曾寅初

（中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京市100872）

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場是我國農(nóng)產(chǎn)品流通的核心環(huán)節(jié)，全國近70%的農(nóng)產(chǎn)品通過批發(fā)市場流通，在保障城市居民農(nóng)產(chǎn)品供給、繁榮城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品市場、促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮著不可替代的重要作用。[1]改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)成為全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的重要組成部分。據(jù)調(diào)查，2011年末，全國供銷系統(tǒng)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場889家，年交易額2553.2億元，約占同期全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總數(shù)和交易總額的20%。面對(duì)國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的變化，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨著許多新機(jī)遇和挑戰(zhàn)。2012年2月，中華全國供銷合作總社印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)供銷合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通工作的指導(dǎo)意見》（供銷經(jīng)字〔2012〕18號(hào)），明確將農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)作為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品流通工作的重要任務(wù)。[2]因此，如何根據(jù)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的問題和供銷系統(tǒng)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，選擇合適的發(fā)展戰(zhàn)略，成為當(dāng)前亟待解決的重大問題。

本文的目的是全面分析我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的挑戰(zhàn)，根據(jù)供銷系統(tǒng)所具有的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，明確我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的戰(zhàn)略定位與目標(biāo)定位，提出我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展戰(zhàn)略。

一、發(fā)展優(yōu)勢(shì)分析

我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所具有的優(yōu)勢(shì)，與供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所處的發(fā)展階段、供銷系統(tǒng)本身的組織特征以及供銷系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的格局密切相關(guān)。

1.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的后發(fā)優(yōu)勢(shì)

后發(fā)優(yōu)勢(shì)是指相對(duì)于行業(yè)的先進(jìn)入企業(yè)而言，后進(jìn)入者由于較晚進(jìn)入行業(yè)而獲得先動(dòng)企業(yè)所不具有的競爭優(yōu)勢(shì)，通過觀察先動(dòng)者的行動(dòng)及效果來減少自身面臨的不確定性而采取相應(yīng)行動(dòng)，可以獲得更好更快的發(fā)展，最終獲得更多的市場份額。[3]

由于歷史的原因，供銷系統(tǒng)錯(cuò)過了20世紀(jì)90年代前期我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場急劇發(fā)展的高潮時(shí)期，直到2007年以后才進(jìn)入快速發(fā)展的時(shí)期。[4]從對(duì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的投資需求和近期擴(kuò)張計(jì)劃的調(diào)查結(jié)果來看，結(jié)合全國各地供銷社近年來迅速發(fā)展的良好形勢(shì)，從投資需求來看，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場擴(kuò)建需求比例最高，達(dá)到23.85%，基地建設(shè)需求比例達(dá)到9.45%，新建需求比例4.84%。從擴(kuò)張計(jì)劃來看，在有投資計(jì)劃的批發(fā)市場中，計(jì)劃投資額在500萬元以下的占比最高，達(dá)到21.05%；計(jì)劃投資額在5000萬元以下的占比47.19%。因此，可以預(yù)期開始于2007年的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場迅速增長的趨勢(shì)可能還要持續(xù)一段時(shí)間，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

首先，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以總結(jié)現(xiàn)有全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國際經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的國情，在市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備、市場經(jīng)營管理模式上采用高水平和高起點(diǎn)，降低批發(fā)市場建成后再進(jìn)行升級(jí)改造等所帶來的“沉沒成本”損失。

其次，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展，可以充分分析目前我國已經(jīng)形成的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場體系的基本格局，結(jié)合供銷社的優(yōu)勢(shì)，找出目前全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的相對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)差異性的原則，制定合理的發(fā)展戰(zhàn)略，從而實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

2.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的組織優(yōu)勢(shì)

供銷社是一個(gè)遍布全國的政府行政組織，這是目前全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投資興辦主體中最具有特殊性的特色，供銷社自身所具有的組織優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的組織優(yōu)勢(shì)。[5]

第一，供銷系統(tǒng)組織的存在，使得供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化上具有天然的優(yōu)勢(shì)。全國和各級(jí)供銷社組織可以成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化極為重要的組織協(xié)調(diào)力量，促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的形成，并保障這個(gè)網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行。[6]

