文◎樊 洪 楊彩霞

一、偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)總體思路

（一）有易到難，逐步推進(jìn)

偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)需要緊緊圍繞辦案工作，從辦案最急需的偵查信息和裝備抓起，有易到難，逐步推進(jìn)。偵查信息化建設(shè)中，對(duì)于需要通過(guò)與有關(guān)部門建立信息共享機(jī)制獲取的公共信息，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，多層面、多角度開(kāi)展工作，逐步積累相關(guān)信息。裝備現(xiàn)代化建設(shè)要著力解決經(jīng)費(fèi)保障問(wèn)題，首先要解決好必配裝備，條件允許的情況下，要盡可能配備先進(jìn)設(shè)備，避免更新?lián)Q代過(guò)快造成不必要的浪費(fèi)。

（二）抓住重點(diǎn)，以用促建

偵查信息化建設(shè)要重點(diǎn)抓好各類情報(bào)信息的收集工作，其中公共信息的收集，需要通過(guò)與外部有關(guān)單位建立信息共享機(jī)制實(shí)現(xiàn)，這既是重中之重，又是難點(diǎn)所在。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不等不靠，采取有力措施，逐一溝通。在偵查信息共享機(jī)制建設(shè)過(guò)程中，加強(qiáng)與公安、住房、銀行、通信等有關(guān)部門的聯(lián)系，盡快建成人口、車輛信息、住房信息、人民幣結(jié)算帳戶開(kāi)戶銀行信息查詢系統(tǒng)等信息共享機(jī)制。同時(shí)，有序分類建立門類齊全、內(nèi)容準(zhǔn)確、檢索便利的反貪信息資料庫(kù)：線索信息庫(kù)、案件信息庫(kù)、典型案例信息庫(kù)、調(diào)查研究信息庫(kù)、偵查謀略庫(kù)、社會(huì)資料信息庫(kù)、公共信息資料庫(kù)、偵查人員信息庫(kù)。充分利用組織機(jī)構(gòu)代碼、可疑資金交易查詢和民航旅客信息查詢系統(tǒng)以及本單位建立的信息共享平臺(tái)為偵查辦案工作服務(wù)，切實(shí)提高辦案效率和偵查能力，最大限度地發(fā)揮信息引導(dǎo)偵查、服務(wù)偵查的作用。

二、偵查信息化條件下反貪辦案的特征和實(shí)踐

（一）偵查信息化條件下，偵查運(yùn)行模式呈現(xiàn)新特征

1．偵查工作的重心將從“單一、直接獲取證據(jù)為中心”前置調(diào)整為“突出強(qiáng)調(diào)以獲取、研判、比對(duì)和轉(zhuǎn)化、運(yùn)用涉案有關(guān)信息、線索、情況材料、行業(yè)背景資料、領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)等方方面面為中心”，并由此進(jìn)而查證、探明案件事實(shí)真相、獲取定案證據(jù)、偵破案件。

2．偵查信息化條件下的辦案，將突破原先那種過(guò)分依賴審訊、口供、“有供到證”的辦案模式，取之以涉案信息為基礎(chǔ)平臺(tái)和引導(dǎo)，秘密調(diào)查、調(diào)查走訪、偵查技術(shù)、技術(shù)偵查和利用反偵查、破攻守同盟等多管齊下，切實(shí)提升獲取、運(yùn)用涉案信息、定案證據(jù)能力水平上。

3．隨著反貪偵查信息化時(shí)代的到來(lái)，傳統(tǒng)調(diào)查取證單打獨(dú)斗以及單純依靠某一辦案手段的局面，將會(huì)被“各方資源共享”、“多類人員合作”、“多種手段齊用”所取代。

