羅平漢

(本文作者 中共中央黨校黨史教研部教授 北京 100091)

抗日戰(zhàn)爭(zhēng)是中共力量得到大發(fā)展的重要階段，全國(guó)黨員人數(shù)由約4萬(wàn)人發(fā)展到120萬(wàn)人，其中相當(dāng)數(shù)量的黨員又是在抗戰(zhàn)爆發(fā)后的頭兩年發(fā)展起來的?？箲?zhàn)前期華北各抗日根據(jù)地中共組織的大發(fā)展，一方面壯大了黨的隊(duì)伍，另一方面也難免出現(xiàn)“拉夫”式的發(fā)展黨員等問題。那么，當(dāng)時(shí)華北各地的中共組織是如何發(fā)展起來的，在大發(fā)展中又出現(xiàn)了哪些問題，當(dāng)年是如何開展組織整頓工作的，雖然也偶有著述提及①相關(guān)研究有:張明楚主編:《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織建設(shè)史》，福建人民出版社，2008年;盧先福、龔永愛主編:《農(nóng)村基層黨建歷程》，湖南師范大學(xué)出版社，2011年等。這些著作在相關(guān)章節(jié)中對(duì)此問題有所介紹，但由于均屬于通史性質(zhì)，未能展開深入論述。此外，有個(gè)別論文對(duì)此問題也有所談及，如王新生的《試論抗戰(zhàn)時(shí)期黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)》(《中共黨史研究》2005年第6期)一文，就介紹和評(píng)價(jià)了抗戰(zhàn)期間中共組織的發(fā)展與鞏固情況。，但進(jìn)行專門的論述尚不多見，本文擬就此作一點(diǎn)簡(jiǎn)要的探討。

一、中共中央要求“十百倍的發(fā)展黨員”

華北地區(qū)雖然較早就建立了中共組織，如北京、山東在中共一大前就成立了中共的早期組織，河南洛陽(yáng)的中共組織于1921年底就已建立，山西的中共太原支部也于1924年夏成立。但在1931年至1935年的“左”傾教條主義統(tǒng)治時(shí)期，華北地區(qū)的中共組織遭受嚴(yán)重破壞。1936年春，中共中央決定由劉少奇擔(dān)任中共中央北方局代表，負(fù)責(zé)指導(dǎo)華北黨的工作。隨后，劉少奇對(duì)白區(qū)工作中存在的關(guān)門主義和冒險(xiǎn)主義作了系統(tǒng)糾正，恢復(fù)了河北省京東、津南、保屬、直南等地區(qū)的中共組織，重建了中共山東省委、山西省工委和河南省工委，使華北地區(qū)中共組織得到了恢復(fù)和發(fā)展，到全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之時(shí)，黨員人數(shù)達(dá)到了5000余人。

但是，隨著大片抗日根據(jù)地的開辟和中共及八路軍影響的日益擴(kuò)大，中共的組織力量和黨員數(shù)量仍嚴(yán)重落后于形勢(shì)的發(fā)展。作為全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后中共創(chuàng)建的第一個(gè)敵后根據(jù)地，晉察冀邊區(qū)中共的組織基礎(chǔ)十分薄弱，平漢路以西的地區(qū)，與上級(jí)保持聯(lián)系的，只有平山、定襄、五臺(tái)、東冶、完縣、淶源、定縣等地黨組織;阜平、靈壽、行唐、曲陽(yáng)、唐縣、正定、新樂、井陘等縣，有一部分黨員在堅(jiān)持活動(dòng)，但人數(shù)很少，組織也不健全，與上級(jí)的聯(lián)系是時(shí)斷時(shí)續(xù)。黨員數(shù)量最多的平山縣，雖有黨員400余人，但有確切組織關(guān)系，能切實(shí)堅(jiān)持工作的只有幾十人。①參見謝忠厚、肖銀成主編:《晉察冀抗日根據(jù)地史》，改革出版社，1992年，第69頁(yè)。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)前，中共山西省工委下轄太原市委、定襄中心縣委、陽(yáng)泉礦區(qū)委、運(yùn)城區(qū)委、祁縣支部及壽陽(yáng)、介休等縣的一些零碎關(guān)系，加上省工委在太原直屬的幾個(gè)支部，共有黨員360余人。②參見山西省史志研究院:《中國(guó)共產(chǎn)黨山西歷史(1924—1949)》，山西人民出版社，1999年，第271頁(yè)。中共山東省委在給中共中央的報(bào)告中說:到1937年11月，冀南及魯北地區(qū)的樂陵、無櫟、商河等十余縣，“黨的基礎(chǔ)薄弱”，僅有黨員200余人。③參見山東省檔案館編: 《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，山東人民出版社，1982年，第4頁(yè)。1937年5月，中共中央決定重建中共河南省委，并指定朱理治負(fù)責(zé)省委的籌建工作。當(dāng)時(shí)，中共中央交給朱理治的組織關(guān)系，除原中共河南省工委和中共鄂豫邊省委的150余人外，還有中共蘇魯邊特委300人，中共皖西北特委30人。④參見中共河南省委黨史工作委員會(huì): 《中共河南黨史》上卷，河南人民出版社，1992年，第362頁(yè)。

這種狀況迫切需要中共的組織和黨員人數(shù)能迅速增長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，中共黨內(nèi)較早提出應(yīng)當(dāng)大量發(fā)展黨員的領(lǐng)導(dǎo)人是劉少奇。1937年10月10日，劉少奇撰寫了《為發(fā)動(dòng)華北廣大群眾的抗日救亡運(yùn)動(dòng)而斗爭(zhēng)》一文，強(qiáng)調(diào)指出:“在敵占區(qū)域，在我軍后方，都應(yīng)立即大大地發(fā)展黨，建立黨的地方組織與支部。因?yàn)槟壳罢侨A北最嚴(yán)重的時(shí)候，紅軍的威望與共產(chǎn)黨的政治影響，已有極大的增長(zhǎng)，很多革命分子此時(shí)均在尋找紅軍與共產(chǎn)黨，愿意參加紅軍與共產(chǎn)黨，舍身加入革命。同時(shí)又因?yàn)槲尹h在華北尤其在山西的組織基礎(chǔ)是太薄弱了，我們要領(lǐng)導(dǎo)華北數(shù)十萬(wàn)群眾的游擊運(yùn)動(dòng)，并獲得勝利，必須十倍百倍地發(fā)展我黨的組織，才能保證我黨的領(lǐng)導(dǎo)。因此，黨在全華北各地必須開門，大量地發(fā)展黨員，吸收在革命斗爭(zhēng)中產(chǎn)生的工農(nóng)積極分子與經(jīng)過鍛煉的知識(shí)分子，在每一縣、每一個(gè)地區(qū)與鄉(xiāng)村及武裝部隊(duì)中都建立起黨的組織?！眲⑸倨嬲J(rèn)為:在當(dāng)前形勢(shì)下，建立各地黨的組織，“應(yīng)該采用一些由上而下的方式”，即先在各縣建立黨的工作委員會(huì)或臨時(shí)縣委，“由縣工作委員會(huì)負(fù)責(zé)去介紹同志，建立各鄉(xiāng)村各城市中黨的支部，等許多支部建立后，再成立正式縣委?！雹荨吨泄仓醒氡狈骄帧谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》上冊(cè)，中共黨史出版社，1999年，第60—61頁(yè)。同年10月22日，劉少奇在給八路軍第120師負(fù)責(zé)人賀龍、關(guān)向應(yīng)及華北各地黨組織的電報(bào)中又指出:“在已失及未失地區(qū)，都要大大發(fā)展地方黨，吸收在抗日斗爭(zhēng)中積極的工農(nóng)與經(jīng)過鍛煉的知識(shí)分子入黨。要在各縣首先成立黨的工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)建立全縣各鄉(xiāng)村黨的支部。”⑥《劉少奇選集》上卷，人民出版社，1991年，第93頁(yè)。

黨的發(fā)展問題也引起了中共中央和毛澤東的重視。1937年11月12日，毛澤東在延安黨的活動(dòng)分子會(huì)議作了《上海太原失陷以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的形勢(shì)和任務(wù)》的報(bào)告，強(qiáng)調(diào): “幾個(gè)月來，更廣大的小資產(chǎn)階級(jí)的左翼群眾是在我們的影響下團(tuán)結(jié)起來了，國(guó)民黨營(yíng)壘中的新生力量是在增長(zhǎng)中，山西的群眾斗爭(zhēng)是發(fā)展了，黨的組織在許多地方也發(fā)展了”;“但是必須清楚地懂得，黨的組織力量，在全國(guó)，一般地說來還是微弱的。全國(guó)的群眾力量也還是很薄弱，全國(guó)工農(nóng)基本群眾還沒有組織起來。所有這些，一方面由于國(guó)民黨的控制和壓迫的政策，另一方面則是由于我們自己的沒有工作或工作不足。這是我黨在現(xiàn)時(shí)抗日民族革命戰(zhàn)爭(zhēng)中的最基本的弱點(diǎn)。不克服這個(gè)弱點(diǎn)，是不能戰(zhàn)勝日本帝國(guó)主義的?！雹佟睹珴蓶|選集》第2卷，人民出版社，1991年，第394頁(yè)。1938年1月15日，中共中央在給中共山東省委的指示中亦指出:“在目前民族革命的高潮中，應(yīng)當(dāng)大量的吸收積極的工農(nóng)成份和革命的學(xué)生入黨，但同時(shí)必須嚴(yán)密黨的組織不使一個(gè)奸細(xì)和投機(jī)分子混入黨內(nèi)。”②《中共中央文件選集》第11冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第419頁(yè)。