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有國有資產(chǎn)的優(yōu)勢(shì)。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場投資屬于國有資產(chǎn)，供銷系統(tǒng)在土地取得等方面具有天然的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，國有資產(chǎn)的背景也可以為保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益性功能的發(fā)揮提供有利的基礎(chǔ)。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的資本支持優(yōu)勢(shì)。供銷系統(tǒng)在獲取國家相關(guān)財(cái)政支持政策上具有一定的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)供銷社系統(tǒng)可以通過內(nèi)部資金的調(diào)節(jié)以及合理的資本運(yùn)作，形成強(qiáng)大的資本支持，促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展。

第四，供銷系統(tǒng)具有強(qiáng)大的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)和潛在的品牌優(yōu)勢(shì)。信用是農(nóng)產(chǎn)品流通中非常重要的寶貴財(cái)富，特別是在農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)的食品安全問題頻發(fā)的時(shí)期，良好的信譽(yù)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品市場流通具有重要的作用。供銷社作為國家的政府部門，在長期經(jīng)營農(nóng)產(chǎn)品流通中形成的信譽(yù)，對(duì)于經(jīng)營名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等對(duì)食品質(zhì)量安全有更高要求的農(nóng)產(chǎn)品而言，無疑是非常寶貴的資源。在商品經(jīng)濟(jì)條件下，強(qiáng)大的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)可以轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)。

第五，供銷系統(tǒng)對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的影響力和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。作為農(nóng)民專業(yè)合作社的業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門，全國各級(jí)供銷社與農(nóng)民專業(yè)合作社建立了較為緊密的聯(lián)系。同時(shí)，作為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的主要管理部門，全國各級(jí)供銷社大多建立了農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)的網(wǎng)絡(luò)隊(duì)伍。將農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍納入到農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場特別是產(chǎn)地市場的建設(shè)，將成為供銷社發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場十分重要的協(xié)助支撐力量。

最后，供銷系統(tǒng)的傳統(tǒng)業(yè)務(wù)之一就是農(nóng)產(chǎn)品收購，在農(nóng)產(chǎn)品流通方面積累了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)培養(yǎng)和儲(chǔ)備一大批相應(yīng)的人才資源，這也會(huì)成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的重要優(yōu)勢(shì)。

3.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)有基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)

經(jīng)過30多年的發(fā)展，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場已經(jīng)形成了一個(gè)遍布全國的體系。雖然從數(shù)量上看，占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的比重還不大，但是仔細(xì)分析供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的格局，從差異性的原則出發(fā)，還是可以發(fā)現(xiàn)目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場現(xiàn)有基礎(chǔ)具有如下的優(yōu)勢(shì)。

第一，具有網(wǎng)絡(luò)分布廣且較為合理的顯著優(yōu)勢(shì)。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量雖然不算多，但是分布面廣且具有區(qū)域均等化的特點(diǎn)。供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遍及28個(gè)省市自治區(qū)，覆蓋省級(jí)區(qū)域90%。在省份之間，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在各省區(qū)數(shù)量分布較為均衡，分布數(shù)量基本與各省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口數(shù)量相匹配；在省區(qū)內(nèi)部，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在省會(huì)外圍區(qū)域都有合理分布。同時(shí)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國六橫六縱的交通節(jié)點(diǎn)上基本都有分布。這樣的分布特征，為供銷系統(tǒng)在全國范圍內(nèi)合理調(diào)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品流通提供了很好的基礎(chǔ)。

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在產(chǎn)地市場上有優(yōu)勢(shì)。2011年全國供銷系統(tǒng)有產(chǎn)地市場511家，實(shí)現(xiàn)交易量2.57億噸，交易額達(dá)856.85億元；有銷地市場378家，實(shí)現(xiàn)交易總量4882萬噸，交易額達(dá)1696.39億元。這充分體現(xiàn)了產(chǎn)地市場數(shù)量較多的優(yōu)勢(shì)。從地區(qū)分布來看，供銷系統(tǒng)在我國各主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，如蔬菜優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、茶葉產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)、水果產(chǎn)區(qū)、糧油優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)等建有產(chǎn)地市場。供銷系統(tǒng)的產(chǎn)地批發(fā)市場體系，為連接農(nóng)民專業(yè)合作社、保證農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收提供了很好的保障，也為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展提供了產(chǎn)地市場的優(yōu)勢(shì)。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在二、三線城市市場上占有一定的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2011年的數(shù)據(jù)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，交易額特大的一線城市銷地市場不多，但是億元以上農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有466家，占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場億元以上1031家的45%，這一比例顯著高于供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量20%的比重。這說明，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在二、三線城市的批發(fā)市場中占有一定的優(yōu)勢(shì)。

