●黃亞嵐

(湘西州消防支隊(duì)，湖南吉首 416000)

湖南湘西自治州是以土家族、苗族為主的少數(shù)民族聚居地區(qū)，共有特色鎮(zhèn)5個(gè)，特色村103個(gè)，最具代表性的是位于湖南省西北邊陲的龍山縣中南部的苗兒灘鎮(zhèn)境內(nèi)的撈車(chē)古村，古村內(nèi)有287棟土家民居，5棟明代建筑，58棟清代建筑，34棟民國(guó)建筑，它們包含有土家建筑標(biāo)志性符號(hào)的土家涼亭橋、沖天樓、窨子屋、四水屋、轉(zhuǎn)角樓等獨(dú)特建筑。這些古村落、古民居是歷代祖先留給后人的珍貴遺產(chǎn)和共同財(cái)富，凝聚了祖先的智慧和汗水，是不可再生的民族、民俗建筑文化資源。保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)這些古民居對(duì)于留存民族文化價(jià)值，開(kāi)發(fā)特色民居旅游業(yè)，發(fā)展民族地方經(jīng)濟(jì)具有重要意義。筆者認(rèn)為這些古村落、古民居在火災(zāi)危險(xiǎn)性、防火對(duì)策、消防管理等方面比一般建筑管理的方式和要求更為嚴(yán)格，做好此類(lèi)古民居的消防安全工作任重道遠(yuǎn)。

一、湘西古村落、古民居消防安全隱患分析

(一)現(xiàn)有的古村落、古民居消防安全布局達(dá)不到現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求

湘西古村落、古民居有單體和合體之分，土家標(biāo)志性建筑跑馬轉(zhuǎn)角樓(窨子屋的一種)，其建筑形式由正屋－中院坪－前戲臺(tái)組成大小不一的庭院和建筑群，建筑之間互相毗連，棟接廊銜，高低錯(cuò)落，相互連通，具有“晴天不撐傘，雨天不濕鞋”的特點(diǎn)。但同時(shí)正是這種獨(dú)特的建筑布局，往往造成建筑的防火間距不足，消防通道不通暢，根據(jù)《農(nóng)村防火規(guī)范》第4.0.5條之規(guī)定，四級(jí)耐火等級(jí)建筑物間的防火間距不能小于6 m，對(duì)比古村落、古民居群實(shí)際情況，根本不能滿(mǎn)足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范規(guī)定的防火間距要求。一旦發(fā)生火災(zāi)，初期不能得到有效控制，迅速向毗連建筑蔓延，將造成火燒連營(yíng)的局面。

(二)建筑耐火等級(jí)低，火災(zāi)荷載大

湘西古村落、古民居建筑承重結(jié)構(gòu)、隔墻、屋頂、地板都采用木質(zhì)材料，耐火等級(jí)低，耐火極限不能滿(mǎn)足現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范要求，特別是為了房屋的持久耐用，當(dāng)?shù)鼐用裣矚g在木質(zhì)房屋的表面涂刷大量的桐油，這就更增大了建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性。加之這些古民居歷經(jīng)幾十、幾百年的風(fēng)吹日曬雨淋，建筑木質(zhì)干燥、疏松，遇火極易燃燒，建筑物火災(zāi)荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

(三)消防基礎(chǔ)設(shè)施匱乏，居民自防自救能力差

受地理環(huán)境、經(jīng)濟(jì)條件的制約，古村落、古民居基本沒(méi)有消防車(chē)道，消防水源匱乏，有些地方連生活用水都比較困難，消防用水更加難以保證。建筑內(nèi)也沒(méi)有配備基本的消防器材。由于古村落、古民居建筑大多遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，普遍缺乏自防自救的能力，既沒(méi)有足夠的訓(xùn)練有素的滅火隊(duì)伍，也沒(méi)有一定的滅火設(shè)備。