（二）充分運(yùn)用涉案信息，實(shí)現(xiàn)反貪辦案工作四個(gè)轉(zhuǎn)變

一是要強(qiáng)化對(duì)涉案信息的連續(xù)不斷地收集、積累，實(shí)現(xiàn)重視查“點(diǎn)”轉(zhuǎn)變到重視查“面”，點(diǎn)、面結(jié)合，掌控辦案全局。二是要重視做好對(duì)已獲取的涉案信息的深入分析研究和比對(duì)印證工作，實(shí)現(xiàn)其價(jià)值由 “小”到“大”的轉(zhuǎn)變。三是關(guān)注社會(huì)重大事件、熱點(diǎn)焦點(diǎn)和社會(huì)輿論的關(guān)注點(diǎn)，有針對(duì)性地分析研究情況，實(shí)現(xiàn)由“事”到“人”的轉(zhuǎn)變。四是在偵查破案過(guò)程中，留心發(fā)現(xiàn)、收集其他涉案信息，對(duì)那些涉案人員較多的案件認(rèn)真分析，科學(xué)判斷，實(shí)現(xiàn)由“少”到“多”的轉(zhuǎn)變。

（三）統(tǒng)分結(jié)合，共享信息技術(shù)資源網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)各市分院、基層院反貪局在信息技術(shù)資源上的特色和優(yōu)勢(shì)，組建信息技術(shù)資源協(xié)助網(wǎng)絡(luò)。由省、市院反貪局信息情報(bào)部門根據(jù)申請(qǐng)，統(tǒng)一調(diào)配信息技術(shù)資源的使用，以避免重復(fù)投資而造成資金的浪費(fèi)和技術(shù)、設(shè)備的閑置，確保信息技術(shù)資源迅速有效的聚集，如在實(shí)施邊控、監(jiān)聽(tīng)、手機(jī)定位等方面優(yōu)化統(tǒng)一管理實(shí)施的效能，提高和發(fā)揮專業(yè)、快速的能力。

（四）多途徑獲取、運(yùn)用涉案信息

涉案信息工作由獲取、研判以及使用等環(huán)節(jié)組成，而獲取是所有環(huán)節(jié)中的最前端，是偵查信息化工作的基點(diǎn)，是整個(gè)涉案信息引導(dǎo)偵查破案工作中最具決定性意義的一個(gè)環(huán)節(jié)。要借鑒公安機(jī)關(guān)的經(jīng)驗(yàn)，積極穩(wěn)妥地探索追蹤、跟蹤，監(jiān)控，蹲守，線人、臥底和獄偵，化裝調(diào)查、暗訪，秘拍秘錄等信息情報(bào)收集方式，提高信息情報(bào)收集能力。借鑒探索的同時(shí)，要加強(qiáng)以下涉案信息獲取途徑的應(yīng)用。

1．受理、接談與合作。偵查實(shí)踐中，案件知情人知曉內(nèi)情，了解內(nèi)幕，要重視對(duì)其加以利用。受理、接談知情人尤其是舉報(bào)人獲取詳盡的涉案信息并與之展開(kāi)調(diào)查合作，是偵查工作有效的做法。該做法包括：一方面，要對(duì)被調(diào)查人“朋友圈子”、“特定關(guān)系人”、社會(huì)背景掌握和運(yùn)用。另一方面，以舉報(bào)人的接談和調(diào)查合作作為突破口，以被索賄人或行賄人為突破口，利用知情人作為偵破工作的突破口，要區(qū)別說(shuō)情人不同情況，進(jìn)行逆用。

2．通過(guò)銀行卡消費(fèi)、水電費(fèi)交費(fèi)與否的對(duì)比找人或者獲取涉案情況信息?，F(xiàn)代人生活、社交活動(dòng)大多離不開(kāi)與人身信息密切相關(guān)的銀行卡、支付卡、消費(fèi)卡等，這些卡的使用，客觀上成了發(fā)現(xiàn)有關(guān)人員的動(dòng)向、蹤跡的重要辦法。因此，反貪調(diào)查中，可以通過(guò)追蹤、監(jiān)控相關(guān)人員的各種卡的消費(fèi)軌跡，追蹤、發(fā)現(xiàn)嫌疑人的有關(guān)蹤影。

3．充分發(fā)掘和有效利用社會(huì)各類監(jiān)控資訊。比如邊防國(guó)境、機(jī)場(chǎng)、港口、公路、鐵路、街坊道路、小區(qū)店鋪以及各行各業(yè)、單位、交通工具內(nèi)部所建立、形成的安保、程序管理等性質(zhì)的錄音錄像資料運(yùn)用于職務(wù)犯罪偵查破案。