第四，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在果品、茶葉和名特優(yōu)產(chǎn)品交易等方面占有一定的優(yōu)勢(shì)。根據(jù)2011年的統(tǒng)計(jì)，從供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易量可以看出，蔬菜類占比最高，為39.27%，水果類和糧油副食類分別占比20.42%和15.45%，蔬菜批發(fā)市場已成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的主體。但是，具體到農(nóng)產(chǎn)品種類的分析，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中果品、茶葉等產(chǎn)品在總交易額中的份額較高，在這些產(chǎn)品中供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)可能已經(jīng)成為主渠道。另外，憑借著供銷社的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，許多供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場開設(shè)了名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)，使得名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品交易成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一個(gè)潛在優(yōu)勢(shì)。

二、發(fā)展取向定位

1.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場面臨的挑戰(zhàn)

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場至今為止的發(fā)展，可以說是處在一個(gè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)的無序發(fā)展?fàn)顟B(tài)。除了從批發(fā)市場的股份構(gòu)成中能夠判斷出市場屬于供銷系統(tǒng)之外，在市場的基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)行模式、市場功能等方面與其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場幾乎沒有任何區(qū)別。之所以如此，是因?yàn)楣╀N社沒有對(duì)其所屬的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場賦予區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的明確定位。

在構(gòu)建我國農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系的過程中，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場到底要占據(jù)什么樣的地位？要發(fā)揮什么樣的作用？目前已經(jīng)到了必須明確定位的關(guān)鍵時(shí)刻。只有方向明確了，才能引導(dǎo)整個(gè)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展朝著大家期待的目標(biāo)順利發(fā)展。

第一，如何及時(shí)而全面地滿足農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的要求。隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長、人民生活水平的提高和飲食消費(fèi)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量安全的要求也隨之提高。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通體系的重要組成部分，如何及時(shí)、全面、高效地適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求變化，做好農(nóng)產(chǎn)品的城市供給保障工作，無疑是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場所面臨的重要挑戰(zhàn)。

在新的歷史時(shí)期和新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境下，所謂及時(shí)而全面地保障城市供給，絕不僅僅是提供足夠數(shù)量農(nóng)產(chǎn)品的問題，還必須提供種類足夠豐富的農(nóng)產(chǎn)品，滿足消費(fèi)者消費(fèi)多樣性和可選擇性的問題，更為重要是如何保障農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。食品安全問題關(guān)系到全體消費(fèi)者的切身利益，近年來食品安全事件頻發(fā)，加劇了人們對(duì)食品安全隱患的擔(dān)憂。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該在加強(qiáng)食品安全控制方面有所作為，主動(dòng)去適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者的需求變化。

第二，如何滿足國家農(nóng)產(chǎn)品市場與價(jià)格調(diào)控的需要。隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系由長期緊缺轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠之a(chǎn)品在豐年存在結(jié)構(gòu)性過剩，也隨著我國農(nóng)業(yè)對(duì)外開放程度的提高，影響我國農(nóng)產(chǎn)品市場價(jià)格的不確定性因素增加，造成一些農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)幅度加大。[7]農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為我國農(nóng)產(chǎn)品流通的核心環(huán)節(jié)，是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成中心，也是農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格信息的匯聚中心。但是，由于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的企業(yè)性質(zhì)，決定了目前我國政府在利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場來調(diào)控市場和價(jià)格方面一直缺少可用的“抓手”。作為以國有資產(chǎn)為特征的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，在滿足政府農(nóng)產(chǎn)品市場和價(jià)格調(diào)控需要面前，應(yīng)該是責(zé)無旁貸。

