文/楊思文 申佳平

一、反映群眾利益是大眾傳媒主要責(zé)任之一

大眾傳媒忠實(shí)地宣傳黨和政府的各項方針政策，是其應(yīng)盡的職責(zé)；真實(shí)地反映人民的呼聲，也是其作為人民喉舌的應(yīng)有之義。相對來說，大眾傳媒在“上傳下達(dá)”方面一直做得卓有成效，而在“下傳上達(dá)”方面還存在一些不足。因此，歷屆黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)常提醒媒體工作者，要注意改進(jìn)工作作風(fēng)，反映群眾呼聲。如，毛澤東同志生前多次說：記者要到農(nóng)村去，到工廠去，到群眾中去，到實(shí)際中去，呼吸新鮮空氣。記者光跑衙門，就不了解情況，就不了解群眾的需要，就寫不出好新聞。[1]2003 年溫家寶考察云陽時說：“現(xiàn)在老百姓的好多事情，在一些領(lǐng)導(dǎo)干部看來都是些不值一提的小事，可對老百姓來說，卻是大事。天天坐在辦公室里，不到農(nóng)民家里看一看，坐一坐，怎么知道農(nóng)民的困難呢？”[2]

從理論上說，大眾傳媒積極反映群眾聲音和利益訴求，是建設(shè)和諧社會之道。大的社會問題往往存在于小的社會問題之中，因此，媒體要注重反映部分社會群體的聲音，使問題消滅于萌芽狀態(tài)，這對整個社會都有極大益處。而且，現(xiàn)代社會是多元化社會，各群體的利益訴求各有不同，媒體要盡力反映訴求，使各個群體的意愿都能得到最大程度的協(xié)調(diào)與滿足，這正是建設(shè)和諧社會之道。

從現(xiàn)實(shí)來看，傳媒反映群眾呼聲后，也切實(shí)地解決了不少群眾反映迫切的問題，甚至引起了相關(guān)公共政策的變革，從制度建設(shè)上更好地維護(hù)了群眾利益。典型的如孫志剛事件，媒體報道擴(kuò)散了輿論影響，使政策制定者最終廢止了收容遣返制度。此外，如我國校車安全條例草案的出臺等，也與媒體的關(guān)注和各群體的推動有關(guān)。2011 年我國校車事故觸目驚心，尤其是當(dāng)年11 月的甘肅慶陽的特大校車事故，造成19人死亡（其中17 名幼兒），18 人重傷，引起了社會與傳媒對校車安全問題的強(qiáng)烈關(guān)注。最終國務(wù)院有關(guān)部門制定了校車安全標(biāo)準(zhǔn)草案，2011 年12 月授權(quán)新華社發(fā)布，向社會全面征求意見。2012 年3 月28 日，溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，審議并原則通過《校車安全管理條例（草案）》。

二、大眾傳媒反映群眾利益時存在兩種極端情況

1.部分大眾傳媒片面迎合“民意”，忽視了對事件背后政策與制度的追問

隨著大眾傳媒的普及與影響力的日益擴(kuò)大，民意越來越多地通過大眾傳媒得到呈現(xiàn)。與此同時，由于市場化程度加深，大眾傳媒在選題策劃時，也會自覺考慮民眾的興奮點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)：“新聞策劃的首要問題，在于把握住公眾的心理：他們關(guān)心什么？他們想看到什么？在他們心中什么是重要的？不了解這些，我們就找不到賣點(diǎn)，策劃就不可能成功?！盵3]

我國不少媒體在選題上也關(guān)注了這些年民眾反響強(qiáng)烈的話題，諸如房改問題、醫(yī)改問題、教育問題、再就業(yè)與社會保障問題等。也因此涌現(xiàn)出了一批名報、名刊、名欄目。電視節(jié)目如《焦點(diǎn)訪談》《新聞?wù){(diào)查》，紙媒如《南方周末》《中國青年報·冰點(diǎn)》周刊，《財經(jīng)》雜志等。

