文◎張寧紅

創(chuàng)建“陽光檢察院”努力讓正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)

文◎張寧紅*

一、依托檢察門戶網(wǎng)站搭建“陽光平臺”

注重利用現(xiàn)代信息手段，在互聯(lián)網(wǎng)上開設(shè)堯都區(qū)人民檢察院官方網(wǎng)站和官方微博，搭建檢務(wù)公開信息平臺，設(shè)立檢務(wù)公開專欄，供群眾查閱檢務(wù)公開的內(nèi)容。兩大平臺以全新的視角，多層次、多角度、全方位向社會各界介紹我院檢察工作。充分運(yùn)用科技手段，實(shí)行局域網(wǎng)、檢察專線網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)信息“三網(wǎng)”合一，搭建“陽光檢務(wù)”宣傳平臺，形成具有網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布、舉報(bào)受理、案件辦理查詢、法律業(yè)務(wù)咨詢等功能的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在門戶網(wǎng)站上及時(shí)公布更新我院履行法律監(jiān)督職責(zé)的情況、工作的階段性成果、實(shí)施“檢務(wù)公開”的有關(guān)情況、最高人民檢察院的工作部署、有關(guān)檢察工作的司法解釋及其他規(guī)范性文件和工作中的重大活動、普法宣傳案例、優(yōu)秀檢察官事跡、檢察官文藝攝影作品等，以一種圖文并茂、形象生動的方式向外界介紹檢察工作，提高公眾對檢察工作的知悉度，拓寬便民利民服務(wù)的綠色通道。

二、多渠道、多方位創(chuàng)建“陽光窗口”

在原有的來信來訪基礎(chǔ)上，增設(shè)熱線電話和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，多方位的接受人民群眾來自電話、書信、短信、網(wǎng)絡(luò)等渠道的咨詢、舉報(bào)工作。

三、組織檢察開放日活動加強(qiáng)“陽光交流”

高度重視檢察機(jī)關(guān)的人民性,堅(jiān)持開門納諫,廣泛聽取人民群眾意見和建議,切實(shí)提高檢察工作親和力和公信力。每一季度舉辦一次“檢察開放日”，為把檢察機(jī)關(guān)想說和人民群眾想聽的進(jìn)行有效對接，通過開放日前期工作的座談走訪，調(diào)查了解人民群眾認(rèn)知檢察機(jī)關(guān)的程度以及關(guān)注檢察工作的熱點(diǎn)，并在對檢察工作特色進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，邀請人大代表、政協(xié)委員和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及新聞媒體等單位或人員到我院，以圖片資料、多媒體演示、座談咨詢、情況通報(bào)、實(shí)地參觀等形式，讓社會各界近距離接觸充分了解檢察機(jī)關(guān)和檢察工作。保障人民群眾對檢察工作中的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)檢察工作的公開陽光性。

四、建立健全工作機(jī)制促進(jìn)“陽光辦案”

第一，嚴(yán)格執(zhí)行訴訟權(quán)利義務(wù)告知制度，對于舉報(bào)、偵查、逮捕、起訴、抗訴、申訴等各個訴訟環(huán)節(jié)犯罪嫌疑人、被告人、證人、被害人等訴訟參與人權(quán)利義務(wù)的告知，必須嚴(yán)格依法進(jìn)行。

第二，推行不捕、不訴、變更強(qiáng)制措施、申訴、重信重訪案件公開聽證制度和專家咨詢、論證、列席檢委會制度，積極探索對重大疑難批捕案件聽證制度。設(shè)立專家咨詢委員會，聘請專家學(xué)者擔(dān)任咨詢委員，聘請人大代表、政協(xié)委員、法律業(yè)界人士擔(dān)任特約檢察員，對于遇到重大業(yè)務(wù)問題、重大疑難復(fù)雜案件開展咨詢論證，邀請有關(guān)專家咨詢委員、特約檢察員、人民監(jiān)督員列席檢委會聽取意見，并不定期征求意見。

第三，完善檢察文書說理制度。通過開展評選“優(yōu)秀文書”和規(guī)范文書制作等活動，大力增強(qiáng)檢察文書的說理性。公訴部門進(jìn)一步增強(qiáng)起訴書的說理性，加強(qiáng)對起訴書的法理闡釋和證據(jù)分析。進(jìn)一步加強(qiáng)刑事案件不抗訴、不起訴的說理工作，加強(qiáng)庭審說理工作。民行部門在擬作出是否提起抗訴的決定前，要聽取申訴人代理人意見，對擬不提起抗訴的，加強(qiáng)書面答復(fù)說理和調(diào)解工作，促進(jìn)息訴服判。控申部門在作出刑事賠償、刑事申訴復(fù)查決定和答復(fù)信訪人時(shí)，要加強(qiáng)釋法說理，書面詳細(xì)向信訪人、申訴人解釋有關(guān)處理依據(jù)、理由，促進(jìn)矛盾的有效化解。

實(shí)行檢務(wù)公開，將檢察職權(quán)行使的方式與過程公開化、透明化，把檢察工作放在群眾面前，陽光之下，是完善對檢察監(jiān)督制約機(jī)制的有效方法。檢務(wù)公開是檢察機(jī)關(guān)自己給自己加壓力，是檢察機(jī)關(guān)擺正執(zhí)法的客體與主體的關(guān)系，加強(qiáng)外部監(jiān)督和內(nèi)部制約的剛性原則，是“治國者必先受治于法”的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐。是堅(jiān)持和發(fā)展社會主義民主，建設(shè)社會主義政治文明，保障社會公平和正義，構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求；是落實(shí)依法治國基本方略，實(shí)現(xiàn)司法為民、司法便民、司法護(hù)民，保障公民合法權(quán)益的有力舉措；是檢察機(jī)關(guān)正確履行檢察職能，保障人民群眾實(shí)現(xiàn)憲法賦予的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等民主權(quán)利，接受社會監(jiān)督的有效途徑；是推進(jìn)檢察改革，增強(qiáng)檢察工作透明度，提高辦事效率，促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法，提高檢察官素質(zhì)和執(zhí)法水平的重要保障。在探索和推進(jìn)陽光檢務(wù)的歷程中，我們將以改革的精神，解放思想，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，在實(shí)踐中積極探索，推動“陽光檢察院”的創(chuàng)建工作，不斷規(guī)范和完善“檢務(wù)公開”制度，不斷加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法能力建設(shè)。

*山西省臨汾市堯都區(qū)人民檢察院檢察長［041000］