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)在重視企業(yè)盈利性的同時(shí)，重視市場的公益性。[8]為了穩(wěn)定物價(jià)，尤其是穩(wěn)定涉及廣大人民群眾日常生活和切身利益的“菜籃子”價(jià)格，國家會(huì)相機(jī)抉擇采取各種各樣的市場調(diào)控和價(jià)格調(diào)控措施。這可能給農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的參與主體經(jīng)銷商帶來很大的不確定性和政策風(fēng)險(xiǎn)，有可能使經(jīng)銷商更加注重短期購銷盈利，助推產(chǎn)品價(jià)格的劇烈波動(dòng)，導(dǎo)致批發(fā)市場的價(jià)格形成功能無法有效發(fā)揮。如何在保證市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場有效作用的前提條件下，通過制度和機(jī)制的創(chuàng)新，建立長效機(jī)制，為政府進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品市場和價(jià)格的調(diào)控提供得力的“抓手”，將是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展所面臨的又一個(gè)重要挑戰(zhàn)。

第三，如何更好地連接與服務(wù)“三農(nóng)”帶動(dòng)農(nóng)民增收。農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，特別是產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者聯(lián)系緊密，具有保障農(nóng)產(chǎn)品順利銷售、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要作用。目前，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場從數(shù)量上看以產(chǎn)地市場為主，已經(jīng)在全國主要農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)構(gòu)建了一個(gè)初步的市場體系，“服務(wù)三農(nóng)”和帶動(dòng)農(nóng)民增收的功能得到了初步體現(xiàn)。但是，目前農(nóng)產(chǎn)品局部“賣難”的現(xiàn)象仍然時(shí)有發(fā)生，流通環(huán)節(jié)成本過高而農(nóng)民所得過低的流通價(jià)差格局則更是普遍存在，[9]供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在連接和服務(wù)“三農(nóng)”、帶動(dòng)農(nóng)民增收方面仍然大有可為。

我國農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)的特殊國情，決定了農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大市場之前必須經(jīng)過集貨這一重要環(huán)節(jié)。在小規(guī)模生產(chǎn)的格局下，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后入市之前的分級(jí)、包裝和產(chǎn)地準(zhǔn)出的檢驗(yàn)檢疫以及調(diào)節(jié)產(chǎn)地供應(yīng)量的共用性倉儲(chǔ)設(shè)施等集貨環(huán)節(jié)的重要工作和設(shè)施，都具有公共產(chǎn)品的性質(zhì)。目前對(duì)此類公共產(chǎn)品的投資和供給不足，嚴(yán)重影響了農(nóng)產(chǎn)品流通整體的現(xiàn)代化建設(shè)，也制約著食品質(zhì)量安全水平的提高。作為以國有資產(chǎn)為重要特征的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)該通過制度和機(jī)制創(chuàng)新，探討以國有資產(chǎn)企業(yè)為核心的將企業(yè)功能和公益功能合理結(jié)合的運(yùn)行新模式，如何在農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地批發(fā)市場發(fā)展的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)小規(guī)模生產(chǎn)下集貨環(huán)節(jié)的公益功能，保障產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品的順利銷售，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)民增收。

第四，如何推動(dòng)以致引領(lǐng)我國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的行業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)代化的農(nóng)產(chǎn)品流通體系需要現(xiàn)代化的市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，也必須依靠現(xiàn)代化的經(jīng)營管理。在我國商品流通的各個(gè)領(lǐng)域中，農(nóng)產(chǎn)品流通的相對(duì)落后已經(jīng)成為制約整體現(xiàn)代化的重要“短板”，而供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場中，無論是基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備，還是經(jīng)營管理水平都相對(duì)落后。因此，如何較快地改善批發(fā)市場的設(shè)施和設(shè)備，提高批發(fā)市場的經(jīng)營管理水平，是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展面臨的重要挑戰(zhàn)。[10]

就目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的總體規(guī)模來看，適當(dāng)?shù)財(cái)U(kuò)大總體規(guī)模勢(shì)所必然。但是在全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場容量基本飽和的情況下，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模擴(kuò)張必然面臨著同行的激烈競爭。如何在激烈的同行競爭中，發(fā)展壯大系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場總體規(guī)模，是近期乃至相當(dāng)長的一段時(shí)期內(nèi)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展無可回避的重要挑戰(zhàn)。

2.供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的戰(zhàn)略取向

為了迎接和應(yīng)對(duì)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展所面臨的挑戰(zhàn)，在制定供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，應(yīng)該注意以下戰(zhàn)略取向。