在1938年2月召開的中共中央政治局會(huì)議上，大量發(fā)展黨員成為會(huì)議討論的一個(gè)重大問題。會(huì)議認(rèn)為:(1)黨今天在數(shù)量上還遠(yuǎn)不能適應(yīng)抗戰(zhàn)事業(yè)的需要。因此，要求全黨把發(fā)展黨員看作日常工作中的一種最基本工作;(2)黨的質(zhì)量 (即社會(huì)成分)須要有大的變更;過去幾年因?yàn)樘厥獾臍v史環(huán)境和種種原因，所以黨員的社會(huì)成分是農(nóng)民雇農(nóng)和手工工人占多數(shù)，大城市產(chǎn)業(yè)工人的比例不夠，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)努力克服這一弱點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)努力吸收重要產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)工人和先進(jìn)智識(shí)分子入黨;(3)因?yàn)閲?guó)內(nèi)外政治環(huán)境的復(fù)雜和緊張，因?yàn)樾曼h員增加和老干部理論修養(yǎng)的不夠，加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的經(jīng)常政治教育，加強(qiáng)黨內(nèi)對(duì)三民主義的深刻研究，已經(jīng)成為全黨刻不容緩的嚴(yán)重任務(wù);(4)加緊選拔和培養(yǎng)大批新的黨的干部和非黨的革命干部，以增強(qiáng)抗戰(zhàn)的力量;(5)為適應(yīng)抗戰(zhàn)環(huán)境的需要，建立和健全地方黨部的獨(dú)立工作能力;等等③《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第459—461頁(yè)。。毛澤東在會(huì)議上提出要“大量的發(fā)展黨員”，并建議中共中央對(duì)這個(gè)問題作出決議④《毛澤東年譜 (1893—1949)》中卷，人民出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第51頁(yè)。。張聞天表示同意毛澤東的意見，說目前只有9萬(wàn)余黨員，人數(shù)太少。要發(fā)展民運(yùn)，便要發(fā)展黨。干部人數(shù)也很不夠，今后要注意培養(yǎng)新干部，而新干部也只有在發(fā)展黨的過程中來培養(yǎng)。⑤《張聞天文集》第2卷，中共黨史出版社，1992年，第388—389頁(yè)。

根據(jù)毛澤東的建議，時(shí)任中共中央書記處書記、中央組織部部長(zhǎng)的陳云，主持起草了《中央關(guān)于大量發(fā)展黨員的決議》。1938年3月15日，中共中央正式通過了這個(gè)決議。決議認(rèn)為:由于日本帝國(guó)主義的壓迫與民族革命的新高潮，由于黨的抗日的民族統(tǒng)一戰(zhàn)線政策的正確領(lǐng)導(dǎo)與黨的影響的威信的擴(kuò)大與提高，大批的革命分子要求入黨，這給了發(fā)展黨以極端有利的條件?！暗珣?yīng)該指出，目前黨的組織力量，還遠(yuǎn)落在黨的政治影響之后，甚至許多重要的地區(qū)，尚無黨的組織，或非常狹小。因此大量的十百倍的發(fā)展黨員，成為黨目前迫切與嚴(yán)重的任務(wù)?！睕Q議為此提出了大量發(fā)展黨員的具體要求，如打破黨內(nèi)在發(fā)展黨員中關(guān)門主義的傾向，反對(duì)把黨的注意力局限在恢復(fù)與審查舊關(guān)系和舊線索的狹窄圈子內(nèi);打破在統(tǒng)一戰(zhàn)線中忽視黨的發(fā)展，以為黨的擴(kuò)大無足輕重，甚至于取消黨的發(fā)展的嚴(yán)重傾向;大膽向著積極的工人、雇農(nóng)、城市中與鄉(xiāng)村中革命的青年學(xué)生、知識(shí)分子、堅(jiān)決勇敢的下級(jí)官兵開門，把發(fā)展黨的注意力放在吸收抗戰(zhàn)中新的積極分子與擴(kuò)大黨的無產(chǎn)階級(jí)基礎(chǔ)之上;特別注意在戰(zhàn)區(qū)在前線上大量地吸收新黨員，建立強(qiáng)大的黨的組織;在后方無黨的組織的地區(qū)，當(dāng)?shù)攸h應(yīng)有計(jì)劃地與迅速地去重新建立與發(fā)展黨的組織;把發(fā)展黨員作為每一個(gè)黨員及各級(jí)黨部的經(jīng)常的重要工作之一，進(jìn)行經(jīng)常的檢查與推動(dòng);等等。⑥《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第466—467頁(yè)。

隨后，中共中央又一再?gòu)?qiáng)調(diào)，必須加快黨員發(fā)展。1938年3月24日，張聞天、毛澤東、劉少奇聯(lián)名致電朱瑞等，要求“大大發(fā)展黨，建立與健全各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，辦一、二個(gè)較大的學(xué)校，訓(xùn)練政治軍事群眾團(tuán)體及政府的干部，黨辦訓(xùn)練班”⑦《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第480頁(yè)。。

1938年9月29日至11月6日，擴(kuò)大的中共六屆六中全會(huì)在延安召開。毛澤東在《新階段》的政治報(bào)告中，明確提出要將“大膽發(fā)展而又不讓一個(gè)壞分子侵入”，作為發(fā)展黨的總方針。他指出:“為了克服困難戰(zhàn)勝敵人，共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大其組織，向著真誠(chéng)革命，而又信仰黨的主義，擁護(hù)黨的政策，并愿意服從紀(jì)律，努力工作的廣大工人農(nóng)民與青年積極分子開門，使黨變?yōu)閭ゴ蟮膸罕娦缘狞h。在這里，關(guān)門主義傾向是不能容許的。但同時(shí)，對(duì)于奸細(xì)混入的警覺性也決不可少。”①《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第645頁(yè)。張聞天在會(huì)上所作的《關(guān)于抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線與黨的組織問題》報(bào)告中，也專門有一節(jié)講到發(fā)展黨員的問題。報(bào)告強(qiáng)調(diào):“有計(jì)劃的發(fā)展黨員，建立支部，使黨成為全國(guó)性的、群眾的、布爾什維克的黨——是目前中心任務(wù)之一?！眻?bào)告提出:黨發(fā)展與鞏固的原則，應(yīng)是“在工作的開展中去發(fā)展黨，在斗爭(zhēng)中去發(fā)展黨”;“發(fā)展到一定程度后，需要一時(shí)期的清理，整頓與鞏固 (消化)，然后再發(fā)展”。對(duì)于黨員成分問題，報(bào)告提出:要保證全黨內(nèi)工人、雇農(nóng)、手工業(yè)者、勞動(dòng)農(nóng)民占優(yōu)勢(shì)，但許多地方，黨在開始時(shí)應(yīng)多吸收革命知識(shí)分子，認(rèn)為這樣做“不是壞傾向，而正是一般的規(guī)律。黨一般的要經(jīng)過革命的知識(shí)分子的幫助，而深入到下層群眾中去”。報(bào)告還指出:在發(fā)展黨員的過程中，必須克服兩種錯(cuò)誤傾向，即關(guān)門主義與拉夫主義。②《中共中央文件選集》第11冊(cè)，第718頁(yè)。

二、華北地區(qū)中共組織的大發(fā)展

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，中共華北各級(jí)組織花費(fèi)了很大力氣來從事黨員發(fā)展的工作。

