丁挺 朱虹

(天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心 天津 300457)

為推動(dòng)天津開發(fā)區(qū)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作，挖掘企業(yè)節(jié)能減排潛力，落實(shí)“十二五”節(jié)能減排任務(wù)，天津開發(fā)區(qū)總結(jié)以往在推動(dòng)清潔生審核和能源審計(jì)工作中的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題，提出“集中審核、擇優(yōu)推薦、過程監(jiān)督、推動(dòng)技改”的工作模式。在天津?yàn)I海新區(qū)經(jīng)濟(jì)與信息化委員會(huì)（以下簡稱“新區(qū)經(jīng)信委”）的大力支持下，于2011年5月正式啟動(dòng)天津開發(fā)區(qū)百家企業(yè)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作。

經(jīng)過一年多的組織實(shí)施，該項(xiàng)工作進(jìn)展順利并取得了較好成效，共有67家企業(yè)進(jìn)行了清潔生產(chǎn)審核，有33家企業(yè)進(jìn)行了能源審計(jì)。通過審核審計(jì)工作發(fā)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排的主要領(lǐng)域集中在：電機(jī)系統(tǒng)改造、余熱回收利用、照明系統(tǒng)、車間設(shè)備改造、冷凝水回收、廢水處理改造等方面。根據(jù)本輪開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)的審核審計(jì)報(bào)告統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)具有節(jié)能減排改造潛力的項(xiàng)目258個(gè)，預(yù)計(jì)技改投資需要1.4億元，實(shí)施后可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益8458萬元，年節(jié)電4194萬度、節(jié)蒸汽27000噸、節(jié)水92.9萬噸、節(jié)天然氣275萬m3，減少固廢產(chǎn)生量2萬噸；在企業(yè)能源審計(jì)過程中共提出154項(xiàng)節(jié)能措施，預(yù)估節(jié)能量達(dá)46522噸標(biāo)煤，占本次參與能源審計(jì)單位年綜合能耗總量的8.9%。

此次百家企業(yè)集中開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作在組織模式、審核審計(jì)機(jī)構(gòu)推選流程、企業(yè)參與方式等方面均有創(chuàng)新突破，使天津開發(fā)區(qū)內(nèi)參與審核審計(jì)的企業(yè)不論是在數(shù)量方面還是質(zhì)量方面都有了明顯的提高，超額完成了上級(jí)下達(dá)的任務(wù)，并探索實(shí)踐出可復(fù)制、可推廣、可借鑒的工作模式，其工作模式的創(chuàng)新具體特點(diǎn)體現(xiàn)為四個(gè)方面。

1 政府高度重視，提高政策支持

天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)2007年出臺(tái)了《天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)促進(jìn)節(jié)能降耗、環(huán)境保護(hù)的暫行規(guī)定》，對(duì)企業(yè)開展審核審計(jì)給予50%的審核審計(jì)費(fèi)用財(cái)政補(bǔ)貼，并在2010年6月前推動(dòng)了18家企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核、38家企業(yè)開展能源審計(jì)。不過根據(jù)《天津市清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例》的相關(guān)要求，開發(fā)區(qū)仍有百余家工業(yè)企業(yè)需要開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作。鑒于此，天津開發(fā)區(qū)環(huán)保局、天津開發(fā)區(qū)公用事業(yè)局以及天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心共同組建了工作組，先后與工業(yè)企業(yè)、審核審計(jì)機(jī)構(gòu)、企業(yè)代表、技改公司等單位代表召開了5次座談會(huì)，聽取各方對(duì)于如何開展審核審計(jì)工作、提升水平、發(fā)揮審核審計(jì)作用的意見和建議，共同商議并確定了《天津開發(fā)區(qū)集中開展清潔生產(chǎn)和能源審計(jì)工作方案》。

此項(xiàng)工作在開展過程中得到了新區(qū)經(jīng)信委的大力支持，依據(jù)《天津?yàn)I海新區(qū)節(jié)能降耗鼓勵(lì)名錄》（第二批）對(duì)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的鼓勵(lì)政策，新區(qū)經(jīng)信委為參加此項(xiàng)集中審核審計(jì)工作的工業(yè)企業(yè)提供了50%審核審計(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼。此次，百家企業(yè)審核審計(jì)合同金額總計(jì)788.37萬元，申請(qǐng)濱海新區(qū)補(bǔ)貼395.7萬元，在2012年2月前已全部下發(fā)到企業(yè)，對(duì)企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)提供了有力支持。同時(shí)，天津開發(fā)區(qū)管委會(huì)還為參與集中審核審計(jì)的工業(yè)企業(yè)提供20%的審核審計(jì)費(fèi)用補(bǔ)貼，這樣企業(yè)可獲得70%審核審計(jì)費(fèi)用的財(cái)政補(bǔ)貼支持，大大提升了企業(yè)參與的動(dòng)力。

2 企業(yè)積極參與，自主選擇審核審計(jì)機(jī)構(gòu)