第一，我國供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展戰(zhàn)略，必須要符合我國的國情，強(qiáng)調(diào)前瞻性和現(xiàn)實(shí)性相結(jié)合的原則。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展必須充分考慮我國農(nóng)產(chǎn)品流通中的小規(guī)模生產(chǎn)與大市場、大流通銜接中存在矛盾的基本國情。既要有前瞻性，認(rèn)真借鑒世界發(fā)達(dá)國家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，尊重農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的客觀規(guī)律，同時(shí)又必須考慮到我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)產(chǎn)品零售方式的現(xiàn)實(shí)國情以及供銷系統(tǒng)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展基礎(chǔ)。

第二，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須發(fā)揮國資優(yōu)勢(shì)，重視農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，強(qiáng)調(diào)公益性和盈利性相結(jié)合的原則。供銷系統(tǒng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，必須充分發(fā)揮自己作為國有資產(chǎn)的特殊性，強(qiáng)調(diào)根本目的是為了保障供應(yīng)、提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率、增加農(nóng)民收入、維護(hù)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定和食品安全、維護(hù)健康的市場交易秩序。也就是說，要把公益性作為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展的重要特色。同時(shí)，在公益性作用和服務(wù)充分確保的前提下，兼顧農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場作為企業(yè)的盈利性，實(shí)現(xiàn)公益性和盈利性的合理結(jié)合，以保障農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身的健康發(fā)展。

第三，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須重視發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)網(wǎng)絡(luò)作用和系統(tǒng)功能。供銷社作為一個(gè)覆蓋全國的系統(tǒng)組織，在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時(shí)，應(yīng)該重視發(fā)揮組織優(yōu)勢(shì)，盡可能地將全系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場組成網(wǎng)絡(luò)，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場統(tǒng)一平臺(tái)的建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的聯(lián)系，重視利用供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟，發(fā)揮供銷社的聯(lián)合合作優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)調(diào)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的系統(tǒng)功能。

第四，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，必須重視現(xiàn)有市場的優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)和主導(dǎo)領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)差異化發(fā)展原則。[11]在現(xiàn)有全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場數(shù)量增長基本趨于飽和的情況下，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展并不是要通過大批新建市場，從而加劇目前已經(jīng)相當(dāng)激烈的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的同行競爭，而是要根據(jù)現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的特色，關(guān)注與其他農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的差異性，重點(diǎn)選擇果品、茶葉、蔬菜等特色產(chǎn)品，重視供銷系統(tǒng)產(chǎn)地市場發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)的雄厚基礎(chǔ)，以農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地供貨作為關(guān)鍵環(huán)節(jié)，爭取做大做強(qiáng)一個(gè)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)，從而起到主導(dǎo)全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的作用。

因此，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的總體目標(biāo)可以確定為，通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的規(guī)模擴(kuò)張和產(chǎn)地集配服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場服務(wù)功能的提升和市場經(jīng)營模式的創(chuàng)新，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品流通相適應(yīng)的高效、暢通、安全、有序的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系。

三、發(fā)展戰(zhàn)略選擇

根據(jù)以上的發(fā)展戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展應(yīng)該采取以下的發(fā)展戰(zhàn)略。

1.以聯(lián)合合作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略

在發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場時(shí)，供銷社必須充分發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢(shì)，實(shí)施以聯(lián)合合作為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。能否形成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)體系，能否通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)現(xiàn)市場之間的共贏，能否通過農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)體系為政府的農(nóng)產(chǎn)品流通調(diào)節(jié)提供長效機(jī)制，對(duì)于供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的歷史意義和重大的現(xiàn)實(shí)意義。因此，在供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中，必須注重發(fā)揮供銷社的組織優(yōu)勢(shì)和資本優(yōu)勢(shì)，從組建松散的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟開始，堅(jiān)定不移地實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展戰(zhàn)略。

第一，組建骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該盡快著手批發(fā)市場聯(lián)盟的組建工作。根據(jù)現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額最大的57家（交易額10億元以上）市場占了全部市場交易額的近一半（48.7%）的現(xiàn)實(shí)，可以考慮以這57家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為成員，建立供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的骨干聯(lián)盟。為了保障組建的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場骨干聯(lián)盟能夠真正運(yùn)行，并發(fā)揮應(yīng)有的作用，機(jī)制保障和組織保障必不可少。在組建聯(lián)盟的同時(shí)，應(yīng)該商議制定聯(lián)盟協(xié)調(diào)運(yùn)行的有效機(jī)制，同時(shí)建立保障聯(lián)盟有效運(yùn)轉(zhuǎn)的相應(yīng)組織。

