2012年，山東省供銷合作社系統(tǒng)全年實(shí)現(xiàn)銷售總額3368.5億元、利潤總額53.84億元，同比分別增長26.8%和9.74%。

2013年工作思路

總體要求

深入貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委、省政府和總社的一系列決策部署，根據(jù)全省供銷合作社工作總結(jié)表彰大會的要求，圍繞 “服務(wù)三農(nóng)、振興供銷”這一中心任務(wù)，突出深化改革，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)生產(chǎn)合作、流通合作、信用合作 “三位一體”，加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系，實(shí)施基層組織、社有企業(yè)、聯(lián)社機(jī)關(guān) “三位一體”，加快構(gòu)建新時(shí)期供銷合作社組織體系，不斷提升全省供銷合作社發(fā)展質(zhì)量和效益，在構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系中發(fā)揮重要作用，為促進(jìn)全省工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)。

主要工作部署及舉措

●突出基層供銷社的基礎(chǔ)地位

把加強(qiáng)基層供銷社建設(shè)作為各項(xiàng)工作的重中之重，以搭建平臺、綜合發(fā)展、構(gòu)建體系為目標(biāo)全面啟動(dòng)和提升發(fā)展基層供銷社，進(jìn)一步打牢基層供銷社在新時(shí)期供銷合作社組織體系中的基礎(chǔ)地位。完善經(jīng)營設(shè)施。根據(jù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃要求，將基層供銷社改革發(fā)展全面納入新一輪小城鎮(zhèn)開發(fā)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)之中，鞏固擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心和鎮(zhèn)村連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)等經(jīng)營服務(wù)陣地，加快推進(jìn)供銷合作社組織體系向村級延伸、經(jīng)營服務(wù)體系向田間地頭延伸，打牢供銷合作社在農(nóng)村的根基。

增強(qiáng)服務(wù)功能。進(jìn)一步增強(qiáng)基層供銷社直接組織和服務(wù)農(nóng)民的能力，積極承擔(dān)農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營服務(wù)新體系終端建設(shè)任務(wù)，全面參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)，普遍設(shè)立莊稼醫(yī)院，廣泛開展農(nóng)資直供和種肥同播，深入實(shí)施測土配方施肥、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)服務(wù)，搭建區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)綜合平臺。

創(chuàng)新體制機(jī)制。積極探索基層黨組織和供銷合作社雙聯(lián)共建的新路子，促進(jìn)基層黨組織建設(shè)和村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)村社共建、社農(nóng)共興。加快實(shí)施對基層供銷社重組改造，通過大力領(lǐng)辦農(nóng)民合作社密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)，逐步成為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民合作社的聯(lián)合組織；通過與龍頭公司相互參股，吸納農(nóng)村各類能人加入，推進(jìn)開放辦社，進(jìn)一步增強(qiáng)基層供銷合作社發(fā)展活力；通過加強(qiáng)內(nèi)部民主管理，建立完善社員代表大會制度，積極引導(dǎo)社員參與基層供銷合作社經(jīng)營管理活動(dòng)。對已經(jīng)改制、解體或下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理的基層供銷合作社，按照經(jīng)濟(jì)區(qū)域加快恢復(fù)啟動(dòng)。

2013年，力爭基本實(shí)現(xiàn)基層供銷合作社在全省建制鎮(zhèn)街全覆蓋，90%以上形成完善主體業(yè)務(wù)，一半以上具備綜合服務(wù)功能。 確定全省重點(diǎn)啟動(dòng)和發(fā)展名單，研究提高基層供銷合作社工作在綜合業(yè)績考核中的權(quán)重，加大基層發(fā)展支持力度，探索設(shè)立基層發(fā)展專項(xiàng)基金，促進(jìn)基層供銷合作社綜合發(fā)展。

●強(qiáng)化流通網(wǎng)絡(luò)的載體功能

加大對農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的整合力度，加快完善縣域流通網(wǎng)絡(luò)，積極構(gòu)建區(qū)域性和全省網(wǎng)絡(luò)布局，建立完善上下貫通、橫向聯(lián)合、遍布鄉(xiāng)村、城鄉(xiāng)一體的農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步強(qiáng)化流通網(wǎng)絡(luò)在供銷合作社經(jīng)營服務(wù)體系中的載體功能。