三、偵查技術(shù)和技術(shù)偵查的界定和應(yīng)用

（一）偵查技術(shù)和技術(shù)偵查的界定

偵查技術(shù)，是指以一定的現(xiàn)代化設(shè)備為依托、依法適用于偵查活動(dòng)之中的技術(shù)——知識(shí)技能和操作技巧。偵查技術(shù)措施是指?jìng)刹闄C(jī)關(guān)（部門）利用現(xiàn)代科學(xué)知識(shí)、方法和技術(shù)等具有技術(shù)內(nèi)涵的各種偵查方法，調(diào)查涉嫌事實(shí)、收集相關(guān)情況、信息和證據(jù)材料、查獲犯罪嫌疑人的各類偵查手段的總稱，包括勘驗(yàn)、檢查、鑒定等常規(guī)調(diào)查手段，涉及偵查取證、通訊指揮、檢驗(yàn)鑒定、信息安全等各個(gè)方面。

技術(shù)偵查，是指“為了偵查犯罪而采取的特殊偵查措施，包括電子偵聽(tīng)、電話監(jiān)聽(tīng)、電子監(jiān)控、秘密拍照或錄象、秘密獲取某些物證、郵檢等秘密的專門技術(shù)手段”。這一描述不僅從內(nèi)涵上比較準(zhǔn)確地界定了技術(shù)偵查，而且還通過(guò)列舉的方式基本勾勒出了技術(shù)偵查的具體類型。從內(nèi)涵來(lái)看，技術(shù)偵查具有秘密性，同時(shí)還必須滿足技術(shù)性的要求，單純具備秘密偵查的特點(diǎn)，但并未使用科技手段輔助的各種偵查手段不屬于技術(shù)偵查，如臥底偵查、誘惑偵查等喬裝類偵查手段以及單純使用人的視力進(jìn)行的監(jiān)視或人力跟蹤等；同樣單純具備技術(shù)性要求，但不具備秘密性特征的偵查手段也并非實(shí)踐與立法中所指稱的技術(shù)偵查，比如現(xiàn)場(chǎng)勘察設(shè)備、測(cè)謊儀、鑒定中使用的科技設(shè)備等，在偵查實(shí)務(wù)中被稱為“偵查技術(shù)”、“刑事技術(shù)”。具體而言，技術(shù)偵查又被劃分為七類具體手段：電子偵聽(tīng)、電信監(jiān)控、電子監(jiān)控、郵件檢查、密搜密取、外線偵查、網(wǎng)絡(luò)偵查。

實(shí)際上，偵查技術(shù)措施是指國(guó)家賦予所有擁有偵查職能的機(jī)關(guān)或者部門為實(shí)現(xiàn)調(diào)查目的所使用的常規(guī)性工具、手段或者載體，是國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)明文規(guī)定的技術(shù)偵查手段以外的辦案技術(shù)措施的總括。偵查技術(shù)與技術(shù)偵查是種屬關(guān)系，即偵查技術(shù)包括技術(shù)偵查，技術(shù)偵查屬于偵查技術(shù)的一個(gè)特殊方面。之所以特殊，在于偵查機(jī)關(guān)采用現(xiàn)代化設(shè)備及其相應(yīng)技術(shù)秘密地進(jìn)行偵查活動(dòng)。

對(duì)偵查技術(shù)和技術(shù)偵查的正確理解和區(qū)分，目的是指導(dǎo)偵查實(shí)踐，把握應(yīng)用的原則，規(guī)范執(zhí)法行為：逐步熟練使用偵查技術(shù)手段，服務(wù)辦案；揭開(kāi)技術(shù)偵查措施的神秘面紗，依法加快應(yīng)用的步伐。

（二）逐步熟練使用偵查技術(shù)手段，服務(wù)辦案

目前，我們要在偵查技術(shù)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用、服務(wù)辦案上下工夫。對(duì)于已經(jīng)成熟并且經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明是行之有效的偵查技術(shù)手段要抓緊全面推開(kāi)。