第二，搭建統(tǒng)一的綜合公共信息服務(wù)平臺(tái)。在組建供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場骨干聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的共同需求，通過總社牽頭，各地方供銷社以及批發(fā)市場參與的方式，搭建系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場可以共同使用的綜合信息平臺(tái)。將供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的交易管理、電子結(jié)算、信息收集和報(bào)送等主要環(huán)節(jié)納入到統(tǒng)一的電子信息平臺(tái)中，并在總社成立綜合的電子信息平臺(tái)管理服務(wù)中心，以促進(jìn)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化。在統(tǒng)一信息平臺(tái)硬件建設(shè)的同時(shí)，探索總結(jié)出平臺(tái)有效的運(yùn)行機(jī)制，保障統(tǒng)一平臺(tái)切實(shí)發(fā)揮作用，為全系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展帶來利益。

第三，組建批發(fā)市場農(nóng)產(chǎn)品物流的統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。在建立供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，應(yīng)該強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)批發(fā)市場共用物流平臺(tái)的建設(shè)，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品購銷商普遍采用第三方物流的特征，組建供銷系統(tǒng)統(tǒng)一的物流管理機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場采用共用的物流平臺(tái)，提高物流效率，降低物流成本。

第四，探索實(shí)體經(jīng)營與電子商務(wù)相結(jié)合的運(yùn)行模式。隨著供銷系統(tǒng)批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)化的進(jìn)展，在統(tǒng)一的綜合信息化平臺(tái)運(yùn)行的基礎(chǔ)上，積極開展電子商務(wù)，探索實(shí)體批發(fā)市場經(jīng)營和基于統(tǒng)一信息平臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)虛擬經(jīng)營相結(jié)合的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場運(yùn)行新模式。

第五，加強(qiáng)供銷系統(tǒng)內(nèi)批發(fā)市場之間的資本聯(lián)系。為了增強(qiáng)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的經(jīng)濟(jì)利益聯(lián)系，供銷社應(yīng)該充分利用資本的實(shí)力，通過參股、控股等方式，加強(qiáng)不同層次、不同分屬管理的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的資本結(jié)合，以資本整合為重要的紐帶，以共同的利益訴求為動(dòng)力，加速供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間網(wǎng)絡(luò)體系的形成，為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)的有效運(yùn)行奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

第六，加強(qiáng)供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的共有品牌建設(shè)。在供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場網(wǎng)絡(luò)形成的基礎(chǔ)上，爭取建立并推廣使用共有的供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場品牌，并逐步將這一品牌打造成全國著名品牌。

2.以發(fā)揮優(yōu)勢(shì)為原則的差異化發(fā)展戰(zhàn)略

供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展，要充分發(fā)揮供銷社產(chǎn)地市場數(shù)量多而分布面廣、供銷社投資屬于國有資產(chǎn)、供銷社緊密連著農(nóng)民專業(yè)合作社以及供銷社具有強(qiáng)大的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍等優(yōu)勢(shì)，通過各種方式，提高供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈中的供貨環(huán)節(jié)的控制力，通過網(wǎng)絡(luò)化的力量，形成農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地供貨的強(qiáng)大集群，通過提高供貨控制力的辦法，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益性，提高我國農(nóng)產(chǎn)品流通的組織化程度，促進(jìn)我國農(nóng)產(chǎn)品流通的現(xiàn)代化。

第一，積極發(fā)展產(chǎn)地市場。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，加大對(duì)供銷社產(chǎn)地市場的建設(shè)力度，增加產(chǎn)地市場的數(shù)量，提升產(chǎn)地市場的水平，擴(kuò)大產(chǎn)地市場的覆蓋面，為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場提高供貨環(huán)節(jié)的控制力創(chuàng)造條件。

