申菲菲 申俊龍

南京中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)貿(mào)管理學(xué)院，江蘇南京 210046

哈佛商學(xué)院教授邁克爾·波特 （Michael E.Porter）于1990年在其代表著作《國家競爭優(yōu)勢》（The Competitive Advantage of Nations）中提出產(chǎn)業(yè)集群和國家競爭優(yōu)勢的概念，其后產(chǎn)業(yè)集群對于提升國家競爭優(yōu)勢，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)國家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到不可替代的推動(dòng)作用。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為世界各個(gè)國家和地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)之一，近幾年在國家一系列產(chǎn)業(yè)政策的大力支持下，我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展迅速，對國民經(jīng)濟(jì)和國家綜合競爭力作出了巨大貢獻(xiàn)。

1 理論背景

1.1 集群：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然選擇

波特認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)集群（industrial clusters）是在一定區(qū)域范圍內(nèi)，由眾多以某一特定產(chǎn)業(yè)為核心，彼此之間既相互合作又相互競爭，具有密切關(guān)聯(lián)的企業(yè)和機(jī)構(gòu)組成的群體[1]。同時(shí)還指出，其主體不僅包括相互關(guān)聯(lián)的產(chǎn)業(yè)及其他實(shí)體，還延伸到輔助性產(chǎn)品制造商、政府、金融機(jī)構(gòu)等支持性組織機(jī)構(gòu)。同產(chǎn)業(yè)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)，在較為接近的區(qū)域范圍內(nèi)群聚，從而對產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的生產(chǎn)能力以及創(chuàng)新能力形成提升作用是產(chǎn)業(yè)集群的核心意義，重點(diǎn)則在于主體間的相互配合，分工協(xié)作。

1.2 產(chǎn)業(yè)集群具有的特征

1.2.1 一定地理范圍內(nèi)集聚 這是產(chǎn)業(yè)集群最顯著的特征，一方面，大量產(chǎn)業(yè)資本要素在此空間范圍內(nèi)集聚和積累，這是規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益和范圍經(jīng)濟(jì)效益產(chǎn)生的根源；另一方面，地理空間上的接近有利于企業(yè)間正式和非正式交流的發(fā)生，有利于知識的外溢和擴(kuò)散，促進(jìn)了創(chuàng)新。尤其是隱性知識的傳遞受地理距離的限制，通常需要面對面的接觸和交流才能實(shí)現(xiàn)，因此與知識源的地理鄰近性就非常重要[2]。

1.2.2 專業(yè)分工，柔性集聚 眾多相關(guān)的企業(yè)在功能上專業(yè)化分工，在空間上柔性集聚，組合成完整的價(jià)值鏈，在此基礎(chǔ)上建立起密切的合作關(guān)系。產(chǎn)品的知識系統(tǒng)的復(fù)雜性決定了不可能由一家企業(yè)掌握所有知識，導(dǎo)致企業(yè)對外部知識資源的依賴性越來越大，需要集群內(nèi)企業(yè)形成功能上的互補(bǔ)，從而提升產(chǎn)業(yè)集群的整體競爭力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

1.2.3 支撐機(jī)構(gòu)支持發(fā)展 集群所在區(qū)域的地方政府、行業(yè)協(xié)會等為集群發(fā)展提供優(yōu)惠政策，金融機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供投融資服務(wù)，大學(xué)科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，共同輔助產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

1.2.4 公共信息、設(shè)施的共享 集群內(nèi)以同一產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)核心協(xié)同發(fā)展，彼此具有很多共性，因此能共享區(qū)域內(nèi)的人才、市場、技術(shù)信息以及儀器設(shè)備等諸多產(chǎn)業(yè)要素。

2 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)涵與特征

將現(xiàn)代尖端生物技術(shù)應(yīng)用于新藥研發(fā)、生產(chǎn)以及疾病的診斷、治療等高技術(shù)醫(yī)療產(chǎn)品生產(chǎn)和服務(wù)的過程中形成了生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)發(fā)展主要依靠創(chuàng)新。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)“高技術(shù)、高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、產(chǎn)業(yè)化周期長”，一經(jīng)上市能獲得巨大的收益，決定了產(chǎn)業(yè)最顯著的區(qū)位特征是地理上的聚集，從而形成集群發(fā)展的空間格局（Cooke，2001）[3]。

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群是指處于以生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為核心、相關(guān)輔助性機(jī)構(gòu)為支撐，在擁有同一產(chǎn)業(yè)文化的地域范圍內(nèi)高度集聚，相互之間存在著密切的垂直和水平聯(lián)系的生物醫(yī)藥企業(yè)和相關(guān)機(jī)構(gòu)所組成的地域產(chǎn)業(yè)綜合體[4]。在組織結(jié)構(gòu)和職能分工上，大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)提供技術(shù)，企業(yè)負(fù)責(zé)生產(chǎn)和經(jīng)營銷售，相關(guān)輔助機(jī)構(gòu)提供金融、運(yùn)輸、培訓(xùn)等服務(wù)。