在晉察冀，1937年9月，中共中央北方局決定成立由李葆華、王平、劉秀峰等組成的中共晉察冀臨時(shí)省委 (1938年10月改稱中共晉察冀區(qū)委)，與同時(shí)到達(dá)這一地區(qū)的八路軍部隊(duì)一起，“擔(dān)負(fù)起發(fā)動(dòng)群眾，并大力發(fā)展黨組織的任務(wù)”?！斑厖^(qū)部隊(duì)和工作團(tuán)、工作組分散各地，采取大刀闊斧的大量發(fā)展黨的方針，在發(fā)動(dòng)群眾的過程中，培養(yǎng)和吸收群眾中的先進(jìn)分子入黨，恢復(fù)抗戰(zhàn)前失掉的黨的關(guān)系。在沒有黨組織的地方，便由工作團(tuán)、工作組組成黨的臨時(shí)縣委、區(qū)委，積極發(fā)展新黨員，著手建立黨的組織?！雹邸稌x察冀抗日根據(jù)地史》，第70頁(yè)。很快，在中共晉察冀省委下組成了四個(gè)特委，縣以下的黨組織也逐步建立起來。據(jù)中共晉察冀省委組織部的不完全統(tǒng)計(jì)，到1938年6月，全邊區(qū)平漢路以西的地區(qū)黨員發(fā)展到10460人，其中90%以上是抗戰(zhàn)爆發(fā)之后新發(fā)展的。到1940年10月，該區(qū)黨委所屬黨員發(fā)展到70600名。④參見《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷 (下)，中共黨史出版社，2000年，第442—443頁(yè)。與此同時(shí)，冀中地區(qū)的黨組織發(fā)展迅速。到1937年10月，冀中全區(qū)黨員發(fā)展到5000名左右。1938年1月，中共冀中省委成立，所屬黨員達(dá)到12000人。這年四五月間，冀中多數(shù)縣恢復(fù)了縣委組織。到1939年，冀中全區(qū)中共黨員發(fā)展到9萬(wàn)多名。⑤參見《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷 (下)，第488—489頁(yè)。

在晉西北，1938年4月，中共晉西北省委(1938年8月改稱中共晉西北區(qū)委員會(huì))在岢嵐召開晉西北地區(qū)黨的活動(dòng)分子會(huì)議，決定在全區(qū)大力發(fā)展黨的基層組織。到1939年春，晉西北區(qū)黨委下轄的黨組織，由原來的3個(gè)縣委發(fā)展到8個(gè)地委，30余個(gè)縣委，黨員人數(shù)達(dá)到1萬(wàn)余人。⑥參見《中國(guó)共產(chǎn)黨山西歷史 (1924—1949)》，第293頁(yè)。在晉東南根據(jù)地開辟之時(shí)，全區(qū)黨員僅1000余人，到1938年6月，發(fā)展到1萬(wàn)余人。1939年9月，又發(fā)展到30150人。⑦參見《中國(guó)共產(chǎn)黨山西歷史 (1924—1949)》，第294頁(yè)。在晉西南地區(qū)，抗戰(zhàn)爆發(fā)初，全區(qū)黨員只有幾十人，到1938年9月，晉西南地區(qū)中共黨員發(fā)展到5900名。到1939年1月，全區(qū)共有26個(gè)縣委，中共黨員發(fā)展到11000名。⑧參見《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷 (下)，第339頁(yè)。中共晉西南區(qū)委書記林楓后來談到晉西南建黨工作的情況時(shí)曾說:“嚴(yán)格說，當(dāng)初晉西南沒有黨，只有運(yùn)城有幾十個(gè)黨員。洪趙是否有，不記得了。那時(shí)辦了個(gè)黨校，訓(xùn)練一禮拜，派七個(gè)人去洪趙;從程子華那里又派人去晉西。在不到兩年的時(shí)間內(nèi)，全區(qū)黨員由抗戰(zhàn)初期的幾十個(gè)發(fā)展到18000多，增長(zhǎng)了200多倍?！雹崮滦?《晉西南抗日根據(jù)地漫記》，中國(guó)人民解放軍總參謀部《一二○師戰(zhàn)史》編寫辦公室編印，1996年，第84頁(yè)。

在晉冀豫，1938年2月，中共晉冀豫省委(1938年8月改稱晉冀豫區(qū)委員會(huì)，1940年10月更名為中共太行區(qū)委)召開黨的活動(dòng)分子會(huì)議，這時(shí)該地區(qū)中共黨員僅1000余人，1938年6月增至1萬(wàn)人，到1939年9月召開全區(qū)第一次黨代表大會(huì)時(shí)，黨員增加到30150人。①太行革命根據(jù)地史總編委會(huì): 《太行革命根據(jù)地史(1937—1949)》，山西人民出版社，1987年，第44頁(yè)。中共晉冀豫區(qū)委組織部長(zhǎng)徐子榮在該區(qū)第一次黨的代表大會(huì)開幕詞中，曾對(duì)該區(qū)黨員發(fā)展的情況作了這樣的描述:“在開始初創(chuàng)時(shí)間，不過30多同志;在遼縣活動(dòng)分子會(huì)議 (指1938年1月底至2月上旬中共晉冀豫省委在山西遼縣召開的黨的活動(dòng)分子會(huì)議——引者注)時(shí)，不過1000多黨員;現(xiàn)在都要超過了好多倍。我們黨在這個(gè)區(qū)域可以說是唯一的大黨，可以說是群眾的黨，不但生長(zhǎng)了黨的力量，而且創(chuàng)造了武裝，推動(dòng)了全區(qū)政治文化上的前進(jìn)，把落后的區(qū)域變成先進(jìn)的區(qū)域。”②山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第2卷，山西人民出版社，1989年，第469頁(yè)。

山東地區(qū)的中共組織在抗戰(zhàn)爆發(fā)后也得到迅速發(fā)展。1939年11月，中共魯西區(qū)黨委《關(guān)于黨的工作報(bào)告》提到:“為著響應(yīng)黨中央3月15日關(guān)于大量發(fā)展黨的號(hào)召，為著紀(jì)念‘七七’事件一周年，便規(guī)定7月為突擊月。在黨的工作上，這一月來實(shí)行突擊運(yùn)動(dòng)，并規(guī)定各級(jí)在發(fā)展黨為一倍的比率 (例)數(shù)，7月前魯西特委領(lǐng)導(dǎo)的黨員總數(shù)是500余，7月底縣委聯(lián)席會(huì)議上的總結(jié)是1700余了，工農(nóng)的比例數(shù)也大大增加。并在魯西特委領(lǐng)導(dǎo)的縣份，領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)健全起來。8月中旬，在冀魯豫區(qū)黨委召集了各特委書記聯(lián)席會(huì)議，除去一般的檢查工作、指示工作外，并規(guī)定9月為沖鋒月，各地委間并舉行競(jìng)賽 (魯西和直南、魯西北和冀南一地委)，這和7月的突擊一樣，興奮了魯西的黨，和完成7月的突擊運(yùn)動(dòng)一樣，緊張地渡過沖鋒的9月，勝利地完成了黨給予的任務(wù)。組織的開展，在這一月是由1700到3800，魯西北特委區(qū)域內(nèi)也由300多黨員到600多。”③《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(上)，河南人民出版社，1988年，第115—116頁(yè)。

1939年1月，以魯西北、魯西、泰西特委和蘇魯豫邊區(qū)特委領(lǐng)導(dǎo)的鄆 (城)濮 (陽(yáng))巨(野)菏 (澤)中心縣委為基礎(chǔ)，在館陶縣成立中共魯西 (山東第二)區(qū)委員會(huì)。該區(qū)黨委成立后，以恢復(fù)黨的組織、發(fā)動(dòng)群眾、組織地方武裝為中心任務(wù)。很快，全區(qū)36個(gè)縣中，有34個(gè)縣恢復(fù)或建立了縣委或工委，共有黨員20003名。④《中國(guó)共產(chǎn)黨組織史資料》第3卷 (下)，第776頁(yè)。1939年7月12日，中共中央山東分局 (1938年12月由原中共蘇魯豫皖邊區(qū)省委改稱)，在給中共中央北方局的報(bào)告中說:“現(xiàn)在黨員:第一區(qū)委 (魯南)15000人，第二區(qū)委 (魯西)8000人，第三區(qū)委 (膠東)12200人，第四區(qū)委 (冀魯及清河區(qū))共8000人，第五區(qū)委 (蘇魯豫邊)6月前約8000余人，第六區(qū)委 (蘇皖邊)4月前已300余人?！雹荨吨泄布紧斣ミ厖^(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(上)，第66頁(yè)。也就是說，山東各抗日根據(jù)地黨員總數(shù)已達(dá)5萬(wàn)余人。

河南的黨員人數(shù)也有了很大增長(zhǎng)。1937年9月，中共河南省委在開封正式成立。隨后，省委相繼作出了《關(guān)于發(fā)展組織的決定》和《關(guān)于發(fā)展與恢復(fù)黨組織問題的報(bào)告》，強(qiáng)調(diào)各地黨組織一方面要克服忽視工農(nóng)，忽視發(fā)展黨，敵視、排斥知識(shí)分子的“左”傾關(guān)門主義;另一方面又要糾正不講條件，不負(fù)責(zé)任，隨意發(fā)展的自由主義。到1938年3月，全省黨員增加30倍，人數(shù)達(dá)3000余人。1938年3月中共中央發(fā)出《大量發(fā)展黨員的決議》后，中共河南省委指示各地黨組織:大膽向工農(nóng)階級(jí)的勞苦大眾開門，大量吸收雇農(nóng)、貧農(nóng)、中農(nóng)入黨，大批提拔工農(nóng)干部，擴(kuò)大黨在農(nóng)村的基礎(chǔ)。此后，河南全省黨員獲得較大發(fā)展，到1938年10月，全省 (豫北在外)黨員發(fā)展到8000余人，為河南省委建立前的50倍。⑥《中共河南黨史》上卷，第362、364頁(yè)。