第二，組建產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心。供銷系統(tǒng)要與農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場的發(fā)展相結(jié)合，建設(shè)產(chǎn)地各種合作組織共同使用的產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心。產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心作為農(nóng)民和社員共同使用的公益性設(shè)施，主要功能是將農(nóng)民分散生產(chǎn)、收獲的農(nóng)產(chǎn)品集中在集配貨服務(wù)中心，根據(jù)訂單的標(biāo)準(zhǔn)要求，開展相關(guān)農(nóng)產(chǎn)品的種植指導(dǎo)、產(chǎn)品檢測、共同挑選、加工、儲(chǔ)存、配貨及統(tǒng)一結(jié)算等，是使小生產(chǎn)適應(yīng)大流通和產(chǎn)品在產(chǎn)地實(shí)現(xiàn)商品化的公益性設(shè)施。力爭在每一縣建設(shè)一個(gè)集配貨服務(wù)中心，與已建的“新網(wǎng)工程”農(nóng)產(chǎn)品設(shè)施資源相結(jié)合，為供銷系統(tǒng)產(chǎn)地市場提高供貨能力打下基礎(chǔ)。

第三，組建供銷系統(tǒng)產(chǎn)地購銷商隊(duì)伍。為了保障產(chǎn)地農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品銷售，必須加強(qiáng)與農(nóng)民專業(yè)合作社的聯(lián)系，提高農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織化程度。在此基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)入供銷系統(tǒng)的產(chǎn)地市場，提高流通合作組織入市率，力爭使農(nóng)民專業(yè)合作社和產(chǎn)地農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人組織成為產(chǎn)地集配貨服務(wù)中心的主體和供銷系統(tǒng)產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最重要的購銷商。

第四，繼續(xù)推進(jìn)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用供銷社的信譽(yù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合產(chǎn)地市場的建設(shè)，在主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)地市場開設(shè)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品展銷展示專區(qū)或中心。在此基礎(chǔ)上，通過供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的網(wǎng)絡(luò)化，形成供銷系統(tǒng)名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品的銷售網(wǎng)絡(luò)，使名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品銷售成為供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場區(qū)別于一般農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的一個(gè)重要特色。

3.以提高影響力為目標(biāo)的投資擴(kuò)張戰(zhàn)略

與供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場最終要成為全國農(nóng)產(chǎn)品流通主渠道的長遠(yuǎn)目標(biāo)相比，目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量太少，同時(shí)系統(tǒng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場交易額占全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的份額也太低，說明僅靠現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場難以勝任發(fā)展目標(biāo)所賦予的重大責(zé)任。因此，通過投資擴(kuò)張，在短期內(nèi)增加供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的數(shù)量，成為勢(shì)所必然。

我國已經(jīng)進(jìn)入了快速城市化的歷史時(shí)期，城市的快速擴(kuò)張使得許多城市原有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的經(jīng)營環(huán)境和交通環(huán)境等迅速惡化，全國正處在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場搬遷的活躍期。與此同時(shí)，全國尚有少部分地區(qū)未建立農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場。這為供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展中的投資擴(kuò)張戰(zhàn)略提供了條件。

第一，通過合理規(guī)劃優(yōu)化市場布局。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照國家物流體系發(fā)展規(guī)劃和農(nóng)產(chǎn)品物流的自身特點(diǎn)，綜合考慮農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的目標(biāo)消費(fèi)群體的需求量、產(chǎn)地生產(chǎn)量、商品流向等因素，合理確定供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的發(fā)展數(shù)量及其地區(qū)布局。

第二，以產(chǎn)地市場為重點(diǎn)積極投資新建市場。產(chǎn)地市場是供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的優(yōu)勢(shì)，盡管目前供銷系統(tǒng)在全國已有511家產(chǎn)地市場，但是與要達(dá)到產(chǎn)地市場覆蓋率75%的目標(biāo)相比還有較大的差距。應(yīng)根據(jù)我國農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的分布情況，擴(kuò)大投資，積極推進(jìn)產(chǎn)地新市場的建設(shè)。

第三，一線城市的銷地市場應(yīng)積極探索入股并購的可能性。在一線城市的銷地市場，目前供銷系統(tǒng)不占優(yōu)勢(shì)，除了部分市場涉及搬遷之外，一般不存在新建市場的必要性。因此，為了避免農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的惡性競爭，供銷系統(tǒng)一般不宜再在一線城市新建市場，但供銷社可以在與原市場經(jīng)營主體協(xié)商的基礎(chǔ)上，通過入股兼并的方式，提高對(duì)這類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的影響力。在條件成熟的情況下，也可以通過并購的方式，實(shí)現(xiàn)對(duì)這些批發(fā)市場的控制權(quán)。