它擁有一般產(chǎn)業(yè)集群共性的基礎(chǔ)上還有它自身發(fā)展的特性，結(jié)合兩方面的特性可以發(fā)現(xiàn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群還具有以下方面的特征：

2.1 專業(yè)性強(qiáng)、技術(shù)要求高

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)是典型的知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，作為區(qū)域核心產(chǎn)業(yè)，引發(fā)一系列相互聯(lián)系的企業(yè)在空間上集聚，由于分工合作，每個(gè)企業(yè)專注于價(jià)值鏈上的某一環(huán)節(jié)，產(chǎn)業(yè)集群因此呈現(xiàn)專業(yè)化強(qiáng)，對勞動(dòng)力技術(shù)要求高的特性。

2.2 集群成員主要為新創(chuàng)中小型企業(yè)[5]

研究發(fā)現(xiàn)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的主體是大量的高度專業(yè)化的新創(chuàng)中小企業(yè)，它們的創(chuàng)造性、靈敏性高于大型醫(yī)藥企業(yè)，短期內(nèi)成長效果明顯。生物醫(yī)藥新品種的發(fā)現(xiàn)，主要依賴于創(chuàng)造力、集中力和知識更新速度。相比之下，規(guī)模對創(chuàng)新能起的作用相對有限，新創(chuàng)企業(yè)的數(shù)量是衡量一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群活力的重要標(biāo)準(zhǔn)。

2.3 垂直網(wǎng)絡(luò)高度互動(dòng)

一方面從技術(shù)研發(fā)的角度來看，由于生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)對基礎(chǔ)科學(xué)研究高度依賴性，促使生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)在垂直維度上與大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)的合作十分密切，技術(shù)、人才、信息等的交流頻繁（Zucker 等，1994）[6]。另一方面，從生產(chǎn)的角度來看，集群的發(fā)展高度依賴產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的銜接配套。互動(dòng)性則是產(chǎn)業(yè)集群的綜合競爭力不斷強(qiáng)化的前提。

2.4 信息需求大

信息共享是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群形成集聚的基礎(chǔ)之一。集群區(qū)域內(nèi)醫(yī)藥研究、創(chuàng)新、生產(chǎn)、銷售信息集中豐富，集聚效應(yīng)使得信息的產(chǎn)生和傳播的速度更快。

2.5 核心競爭力是創(chuàng)新

生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)作為典型的知識與技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、提高經(jīng)濟(jì)增長效率的根本和保障，集群內(nèi)企業(yè)間頻繁的技術(shù)交流也能促進(jìn)創(chuàng)新行為的發(fā)生。

3 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群提升路徑研究

3.1 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展現(xiàn)狀

我國生物技術(shù)藥物的發(fā)展起步于上世紀(jì)70年代，其后我國政府一直重視生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在國家自然科學(xué)基金、“863”計(jì)劃、科技攻關(guān)計(jì)劃、火炬計(jì)劃的大力支持下，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)迅速起步。為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006～2020年）》和《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》的部署，配合《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃（2011～2015年）》實(shí)施，我國陸續(xù)制訂和頒布了《“十二五”生物技術(shù)發(fā)展規(guī)劃》、《醫(yī)藥工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》等一系列政策、措施，加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級，培育發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生物醫(yī)藥企業(yè)由大變強(qiáng)，形成產(chǎn)業(yè)化集聚。

目前，我國批準(zhǔn)建設(shè)了1個(gè)國家級醫(yī)藥高新區(qū)，2個(gè)國家生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)基地，22個(gè)生物產(chǎn)業(yè)基地，約30個(gè)科技部火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地（生物醫(yī)藥類），這些基地（區(qū)）都在積極地推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的建設(shè)。由于各基地發(fā)展基礎(chǔ)和成長狀況不同，產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)初步形成以長三角 、環(huán)渤海為核心，珠三角、東北等中東部地區(qū)快速發(fā)展特征鮮明的空間格局[7]。根據(jù)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的形成基礎(chǔ)和主要發(fā)展路徑，可以把將我國現(xiàn)有的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群歸納為3 類：

3.1.1 資源依托型產(chǎn)業(yè)集群 以國家遼寧（本溪 ）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群為代表，本溪在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，依托丹東、通化、長白山資源優(yōu)勢，沈陽生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢進(jìn)行發(fā)展，集群內(nèi)共有各類項(xiàng)目225個(gè)，其中生產(chǎn)類項(xiàng)目137個(gè)，科研類項(xiàng)目37個(gè)，城市功能配套項(xiàng)目51個(gè)，總投資978 元，積蓄產(chǎn)能980億元。