1．借助電子技術(shù)手段，快速突破案件。在偵查過(guò)程中，反貪干警要大膽嘗試使用偵查技術(shù)手段，借助通信跟蹤、監(jiān)視等先進(jìn)科技設(shè)備，全面了解掌握職務(wù)犯罪嫌疑人的行蹤。同時(shí)，隨著電子信息技術(shù)的發(fā)展，出現(xiàn)了在其電子信箱、QQ聊天記錄、手機(jī)短信等電子載錄工具記錄貪污賄賂信息等新情況。對(duì)于此類信息，使用人保存未加密的可以直接調(diào)取，加密或者已經(jīng)刪除的，則可通過(guò)電子信息取證，解密、恢復(fù)、提取，從而掌握犯罪事實(shí)。

2．借助話單分析系統(tǒng)、定位系統(tǒng)實(shí)施追逃。當(dāng)前通信發(fā)達(dá)，追逃犯罪嫌疑人相對(duì)以前來(lái)說(shuō)難度很大，但科技的進(jìn)步也在反貪追逃工作中顯示出明顯作用，使用話單分析系統(tǒng)、定位系統(tǒng)，掌握在逃對(duì)象的活動(dòng)規(guī)律，從而為抓捕做好準(zhǔn)備。

3．借助心理測(cè)慌技術(shù)手段偵查破案。近年來(lái)，一些檢察機(jī)關(guān)（比如上海市檢察機(jī)關(guān)反貪系統(tǒng)有諸多成功的案例）為適應(yīng)反貪偵查工作的需要，嘗試將科技成果測(cè)謊技術(shù)因入偵查過(guò)程，取得了意想不到的效果。測(cè)謊技術(shù)，是通過(guò)捕捉受測(cè)人生理參數(shù)的變化，客觀反映受測(cè)人的心理狀態(tài)，能夠比較準(zhǔn)確得得出受測(cè)人言詞陳述真?zhèn)蔚慕Y(jié)論。該技術(shù)的運(yùn)用關(guān)鍵在于面對(duì)不同的對(duì)象設(shè)計(jì)編制不同的測(cè)慌題目的成功與否。實(shí)踐證明，該儀器對(duì)具有一定文化程度、一定社會(huì)閱歷、一定職務(wù)身份的人員進(jìn)行測(cè)試，其審理參數(shù)的反映更為明顯、更為準(zhǔn)確、更為便捷。通過(guò)在案件偵查中使用測(cè)謊技術(shù)，可以發(fā)現(xiàn)偵查人員事先尚未掌握的有關(guān)信息，可以在“一團(tuán)亂麻”中去偽存真、揭示真相，可以給犯罪嫌疑人產(chǎn)生強(qiáng)大的心理壓力而“不戰(zhàn)而勝”。因此，測(cè)慌技術(shù)結(jié)論作為一種輔助偵查的手段往往能起到重要作用：一是運(yùn)用測(cè)慌技術(shù)協(xié)助打開(kāi)涉嫌線索、有關(guān)案件突破口；二是運(yùn)用測(cè)慌技術(shù)協(xié)助提供線索調(diào)查、案件偵破方向；三是運(yùn)用測(cè)慌技術(shù)引導(dǎo)調(diào)查取證；四是運(yùn)用測(cè)慌技術(shù)協(xié)助甄別案件證據(jù)真?zhèn)巍?/p>