(四)電氣線(xiàn)路老化，古民居戶(hù)內(nèi)電氣線(xiàn)路敷設(shè)存在消防

古村落、古民居用電管理不到位，古民居戶(hù)內(nèi)電線(xiàn)亂拉、亂接、老化、破損，超負(fù)荷用電等現(xiàn)象普遍存在。由于古民居內(nèi)電線(xiàn)直接安裝在可燃木質(zhì)材料上，沒(méi)有穿金屬管或阻燃的PVC管進(jìn)行保護(hù)，有的用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲，在電氣線(xiàn)路上搭、掛物品，一旦發(fā)生線(xiàn)路短路或漏電極易發(fā)生火災(zāi)。

(五)居民安全意識(shí)淡薄，人為火災(zāi)隱患較多

隨著外出打工潮的日益興起，年輕人都外出打工，居住在古村落、古民居內(nèi)的居民絕大多數(shù)是老弱病殘的老人或是留守兒童，他們的消防安全意識(shí)淡薄，自我保護(hù)能力不強(qiáng)。特別是冬春季節(jié)由于湘西山區(qū)寒冷潮濕，很多家庭用火爐、燒火炕等方式進(jìn)行取暖、做飯，并且用火比較隨意。每年的冬季湘西地區(qū)農(nóng)村家家戶(hù)戶(hù)殺豬后長(zhǎng)時(shí)間在火塘上熏臘肉，在火塘內(nèi)焚燒柴草作燃料，由于長(zhǎng)時(shí)間的烘烤無(wú)人看管極易引發(fā)火災(zāi)。這些生活習(xí)俗都直接或間接地威脅和影響古村落、古民居的消防安全。

二、加強(qiáng)古村落、古民居消防監(jiān)督管理的對(duì)策

從對(duì)湘西古村落、古民居建筑火災(zāi)隱患的分析，不難看出古民居建筑的防火對(duì)策有其客觀規(guī)律和自身特點(diǎn)。古民居建筑火災(zāi)防控不能以有效撲滅火災(zāi)為目標(biāo)，而是要以最大限度保護(hù)古民居建筑、減少文物損失為首要目的。因此，必須堅(jiān)持“預(yù)防為主，防消結(jié)合”的原則，有針對(duì)性地做好古村落、古民居建筑的防火安全工作，從火災(zāi)防治的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，切實(shí)消除古村落、古民居建筑存在的火災(zāi)隱患。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)

1.政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)治

按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防工作原則，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)將古村落、古民居消防安全工作納入到政府績(jī)效和社會(huì)治安綜合治理等責(zé)任制考評(píng)體系中。成立由建設(shè)、文物局、民族事務(wù)局、農(nóng)村辦、宗教、公安、消防等負(fù)責(zé)人組成的領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究部署工作，組織對(duì)古村落、古民居開(kāi)展消防安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，確保消防安全。同時(shí)要完善古村落消防規(guī)劃，加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，使之滿(mǎn)足滅火救援需要，并將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入特色民居重點(diǎn)村保護(hù)規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。特別是在規(guī)劃中政府要加強(qiáng)對(duì)古村落、古民居消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，按照《農(nóng)村防火規(guī)范》的要求，重點(diǎn)解決消防車(chē)道、防火間距、防火分區(qū)、功能布局等問(wèn)題。

2.明確責(zé)任，建立健全消防規(guī)章制度

消防部門(mén)可將大型的古村落、古民居群納入消防安全重點(diǎn)單位進(jìn)行監(jiān)管，政府與文化、民族、民宗、旅游、建設(shè)、消防等部門(mén)，部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委，村委與村民之間層層簽訂消防安全責(zé)任書(shū)，明確消防安全責(zé)任人。制定消防工作職責(zé)，建立消防工作制度，完善消防工作臺(tái)賬，使消防安全管理有章可循，有令可遵。按照《中華人民共和國(guó)消防法》的規(guī)定，古村落、古民居聚集區(qū)所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村民委員會(huì)應(yīng)建立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組或消防委員會(huì)，制定行之有效的各項(xiàng)消防安全管理規(guī)章制度。建立志愿、義務(wù)消防組織，定期進(jìn)行訓(xùn)練，每個(gè)志愿、義務(wù)消防隊(duì)員要做到:會(huì)防火安全檢查，會(huì)宣傳消防知識(shí)，會(huì)報(bào)火警，會(huì)撲救初起火災(zāi)，會(huì)保養(yǎng)維護(hù)消防器材。

