□黃偉

世界采礦大會(huì)國(guó)際組委會(huì)主席約瑟夫·杜賓斯基日前表示，根據(jù)2011年煤炭產(chǎn)量和煤炭?jī)?chǔ)量比例分析，世界已探明煤炭?jī)?chǔ)量可供開(kāi)采112年。其中，美國(guó)已探明煤炭?jī)?chǔ)量可開(kāi)采240年，俄羅斯超過(guò)470年，而中國(guó)只有33年。

產(chǎn)能急劇擴(kuò)張帶來(lái)隱患重重

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)開(kāi)發(fā)煤炭資源過(guò)程存在采富棄貧現(xiàn)象，特別是部分小煤礦亂采亂掘，嚴(yán)重破壞了資源賦存狀況，造成的資源浪費(fèi)驚人。有數(shù)據(jù)顯示，1980年至2000年間，煤炭資源浪費(fèi)就高達(dá)280 億噸。

我國(guó)采煤對(duì)地下水造成了巨大破壞。數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)每年因采煤破壞地下水資源超過(guò)20 億立方米，若《煤炭工業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》發(fā)展目標(biāo)全部實(shí)現(xiàn)，到2015年，14 個(gè)煤炭基地采煤需水量將達(dá)66.47 億立方米。國(guó)際能源署(IEA)發(fā)布的《世界能源展望2012》指出，2035年，中國(guó)由能源生產(chǎn)導(dǎo)致的水資源消耗將比2010年增長(zhǎng)83%，其中煤炭生產(chǎn)和消費(fèi)是水資源消耗的主要因素。

專(zhuān)家介紹，每開(kāi)采萬(wàn)噸煤炭造成的土地塌陷面積達(dá)0.267 公頃。截至2011年底，全國(guó)井工煤礦采煤沉陷損毀土地面積已達(dá)100 萬(wàn)公頃。另外，煤炭資源開(kāi)采引起地表沉陷、積水、村莊搬遷，加劇了人地矛盾。僅五大平原煤炭基地中的兩淮基地和魯西基地的搬遷人數(shù)就超過(guò)了三峽移民130 多萬(wàn)的總數(shù)。

盡管2012年我國(guó)煤礦百萬(wàn)噸死亡率下降至0.374%，但與先進(jìn)采煤國(guó)家0.03%甚至0 的百萬(wàn)噸死亡率相比，差距依舊很大。一位不愿具名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，我國(guó)不少煤礦，包括很多國(guó)有重點(diǎn)煤礦，安全投入不足，礦井抗災(zāi)能力弱，安全隱患嚴(yán)重。據(jù)進(jìn)一步了解，我國(guó)近一半以上礦井生產(chǎn)環(huán)境達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的指標(biāo)。同時(shí)，煤炭開(kāi)采、加工、轉(zhuǎn)換和利用過(guò)程，產(chǎn)生大量的廢氣、廢渣、廢水，嚴(yán)重污染環(huán)境。

總量控制需以科學(xué)產(chǎn)能為準(zhǔn)

國(guó)家能源局原副局長(zhǎng)吳吟曾表示，“十二五”期間煤炭產(chǎn)能過(guò)剩的壓力非常大，煤炭產(chǎn)量在未來(lái)必須有限度，要考慮對(duì)煤炭產(chǎn)量實(shí)施總量控制，科學(xué)規(guī)劃產(chǎn)能。

專(zhuān)家表示，由于我國(guó)大部分煤炭資源富集在環(huán)境承受能力弱、水資源短缺地區(qū)，并隨著開(kāi)采深度的加深，引發(fā)的問(wèn)題日益嚴(yán)重。頻繁發(fā)生的煤礦事故、地下水破壞、環(huán)境污染、植被破壞等現(xiàn)象，已經(jīng)嚴(yán)重影響煤炭行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。受資源豐蘊(yùn)程度、地質(zhì)開(kāi)采條件、自然災(zāi)害、生態(tài)環(huán)境、水資源、經(jīng)濟(jì)(運(yùn)輸)等六個(gè)方面的條件制約，未來(lái)一段時(shí)期我國(guó)煤炭每年科學(xué)產(chǎn)能規(guī)模按保守估計(jì)只有38 億噸左右。

為保障煤炭工業(yè)健康發(fā)展，避免開(kāi)采規(guī)模失控，亟須加快發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王顯政表示，煤炭行業(yè)應(yīng)樹(shù)立科學(xué)產(chǎn)能理念，維護(hù)煤炭總量基本平衡。科學(xué)合理確定產(chǎn)能規(guī)模和資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，既要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需煤炭供應(yīng)，又要防止煤炭產(chǎn)量嚴(yán)重過(guò)剩，以更少的資源消耗和有效的供給支撐國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展。

此外，國(guó)務(wù)院近期印發(fā)了《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》，業(yè)內(nèi)人士表示，這將對(duì)煤炭工業(yè)發(fā)展產(chǎn)生新的影響。11月4日，中國(guó)工程院副院長(zhǎng)謝克昌院士在中國(guó)工程院與英國(guó)皇家工程院共同舉辦的中英PM2.5 與霧霾污染防治研討會(huì)上指出，高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度過(guò)快等因素是我國(guó)大氣污染產(chǎn)生的主要原因。他認(rèn)為，要徹底解決大氣污染問(wèn)題，要努力推動(dòng)能源生產(chǎn)和能源消費(fèi)革命。并指出，在能源消費(fèi)方面，要大力推進(jìn)煤炭等化石能源節(jié)能減排的長(zhǎng)效機(jī)制。