在包括豫北地區(qū)在內(nèi)的冀魯豫邊區(qū)，經(jīng)過1938年7月“沖鋒月”、8月“突擊月”、9月“國(guó)難月”的大發(fā)展，黨員人數(shù)增加了一倍，達(dá)到1780人。隨后，該地區(qū)的“黨仍是集中力量發(fā)展，直到1939年5月都是提出一倍或數(shù)倍的發(fā)展”。其中，清豐縣黨員由數(shù)百人發(fā)展到1900人，南樂縣由六七十人發(fā)展到1000人。1939年4月，邊區(qū)分為中共直南、豫北兩個(gè)地委:直南地委有清豐、南樂、大名、濮 (陽(yáng))內(nèi) (黃)滑 (縣)4個(gè)縣委，黨員6000余名;豫北地委有濮陽(yáng)、滑縣、東明、長(zhǎng)垣4個(gè)縣委。其中，僅滑縣在1939年六七兩個(gè)月中，即由數(shù)百人發(fā)展到9000余人。①參見《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分 (中)，河南人民出版社，1988年，第90頁(yè)。

與此同時(shí)，八路軍、新四軍中的黨員人數(shù)也大增。抗戰(zhàn)爆發(fā)時(shí)，兩軍中黨員總數(shù)為3.5萬(wàn)人，約占全體軍人總數(shù)的55%。而到了1939年底，根據(jù)統(tǒng)計(jì)，八路軍、新四軍中共有黨員14萬(wàn)人左右，占全軍總?cè)藬?shù)34%至36%。其中，八路軍120師全軍34400人，黨員12962人，占37.7%;八路軍留守兵團(tuán)12747人，黨員6765人，占53%;冀中軍區(qū)共有官兵25613人，黨員 9518人，占 37.1%;軍委直屬隊(duì)4506人，黨員2536人，占56%，為全軍黨員比例最高者。這樣，抗戰(zhàn)開始兩年后，八路軍、新四軍總數(shù)增加了約6倍，部隊(duì)中黨員增加了4倍。在全軍的14萬(wàn)名黨員中，抗戰(zhàn)以前入黨的已是少數(shù)，大致在2.6萬(wàn)人至3萬(wàn)人之間，在全體黨員中不到20%。有的連隊(duì)抗戰(zhàn)前入黨的老黨員沒有一個(gè)，相當(dāng)多的連隊(duì)老黨員只有兩三個(gè)，只有極少數(shù)連隊(duì)有七八個(gè)或十個(gè)以上的老黨員。②參見中國(guó)人民解放軍政治學(xué)院政治工作教研室:《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第5冊(cè)，內(nèi)部編印，1982年，第274頁(yè)。

由于各抗日根據(jù)地及軍隊(duì)黨員的迅速發(fā)展，到1939年9月，全國(guó)黨員人數(shù)達(dá)到50萬(wàn)人。③參見《王稼祥選集》，人民出版社，1989年，第214頁(yè)。

三、抗戰(zhàn)前期中共組織大發(fā)展中存在的問題

抗戰(zhàn)爆發(fā)后，華北各地中共組織的發(fā)展取得了巨大成就。但在這種大發(fā)展中，也存在許多問題。1941年2月，中共中央華北局代理書記楊尚昆在《根據(jù)地建設(shè)中的幾個(gè)問題》一文中，曾對(duì)華北地區(qū)中共組織在大發(fā)展中存在的問題，作了這樣的描述:“(大發(fā)展時(shí)期——引者注)華北黨的數(shù)量擴(kuò)大了，獲得了很大的成績(jī)，但也發(fā)生了很多錯(cuò)誤”;一是“由于片面的了解大量發(fā)展的意義，華北黨在大量發(fā)展中，一般的現(xiàn)象，都是追逐數(shù)目字，只重量，不重質(zhì)。因此，不合中央指示的‘黨內(nèi)要嚴(yán)’的原則，大開門，拉夫，無例外的如此，有一夜發(fā)展四十個(gè)黨員的，有三分鐘發(fā)展五個(gè)黨員的，有騎著驢子‘跑’黨員的，有打鑼號(hào)召入黨的，什么奇形怪狀都有。所有華北黨的成分，今天相當(dāng)復(fù)雜，黨員稱號(hào)降低了應(yīng)有的水平。有抗日黨員 (這還是較好的)，還有升官發(fā)財(cái)?shù)狞h員，‘點(diǎn)頭’黨員等等。大批流氓地痞，長(zhǎng)期脫離生產(chǎn)的寄生分子，混入黨的甚多”;二是由于大量發(fā)展，“黨的成分復(fù)雜，教育不夠，投機(jī)分子的混入，太落后分子的混入，使黨的威信減低了。還有刻‘共產(chǎn)黨支部’印，罰老百姓的款，張貼布告的怪事”;三是組織不嚴(yán)密，“支部究竟有多少能開會(huì)，不知道;有些組織不合黨的原則:如按年齡、性別分組，有所謂‘青年小組’，‘老頭小組’，‘婦女小組’，‘成年小組’等，或按階級(jí)成分劃分，有所謂‘富人支部’，‘窮人支部’，或按文化程度分組，有所謂‘活動(dòng)小組’，‘落后小組’，五花八門，無奇不有”。④河北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所等:《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》下冊(cè)，河北人民出版社，1983年，第19—20頁(yè)。

當(dāng)時(shí)，各地中共組織在發(fā)展問題上，普遍存在為增加黨員數(shù)量而采取“拉夫”式的辦法去進(jìn)行組織發(fā)展。

1939年8月，中共中央北方分局 (1939年1月成立，下轄晉察冀、冀中、冀熱察三個(gè)區(qū)黨委)在《關(guān)于二十個(gè)月來黨的工作總結(jié)報(bào)告提綱》中指出:“開始時(shí)在發(fā)展上的拉夫，使黨的組織不夠純潔、嚴(yán)密。投機(jī)的、異己的、來歷不明的、叛變自首的、不夠入黨資格的，很多混入黨內(nèi)。這是當(dāng)時(shí)黨的生死問題，最嚴(yán)重的問題，給黨威脅很大。”“黨的組織上的各種制度沒有統(tǒng)一，違反、不了解、沒有建立，比較混亂，這也使黨的組織不夠鞏固、嚴(yán)密?！雹葜醒霗n案館等:《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊(cè)文獻(xiàn)選編 (上)，中共黨史資料出版社，1988年，第275頁(yè)。中共中央北方局組織部部長(zhǎng)彭真1941年到延安后，曾向中共中央詳細(xì)地匯報(bào)了抗戰(zhàn)爆發(fā)后晉察冀邊區(qū)黨的工作及各項(xiàng)具體政策的情況，認(rèn)為“在黨的發(fā)展上曾發(fā)生只追求數(shù)字忽視質(zhì)量的傾向，發(fā)生嚴(yán)重的‘拉夫’現(xiàn)象”，并在報(bào)告中列舉了若干具體表現(xiàn):如“阜平曾有一人一天發(fā)展六十人的奇跡，獻(xiàn)縣有一人一天發(fā)展三十人的趣聞，當(dāng)時(shí)傳為笑柄 (所謂招兵)。行唐則有擺開桌子在街上寫名冊(cè)的事情”;“入黨不但無嚴(yán)格甚至無手續(xù)。支部委員可以批準(zhǔn)入黨，支書可以批準(zhǔn)入黨，干部個(gè)人也可以批準(zhǔn)入黨。無支部討論通過，無一定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)者不負(fù)責(zé)任”;“個(gè)別地方降低入黨條件，把黨實(shí)際上變成了農(nóng)會(huì)或普通抗日?qǐng)F(tuán)體 (這樣有手續(xù)亦無用了)，稱黨為窮人會(huì)、抗日?qǐng)F(tuán)、八路軍同情會(huì)。只要抗日，同情八路軍即可入黨。有的入了黨還不知道自己是黨員，或知是黨員，不知是什么黨的也有?！雹倥碚?《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，中共中央黨校出版社，1981年，第142—143頁(yè)。