(二)改善古村落、古民居建筑的消防安全環(huán)境，提高防御火災(zāi)的能力

1.加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

在古村落、古民居聚集的村落推行“改房、改路、改電、改灶、改水”等措施，逐步完善這些地方的道路、水源、電氣線(xiàn)路、房屋改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。國(guó)家、地方應(yīng)優(yōu)先支持建設(shè)古村落改水工程，將人畜飲水工程和古民居建筑的消防設(shè)施同步規(guī)劃配套建設(shè)。地處城市的古民居區(qū)域，應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)，修建室外消火栓，確保每幢古建筑都在室外消防栓的保護(hù)半徑以?xún)?nèi);地處農(nóng)村的古村落應(yīng)修建不小于200 m2的消防水池，設(shè)消防取水口。在擴(kuò)建、改建、維修古建筑時(shí)，要注意防火分區(qū)和防火分隔的設(shè)計(jì)，以建筑群為單位劃分防火分區(qū)，設(shè)置防火墻、防火隔離帶、防火水幕等，杜絕“火燒連營(yíng)”。修復(fù)古民居損壞的封火墻。

2.對(duì)古民居建筑進(jìn)行防火技術(shù)處理，降低發(fā)生火災(zāi)概率

對(duì)于一些重要的古民居建筑應(yīng)運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)，對(duì)已建的柱、梁、枋、檁、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件，在不改變古民居建筑的可燃構(gòu)件及裝飾物的色彩質(zhì)地和尺寸的前提下，在可燃材料的表面涂覆新型木材專(zhuān)用型阻燃劑，形成一層保護(hù)性的阻火膜，以降低木材表面燃燒性能，阻止火災(zāi)迅速蔓延。同時(shí)改造古民居內(nèi)老化的電氣線(xiàn)路，按照《農(nóng)村防火規(guī)范》的相關(guān)要求，對(duì)古民居內(nèi)電氣線(xiàn)路亂拉亂接問(wèn)題進(jìn)行集中清理，嚴(yán)禁亂拉亂接電氣線(xiàn)路，嚴(yán)禁在電氣線(xiàn)路上搭、掛物品，嚴(yán)禁使用銅絲、鐵絲等代替保險(xiǎn)絲，嚴(yán)禁使用大功率照明燈具和用電設(shè)備，照明燈具應(yīng)與可燃物保持足夠的安全距離。當(dāng)必須敷設(shè)在可燃材料上時(shí)應(yīng)穿金屬管、阻燃套管保護(hù)，不得將電線(xiàn)直接敷設(shè)在可燃的構(gòu)件上。

(三)增加消防設(shè)施，把火災(zāi)撲滅在初起階段

按照“修舊如舊”的原則，在不影響古建筑原有風(fēng)貌的前提下，對(duì)重點(diǎn)大宅院、大村落根據(jù)需要安裝點(diǎn)式報(bào)警、簡(jiǎn)易噴淋、漏電火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)等設(shè)施。針對(duì)古村落、古民居聚集區(qū)道路狹窄的特點(diǎn)，在消防車(chē)無(wú)法通行的街巷上，每隔50 m設(shè)一個(gè)雙口雙閥室內(nèi)消火栓;按照《農(nóng)村防火規(guī)范》要求，設(shè)置不小于200 m3的消防水池，機(jī)動(dòng)消防泵、水槍、水帶等消防設(shè)施，每臺(tái)機(jī)動(dòng)消防泵至少應(yīng)配置總長(zhǎng)不小于150 m的水帶和2支水槍。同時(shí)根據(jù)實(shí)際需要配置微型消防車(chē)、消防摩托、消防斧、消防鉤、消防梯、消防安全繩等消防裝備和消防器材，加強(qiáng)消防設(shè)施配置，提高消防安全等級(jí)。在民居內(nèi)應(yīng)按國(guó)家《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》的要求配備足夠的手提滅火器，按每100 m2米配2具手提式4 kg ABC干粉滅火器或4 m3沙土池的標(biāo)準(zhǔn)配置，切實(shí)提高火災(zāi)早期預(yù)警、快速處置的技術(shù)防范能力，不斷改善古村落、古民居的消防安全條件。