第四，二、三線城市的銷地市場應(yīng)以兼并重組為主。在二、三線城市，供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場具有一定的優(yōu)勢(shì)，除了在一些確有需要的市場“空白”城市可以考慮適當(dāng)新建市場之外，應(yīng)該以現(xiàn)有市場的兼并重組為主。即對(duì)于同屬于供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，應(yīng)該在符合規(guī)劃、不影響市場功能發(fā)揮的前提下，充分利用供銷系統(tǒng)的組織優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)中小農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場之間的兼并重組，增強(qiáng)實(shí)力，提升供銷系統(tǒng)在農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場行業(yè)中的影響力和供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的輻射能力。

4.以健全功能為導(dǎo)向的市場提升戰(zhàn)略

由于基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備相對(duì)落后、交易模式原始和管理不規(guī)范，造成目前供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的功能不健全，特別是公益功能缺乏。因此，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場必須實(shí)施以健全功能為導(dǎo)向的市場提升戰(zhàn)略，以期通過一段時(shí)間的努力，使供銷系統(tǒng)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在各方面都有較大的提升，成為全國農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的示范者和引領(lǐng)者。

第一，實(shí)施分級(jí)管理和分類指導(dǎo)的制度?？梢园凑展╀N系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合現(xiàn)有供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的現(xiàn)狀，參照日、韓等國的模式，將供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場劃分為“中央級(jí)”、“省市級(jí)”批發(fā)市場；也可以參照旅游賓館星級(jí)分等的辦法，根據(jù)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的基礎(chǔ)設(shè)施和管理服務(wù)水平，將批發(fā)市場劃分為不同的等級(jí)。目的在于明確現(xiàn)有各級(jí)或各類農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的建設(shè)和提高重點(diǎn)，有利于激發(fā)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場自身的發(fā)展?jié)摿Α?/p>

第二，繼續(xù)加強(qiáng)批發(fā)市場的升級(jí)改造工作?；谀壳肮╀N系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備仍然落后的現(xiàn)實(shí)，應(yīng)該繼續(xù)把批發(fā)市場的升級(jí)改造工作當(dāng)做供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)展的重要工作，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場在國家政策支持下，增加對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備的資金投入。供銷系統(tǒng)可以根據(jù)自身現(xiàn)狀和不同市場的特點(diǎn)，制定比國家標(biāo)準(zhǔn)要求更高的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，把這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)作為供銷系統(tǒng)新建市場的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)以及現(xiàn)有市場在規(guī)定時(shí)間內(nèi)需要達(dá)到的目標(biāo)要求。

第三，改善交易方式，提升管理水平。供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)該改善交易方式，重點(diǎn)加強(qiáng)以下工作。一是積極推廣電子統(tǒng)一結(jié)算系統(tǒng)，以提升信息收集和發(fā)布能力與管理水平；二是積極推進(jìn)各種對(duì)接交易的方式，以穩(wěn)定購銷客戶，促進(jìn)交易規(guī)模的擴(kuò)大；三是改變傳統(tǒng)的僅靠“收租”的盈利模式，探索主要依靠提供全方位的市場服務(wù)來獲取市場盈利的有效商業(yè)模式。同時(shí)，供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場應(yīng)積極制定交易規(guī)劃等管理規(guī)則和規(guī)范，引導(dǎo)系統(tǒng)內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場不斷提高經(jīng)營管理水平。

第四，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場的公益功能。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益功能普遍短缺的現(xiàn)實(shí)，供銷社應(yīng)該努力發(fā)揮自己的組織優(yōu)勢(shì)和國有資本的優(yōu)勢(shì)，在完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場公益功能方面創(chuàng)造出自己的特色。從長遠(yuǎn)來看，應(yīng)該使供銷系統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場成為全國農(nóng)產(chǎn)品流通的貨物集散中心、價(jià)格形成中心和信息發(fā)布中心，成為農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全控制的重要節(jié)點(diǎn)，成為政府解決農(nóng)產(chǎn)品短期“買難”和“賣難”問題的有效抓手。

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