這種現(xiàn)象在冀魯豫地區(qū)也同樣存在。1941年9月，冀魯豫區(qū)黨委在工作總結(jié)中回顧道:“這時(shí)黨的現(xiàn)狀，在發(fā)展上大部是數(shù)目字的追求方式而來的，沒有經(jīng)過一定的介紹手續(xù)和入黨儀式，大部分是集體參加的，開訓(xùn)練班是大批發(fā)展黨員的最好場(chǎng)所，這是很普遍的現(xiàn)象。茲舉幾個(gè)嚴(yán)重的實(shí)例如下:(1)入黨志愿書和登記表多42元一張，少者不等。(2)很多士紳見了某縣委書記說:‘相老相老，給我一張吧，我也入黨?！f話之間便把縣委書記攔住，從口袋中抽出表來，搶著填上了(‘老’字即尊稱之意)。(3)‘誰(shuí)參加看青會(huì)，就給誰(shuí)分糧’，很多貧苦農(nóng)民便參加了。參加后并說‘需每月交兩大枚的黨費(fèi)’。群眾便說:‘八路軍 (是救亡團(tuán)體)興的真巧怪，參加看青會(huì)還得交兩大枚的黨費(fèi)?！搅艘欢潞螅?［區(qū)］委去時(shí)說:‘你們是參加了共產(chǎn)黨，不然怎么還給你們要黨費(fèi)。’群眾有的慌慌張張地退去，有的一不作二不休便成為黨員了。(4)入黨與入救國(guó)會(huì)混為一談，其分別在于一為公開、一為秘密，公開的不如秘密的根硬。(5)‘我是你爺爺，我都參加了，你也來參加吧，我還會(huì)害你嗎?’諸如此類的事是相當(dāng)不少的?！币恍┤巳朦h的動(dòng)機(jī)，固然為了“抗日救國(guó)的占絕大部分”，但也有是為了入黨后可以減少戰(zhàn)勤負(fù)擔(dān)，有的把黨組織當(dāng)做一個(gè)道門認(rèn)為入了黨可不受他人的欺負(fù)，有的是認(rèn)為入黨后做工作方便并牢穩(wěn)。②《中共冀魯豫邊區(qū)黨史資料選編》第2輯文獻(xiàn)部分(中)，第89—90頁(yè)。

關(guān)于魯西地區(qū)的情況，冀魯豫區(qū)黨委于1941年在關(guān)于鞏固黨的工作報(bào)告中提到:抗戰(zhàn)爆發(fā)后，“經(jīng)1938年‘七月沖鋒’， ‘八月突擊’，‘九月國(guó)難’，三月中，黨有大量發(fā)展”，從1938年3月到9月，泰西地區(qū)黨員人數(shù)由400多人發(fā)展到13000多人，運(yùn)西地區(qū)由100人發(fā)展到2409多人，“但多系和平突擊，只求數(shù)字，如菏澤縣委因要完成計(jì)劃虛報(bào)100黨員，黨內(nèi)中農(nóng)以上成分占78%以上，入黨動(dòng)機(jī)為抗日、贊成八路軍者甚多，以致投機(jī)分子混進(jìn)黨來。支部組織很混亂，有一二十人的支部每人都是支委。工作無制度，不經(jīng)常，不交納黨費(fèi)，有半年不開一次會(huì)的”，“一般黨員政治認(rèn)識(shí)、階級(jí)覺悟很差，有認(rèn)為共產(chǎn)黨只是抗日的，把黨看成暗八路，或秘密道，共產(chǎn)主義與三民主義的混淆，講統(tǒng)一戰(zhàn)線就沒有階級(jí)存在，宗教觀念，鄆城九個(gè)區(qū)長(zhǎng) (都是黨員)，拒絕執(zhí)行合理負(fù)擔(dān)，壽張六個(gè)干部因?qū)嵭羞M(jìn)步法令而要求退黨，黨內(nèi)紀(jì)律馳 (弛)廢?！雹邸吨泄仓醒氡狈骄帧谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期》上冊(cè)，第357頁(yè)。

與地方黨的發(fā)展一樣，八路軍、新四軍的黨員發(fā)展也存在某些問題。1940年，八路軍總政治部在政治工作總結(jié)中指出:當(dāng)時(shí)，有的部隊(duì)只要作戰(zhàn)勇敢，就可以入黨;有的部隊(duì)不講階級(jí)成分，只要表現(xiàn)好即可入黨;在冀中，有和尚、道士、流氓分子、青紅幫分子入黨者;有的部隊(duì)不問入黨動(dòng)機(jī)，只要本人愿意即可入黨，以至有的部隊(duì)新黨員的入黨動(dòng)機(jī)大多是抗日救國(guó);也有部隊(duì)在發(fā)展黨員時(shí)，“欺騙式的發(fā)展黨”，在介紹別人入黨時(shí)說“你愿入正道，就加入黨”，或說“入了黨保證不受傷不打死”，“入了黨可以做干部”等;亦有部隊(duì)用強(qiáng)迫式的方式發(fā)展黨員，對(duì)非黨員說:“不入黨是落后分子，我們旅團(tuán)連長(zhǎng)都是黨員，你還不入黨么”;甚至有的部隊(duì)“用入黨作爭(zhēng)取壞分子及群眾領(lǐng)袖的政策”;同時(shí)，在入黨手續(xù)上也存在許多問題，如有的部隊(duì)由候補(bǔ)黨員當(dāng)入黨介紹人，新黨員入黨時(shí)沒有候補(bǔ)期或隨意縮短候補(bǔ)期，沒有入黨儀式等。①《軍隊(duì)政治工作歷史資料》第5冊(cè)，第275頁(yè)。

四、中共中央政治局關(guān)于鞏固黨的決議

全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，隨著中共政治影響的日益擴(kuò)大和各抗日根據(jù)地的迅速建立，客觀上需要中共克服關(guān)門主義傾向，大力發(fā)展黨的組織。但中共中央同時(shí)也意識(shí)到，在大發(fā)展的過程中，難免出現(xiàn)魚龍混雜的問題，因而不斷提醒各地在大發(fā)展中必須注意組織的鞏固。

1938年8月18日，劉少奇在給中共晉冀豫省委的指示信中指出:“黨的組織在你們那里特別是路東還須大大發(fā)展，同時(shí)也要反對(duì)拉夫主義。你們要推動(dòng)各級(jí)黨部和黨員去真正進(jìn)行發(fā)展黨員的工作，真正去尋找、考察對(duì)象，真正去進(jìn)行共產(chǎn)主義的宣傳教育，這對(duì)黨員應(yīng)該是很莊嚴(yán)的工作，而不可以用拉夫主義來了事的”;“機(jī)械的規(guī)定每人介紹兩個(gè)同志或三天發(fā)展一個(gè)同志的辦法是不對(duì)，因?yàn)槭虑椴⒉荒苓@樣平均發(fā)展”;對(duì)于某些地方，某些村莊，某些機(jī)關(guān)和部隊(duì)中已有大量發(fā)展的， “那么這些地方、機(jī)關(guān)和部隊(duì)即可暫時(shí)停止發(fā)展黨員，專俟［做］一時(shí)期鞏固和教育訓(xùn)練工作。發(fā)展的工作集中在那些黨的組織薄弱的與地位重要的地方去?！雹凇短悬h史資料匯編》第1卷，山西省檔案館編印，1986年，第272頁(yè)。同年11月23日，中共中央在《關(guān)于冀南工作的指示》中也明確提出:“在黨的問題方面，冀南黨的發(fā)展是經(jīng)過突擊月沖鋒月國(guó)難月的突擊發(fā)展，因此目前理整〔整理〕與鞏固工作成為中心，必須注意黨員成份之改善?！雹邸吨泄仓醒胛募x集》第11冊(cè)，第786頁(yè)。

根據(jù)中共中央的相關(guān)指示，在大量發(fā)展黨員的同時(shí)，華北各抗日根據(jù)地的黨組織也開始了黨組織的整頓工作。1938年4月，中共晉察冀省委在五臺(tái)縣的金剛庫(kù)召開了晉察冀邊區(qū)第一次黨的代表大會(huì)。省委書記黃敬在報(bào)告中指出:“黨員的質(zhì)量跟不上數(shù)量的發(fā)展”，有的地方“黨員數(shù)量的發(fā)展特別可驚，但是這些黨員的實(shí)際力量和他們所起的作用卻小得可憐”;“今后應(yīng)按照北方局的通知，徹底轉(zhuǎn)變對(duì)于恢復(fù)關(guān)系和入黨的辦法，嚴(yán)格重新實(shí)行黨員登記和干部調(diào)查，把投機(jī)分子洗刷出去。這是為了黨的組織的嚴(yán)密所必需的，不然把黨的純潔性污歿了，就無異于我們自己解除了黨的武裝。我們應(yīng)該使各個(gè)干部和同志們都能了解這一意義，把這一問題要交到各支部、小組中熱烈地討論。今后對(duì)于恢復(fù)黨籍和入黨問題上如遇有錯(cuò)誤，各級(jí)黨部應(yīng)該負(fù)責(zé)。”④《晉察冀抗日根據(jù)地》第1冊(cè)文獻(xiàn)選編 (上)，第135—136頁(yè)。會(huì)議決定:加強(qiáng)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，建立集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人負(fù)責(zé)制，實(shí)行民主集中制，健全支部小組生活，發(fā)揮黨員的主動(dòng)性與積極性;加強(qiáng)黨的無產(chǎn)階級(jí)成分與馬列主義教育，提高黨員的政治質(zhì)量;嚴(yán)密黨的組織與組織生活，實(shí)行黨員重新登記，考查干部，發(fā)展黨內(nèi)批評(píng)與自我批評(píng)等，以此作為鞏固黨的重要內(nèi)容。