加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)。按照 《國務(wù)院關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》和國家、省、市 “十二五”有關(guān)規(guī)劃，制定完善各級供銷合作社農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整體發(fā)展規(guī)劃，以及日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、再生資源、煙花爆竹等專項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)布局規(guī)劃。同時(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃銜接、資源共享，實(shí)施科學(xué)指導(dǎo)，促進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)積極健康發(fā)展。

實(shí)施城鄉(xiāng)一體發(fā)展。按照現(xiàn)代流通要求，在城區(qū)設(shè)立連鎖龍頭公司和配送中心，發(fā)展具有綜合服務(wù)功能和較強(qiáng)輻射能力的大型購物中心；在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直營超市，發(fā)展商業(yè)街、商貿(mào)中心等綜合商業(yè)設(shè)施，建立由基層供銷合作社主導(dǎo)的二級配送體系；在村級發(fā)展加盟店，擴(kuò)大農(nóng)村連鎖超市覆蓋面，提高加盟店商品統(tǒng)一配送率。

提升運(yùn)營管理水平。大力推廣并優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，擴(kuò)大日用消費(fèi)品和農(nóng)資聯(lián)采規(guī)模，拓展設(shè)計(jì)、展示、配送、分銷、回收等業(yè)務(wù)。加快發(fā)展電子商務(wù)，建立或依托第三方電子商務(wù)平臺開展網(wǎng)上交易。加快信息技術(shù)應(yīng)用，提高倉儲、采購、運(yùn)輸、訂單等環(huán)節(jié)的科學(xué)管理水平。積極推進(jìn)一網(wǎng)多用，大力開展圖書、藥品、煙草、通信等產(chǎn)品經(jīng)營，增強(qiáng)農(nóng)技推廣、水電費(fèi)代收代繳、農(nóng)機(jī)具維修等服務(wù)功能。進(jìn)一步重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料網(wǎng)絡(luò)布局，夯實(shí)縣域農(nóng)資網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

2013年，力爭全省供銷合作社鎮(zhèn)街、村居連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)到80%、70%，加盟店商品統(tǒng)一配送率60%以上。確定縣域日用品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)分類名單、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方案，選擇部分縣域供銷合作社給予重點(diǎn)支持。

●提升農(nóng)民專業(yè)合作服務(wù)

發(fā)揮供銷合作社連接農(nóng)民與市場的橋梁紐帶作用，加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作和股份合作，注重提高農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量，大力培育各類新型經(jīng)營主體，進(jìn)一步增強(qiáng)供銷合作社服務(wù)帶動(dòng)農(nóng)民合作社發(fā)展的能力。

加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)民合作社推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，開展產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌，組織產(chǎn)銷對接及展示展銷活動(dòng)，提高農(nóng)民合作社產(chǎn)品的市場競爭力。規(guī)范合作社內(nèi)部管理和利益分配，創(chuàng)新管理體制和經(jīng)營機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)民合作社的凝聚力和帶動(dòng)力。積極開展農(nóng)民合作社示范社創(chuàng)建活動(dòng)。

強(qiáng)化服務(wù)支撐。依托龍頭企業(yè)和基層供銷合作社，加快建立集生產(chǎn)、加工、貯藏、營銷、科技、信息、融資、保險(xiǎn)等多方面服務(wù)于一體的農(nóng)民合作社發(fā)展支撐體系，提升供銷合作社在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)域中的影響力。通過產(chǎn)權(quán)聯(lián)結(jié)、訂單收購、利潤返還、股份分紅等多種形式，逐步使基層供銷合作社與農(nóng)民合作社形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的共同體。

促進(jìn)聯(lián)合發(fā)展。以縣級聯(lián)社為依托建立完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合會，以基層供銷合作社為載體引導(dǎo)同類農(nóng)民合作社組建聯(lián)合社，同區(qū)域農(nóng)民合作社組建聯(lián)合會分會，在勞動(dòng)、技術(shù)、產(chǎn)品、資本等方面廣泛開展合作，進(jìn)一步提高農(nóng)民合作社產(chǎn)業(yè)組織化水平。

2013年，力爭全省供銷合作社領(lǐng)辦和提供有效服務(wù)的農(nóng)民合作社總數(shù)達(dá)到2萬個(gè)，發(fā)展各類農(nóng)民合作社聯(lián)合組織300個(gè)以上。研究制定全省供銷合作社系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)民合作社發(fā)展的意見，選擇部分縣域供銷合作社給予重點(diǎn)支持。

