits economic and trade further. Meetings and expositions can promote the expansion of the trade and investment scale by building a platform for the transaction and communication； promote the trade structure adjustment by giving play to technology effect； promote the innovation of trade means by reducing transaction costs； promote the bilateral investment cooperation by optimizing investment climate； strengthen the social basis of the economic and trade cooperation by increasing cultural exchanges. Therefore， MICE industry plays an important role and can promote the rapid development of the cross-straits economic and trade cooperation by taking lead on action planning， making clear the development orientation， increasing the internationalization degree， emphasizing developing specialized characteristic， building the cross-straits brand， strengthening the cooperation of MICE industry.

Key words： the ECFA； MICE industry； the cross-straits economic and trade cooperation