到1939年夏，隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了重大變化。此前的1938年12月，國(guó)民黨副總裁汪精衛(wèi)因?qū)箲?zhàn)失去信心，準(zhǔn)備降日，并潛入越南河內(nèi)。1939年5月31日，汪與周佛海、梅思平等人抵達(dá)日本，公開投敵，淪為漢奸。與此同時(shí)，日本方面加緊了對(duì)蔣介石集團(tuán)的誘降活動(dòng)。蔣介石集團(tuán)雖然仍在抗日，但在對(duì)待中共問題上日益右轉(zhuǎn)，1939年1月，國(guó)民黨召開五屆五中全會(huì)，提出了“溶共”、“防共”、“限共”和“反共”的具體政策，隨后不斷制造反共摩擦事件。3月，山東發(fā)生了“博山慘案”。6月，河北發(fā)生了“深縣慘案”，湖南發(fā)生了“平江慘案”。這些反共摩擦活動(dòng)，使中共中央認(rèn)為:“國(guó)民黨投降可能”已成了“最大的危險(xiǎn)”，“國(guó)民黨已在進(jìn)行投降的主要準(zhǔn)備工作，即反共，反共是投降準(zhǔn)備的最重要的組成部分”⑤《毛澤東文集》第2卷，人民出版社，1993年，第209頁(yè)。。

在這種情況下，毛澤東要求全黨特別是黨的高級(jí)干部，必須提高警惕，做好準(zhǔn)備，以應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的突然事變。1939年6月，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議的報(bào)告及會(huì)議的結(jié)論中，強(qiáng)調(diào)指出:“須在思想上組織上準(zhǔn)備自己，并準(zhǔn)備輿論，準(zhǔn)備群眾”。他之所以在這個(gè)時(shí)候?qū)⒋俗鳛橐粋€(gè)嚴(yán)重問題提出來，這也是鑒于1927年大革命失敗的教訓(xùn)。在大革命高潮時(shí)期，全國(guó)黨員的人數(shù)曾一度達(dá)到近6萬(wàn)人，可是，隨著蔣介石、汪精衛(wèi)相繼背叛革命，全國(guó)陷入白色恐怖局面，相當(dāng)數(shù)量的在革命高潮時(shí)參加組織的新黨員，相繼脫黨甚至自首或叛黨。全面抗戰(zhàn)爆發(fā)之后，黨員的數(shù)量迅速增加，但許多新黨員沒有經(jīng)過嚴(yán)格的組織生活，許多黨的基層組織不健全，不采取措施鞏固黨的組織，提高黨的質(zhì)量，如果再次發(fā)生1927年那種狀況，后果將十分嚴(yán)重。故而毛澤東強(qiáng)調(diào): “那時(shí)，因反動(dòng)時(shí)期到來，黨又沒有準(zhǔn)備，沒有經(jīng)驗(yàn)，以致隊(duì)伍混亂，步驟錯(cuò)誤”;“那時(shí)，新黨員大批脫黨或叛變;現(xiàn)在則在某種情況下也有可能發(fā)生這類事情，故須先有準(zhǔn)備”。他提醒全黨:“華北局面有變到極嚴(yán)重的可能，敵人主力有進(jìn)攻華北的可能，因此八路軍與華北黨必須嚴(yán)重注意這種情況的可能到來，而從軍事、政治、財(cái)政、黨的組織、統(tǒng)一戰(zhàn)線各方面進(jìn)行準(zhǔn)備，以適合堅(jiān)持游擊戰(zhàn)爭(zhēng)應(yīng)付最大困難為原則”，因此，進(jìn)行黨的鞏固工作就顯得尤其重要。毛澤東明確提出:黨的組織“現(xiàn)在不是普遍發(fā)展的時(shí)候了，一般應(yīng)停止發(fā)展，以精干為原則”。他又說:“去年三月會(huì)議決定大大發(fā)展黨之后，黨已在全國(guó)有了大數(shù)量的發(fā)展?，F(xiàn)在的任務(wù)是鞏固它，故須暫時(shí)地一般地停止發(fā)展。當(dāng)然不是一個(gè)也不準(zhǔn)入黨，有些地方還是應(yīng)發(fā)展。停止發(fā)展為的是便于清理、除奸和教育，將來還是要再發(fā)展的?！雹佟睹珴蓶|文集》第2卷，第218、226、225、232頁(yè)。

8月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，討論鞏固黨的問題。25日，中共中央政治局作出《關(guān)于鞏固黨的決定》。該《決定》指出:中共自抗戰(zhàn)以來，特別自1938年3月15日中央關(guān)于大量發(fā)展黨的正確決定以來，已經(jīng)獲得了很大的發(fā)展，吸收了大批的優(yōu)秀分子入黨，建立了全國(guó)的群眾性的布爾什維克的黨的基礎(chǔ)，但正因?yàn)樵诙虝r(shí)期內(nèi)黨得著了猛烈的發(fā)展，所以黨的組織很不鞏固，在征收新黨員的工作中是有嚴(yán)重的錯(cuò)誤與缺點(diǎn)存在的。某些地方黨部為追求新黨員的數(shù)目字，便進(jìn)行所謂發(fā)展黨的突擊運(yùn)動(dòng)，集體加入與不經(jīng)過個(gè)別的詳細(xì)審查的征收黨員。因此許多普通抗日分子或黨的暫時(shí)同路人，也加入了黨。異己分子，投機(jī)分子，以及奸細(xì)，也乘機(jī)混入了黨。使黨的組織之無產(chǎn)階級(jí)先鋒隊(duì)的作用和黨的組織之鞏固程度大大受到損害。使黨的組織與群眾抗日?qǐng)F(tuán)體之區(qū)別，在某些地方模糊起來。這些辦法都是錯(cuò)誤的。這些現(xiàn)象都是黨的嚴(yán)重弱點(diǎn)。同時(shí)，在目前政治形勢(shì)下，對(duì)日投降與國(guó)內(nèi)分裂的危險(xiǎn)是存在與發(fā)展著，嚴(yán)重的困難的任務(wù)是放在黨的面前。因此在思想上政治上組織上鞏固黨，成為中國(guó)共產(chǎn)黨今天極端嚴(yán)重的任務(wù)，成為完成黨的政治任務(wù)的決定因素。

《決定》指出:“估計(jì)到黨的組織的現(xiàn)狀與目前環(huán)境，黨的發(fā)展一般的應(yīng)當(dāng)停止，而以整理緊縮嚴(yán)密和鞏固黨的組織工作為今后一定時(shí)期的中心任務(wù)。只有在某些個(gè)別地方與某些個(gè)別部門根據(jù)環(huán)境與上級(jí)指示有必要時(shí)才許可進(jìn)行一些發(fā)展工作，但仍須注意發(fā)展黨的已有經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行個(gè)別的慎重的經(jīng)過審查的征收新黨員，糾正追求數(shù)目字與采用突擊方式的錯(cuò)誤，只求精不求多。尤其在我后方地區(qū)更應(yīng)注意，一切已有相當(dāng)數(shù)量黨員的地方一律停止發(fā)展，進(jìn)行鞏固工作?！薄稕Q定》還指出:為了鞏固黨，必須詳細(xì)審查黨員成分，清刷混入黨內(nèi)的異己分子、投機(jī)分子以及敵探奸細(xì);必須加強(qiáng)黨內(nèi)馬克思列寧主義的教育、階級(jí)教育與黨的教育;必須加強(qiáng)對(duì)黨的各級(jí)干部的教育工作;必須加強(qiáng)黨的保衛(wèi)工作和反對(duì)奸細(xì)的斗爭(zhēng);必須加緊黨的秘密工作;必須提高黨的紀(jì)律和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)等。總之，要通過“盡一切的努力來鞏固黨的組織，嚴(yán)密黨的隊(duì)伍，把黨團(tuán)結(jié)得象一個(gè)人一樣，才能使黨有所準(zhǔn)備來克服目前困難，反對(duì)國(guó)內(nèi)投降分裂的危險(xiǎn)，團(tuán)結(jié)全中國(guó)人民，引導(dǎo)抗戰(zhàn)到最后的徹底的勝利”。①《中共中央文件選集》第12冊(cè)，中共中央黨校出版社，1991年，第155—158頁(yè)。