●深化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)

以標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)為核心，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和大田作物托管服務(wù)，建立全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，進(jìn)一步加強(qiáng)從生產(chǎn)到市場終端的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營服務(wù)體系建設(shè)。

加快基地建設(shè)和品牌認(rèn)證。全面參與實(shí)施農(nóng)業(yè)十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，以農(nóng)民合作社為依托，加快建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范園，帶動(dòng)農(nóng)民發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。完善基地配套服務(wù)，加快產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集整理、預(yù)選分級、包裝加工、貯藏配送等設(shè)施建設(shè)，建立完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證和特色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證、地理標(biāo)志注冊登記，提升 “供銷品牌”知名度。

開展大田作物托管服務(wù)。結(jié)合生產(chǎn)要素集約化投入、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，廣泛開展耕、種、管、收、加、售等全過程托管服務(wù)，探索適度規(guī)模經(jīng)營的有效組織形式。大力發(fā)展糧棉油等大田作物合作社和農(nóng)機(jī)服務(wù)合作社，加快組建實(shí)體性服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索建立成熟的商業(yè)運(yùn)作模式。規(guī)范服務(wù)協(xié)議或合同，豐富服務(wù)內(nèi)容。加強(qiáng)與參與土地流轉(zhuǎn)的專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社合作，不斷擴(kuò)大托管服務(wù)規(guī)模。加快機(jī)采棉、育苗移栽等農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，建設(shè)機(jī)采棉示范園。

加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。加快農(nóng)產(chǎn)品加工配送和冷鏈物流系統(tǒng)建設(shè)，全面參與產(chǎn)、銷地農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)，積極推廣農(nóng)超對接、農(nóng)批對接、農(nóng)校對接等產(chǎn)銷銜接方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品展銷中心和直銷店，加快全省農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)民合作社與大型超市企業(yè)實(shí)現(xiàn) “超市直采、產(chǎn)地直供”，構(gòu)建鮮活農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。

2013年，力爭全省供銷合作社建立農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1500處，托管糧棉油大田作物1000萬畝，農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營額600億元以上。確定鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營和大田作物服務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)單位、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方案，選擇部分縣域供銷合作社給予重點(diǎn)支持。

●創(chuàng)新信用合作融資服務(wù)

把信用合作作為提升生產(chǎn)合作、流通合作的重要手段，以農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助為基礎(chǔ)，以擔(dān)保公司等新型融資服務(wù)組織為支撐，加快構(gòu)建農(nóng)村信用合作融資服務(wù)體系，進(jìn)一步探索合作性金融發(fā)展的有效途徑。

規(guī)范開展資金互助合作。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作，支持符合條件的農(nóng)民合作社申報(bào)設(shè)立農(nóng)村資金互助社，探索建立合作社之間的資金調(diào)劑機(jī)制。做實(shí)農(nóng)民合作社內(nèi)部小額借款人意外傷害保險(xiǎn)，扎實(shí)推進(jìn)供銷合作社安全統(tǒng)籌統(tǒng)保業(yè)務(wù)。

加快融資服務(wù)組織建設(shè)。大力發(fā)展擔(dān)保公司、小額貸款公司等新型融資服務(wù)組織，積極參與農(nóng)村信用社轉(zhuǎn)制和村鎮(zhèn)銀行組建，提高供銷合作社對農(nóng)民合作社的融資服務(wù)能力。

積極引導(dǎo)涉農(nóng)信貸投放。加強(qiáng)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)合作，探索適合農(nóng)村特點(diǎn)的抵 （質(zhì)）押擔(dān)保方式和融資工具，探索建立多渠道、多形式融資和信用擔(dān)保機(jī)制，進(jìn)一步提高農(nóng)民合作社自身融資能力。

2013年，力爭在全省供銷合作社領(lǐng)辦的農(nóng)民合作社內(nèi)部廣泛開展信用合作，規(guī)范發(fā)展各類新型融資服務(wù)組織50家。確定農(nóng)村信用合作融資服務(wù)創(chuàng)新重點(diǎn)單位、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方案，選擇部分重點(diǎn)縣域供銷合作社給予重點(diǎn)支持。

●完善新型社區(qū)管理服務(wù)