然而萬物都有兩面性，正所謂物極必反，過猶不及。一些媒體由于片面迎合民眾，在報道選題及編排操作等方面，滿足于煽情與吸引眼球，而對如何從一些有典型意義的事件出發(fā)來引出對相關(guān)政策的追問與反思方面，卻未能著力深入挖掘。比如，醫(yī)改問題是民眾持續(xù)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。群眾反映的是醫(yī)院收費(fèi)高、收紅包等不公平現(xiàn)象；而根子在于政策取向上過于相信醫(yī)療市場化，對醫(yī)院投入不足。一些媒體在報道醫(yī)療事件時，沒有從政策角度著眼，反而來迎合部分民眾對醫(yī)院不滿的心理，失去了對醫(yī)療問題制度根源上的追問。

2.對工人、農(nóng)民群體報道存在不足

上文所言的“片面迎合‘民意’”，主要是從微觀層面來進(jìn)行分析判斷，即從一些具體報道個案入手的。而從宏觀層面看，一些定量研究表明，我國大眾傳媒總體上對占人口絕大多數(shù)的工農(nóng)等群體報道相對不足。

其原因在于，中國的大眾媒體處于行政壟斷與資本拉攏的時代，行政壟斷使得媒體報道什么選題受到較大的制約；而資本拉攏則使媒體盡量報道能引起高消費(fèi)群體注意的新聞，以吸引廣告商的注意。[4]此外，我國的大眾媒體按其市場化程度高低，還可分為強(qiáng)市場化取向的媒體與弱市場化取向的媒體，前者如讀者量大的都市類報紙、城市晚報等；后者主要是以黨報為主體。研究者發(fā)現(xiàn)，強(qiáng)市場取向的媒體相對弱市場取向的媒體，對工人、農(nóng)民等的關(guān)注更多。因為其市場導(dǎo)向強(qiáng)，故能夠減少政府報道的比重，而增加民間事件報道比重；而弱市場取向的媒體因為體制原因，要用更多的版面進(jìn)行工作報道。即便如此，強(qiáng)市場取向的媒體在對工農(nóng)群體的報道中仍然有很多需要加強(qiáng)的地方。[5]

此外，即使有些媒體表面上有大量以工人、農(nóng)民為話題的報道，但其報道議題往往也是以“正面報道”及官方信源為主。有學(xué)者對1997 年到2008 年這30 年的《工人日報》進(jìn)行了研究，抽樣選取了15 年、每年6 個月的報紙，發(fā)現(xiàn)其反映工人生產(chǎn)生活問題的報道共868 篇，但報道呈現(xiàn)“問題已解決”的就有666 篇，占76.7%；從消息來源看，這666 篇“問題已解決”的報道中，其信息來源為“黨政機(jī)關(guān)”、“工會”、“企事業(yè)單位”等“官方”渠道的為639 條，占86.4%。他們的研究結(jié)論是：“黨政意識形態(tài)影響下的新聞框架選擇了‘已解決’問題呈現(xiàn)方式而排斥‘未解決’和‘解決中’的問題呈現(xiàn)方式?！盵6]這從一個方面表明，全國總工會的機(jī)關(guān)報確實(shí)是完全按黨的宣傳規(guī)律在辦報，忠實(shí)地履行其職責(zé)。另一方面也表明，媒體對弱勢群體的關(guān)注強(qiáng)度與關(guān)注角度還有進(jìn)一步提升與變革的空間。

三、相應(yīng)對策分析

1.用新聞理性把握新聞報道，正確引導(dǎo)輿論

理性的認(rèn)知功能強(qiáng)調(diào)兩種認(rèn)知形式：第一種是分析的判斷和形式的推論；第二種是綜合的判斷和思辨的推論。[7]把理性引入到新聞工作之中，則要求媒體從業(yè)者在實(shí)踐工作中，一方面要注意從事實(shí)出發(fā)，另一方面要注意不能只關(guān)注事實(shí)的表象，而忽略了事實(shí)背后的本質(zhì)屬性。具體而言，對一些熱點(diǎn)焦點(diǎn)及群眾反映強(qiáng)烈的事件進(jìn)行報道時，既不能讓自己的主觀情感及情緒來左右新聞報道，也不能讓群眾的情緒與反應(yīng)左右新聞報道，而應(yīng)該始終客觀、冷靜地尋找事實(shí)真相，探討事件與政策之間的關(guān)聯(lián)。在目前一些社會矛盾較為尖銳的領(lǐng)域，如醫(yī)患關(guān)系、師生關(guān)系等，民間輿論往往一邊倒地將責(zé)任推向一線的醫(yī)生與從事教學(xué)工作的教師，一定程度上也與大眾傳媒在報道類似事件時過于簡單與情緒化有關(guān)。