9月20日，中共中央又就華北地區(qū)中共組織鞏固等問題作出專門指示，著重指出:“根據(jù)中央關(guān)于鞏固黨的決定，華北地方黨應(yīng)一般的停止發(fā)展而以鞏固為中心，因此山東分局發(fā)展到十五萬(wàn)人的計(jì)劃與晉察冀以十萬(wàn)黨員供獻(xiàn)給七次大會(huì)的計(jì)劃，都是不適當(dāng)?shù)摹ＨA北各地應(yīng)一律停止發(fā)展，在山東可以繼續(xù)發(fā)展，但應(yīng)求精不求多，要不重復(fù)華北發(fā)展中之弱點(diǎn)。”②《中央關(guān)于華北黨的鞏固及洗刷托派奸細(xì)的指示》(1939年9月20日)。9月27日，中共中央發(fā)出《對(duì)冀察晉工作的指示》，重申:現(xiàn)在黨的工作中心是鞏固，不是發(fā)展，“貢獻(xiàn)給七次大會(huì)應(yīng)當(dāng)是鞏固黨的模范，而不是十萬(wàn)黨員。中央鞏固黨的決定，應(yīng)詳細(xì)討論，不要認(rèn)為干部和黨員都已經(jīng)審查，不須再注意了。”③《中共中央文件選集》第12冊(cè)，第177頁(yè)。

五、華北各抗日根據(jù)地中共組織的整頓

根據(jù)中共中央政治局《關(guān)于鞏固黨的決議》的精神，華北各抗日根據(jù)地迅速開展整頓黨的組織的工作。

1939年10月，中共中央北方分局在河北曲陽(yáng)縣的青山村召開組織工作會(huì)議，決定“黨在組織方面的總方針是:黨的發(fā)展一般的停止，集中力量從事黨的組織的整理與鞏固工作;但同時(shí)決定加緊克服工作的不平衡”④彭真:《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，第144頁(yè)。。北方分局還制定了在組織上、思想上、政治上鞏固黨的具體政策與方法。關(guān)于組織上鞏固黨的問題，分局提出:(1)嚴(yán)格干部標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)提拔政治堅(jiān)定、歷史清楚、能力強(qiáng)的黨員干部，即正確執(zhí)行黨的政策路線，完成黨的任務(wù)，善于為黨工作，在困難和緊要關(guān)頭不屈服不動(dòng)搖，并與群眾密切的干部，加強(qiáng)對(duì)于干部的審查、教育和培養(yǎng);(2)審查黨員，洗刷階級(jí)異己分子、投機(jī)分子和奸細(xì);(3)加強(qiáng)民主作風(fēng)與鐵的紀(jì)律，做到集體領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)分工;(4)分類分期進(jìn)行組織整理。關(guān)于思想上政治上鞏固黨，分局要求:加強(qiáng)對(duì)黨員的思想教育，提高認(rèn)識(shí)，促使黨員思想意識(shí)無產(chǎn)階級(jí)化，加強(qiáng)黨員與干部的教育訓(xùn)練，各級(jí)負(fù)責(zé)干部輪流入黨校學(xué)習(xí)，開辦各種訓(xùn)練班培訓(xùn)黨員;經(jīng)常召開各種干部、活動(dòng)分子會(huì)議、各級(jí)黨的會(huì)議，對(duì)組織工作及各種具體政策進(jìn)行討論;堅(jiān)持干部每日兩小時(shí)學(xué)習(xí)制度等。⑤《晉察冀抗日根據(jù)地史》，第183—184頁(yè)。

1939年11月2日，中共晉冀豫區(qū)委發(fā)出關(guān)于鞏固組織的指示信，明確提出:黨的發(fā)展一般應(yīng)停止，而以緊縮、整理、嚴(yán)密和鞏固黨的組織為今后一時(shí)期組織工作的中心任務(wù)，在黨的力量薄弱的地區(qū)或部門，可以進(jìn)行一些發(fā)展工作，但必須履行嚴(yán)格的征收新黨員手續(xù)。黨員數(shù)量相當(dāng)大的地區(qū)應(yīng)完全停止發(fā)展。指示信還對(duì)如何審查各級(jí)干部提出了具體要求:(1)首先審查各級(jí)干部，特別是分委、支部的干部，要使黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)掌握在經(jīng)過考驗(yàn)、踏實(shí)可靠的同志手里，并注意提拔積極勇敢的人、雇工及貧農(nóng)同志，樹立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的無產(chǎn)階級(jí)骨干;(2)對(duì)那些已加入黨，而實(shí)際上只是同情分子，不能艱苦工作和遵守黨的鐵的紀(jì)律的，則勸他們退出黨，保持政治上的同情，并指定專人與之發(fā)生關(guān)系;(3)慎重地洗刷混入黨內(nèi)的異己分子、投機(jī)分子、敵探、托派、奸細(xì)等出黨;(4)深入下層，了解每一個(gè)黨員的面目，對(duì)干部經(jīng)常且個(gè)別地去審查，并在斗爭(zhēng)中、工作中去審查，但不應(yīng)形成清黨運(yùn)動(dòng)，造成黨內(nèi)恐怖現(xiàn)象。⑥山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第2卷，山西人民出版社，1989年，第685—686頁(yè)。

1939年10月，中共山東分局作出《關(guān)于執(zhí)行中央政治局關(guān)于鞏固黨的決定的指示》，指出:“某些黨部征收新黨員不經(jīng)過詳細(xì)審查與執(zhí)行入黨手續(xù)，少數(shù)負(fù)責(zé)干部包辦介紹新黨員，形成拉夫式的發(fā)展現(xiàn)象。因此黨內(nèi)混進(jìn)一些暫時(shí)同路人，階級(jí)異己分子，投機(jī)分子，甚至托匪、叛徒、奸細(xì)分子。某些黨部負(fù)責(zé)干部麻木不仁，缺乏警覺性，糊涂地恢復(fù)了不少自首分子、奸細(xì)、托匪的黨籍，并分配以領(lǐng)導(dǎo)工作。這些現(xiàn)象是黨的嚴(yán)重錯(cuò)誤與缺點(diǎn)。”根據(jù)山東黨的組織狀況，山東分局認(rèn)為:應(yīng)當(dāng)在整理鞏固現(xiàn)有黨員的基礎(chǔ)上繼續(xù)大量發(fā)展新黨員，同時(shí)必須糾正個(gè)別黨部采取突擊方式及少數(shù)干部包辦方式，嚴(yán)格履行入黨手續(xù)，必須經(jīng)過詳細(xì)審查后實(shí)行候補(bǔ)期制度;物色新黨員的對(duì)象應(yīng)當(dāng)是工人、農(nóng)民及學(xué)生中的優(yōu)秀的愿意踏實(shí)于共產(chǎn)主義事業(yè)的積極分子;地主、富農(nóng)、商人及其他黨派，除非有顯著功績(jī)的個(gè)別分子經(jīng)區(qū)和縣以上黨的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)外，一般的禁止征收入黨。①《山東革命歷史檔案資料選編》第4輯，第99頁(yè)。

當(dāng)時(shí)，整頓黨的組織的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是審查黨員特別是黨員干部。

中共中央北方分局規(guī)定:在審查干部過程中，將對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的檢查和對(duì)黨員干部個(gè)人審查兩個(gè)方面進(jìn)行。對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)工作的檢查，主要項(xiàng)目有:能否掌握黨的方針、政策;能否根據(jù)黨的原則處理黨員關(guān)系;完成工作任務(wù)的程度和方法;能否按照黨的干部政策提拔干部和對(duì)干部的態(tài)度是否正確;民主集中制的運(yùn)用和民主作風(fēng);集體領(lǐng)導(dǎo)與科學(xué)分工，上下級(jí)的關(guān)系;對(duì)政府中黨團(tuán)及地方武裝的領(lǐng)導(dǎo);黨與群眾的關(guān)系，黨團(tuán)干部與非黨干部的關(guān)系。此外，還包括爭(zhēng)取知識(shí)分子，組織在職干部學(xué)習(xí)，進(jìn)行黨內(nèi)教育，開展反傾向斗爭(zhēng)，搞好黨的各級(jí)組織定期民主選舉等。對(duì)干部個(gè)人的審查，內(nèi)容主要有思想意識(shí)鍛煉，政治立場(chǎng)的堅(jiān)定程度;對(duì)黨的政策的了解和掌握能力;組織原則的掌握;工作的組織性與紀(jì)律性;是否經(jīng)常關(guān)心群眾，和群眾聯(lián)系如何;學(xué)習(xí)與自我批評(píng)精神;主要的優(yōu)點(diǎn)和傾向。另外，還須考查干部的歷史及社會(huì)出身等。在審查結(jié)束之后，對(duì)干部作出鑒定。鑒定干部的方法主要是:本人填表、寫自傳，被鑒定人在會(huì)上進(jìn)行自我介紹自我批評(píng)、黨委或支部鑒定，最后把鑒定結(jié)果報(bào)告上級(jí)。干部全部審查鑒定后，除洗刷的投機(jī)分子、異己分子及太落后的分子外，將其余干部大體可分三類:第一類，政治面目和來歷有疑問，但未能確證其有無問題者，分配不帶秘密性和不重要的一般工作;第二類，尚未發(fā)現(xiàn)有任何問題，但過去無法證明，從日常工作中亦尚難判定絕無問題者，一般地分配工作，而且要大膽使用，并在工作中繼續(xù)考查;第三類，已確定絕無問題者，可擔(dān)任黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)工作及重要工作。②《彭真文選》，人民出版社，1991年，第20—22頁(yè)。