全面參與小城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，加快鎮(zhèn)、村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，提升社區(qū)服務(wù)中心運(yùn)營管理水平，進(jìn)一步完善經(jīng)營性服務(wù)、互助性服務(wù)、公共服務(wù)相結(jié)合的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

加快鎮(zhèn)、村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局。結(jié)合農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)城鎮(zhèn)商貿(mào)中心，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平。適應(yīng)農(nóng)村社區(qū)化趨勢，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心，大力發(fā)展便民生活、便利消費(fèi)的經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

完善社區(qū)服務(wù)中心功能。根據(jù)農(nóng)民的實(shí)際需要，合理設(shè)置生活服務(wù)項(xiàng)目，強(qiáng)化生產(chǎn)服務(wù)功能，整合各類惠農(nóng)資源開展公益性服務(wù)，為村兩委辦公、黨團(tuán)組織活動(dòng)、農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)、農(nóng)民合作社開展業(yè)務(wù)和村民購物休閑提供場所，逐步形成經(jīng)營性和公益性相結(jié)合的社區(qū)經(jīng)營服務(wù)體系，引導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)生活方式同步轉(zhuǎn)變。

創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和服務(wù)。發(fā)揮基層經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，為有關(guān)部門特別是基層黨組織、自治組織開展社會管理工作搭建平臺、提供便利、做好服務(wù)。以社區(qū)服務(wù)中心等基層經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)為載體，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中創(chuàng)新農(nóng)村社會管理和服務(wù)，在創(chuàng)新社會管理和服務(wù)中提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。

2013年，力爭全省供銷合作社新建社區(qū)服務(wù)中心200處，做到新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃布局到哪里，供銷合作社的經(jīng)營服務(wù)就跟到哪里。確定新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)重點(diǎn)單位、工作標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)方案，對參與農(nóng)村社會管理服務(wù)有重大創(chuàng)新舉措的縣域供銷合作社給予重點(diǎn)支持。

●提高社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益

適應(yīng) “三農(nóng)”發(fā)展需要，遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，大力培育、發(fā)展和壯大龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)聯(lián)合與合作，進(jìn)一步提高社有企業(yè)發(fā)展質(zhì)量與效益。

增強(qiáng)社有企業(yè)發(fā)展活力。加快推進(jìn)農(nóng)資、棉麻、再生資源等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展倉儲物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，提高信息化應(yīng)用水平，創(chuàng)新經(jīng)營服務(wù)方式，不斷提升社有企業(yè)的規(guī)模、效益和活力，努力培育社有企業(yè)核心競爭力。增強(qiáng)供銷合作社對社有企業(yè)的控制力，保持對重要領(lǐng)域和骨干企業(yè)的控股地位。積極推進(jìn)天鵝棉機(jī)上市工作。

加快推進(jìn)聯(lián)合與合作。通過資本聯(lián)合、兼并重組、股權(quán)置換、項(xiàng)目合作、戰(zhàn)略聯(lián)盟等多種形式，推進(jìn)資源加快整合，實(shí)現(xiàn)資本迅速擴(kuò)張，培育一批主營業(yè)務(wù)突出、網(wǎng)絡(luò)覆蓋面廣、品牌知名度高的連鎖配送龍頭企業(yè)，打造供銷合作社的品牌化、規(guī)模化、合作化優(yōu)勢。充分發(fā)揮省聯(lián)拓超市、再生資源集團(tuán)、魯棉集團(tuán)、山東農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品公司在引領(lǐng)全省供銷合作社聯(lián)合發(fā)展中的重要作用。

加強(qiáng)社有資產(chǎn)監(jiān)督管理。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)企業(yè) “三會一層” （股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理層）制度建設(shè)，提高社有企業(yè)管理水平。發(fā)揮各級供銷合作社監(jiān)事會和財(cái)務(wù)、審計(jì)部門作用，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)的監(jiān)督，積極探索社有資產(chǎn)監(jiān)管有效模式，促進(jìn)社有資產(chǎn)保值增值。加強(qiáng)對社有企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)工作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)客觀完整。

2013年，力爭全省供銷合作社社有企業(yè)經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益實(shí)現(xiàn)大幅提高，聯(lián)合合作取得實(shí)質(zhì)性突破，培育一批帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展的區(qū)域性和全省龍頭企業(yè)。適時(shí)召開社有企業(yè)工作會議。