(四)創(chuàng)新消防管理，推行古村落、古民居消防管理網(wǎng)格化

實(shí)施三級(jí)網(wǎng)格化管理，確保古村落、古民居消防管理無(wú)盲區(qū)。在古村落、古民居聚集區(qū)組建大、中、小三級(jí)網(wǎng)格。以古村落、古民居所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為“大網(wǎng)格”，成立由主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，安監(jiān)辦、綜治辦、公安派出所等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員的消防工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立消防工作辦公室，配備1至2名專(zhuān)(兼)職消防工作人員，協(xié)調(diào)指導(dǎo)轄區(qū)消防工作開(kāi)展，至少每季度對(duì)古村落進(jìn)行一次檢查督導(dǎo)，著力解決消防安全重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。以古村落、古民居所在的行政村、社區(qū)為“中網(wǎng)格”，村民委員會(huì)、社區(qū)居民委員會(huì)至少明確1名專(zhuān)(兼)職消防安全管理人員，建立健全本村落、本社區(qū)消防工作臺(tái)賬，臺(tái)賬包含消防安全檢查、重點(diǎn)單位、消防設(shè)施、消防水源及火災(zāi)防控弱勢(shì)群體(獨(dú)居老人、精神異常人員、病殘人員以及留守老人、兒童)等情況。每月組織一次消防安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。以古村落、古民居所在的居民樓院、村組為“小網(wǎng)格”，成立志愿或義務(wù)消防隊(duì)等群眾性消防組織進(jìn)行經(jīng)常性消防宣傳、防火巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并整改火災(zāi)隱患。

(五)加強(qiáng)消防宣傳，提高居民消防安全意識(shí)

健全古村落、古民居聚集區(qū)的培訓(xùn)教育機(jī)制，加大消防宣傳力度。在古村落、古民居所在的區(qū)域設(shè)置村落疏散示意圖、取水點(diǎn)標(biāo)識(shí)以及消防漫畫(huà)、警句為主要內(nèi)容的宣傳櫥窗，建立集消防法制教育、防火知識(shí)普及為主要內(nèi)容的“消防長(zhǎng)廊”。充分利用苗歌、山歌、苗鼓等各種當(dāng)?shù)孛癖娤猜剺?lè)見(jiàn)的形式廣泛宣傳古建筑火災(zāi)的危害、防范措施和注意事項(xiàng)等，介紹如何逃生、自救、滅火與救人等相關(guān)安全常識(shí)。成立消防常識(shí)宣講團(tuán)，逐家逐戶(hù)宣講消防用火、用電常識(shí)，消防設(shè)施日常維護(hù)管理知識(shí)，掌握各類(lèi)基本滅火器材的維護(hù)保養(yǎng)和操作技能，提升古村落、古民居聚集區(qū)居民的消防自防自救能力。

［1］GB 50039－2010，農(nóng)村消防規(guī)范［S］.

［2］GB 50357－2005，歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃規(guī)范［S］.

［3］陳雪峰.《中華人民共和國(guó)消防法》釋義［M］.北京:人民日?qǐng)?bào)出版社，2008:1－20.

［4］康茹，洛桑朗卡，乙華.中國(guó)古建筑的火災(zāi)危險(xiǎn)性及對(duì)策［J］.消防技術(shù)，2005:96－98.