支部是中共最基層的組織，黨的主張、黨的各項(xiàng)方針政策都須通過支部才能在群眾中得到宣傳與貫徹，支部建設(shè)的好壞，直接關(guān)系到黨的戰(zhàn)斗力的強(qiáng)弱、黨在群眾中的形象等。因此，在各根據(jù)地鞏固黨的工作中，支部的整理又成為關(guān)鍵。

對(duì)于黨的支部的整理，晉察冀的具體做法是:首先訂出分期分類整理支部的具體計(jì)劃，在整理期內(nèi)要堅(jiān)決地停止黨員發(fā)展，然后由上級(jí)黨委派得力干部，或者組織支部檢查團(tuán)、支部工作團(tuán)、支部巡視團(tuán)等到縣、區(qū)布置如何整理支部的工作，按支部工作的好壞分上、中、下三種情況選出幾個(gè)支部進(jìn)行試點(diǎn)。試點(diǎn)以縣以下的區(qū)為單位，每區(qū)選擇兩三個(gè)支部進(jìn)行，在試點(diǎn)取得成效后再進(jìn)行所有支部的整理。支部整理的內(nèi)容包括:(1)支部所在村莊的經(jīng)濟(jì)情形、階級(jí)，以及該村莊政權(quán)演變情形，在抗戰(zhàn)前后的變化過程與特點(diǎn);(2)支部及黨員與群眾的關(guān)系如何，能否真正起到團(tuán)結(jié)群眾的核心作用;(3)支部執(zhí)行黨的政策情況;(4)支部開展黨內(nèi)教育及黨內(nèi)生活開展情況;(5)支部?jī)?nèi)部的團(tuán)結(jié)情況;(6)支部對(duì)村政權(quán)、村群眾組織及群眾武裝的領(lǐng)導(dǎo)方式方法等。③《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》下冊(cè)，第70—71頁(yè)。

在整頓中共組織的過程中，特別是經(jīng)過審查干部和整理支部，華北各抗日根據(jù)地的黨組織得到鞏固，黨員隊(duì)伍得到純潔。雖然黨員的人數(shù)有所減少，但黨組織的戰(zhàn)斗力得到了提高。

在冀中區(qū)，經(jīng)過組織整頓，從全區(qū)原有的9萬(wàn)名黨員中，清洗了異己分子、投機(jī)分子和太落后分子2730人，占黨員總數(shù)的3.03%④中共河北省委黨史研究室:《中國(guó)共產(chǎn)黨河北歷史》第1卷，中央文獻(xiàn)出版社，2001年，第525頁(yè)。。

在北岳區(qū)，據(jù)15個(gè)縣的統(tǒng)計(jì)，從1939年10月后的10個(gè)月中，共洗刷759人，約占黨員總數(shù)的2%，其中異己分子占25.2%，敵探奸細(xì)占10.5%，投機(jī)分子占26.3%，太落后分子占38%①彭真:《關(guān)于晉察冀邊區(qū)黨的工作和具體政策報(bào)告》，第158頁(yè)。。

在晉察冀軍區(qū)，1941年做總結(jié)時(shí)，提到:“一年來由于條件不合共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)，被洗刷開除的共有四百二十三名，把黨員偉大的稱號(hào)提高，提高，再提高，獲得了初步成績(jī)”;“除了個(gè)別以外，消滅了拉夫現(xiàn)象”，“吸收黨員手續(xù)都按軍區(qū)規(guī)定。經(jīng)過小組討論與支部大會(huì)通過，批準(zhǔn)黨員，能經(jīng)黨的一定機(jī)關(guān)在會(huì)議上討論決定，一般的糾正了個(gè)人批準(zhǔn)黨員的現(xiàn)象”。②《晉察冀抗日根據(jù)地史料選編》下冊(cè)，第92頁(yè)。

在晉冀豫，1939年11月統(tǒng)計(jì)時(shí)，共有黨員36111人。到1940年4月統(tǒng)計(jì)時(shí)，黨員為34215人。經(jīng)過幾個(gè)月的整頓，據(jù)1940年8月統(tǒng)計(jì)，全區(qū)黨員為24978人，減少了1/3。③山西省檔案館編:《太行黨史資料匯編》第3卷，山西人民出版社，1989年，第542頁(yè)。雖然黨員的人數(shù)有所減少，但黨的支部組織得以健全。在整黨開展以前，該區(qū)支部的組織形式有總支部、中心支部、總中心支部等各種名稱，至于小組的劃分更是五花八門，如宣傳小組、活動(dòng)小組、武裝小組、交通小組、鋤奸小組，甚至有的支部還有什么老頭小組、白面小組。支部的人數(shù)有100多人者，亦有200余人者，“支委的數(shù)目更是官多于民，包含極多的問題”。整頓之后，“各地支部組織已糾正了過去的混亂、龐大與復(fù)雜，而走上統(tǒng)一一致了”，各地取消了總支、中心支部等名稱，小組一般按照群眾團(tuán)體進(jìn)行劃分。由于清洗了一部分不合格的黨員，支部的人數(shù)也相應(yīng)有所減少，多者七八十人，少者五六人，一般30人左右。支委的人數(shù)基點(diǎn)村一般由7人組成，一般村由5人組成，小的村只設(shè)支部書記或增設(shè)一支部副書記。整黨以前，許多支部沒有會(huì)議制度，也沒有學(xué)習(xí)制度，組織生活極不健全。整黨之后，支部能經(jīng)常自動(dòng)地開會(huì)，會(huì)議內(nèi)容也較充實(shí)，“能討論工作與群眾問題及如何解決群眾問題”。黨員的教育工作也大大增強(qiáng)，一般黨員對(duì)黨的認(rèn)識(shí)“已克服過去那種組織上的、思想上的混亂，初步地 (認(rèn))清了黨員對(duì)黨與犧盟(即山西犧牲救國(guó)同盟會(huì)——引者注)與群眾團(tuán)體與會(huì)門分不清的現(xiàn)象，了解了黨與國(guó)民黨與三民主義的區(qū)別，黨員與群眾不同，要接近群眾，團(tuán)結(jié)群眾，并在群眾中如何起積極的模范作用”。④《太行黨史資料匯編》第3卷，第542、546、549、550頁(yè)。

當(dāng)然，在華北各地中共組織的整頓過程中，一些地方也發(fā)生了不注重黨內(nèi)教育而“單純的在內(nèi)部進(jìn)行技術(shù)的整理”的問題，“如強(qiáng)調(diào)緊縮強(qiáng)調(diào)成分大清洗，隨便地亂清洗，如‘不起作用的’清洗，‘不開會(huì)不交黨費(fèi)的’清洗，還有用圈名單的方式，號(hào)召黨員自動(dòng)退黨的方式，用黨員占全村人口百分之三的比例方法等”，把一些不該清洗的黨員也清洗出去了⑤太行革命根據(jù)地史總編委會(huì)編:《太行革命根據(jù)地史料叢書之二·黨的建設(shè)》，山西人民出版社，1989年，第252頁(yè)。。

盡管如此，華北各抗日根據(jù)地開展的中共組織的整頓，成效仍是顯著的。通過此次組織整頓，一批投機(jī)分子被清洗，一定數(shù)量的不合格黨員被勸退，黨的組織得到了純潔，還有更多數(shù)量的黨員接受了一次共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)的教育，黨支部的組織生活和各種工作制度也得到了健全。這就為黨員先鋒模范作用和黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用的發(fā)揮創(chuàng)造了條件?？偟膩砜?，這次組織整頓使華北各地的中共組織在發(fā)展中得到了鞏固，并在鞏固中得到了進(jìn)一步發(fā)展，從而為華北各抗日根據(jù)地的鞏固和發(fā)展奠定了重要的組織基礎(chǔ)?？箲?zhàn)時(shí)期華北各抗日根據(jù)地中共組織的整頓，也留下了許多好的做法與經(jīng)驗(yàn)。這些做法和經(jīng)驗(yàn)也為當(dāng)今在新的歷史條件下如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性，提供了有益的啟示與借鑒。