3.1.2 生產(chǎn)制造為主的產(chǎn)業(yè)集群[8]此類產(chǎn)業(yè)集群所在地區(qū)往往生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，擁有深厚的醫(yī)藥制造底蘊(yùn)，依托將已經(jīng)成熟的技術(shù)應(yīng)用于大規(guī)模生產(chǎn)而發(fā)展。以全國唯一的國家級醫(yī)藥高新區(qū)——泰州醫(yī)藥高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為代表，泰州生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展依托揚(yáng)子江制藥、濟(jì)川藥業(yè)、江山制藥、蘇中制藥為代表的幾家重點(diǎn)龍頭企業(yè)的發(fā)展與帶動(dòng)，目前基本形成了從基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研發(fā)、產(chǎn)品試驗(yàn)、生產(chǎn)到流通銷售的產(chǎn)業(yè)鏈相對完善的產(chǎn)業(yè)集群，4家骨干企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值208.86億元，占全市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)總量的79.31%，2011年泰州醫(yī)藥高新區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值突破95億元，增長11%，全年注冊入戶企業(yè)500多家。

3.1.3 研發(fā)創(chuàng)新為主的產(chǎn)業(yè)集群 此類集群周邊分布了多家大學(xué)和科研院所，是產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)獲得智力資源和技術(shù)資源的源泉，較易形成“人才池”，另一方面區(qū)域金融優(yōu)勢明顯，政府引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對相關(guān)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行支持。以上海張江生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群為代表，張江集聚國內(nèi)外生物醫(yī)藥領(lǐng)域企業(yè)400 余家，其中國家級、市級科研機(jī)構(gòu)40 余家。2010年國家“十一五”、“十二五”重大新藥創(chuàng)制中，上海大約占了全國的1/3，而這個(gè)1/3 的50%多是在張江。

3.2 我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的提升路徑

3.2.1 建立健全健全投融資體系 物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)作為主體的新創(chuàng)中小型企業(yè)自有資金實(shí)力有限，而生物醫(yī)藥產(chǎn)品研發(fā)投入高、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長，因此需借助外部投資發(fā)展。目前我國生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的資金普遍主要來自政府項(xiàng)目支持、企業(yè)自籌和投資機(jī)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域要善于綜合企業(yè)資本、金融信貸、風(fēng)險(xiǎn)投資和政府財(cái)政支持的資金渠道，形成多元化的投資體系，多種形式解決生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展各階段所需解決的資金問題。

3.2.2 加強(qiáng)生物科技人才的培養(yǎng)和引進(jìn) Coenen 提出[9]，衡量一個(gè)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的主要指標(biāo)是：生物技術(shù)企業(yè)的數(shù)量；生命科學(xué)家的數(shù)量；每年用于研發(fā)投入的風(fēng)險(xiǎn)資本；大型制藥企業(yè)每年用于生物技術(shù)研發(fā)的資金。因此，在解決發(fā)展所需資金問題的基礎(chǔ)上，需加大生物科技人才引進(jìn)力度，創(chuàng)造良好的學(xué)術(shù)氛圍和創(chuàng)新環(huán)境，建立人才引進(jìn)與聯(lián)合培養(yǎng)的激勵(lì)機(jī)制，并為其提供穩(wěn)定的科研經(jīng)費(fèi)，以此培養(yǎng)和造就一批達(dá)到前沿水平的技術(shù)、科研和管理人才隊(duì)伍，另一方面人才的集聚還能夠不斷衍生新創(chuàng)生物醫(yī)藥企業(yè)，壯大生物技術(shù)企業(yè)數(shù)量。

3.2.3 加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù) 新藥研發(fā)周期長、耗費(fèi)大、存活率低，只有建立完善的知識產(chǎn)權(quán)制度，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展才能形成“創(chuàng)新—保護(hù)—促進(jìn)—再創(chuàng)新”的良性循環(huán)。不斷改進(jìn)政府部門和行業(yè)協(xié)會對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，不僅能夠強(qiáng)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)意識，而且能夠引導(dǎo)和激勵(lì)集群內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群競爭力。

3.2.4 加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群的核心競爭力是創(chuàng)新，集群內(nèi)企業(yè)的知識和技術(shù)創(chuàng)新是推動(dòng)集群進(jìn)步的動(dòng)力源。自主創(chuàng)新不能僅局限于掌握自主知識產(chǎn)權(quán)（科技成果），還必須將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。

3.2.5 優(yōu)化公共服務(wù)平臺運(yùn)營機(jī)制 發(fā)展提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群，專業(yè)化的公共服務(wù)平臺作為支撐體系的關(guān)鍵要素必不可少，目前各個(gè)集群所在區(qū)域針對生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)的共性需求，普遍投建了具有國際先進(jìn)水平的公共服務(wù)平臺，涵蓋了大型儀器共享、技術(shù)研發(fā)、企業(yè)孵化和檢驗(yàn)檢測服務(wù)等內(nèi)容。公共服務(wù)平臺已初具規(guī)模，功能基本健全，下一步的工作重心應(yīng)當(dāng)是改良運(yùn)行管理體制，資源優(yōu)化配置，從而提升公共服務(wù)平臺運(yùn)行效率，推進(jìn)集群健康發(fā)展。

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