目前一些媒體也已開始反思這樣的問題。他們認(rèn)為在貼近群眾反映民眾利益訴求時，一方面要重視讀者，正視問題，透視熱點(diǎn)，平視對象；另一方面也要防止可能遇到的四種市場陷阱：過度包裝，即標(biāo)題、圖片等過于強(qiáng)調(diào)沖擊力；過分迎合，即一味跟著熱點(diǎn)走，被社會情緒牽著鼻子走；感性化，即煽情和麻辣燙；揭黑情結(jié)等。[8]既要關(guān)注民意，也要注意分析民意，找到民意背后所反映出來的政策節(jié)點(diǎn)，從理性高度來把握選題與報道角度，以期引導(dǎo)輿論轉(zhuǎn)向?qū)φ邌栴}的關(guān)注。

2.加大對工農(nóng)群體命運(yùn)的關(guān)注

關(guān)注工農(nóng)群體這些普通人不普通的命運(yùn)，《中國青年報·冰點(diǎn)》周刊具有典型性?！侗c(diǎn)》周刊創(chuàng)刊于1995 年1 月。當(dāng)時諸多媒體紛紛撲向熱點(diǎn)，焦點(diǎn)，關(guān)注顯要人物與社會大事，而《冰點(diǎn)》周刊卻反其道而行之，將目光轉(zhuǎn)向普通人，關(guān)注其不普通的命運(yùn)，通過挖掘普通人的故事來折射社會與時代的變遷?！侗c(diǎn)》的這種做法引起了讀者的熱烈反響，學(xué)界也對此予以關(guān)注。

從大眾傳媒的實(shí)踐來看，它對普通人命運(yùn)的關(guān)注，在某種程度上能影響公共政策議程，并極大地影響了普通人的命運(yùn)。早期如攝影記者解海龍拍攝的《我要讀書》的照片，推動了“希望工程”的發(fā)展，改變了千千萬萬貧困家庭孩子的命運(yùn)。近幾年的類似案例也不少，如2003 年對孫志剛案的報道，使得在中國實(shí)行了20 余年的收容遣返制度被廢止，新的流浪乞討人員救助管理辦法開始正式生效；2005 年的佘祥林案引發(fā)了學(xué)者與公眾對國家賠償法的討論與思考，并要求修改國家賠償法的賠償標(biāo)準(zhǔn)與賠償范圍，建立精神損害賠償制度； 2011 年媒體關(guān)注校車事件最終導(dǎo)致《校車安全管理條例（草案）》出臺，等等。

《中國青年報·冰點(diǎn)》周刊原主編李大同的一段話值得我們思考：新聞必須要做到影響“今天”，新聞的使命是在于“影響”當(dāng)代而不僅僅只是“記錄”當(dāng)代，因為，“新聞只有一天的生命力！”[9]

注釋：

[1]羅以澄.新聞采訪學(xué)新論[M].武漢：武漢大學(xué)出版社，2000:176

[2]孫杰，黃豁.總理為農(nóng)民追討工錢[DB/OL].新華網(wǎng)，http://www.ah.xinhuanet.com/xinwen/2003-10/29/content_1118289.htm

[3]汪凱.大眾傳媒與當(dāng)代中國公共政策[D].復(fù)旦大學(xué)年博士論文，2004:27

[4]彭偉步.中國媒體遠(yuǎn)離弱勢群體[J].出版參考，2003（7）中旬刊

[5]李艷紅.新聞報道常規(guī)與弱勢社群的公共表達(dá)[J].中山大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2007，（2）

[6]夏倩芳，景義新.社會轉(zhuǎn)型與工人群體的媒介表達(dá)——〈工人日報〉1979-2008 年工人議題報道之分析[J].新聞與傳播評論2008 年卷。

[7]王天成.哲學(xué)理性的范型轉(zhuǎn)換[J].社會科學(xué)戰(zhàn)線，2001（1）

[8]從戰(zhàn)略層面競爭[M].新華出版社，2005：105－106

[9]李大同.冰點(diǎn)故事[M].廣西師范大學(xué)出版社，2005：70，156