吳友均

(新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護技術咨詢中心 新疆烏魯木齊 830011)

城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價是城市總體規(guī)劃這個宏觀含義中的一個具體應用，可以將它的應用理念和可持續(xù)發(fā)展的理念統一而論，它是實現城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評論系統可以簡化為一種定量而簡約的指標體系，這樣的內容更能使內容和實施的過程順利完成。本文通過對城市可持續(xù)性的發(fā)展內涵進行總結，并分析了城市總體規(guī)劃對可持續(xù)發(fā)展的影響，介紹了可持續(xù)性下城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的基本框架。

1 城市可持續(xù)發(fā)展內涵

對于城市的可持續(xù)性的概念，它包括很多方面的城市形態(tài)，包括健康城市和生態(tài)城市或是節(jié)約城市。城市的可持續(xù)性發(fā)展的概念從更深的角度去理解，它涉及到經濟學和社會學等多方面的學科，但是通過這些學科的匯集，最終研究目的就是要達到人口資源能夠和生態(tài)系統協調發(fā)展。城市的可持續(xù)性內涵具體體現為幾方面：

1.1 生命支持系統可持續(xù)

關于可持續(xù)這個定義，無論在時間還是在物理空間中都具有一定的延展性；可持續(xù)性的城市邊界通常情況下回逾越城市管轄的范圍，但卻能過給城市提供更多產品和服務。這些產品就是城市的環(huán)境資本。另一方面，對于可持續(xù)發(fā)展的城市來說，生命支持系統的城市生態(tài)承載力是其重要的核心[1]?？墒浅鞘械纳鷳B(tài)承載力有它本身獨有的特點，它的存在是依賴于城市基礎設施等等因素。

1.2 城市空間形態(tài)和布局合理集約

城市的活動空間布局被稱為是城市的空間形態(tài)，這種空間形態(tài)對城市的生態(tài)平衡和資源質量產生一定的影響；空間形態(tài)影響著居民交通的順通情況，同時也影響著城市的大氣環(huán)境。因此，城市的空間形態(tài)也對城市的可持續(xù)性產生一定的影響?？沙掷m(xù)性城市空間形態(tài)有很多不同的特征：人口密度、土地利用、交通可持續(xù)性等。這些特征的體現均是城市可持續(xù)發(fā)展的重要表現形式。

2 可持續(xù)性城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系框架

2.1 城市總體規(guī)劃主要內容

城市的總體規(guī)劃主要包括幾方面的內容：首先最重要的是城市的整體規(guī)模和人口數量，還有建設用地的總量；另外是城市空間結構和城市的區(qū)域結構；最后是專項建設規(guī)劃，也就是城市的生態(tài)規(guī)劃或是城市遺產規(guī)劃等[2]。

2.2 可持續(xù)性影響識別

對城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的可持續(xù)性的影響進行分析，就要對城市總體規(guī)劃和城市可持續(xù)發(fā)展之間的關系進行識別，然后再根據這兩者的關系對城市的可持續(xù)性發(fā)展的影響進行歸納。

2.3 邏輯關系識別

何為邏輯關系識別？就是城市的總體規(guī)劃的主要內容和城市可持續(xù)性之間的關系，對城市總體規(guī)劃的具體內容實施進行研究，對城市可持續(xù)發(fā)展的策略進行探索。

2.3 影響顯著識別

影響顯著識別就是要根據不同的影響角度來對邏輯關系的顯著性大小進行確定。

3 建立模式框架結構

3.1 建立模式

城市總體規(guī)劃決定著城市可持續(xù)性能夠得到切實的落實，所以，城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的建立應該采取“由上而下”的模式進行[3]，從城市的可持續(xù)性發(fā)展的內涵出發(fā)，根據城市可持續(xù)的內涵，同時要依據城市規(guī)劃對城市可持續(xù)影響的識別，來對城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系所要表達的內容進行最后確定。

3.2 框架結構

可持續(xù)性城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系主要采用的框架形式是：“主體層——目標層——指標層”。這種框架中所表述的指標體系為：主體層是城市可持續(xù)性的內涵[4]，而目標層就是城市總體規(guī)劃可持續(xù)性影響的識別內容，最后的指標層是城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標。

4 應用

4.1 指標的選取

怎樣對可持續(xù)性城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系中的指標進行選?。恳獜目沙掷m(xù)性城市和城市生態(tài)環(huán)境的創(chuàng)建之中進行指標的選取，也可以根據影響識別的內容對指標進行確定[5]。

4.2 目標值的確定

對可持續(xù)性城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標的目標值進行確定有幾種方法，可以公眾的對可持續(xù)取值的范圍進行確定，也可以根據其他國家的經驗和標準對指標的目標值進行確定。

4.3 應用領域

可持續(xù)性發(fā)展的城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系具有比較廣泛的應用領域，主要體現在，方便環(huán)評后的預測工作的展開；可以對公眾的行為方式進行正確的引導，從而促進城市的可持續(xù)性發(fā)展。

結語：通過本文的論述，主要歸納了城市可持續(xù)性的內涵；然后通過對邏輯關系和影響的識別，對城市總體規(guī)劃的內容和城市可持續(xù)性的影響進行了初深，最后對可持續(xù)性城市總體規(guī)劃環(huán)境影響評價指標體系的框架和這個體系的框架結構進行了闡述。

[1]仇保興.重建城市微循環(huán)——一個即將發(fā)生的大趨勢[J];城市發(fā)展研究，2011年05期

[2]嚴盛虎.李宇.毛琦梁.董鎖成.我國城市市政基礎設施建設成就、問題與對策[J];城市發(fā)展研究，2012年05期

[3]惲爽.田昕麗.“微循環(huán)”理念下的生態(tài)規(guī)劃實踐探索[J];規(guī)劃師，2013年01期

[4]方超.科學發(fā)展觀視角下資源型城市發(fā)展研究[J].蚌埠學院學報,2012年01期.

[5]包雄偉.我國大都市區(qū)新城規(guī)劃的實施模式研究[D].華東政法大學,2010年.