根據(jù)前期對(duì)審核審計(jì)機(jī)構(gòu)調(diào)研情況，按照開展工作后取得的實(shí)效、主管部門的評(píng)價(jià)和工業(yè)企業(yè)的反饋意見，工作組擇優(yōu)推薦了6家清潔生產(chǎn)審核機(jī)構(gòu)和7家能源審計(jì)機(jī)構(gòu)，同時(shí)公示了天津市經(jīng)信委授予資質(zhì)的審核審計(jì)機(jī)構(gòu)名單及審核審計(jì)機(jī)構(gòu)的工作績效，供參與審核審計(jì)的工業(yè)企業(yè)自主選擇。經(jīng)過2個(gè)月企業(yè)與審核審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的雙向選擇，17個(gè)審核審計(jì)服務(wù)機(jī)構(gòu)與開發(fā)區(qū)內(nèi)88家企業(yè)分別簽署了63個(gè)清潔生產(chǎn)審核和37個(gè)能源審計(jì)項(xiàng)目合同。工業(yè)企業(yè)選擇審核審計(jì)機(jī)構(gòu)的自主性非常有利于企業(yè)與審核審計(jì)機(jī)構(gòu)之間的溝通，進(jìn)而保證了審核審計(jì)質(zhì)量。

3 工作組全程管理，實(shí)施月度交流會(huì)議機(jī)制

為了保證審核審計(jì)的質(zhì)量和進(jìn)度，工作組通過開展對(duì)企業(yè)人員培訓(xùn)、對(duì)審核審計(jì)機(jī)構(gòu)過程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)審核審計(jì)報(bào)告進(jìn)行預(yù)查等形式，實(shí)施對(duì)審核審計(jì)工作的全過程監(jiān)督管理。首先，針對(duì)企業(yè)缺乏對(duì)清潔生產(chǎn)審核的基本知識(shí)了解的情況，2011年7月工作組與天津市經(jīng)信委以及天津市清潔生產(chǎn)審核專業(yè)委員會(huì)聯(lián)合舉辦了“天津開發(fā)區(qū)企業(yè)清潔生產(chǎn)內(nèi)審員培訓(xùn)專場活動(dòng)”，來自此次參與審核企業(yè)的97名負(fù)責(zé)人參加了培訓(xùn)，并取得天津市清潔生產(chǎn)內(nèi)審員資格，為企業(yè)高效開展審核工作奠定了良好的基礎(chǔ)。第二，為了確保審核審計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量，所有參與企業(yè)簽署了《天津開發(fā)區(qū)2011年度開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作企業(yè)承諾書》，強(qiáng)化了企業(yè)實(shí)施審核審計(jì)工作的決心。第三，工作組先后組織召開6次審核審計(jì)機(jī)構(gòu)座談會(huì)，與審核審計(jì)機(jī)構(gòu)就審核審計(jì)進(jìn)度、審核審計(jì)中出現(xiàn)的問題等進(jìn)行面對(duì)面的交流。同時(shí)，要求審核審計(jì)機(jī)構(gòu)每月填寫《天津開發(fā)區(qū)清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)進(jìn)度報(bào)表》，及時(shí)掌握每一個(gè)審核審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)展情況，并對(duì)部分企業(yè)開展現(xiàn)場跟蹤推進(jìn)，保證企業(yè)與審核審計(jì)機(jī)構(gòu)在審核審計(jì)期間溝通與合作順暢。第四，2012年1月審核審計(jì)工作中期，組織所有參與工業(yè)企業(yè)開展審核審計(jì)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，根據(jù)行業(yè)分組討論，共同挖掘共性的節(jié)能減排的潛力。第五，組織所有參與的工業(yè)企業(yè)對(duì)為其實(shí)施審核審計(jì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作績效評(píng)分反饋，為后續(xù)開展審核審計(jì)的企業(yè)提供參考。

4 平臺(tái)促進(jìn)技術(shù)對(duì)接，審核審計(jì)與技改同步實(shí)施

根據(jù)參與審核審計(jì)的工業(yè)企業(yè)的需求，天津泰達(dá)低碳經(jīng)濟(jì)促進(jìn)中心作為節(jié)能環(huán)保技術(shù)領(lǐng)域商業(yè)對(duì)接服務(wù)平臺(tái)，自2011年底開始，陸續(xù)舉辦了LED燈供需對(duì)接會(huì)、可再生能源（風(fēng)能、太陽能）技術(shù)交流會(huì)、污水處理運(yùn)營管理技術(shù)交流會(huì)、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能（無功補(bǔ)償、變頻專場）對(duì)接交流會(huì)等活動(dòng)，共有120余家企業(yè)積極參加了對(duì)接交流活動(dòng)，推動(dòng)了數(shù)十家企業(yè)開展技改項(xiàng)目。

在新區(qū)經(jīng)信委的大力支持下，此次天津開發(fā)區(qū)集中開展清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)工作在工作思路、方法、效果方面均有很大的創(chuàng)新和提升，通過“集中審核、擇優(yōu)推薦、過程監(jiān)督、推動(dòng)技改”的工作模式，進(jìn)一步規(guī)范了審核審計(jì)的工作流程，提高了審核審計(jì)的質(zhì)量，提升了工業(yè)企業(yè)參與清潔生產(chǎn)審核和能源審計(jì)的動(dòng)力，為進(jìn)一步推動(dòng)區(qū)域?qū)徍藢徲?jì)工作夯實(shí)了基礎(chǔ)，也為在全市更大范圍內(nèi)開展審核審計(jì)提供了可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。