（三）揭開(kāi)技術(shù)偵查的神秘面紗，依法加快應(yīng)用的步伐

首先，要正確定位技術(shù)偵查措施的應(yīng)用。當(dāng)前，有的地方由于擔(dān)心使用而突破“技術(shù)偵查禁區(qū)”，以致在使用時(shí)不敢使用，錯(cuò)失辦案時(shí)機(jī)；有的地方因擔(dān)心闖“禁區(qū)”而放棄使用。其實(shí)，技術(shù)偵查的合法化是世界各國(guó)現(xiàn)代刑事訴訟制度發(fā)展過(guò)程中的通例，是近半個(gè)世紀(jì)以來(lái)世界刑事訴訟發(fā)展進(jìn)程中的特別引人注目的共同趨勢(shì)之一。這一趨勢(shì)產(chǎn)生的背景有：一是各種隱形犯罪類型的不斷涌現(xiàn)，客觀上要求偵查機(jī)關(guān)唯有啟用相應(yīng)偵查手段才能加以有效回應(yīng)；二是技術(shù)偵查的廣泛使用代表著社會(huì)控制方式的轉(zhuǎn)變，是社會(huì)自身的要求，工業(yè)社會(huì)、陌生人社會(huì)、多元社會(huì)、流動(dòng)社會(huì)的形成導(dǎo)致傳統(tǒng)的社會(huì)控制方式失靈，社會(huì)控制的方式只能因社會(huì)的變遷與人類行為模式的變遷，由強(qiáng)制轉(zhuǎn)為秘密監(jiān)控。

其次，要堅(jiān)持“依法、慎重、保密”的原則。要在修改后刑訴法規(guī)定的范圍內(nèi)，注重技術(shù)偵查手段的應(yīng)用，使其在查辦犯罪中真正發(fā)揮最大作用。對(duì)于技術(shù)偵查手段的使用，非經(jīng)審批程序，嚴(yán)禁使用，對(duì)使用技術(shù)手段獲取的偵查信息，必須嚴(yán)格依法保密。

四、整合資源，建立機(jī)制，加快實(shí)施科技人才戰(zhàn)略

（一）建立各類技術(shù)人才的培養(yǎng)機(jī)制，增強(qiáng)反貪自身戰(zhàn)斗力

1．建立專門從事情報(bào)信息活動(dòng)組織、規(guī)劃、實(shí)施、管理的專門工作機(jī)構(gòu)。合理配備情報(bào)信息研判專業(yè)人員，把政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、思想敏銳、掌握計(jì)算機(jī)信息技術(shù)應(yīng)用和經(jīng)驗(yàn)豐富的人員充實(shí)到信息研判工作崗位上來(lái)。

2．積極選拔、組建一支深鉆研、善思考、廣涉獵、肯吃苦的偵查業(yè)務(wù)專家隊(duì)伍，發(fā)揮在偵查、預(yù)審、搜查、秘捕、跟蹤、追逃、技偵、化裝偵查等方面執(zhí)法辦案中的向?qū)ё饔谩?/p>

（二）建立協(xié)作、配合機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)人力資源共享

近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)職務(wù)犯罪活動(dòng)日趨隱蔽化、智能化、群體化、新型化以及跨區(qū)域作案等新特點(diǎn)、新態(tài)勢(shì)，檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪案件的過(guò)程中，經(jīng)公安、安全、電信等部門大力支持、配合和協(xié)作，使用技術(shù)偵查措施突破案件、抓捕追逃等取得了一定成績(jī)。我們要在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)成績(jī)的基礎(chǔ)上，建立完善與公安、安全、電信等部門的合作機(jī)制，做實(shí)做強(qiáng)人力資源共享。

（三）建立交流合作機(jī)制，用人所長(zhǎng)

近年來(lái)，在偵查信息化和裝備現(xiàn)代化建設(shè)中，部分檢察機(jī)關(guān)反貪部門走在了全國(guó)的前列，積累、創(chuàng)新了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)做法，取得了好的效果。我們要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，積極借鑒，建立與外地反貪部門交流合作機(jī)制，好的經(jīng)驗(yàn)為我所用。

（四）建立偵查技術(shù)專家咨詢委員會(huì)，利用外部資源

由于科學(xué)技術(shù)具有強(qiáng)烈的時(shí)代精神，即便今天我們能夠窮盡列舉偵查技術(shù)及其設(shè)備的全部，但明天就可能出現(xiàn)新的現(xiàn)代化設(shè)備及其技術(shù)。面對(duì)當(dāng)前的新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)，辦案人員不熟悉、不懂得、不精通的知識(shí)將會(huì)不斷涌現(xiàn)，辦案過(guò)程中遇到的疑難復(fù)雜技術(shù)問(wèn)題必須借助相關(guān)的專家指導(dǎo)。為了更好引進(jìn)、利用外部資源，要建立反貪偵查技術(shù)專家咨詢委員會(huì)。